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CLÁUSULAS AMBIENTALES EN LOS ACUERDOS COMERCIALES
Jose-Antonio Monteiro
VIII Seminario Internacional CEPAL
Comercio Internacional y Cambio Climático: Sostenibilidad Ambiental de las Exportaciones
J.-A. Monteiro, PhD 6 de Diciembre de 2016
Advertencia
Análisis basada en 270 acuerdos regionales comerciales (ACR)
notificados al GATT/OMC entre 1957 y Mayo 2016.
Análisis de cualquier disposición que se refiere directamente y
expresamente al medio ambiente, desarrollo sostenible y otras
cuestiones relacionadas con el medio ambiente.
Análisis elaborada sin perjuicio de las posiciones de los Miembros
de la OMC ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC.
J.-A. Monteiro, PhD 6 de Diciembre de 2016
Esquema de la Exposición
Evolución de los Acuerdos Comerciales
Formas de disposiciones ambientales
Tipos de disposiciones ambientales
Leyes ambientales
Acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente (AMUMAs)
Bienes y servicios ambientales
Gestión de los recursos naturales
Temas ambientales específicos
Cooperación
J.-A. Monteiro, PhD 6 de Diciembre de 2016
Evolución de los ACR
Sur-Sur ACR Norte-Sur ACR Norte-Norte ACR
270 ACR notificado al GATT / OMC
262 ACR (97%) incluyen disposiciones relacionadas con el ambiente
Las disposiciones ambientales difieren mucho entre sí en cuanto a la forma y el tipo de disposición:
localización
alcance
lenguaje
número de disposiciones
observancia OMC
J.-A. Monteiro, PhD 6 de Diciembre de 2016
104
46
114
263
120
39%
17%
42%
97%
44%
Anexo
Capítuloespecífico
Artículo(s)específico(s)
Artículo(s) noespecífico(s)
Preámbulo
Forma de las Disposiciones Ambientales
En acuerdos comerciales regionales
y / o En documentos complementarios
264 ACR 46 ACR
24
10
7
7
4
9%
4%
3%
3%
1%
Acuerdo
Protocolo
Memorando
Declaraciónconjunta
Carta(s)Preámbulo
Artículo(s) no específico(s)
Artículo(s) específico(s)
Capítulo específico
Anexo
Carta(s)
Declaración conjunta
Memorando
Protocolo
Acuerdo
J.-A. Monteiro, PhD 6 de Diciembre de 2016
Tipos de Disposiciones Ambientales Más de 60 tipos de disposiciones
ambientales identificados…
42
129
81
126
263
22
121
16%
48%
30%
47%
97%
8%
45%
Gestión de los recursosnaturales
Bienes y serviciosambientales
Propriedad intelectual ybiodiversidad
Acuerdos multilateralesambientales (AMUMAs)
Leyes ambientalesnacionales
Objetivos del ACR
Préambulo
45
64
69
120
28
36
52
34
17%
24%
26%
44%
10%
13%
19%
13%
Procedimientos desolución de diferencias
Procedimientos deconsultas
Arreglos institucionales
Coopéración
Acceso a la justicia
Partipación del público
Transparencia
Cambio climáticoPreámbulo
Objetivos del ACR
Leyes ambientales nacionales
Acuerdos multilaterales ambientales (AMUMAs)
Propiedad intelectual y biodiversidad
Bienes y servicios ambientales
Gestión de los recursos naturales
Cambio climático
Transparencia
Participación del público
Acceso a la justicia
Cooperación
Arreglos institucionales
Consultas
Solución de diferencias
Numero de ACR Numero de ACR
J.-A. Monteiro, PhD 6 de Diciembre de 2016
Evolución de las Disposiciones Ambientales
0
5
10
15
20
25
30
35
40
1980 1983 1986 1989 1992 1995 1998 2001 2004 2007 2010 2013 2016
Nú
me
ro d
e t
ipo
s d
e
dis
po
sici
on
es a
mb
ien
tale
s
ACR Sur-Sur ACR Norte-Sur ACR con América Latina ACR Norte-Norte
NAFTA
USA-PER EU-CA
USA-COL CAN-PER
CAN-CHL
EFTA-CA USA-CHL
NIC-TPKM
EU-PER-COL
CAN-PAN
J.-A. Monteiro, PhD 6 de Diciembre de 2016
Evolución de las Disposiciones Ambientales
0
5
10
15
20
25
30
35
40
0 5 10 15 20 25 30
Nú
me
ro m
ed
io d
e t
ipo
s d
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dis
po
sici
on
es a
mb
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tale
s
Número total de ACR notificados
Desarrollado En desarrollo América Latina y el Caribe Menos desarrollado
EU post-2010
EU pre-2011
CHE
USA pre-2008
SLV
CAN
PER
CHN
CRI PAN COL
GTM
HND
CHL
NZL
AUS
DOM
MEX
KOR
NIC
IND
JPN
USA post-2007
CARICOM
EFTA post-2010
EFTA pre-2011
J.-A. Monteiro, PhD 6 de Diciembre de 2016
Evolución de las Disposiciones Ambientales
0
5
10
15
20
25
30
35
40
0 5 10 15 20 25 30
Nú
me
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e d
isp
osi
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am
bie
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les
po
r A
CR
: 2
00
8-2
01
5
Número medio de tipos de disposiciones ambientales por ACR: pre-2008
Desarrollado En desarrollo América Latina y el Caribe Menos desarrollados
EU
URY
SLV
CAN
PER
CHN
CRI PAN
COL
GTM
HND
CHL
NZL
AUS
DOM
MEX
KOR
NIC
IND
JPN
USA
EFTA
PAR ARG BRA
BHR
TPKM MDA
GEO HKG
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Disposiciones sobre Leyes Ambientales
mejorar
adoptar
armonizar
no dejará de aplicar / no renunciar / no derogar
no bajar / no relajar
no ser utilizado con fines proteccionistas
aplicar efectivamente
Der
ech
o a
regular y adoptar
establecer el nivel de protección
excepciones generales
exenciones y medidas de salvaguardias
no considerar como expropiaciones indirectas
Co
mp
rom
iso
par
a
J.-A. Monteiro, PhD 6 de Diciembre de 2016
36
34
29
29
22
15
12
12
9
7
6
CITES
Prot. de Montreal
Conv. de Basilea
Decl. de Rio
CDB
Prot. de Kioto
Derecho del Mar
Otros AMUMAs
Conv. de Rotterdam
CMNUCC
Conv. de Estocolmo
Disposiciones sobre los AMUMAs
Importancia
Reafirmación de las obligaciones
Leyes ambientales consistentes con las obligaciones
Adhesión y ratificación
Diálogo y cooperación
Relación con el ACR en caso de incompatibilidad
Adopción de leyes para cumplir con las obligaciones
AM
UM
As
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Disposiciones sobre Bienes y Servicios Ambientales
Facilitación y promoción del comercio
Reducción / Eliminación de obstáculos al comercio
Categorías de productos / actividades
Lista de compromisos de servicios
Buenas prácticas de reglamentación
Cooperación
Lista de productos libre de aranceles
Bie
nes
, se
rvic
ios
y te
cno
logí
as (
BTS
) am
bie
nta
les
26
17
13
14
10
11
4
2
2
6
Medio ambiente
Energía renovable
Eficiencia energética
Ecoetiquetados
Desarrollo sostenible
Comercio justo
Mitigación climática
Producción orgánica
Ecoturismo
Otros
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Tipos de Disposiciones Mas Recientes
Pesca
Energía y recursos minerales
Silvicultura
Ges
tió
n d
e lo
s re
curs
os
nat
ura
les
…
…
…
Tem
as a
mb
ien
tale
s es
pec
ífic
os
Diversidad biológica y conocimiento tradicional
Cambio climático
…
…
J.-A. Monteiro, PhD 6 de Diciembre de 2016
Disposiciones sobre Cooperación Ambiental
46
45
44
43
41
40
37
37
33
31
26
26
24
21
18
Agua
Agotamiento de recursos
Energía alternativa
Desechos
Biodiversidad
Gestión ambiental
Conservación de energía
Ecosistema
Cambio climático
Contaminación
Productos químicos
Calidad del aire
Suelo
Flora y fauna
Desastres naturales
48
35
29
28
26
21
17
14
10
5
2
Energía
Silvicultura
Pesca
Industria
Agricultura
Turismo
Minería
Transporte
Recursos naturales
Transporte maritimo
Transporte aéreo
Sectores específicos Temas específicos
…
J.-A. Monteiro, PhD 6 de Diciembre de 2016
Resumen
Casi todos los ACR notificados a la OMC incluyen por lo menos una
disposición ambiental (”excepciones generales”).
La inclusión de disposiciones ambientales es un proceso dinámico.
Los ACR mas reciente incluyen un numero creciente de
disposiciones ambientales, incluso capítulo o acuerdo específico.
Disposiciones ambientales siguen siendo muy heterogéneas.
Nuevos tipos de disposiciones ambientales relativos a la gestión
de los recursos naturales y a temas ambientales específicos
incluidos en los ACR mas recientes.