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DIARIO DE LOS DEBATESPODER LEGISLATIVO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE CHIHUAHUA

AÑO III I P.O. LXIII LEGISLATURA TOMO I NÚMERO 4

Tercera Sesión Ordinaria del Primer Período Ordinario de Sesiones dentro del Tercer Año de EjercicioConstitucional de la Sexagésima Tercera Legislatura, celebrada el día 9 de Octubre de 2012, en elRecinto Oficial del Palacio Legislativo.

S U M A R I O:

1.- LISTA ASISTENCIA. 2.- ORDEN DEL DÍA. 3.- ACTA SESIÓN ANTERIOR. 4.- CORRESPONDENCIA.5.- CARTERA.- TURNOS.- TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL.- EJECUTIVO ESTATAL, OTORGAR PENSIÓNDEUDOS DEL C. CUTBERTO CHÁVEZ RODELO. 6.- DICTÁMENES.- SEGUNDA GOBERNACIÓN.- DIP.AGUILAR JIMÉNEZ, REFORMAR LEY PENSIONES CIVILES (884/2012). 6.1.- DIP. RAMÍREZ RENTERÍA,CÁMARA DE SENADORES DESECHE DICTAMEN APROBADO POR CÁMARA DE DIPUTADOS QUERECAE A INICIATIVA PARA REFORMAR ARTÍCULO 24 CONSTITUCIÓN POLÍTICA FEDERAL (Acu.537/2012).6.2.- DIP. AGUILAR JIMÉNEZ, REFORMAR CÓDIGO CIVIL (885/2012). 6.3.- ESPECIAL ATENCIÓN GRUPOSVULNERABLES.- PAN, MODIFICAR ARTÍCULOS 3 Y 35 BIS LEY ATENCIÓN PERSONAS CON DISCAPACIDAD(886/2012). 7.- INICIATIVAS.- DIP. GONZÁLEZ CARRASCO, REFORMAR ARTÍCULOS 2711, 2717 Y 2718CÓDIGO CIVIL. 7.1.- DIP. SALCIDO LOZOYA, ADICIONAR ARTÍCULO 91 BIS CÓDIGO MUNICIPAL. 7.2.- DIP.AGUILAR JIMÉNEZ, REFORMAR LEY PLANEACIÓN. 7.3.- DIP. ORTIZ ORPINEL, MODIFICAR ARTÍCULO 96LEY VIALIDAD Y TRÁNSITO. 7.4.- DIP. FLORES GONZÁLEZ, REFORMAR ARTÍCULO 4 LEY DESARROLLOY FOMENTO ECONÓMICO. 7.5.- DIP. FLORES VIRAMONTES, MODIFICAR ARTÍCULO 170 CONSTITUCIÓNPOLÍTICA ESTADO. 7.6.- DIP. PÉREZ CUÉLLAR, MODIFICAR ARTÍCULO 81 CONSTITUCIÓN POLÍTICAFEDERAL. 7.7.- DIP. ALMAZÁN NEGRETE, SECRETARÍA HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO FEDERALY SECRETARÍA HACIENDA ESTADO, CELEBREN CONVENIOS COOPERACIÓN ADMINISTRATIVA PARACORRECTA Y EFECTIVA RECAUDACIÓN INFRACCIONES A LEY VIALIDAD Y TRÁNSITO, COMETIDAS POREXTRANJEROS EN TRÁNSITO. 7.8.- DIP. BOONE SALMÓN.- CREAR LEY CONOCIMIENTO, ACCESO YAPLICACIÓN TECNOLOGÍAS INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN. 8.- ASUNTOS GENERALES.- (NO HUBO).9.- SE LEVANTA LA SESIÓN.

Presidencia del C. Dip. Gerardo HernándezIbarra [P.R.I.]

1.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I. [Hace sonar lacampana].

Se abre la Sesión. [11:31 Hrs.]

Con el objeto de verificar la existencia del cuórumsolicito a la Di… Segunda Secretaria, Diputada AlvaMelania Almazán Negrete, se sirva pasar Lista deAsistencia.

- La C. Dip. Segunda Secretaria.- P.R.I.: Con supermiso, Diputado Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I. Adelante, Diputada.

- La C. Dip. Segunda Secretaria.- P.R.I.: [Pasa Lista

de Asistencia, los Diputados contestan ”presente”].

Informo al Diputado Presidente que han solicitadose justifique la… la inasistencia de los ciudadanosDiputados Jorge Abraham Ramírez Alvídrez yPablo González Gutiérrez, quienes comunicaroncon la debida oportunidad, a esta Secretaría, laimposibilidad de asistir a la presente Sesión.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I. Gracias, DiputadaSecretaria.

Existiendo el cuórum legal [22], se da inicio a laSesión y todos los acuerdos que en ella se tomentendrán pe… plena validez legal.

Dejo constancia de que nos están visitando alum-nos de la Universidad Autónoma de Chihuahua,de la Facultad de Contaduría y Administración, delsexto semestre.

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Chihuahua, Chih., 9 de Octubre de 2012

Bienvenidos y ojalá sea de provecho esta Sesión.

Gracias.

[Se justifica la inasistencia a los Diputados Ramírez Alvídrezy González Gutiérrez. Se incorporan durante el transcursode la Sesión los Diputados Pérez Cuéllar, Benjamín GarcíaRuiz, Franco Ruiz, Salcido Lozoya, Serrano Escobar, BooneSalmón, Sáenz Gabaldón, Domínguez Domínguez y AguileraGarcía].

2.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: A continuación, mepermito poner a la consideración de la Asamblea,el Orden del Día de esta Sesión.

I.- Aprobación, en su caso, del Acta de la SesiónAnterior.

II.- [Se da] Cuenta de la Correspondencia.

III.- Asuntos en Cartera.

a) Turnos a Comisiones.

Dic…

IV.- Dictámenes que Presentan las Comisiones:

Segunda de Gobernación y Puntos Constitu-cionales, y

Especial para la Atención de GruposVulnerables.

En presentación de…

V.- En Presentación de Iniciativas de Decretoo Puntos de Acuerdo a cargo del DiputadoFrancisco González Carrasco, integrante delGrupo Parlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional.

Y también se enlistó el Diputado Francisco JavierSalcido Lozoya, integrante del Grupo Parlamentariodel Partido Revolucionario Institucional.

VI.- Asuntos Generales.

Solicito a la Primera Secretaria, Diputada InésAurora Martínez Bernal, tome la votación e informea esta Presidencia el resultado de la misma.

- La C. Dip. Primera Secretaria.- P.A.N.: Con supermiso, Diputado Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante,Diputada.

- La C. Dip. Primera Secretaria.- P.A.N.: Porinstrucciones de la Presidencia pregunto a lasseñoras y señores Diputados, los que estén porla afirmativa respecto del contenido del Orden delDía leído por el Diputado Presidente, favor deexpresar su… su voto levantando la mano en señalde aprobación; así como presionando el botóncorrespondiente de su pantalla a efecto de que elmismo se quede registrado de manera electrónica.

- Los CC. Diputados.- [Manifiestan su aprobación enforma unánime].

- La C. Dip. Primera Secretaria.- P.A.N.: ¿Los queestén por la negativa?

[No se registra manifestación alguna por parte de losLegisladores].

¿Los que se abstengan?


Reitero a los señores Legisladores que seencuentra abierta la votación electrónica a efectode que expresen el sentido de su voto presionandoel botón correspondiente en la pantalla.

Informo a la Presidencia que se han manifestadopor unanimidad de votos a favor del Orden del Día.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, DiputadaSecretaria.

Se aprueba el Orden del Día.

3.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Solicito ala Segunda Secretaria, Diputada Alva MelaniaAlmazán Negrete verifique si existe alguna objeciónen cuanto al contenido del Acta de la Sesión anteriorla cual, con toda oportunidad, fue distribuida a lasseñoras y señores Legisladores.

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- La C. Dip. Segunda Secretaria.- P.R.I.: Con supermiso, Diputado Presidente.


- La C. Dip. Segunda Secretaria.- P.R.I.: Porinstrucciones de la Presidencia pregunto a lasseñoras y señores Diputados si existe algunaobjeción en cuanto al contenido del Acta de laSesión anterior, la cual se hizo de su conocimientooportunamente, favor de manifestarlo de la maneraacostumbrada.


Informo al Diputado Presidente que ninguno de losLegisladores ha manifestado objeción alguna encuanto al contenido del Acta.

[Se incorpora a la Sesión el Diputado Domínguez Domínguez].


Se aprueba.

[ACTA NÚMERO TRES.

De la Segunda Sesión Ordinaria del Primer Período Ordinariode Sesiones, correspondiente al tercer año de ejercicioconstitucional de la Sexagésima Tercera Legislatura, celebradaen el Recinto Oficial del Poder Legislativo el tercer día del mesde octubre del año dos mil doce.

Presidencia: Diputado Jorge Abraham Ramírez Alvídrez.Secretarias: Diputadas Inés Aurora Martínez Bernal y AlvaMelania Almazán Negrete.

Siendo las catorce horas del día de la fecha, a solicitud delPresidente, la Diputada Inés Aurora Martínez Bernal, en sucalidad de Primera Secretaria, pasó lista de asistencia; alverificarse la presencia de la mayoría de los Legisladores, elPresidente declaró la existencia del cuórum y que todos losacuerdos tomados estarían dotados de plena validez legal.Se registra la justificación por la ausencia de los LegisladoresSamuel Díaz Palma y Jaime Beltrán del Río Beltrán del Río.Se incorporan durante el transcurso de la Sesión los DiputadosLiz Aguilera García, Rubén Aguilar Jiménez, Ricardo Alán

Boone Salmón, Luis Adrián Pacheco Sánchez, Jesús JoséSáenz Gabaldón y Francisco Javier Salcido Lozoya.

En seguida, el Presidente dio a conocer el Orden del Día bajoel cual habría de desarrollarse la Sesión; para luego solicitara la Segunda Secretaria, Diputada Alva Melania AlmazánNegrete, lo sometiese a consideración de la Asamblea. Alproceder a lo invitado, la Segunda Secretaria informó haberseaprobado por unanimidad.

Instruida por el Presidente, la Diputada Inés Aurora MartínezBernal, en su calidad de Primera Secretaria, preguntó alos Legisladores si existía alguna objeción en cuanto alcontenido del Acta número Dos, correspondiente a la PrimeraSesión Ordinaria celebrada el segundo día del mes deoctubre del presente año, misma que les fue dada a conoceroportunamente. Al no registrarse observación alguna, fuesometida a la consideración de los presentes, resultandoaprobada por unanimidad.

Para continuar con el siguiente punto del Orden del Día, laSegunda Secretaria, Diputada Alva Melania Almazán Negrete,verificó que los Legisladores contaran con el listado dela Correspondencia recibida; posteriormente, el Presidentedeclaró haber quedado enterados de la misma, instruyendo ala Secretaría para que le diese el trámite correspondiente.

Acto continuo, a solicitud del Presidente, la SegundaSecretaria, Diputada Alva Melania Almazán Negrete, confirmóque los Diputados contaran con el listado de Asuntos enCartera, en el cual se contemplan las propuestas de turnosa las Comisiones Legislativas correspondientes, por lo que elPresidente ratificó el turno de éstos, conforme a lo establecidoen la fracción novena del artículo treinta de la Ley Orgánicadel Poder Legislativo.

En seguida, y con el propósito de cumplimentar lo marcadoen el listado de los Asuntos en Cartera en la Sesión deldía dos de los corrientes, en lo relativo al Segundo Informede Gobierno sobre el estado que guarda la administraciónpública que remitió el Gobernador Constitucional del Estado,Licenciado César Horacio Duarte Jáquez, el Presidente solicitóa la Primera Secretaria, Diputada Inés Aurora MartínezBernal, procediese a dar lectura a la propuesta de la Juntade Coordinación Parlamentaria para la integración de laComisión Especial para el Análisis del citado Informe, alconcluir y en observancia a la solicitud realizada, la Segunda

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Secretaria, Diputada Alva Melania Almazán Negrete, sometió aconsideración de la Asamblea la propuesta presentada, mismaque resultó aprobada por unanimidad; ergo, el Presidente giróinstrucciones a efecto de la citada Comisión Especial iniciase,a la brevedad, los trabajos encomendados de conformidad alo que dispone el segundo párrafo del artículo doce de la LeyOrgánica que manda el actuar de este Poder Legislativo.

Para continuar con el siguiente punto en el Orden delDía, se concedió el uso de la palabra al Diputado DavidBalderrama Quintana, a efecto de que rindiese el informe deactividades de la Diputación Permanente realizadas duranteel segundo período de receso dentro del segundo año deejercicio constitucional de la Sexagésima Tercera Legislatura,de conformidad con lo que establece el artículo ochenta y tresde la Constitución Política del Estado.

Al concluir, el Presidente le expresó su beneplácito por todas ycada una de las actividades desarrolladas durante el períodode lo Diputación Permanente, trabajo y liderazgo que prestigianel ejercicio como representantes populares.

Con el propósito de dar continuidad al Orden del Día aprobado,dentro del punto de presentación de dictámenes se concedióel uso de la Tribuna a la Comisión Primera de Gobernacióny Puntos Constitucionales, que sometió a consideración de laAsamblea lo siguiente:

I. En voz del Diputado Héctor Rafael Ortiz Orpinel, dictamenque recae a la Minuta Proyecto de Decreto que envía la Cámarade Senadores del Honorable Congreso de la Unión, por el quese reforma el artículo veinticuatro de la Constitución Políticade los Estados Unidos Mexicanos, a efecto de establecerque toda persona tiene derecho a la libertad de conviccioneséticas, de conciencia y de religión.

Sobre el tema, participaron:

1. La Diputada Patricia Flores González, quien con larepresentación del Grupo Parlamentario de Acción Nacionaldio lectura a posicionamiento respecto al dictamen presentadocon el que se pretende aprobar la Minuta Proyecto de Decretoque reforma el artículo veinticuatro de la Constitución Federal.

2. Al Diputado Luis Adrián Pacheco Sánchez, quien a nombrepropio y del Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza, diolectura a posicionamiento que despliega las consideracionespor las cuales discurren por qué no es acertado aprobar la

reforma que se pretende realizar al artículo veinticuatro de laConstitución Federal.

3. Al Diputado Héctor Elías Barraza Chávez, en su carácter derepresentante del Partido de la Revolución Democrática, quienfijó su posición con respecto a la aprobación del dictamen;misma que da congruencia con el voto dado, por él, en laCámara de Diputados del Congreso de la Unión.

4. A la Diputada Gloria Guadalupe Rodríguez González,integrante del Grupo Parlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional, quien realizó una reflexión personal para exponerlos motivos por los cuales desaprueba el argumento dado pararealizar dicha reforma; además de manifestar una serie deconsideraciones, que según su dicho, sería un grave retrocesopara el país.

Al someterse a consideración de la Asamblea, tanto en logeneral como en lo particular, se aprobó por mayoría, conveinticinco votos a favor de los Diputados que integran losGrupos Parlamentarios de los Partidos Acción Nacional yRevolucionario Institucional; así como los representantes delos Partidos Verde Ecologista de México y de la RevoluciónDemocrática; cinco votos en contra de los Diputadosintegrantes del Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza,del representante del Partido del Trabajo y de la DiputadaGloria Guadalupe Rodríguez González; y una abstención dela Diputada Alva Melania Almazán Negrete; las dos últimasintegrantes del Grupo Parlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional.

II. Al Diputado Gabriel Humberto Sepúlveda Reyes, parapresentar dictamen que recae a la iniciativa con carácter dedecreto que generaran los Diputados Fernando Mendoza Ruíz,Francisco Javier Salcido Lozoya y César Alejandro DomínguezDomínguez, para reformar el numeral uno del artículo cientocincuenta en lo que respecta a las reglas para la colocación depropaganda electoral; otra más por los integrantes del GrupoParlamentario del Partido Acción Nacional, con la empresade adicionar el numeral once del artículo ciento sesenta ynueve, con la finalidad de garantizar el sufragio libre y secretoa las personas invidentes o débiles visuales; por último,la promovida por los Diputados René Franco Ruiz, GabrielHumberto Sepúlveda Reyes, Ricardo Orviz Blake, JorgeAbraham Ramírez Alvídrez, Jesús José Sáenz Gabaldón, AlexLe Barón González y Gloria Guadalupe Rodríguez González,para reformar los artículos ciento veinticinco y ciento cuarenta

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y uno, con el propósito de reducir los períodos destinados alas precampañas y campañas electorales a los distintos cargosde elección popular, todos los numerales corresponden a laLey Electoral del Estado de Chihuahua.

Acto continuo, se concedió el uso de la Tribuna:

1. Al Diputado Rubén Aguilar Jiménez, quien se manifestó encontra del dictamen, básicamente por aspectos de limitacionesy restricciones a la publicidad en la vía pública, que obstruyenla confrontación y participación electoral del conjunto de lasfuerzas políticas, que en calidad de partidos, tienen y sostienensu derecho a postular candidatos y a hacer campañas; ya quela redacción se presta a determinaciones de autoridades noelectoral que corresponden a partidos en el ejercicio del podery que obstruyen la publicidad diferente a sus postulados. Enlo referente a los tiempos de campaña, que de por sí sonmenores en la legislación electoral de Chihuahua, desconocecuál ha sido la justificación pues en el dictamen no se acreditael por qué.

Se refirió a que en la confrontación electoral en Chihuahua seha venido suscitando la presencia de distintos partidos. Lospartidos que tradicionalmente han ostentado el poder y queutilizan éste para allegarse recursos y para mantenerse en elmismo y, los partidos que están en una confrontación desigualde desarrollo limitado, que no por ello dejan de tener derechoa la existencia y a ser la expresión de la pluralidad.

Establecer la mecánica de que en la mayor parte de losmunicipios solamente exista el derecho a hacer una campañade veintiocho días, habla de la \ridiculez} de que se tardenlos partidos en presentar a sus candidatos, por lo que sólotendrán veinte días serán los que tengan de tiempo para hacercampaña; por lo que es necesario establecer qué tipo decampañas se concibe por quienes redactaron el documento oquiénes, en el país, han venido limitado la expresión electoralcon el argumento de que la gente está hastiada o que está-expresivamente- en contra de la confrontación electoral ypolítica cuando, realmente, de lo que está harta es de losmalos gobiernos.

Señaló que es necesario reglamentar las campañas,refiriéndose al derecho de los postulantes a presentar suspropuestas y candidaturas; pero también existe el derecho delos ciudadanos a ser informados de quienes pretenden erigirsefuncionarios en el poder público; por lo que consideró que es

tiempo de que la gente salga a la opinión pública, a expresary a confrontar la presencia de los diferentes pretendientesa puestos del poder público; por lo que pretender ajustarlos tiempos, tomando en cuenta la geografía de Chihuahua,habla de la aspiración voraz de los partidos de mantenerseen el poder; allegarse recursos y establecer leyes para seguirsosteniéndose; demócratas que quieren seguir ostentando elpoder y echar clavos para que los vehículos que vienen atrásno puedan pasar ni avanzar.

Concluyó, que a su juicio, la medida es inequitativa, por loque debe de ser evidentemente eliminada; de no ser así, seestaría en condición de reclamar el derecho de los electores,de conocer a los candidatos que postulan todos los partidosque hoy tiene el derecho a registrar candidatos.

Para concluir, ratificó su oposición a la disminución de lostiempos de campaña; así como a la idea y el terror quetiene a que se use la vía pública que se ha usado desdetiempos inmemorables en la sociedades; sin embargo, hoyse pretenden que solamente quien tiene derecho y propiedadsobre altos y grandes espectaculares puedan comunicarsecon éstos, y los que tienen un poquito de engrudo, pocoscarteles, ya no sean usados por la sencilla razón de que lousaban antes ya llegaron al poder y quieran seguir ostentandoel poder.

Por todo lo expresado, manifestó que su voto será en contra yse estará interponiendo recursos constitucionales para que sepreserve el derecho de los electores y se mantenga la equidaden la confrontación y la popularidad en Chihuahua.

2. Al Diputado Héctor Rafael Ortiz Orpinel, para referirsea lo expresado por quien le antecedió en el uso de lapalabra, además de manifestar que se debe de eliminar eltema de que se trata de desaparecer a los partidos políticosque no alcancen cierto porcentaje de votación; invitando aque los planteamientos sean de manera propositiva y no dedescalificación; además de presentar la moción de que eldictamen fuese sometido a votación.

3. Nuevamente, el Diputado Rubén Aguilar Jiménez, quieninició su participación asegurando que todo es relativo, que haydiferentes opiniones ante ese tema; que arriba a la Tribunano a contestar insultos, sino a ratificar su voto en contra,confirmando lo dicho en su primera intervención además defortalecer la argumentación sobre la reducción de los tiempos

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que se pretenden.

4. Al Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez, quienrealizó diversos comentarios en torno a las bondades quetraerá consigo la reforma propuesta en el dictamen presentadopor la Comisión.

5. A la Legisladora María de los Ángeles Bailón Peinado, quiena nombre del Grupo Partido Nueva Alianza, externó el votoa favor de la reforma en materia electoral, y que los partidospolíticos representados ante la Comisión, han coincidido enque se requiere atender esta materia, además de ser relevanteatender las expresiones de la ciudadanía al respecto.

6. A la Diputada Brenda Ríos Prieto, quien externó algunosargumentos que fundamentan su voto a favor de la reforma.

Al someterse a consideración de la Asamblea, el dictamen deantecedentes resultó aprobado por mayoría, registrándosetreinta votos a favor de los integrantes de los GruposParlamentarios de los Partidos Nueva Alianza, Acción Nacionaly Revolucionario Institucional; así como los representantes delos Partidos Verde Ecologista de México y de la RevoluciónDemocrática; y un voto en contra del representante del Partidodel Trabajo.

III. Al Diputado Fernando Mendoza Ruíz, quien dio lecturaal dictamen que recae a las iniciativas con carácter dedecreto que enviara el Gobernador Constitucional del Estadode Chihuahua, Licenciado César Horacio Duarte Jáquez, pormedio de la cual propone reformar diversas disposiciones dela Constitución Política del Estado de Chihuahua, en relacióncon la duración en su encargo de los diputados, así como delos integrantes de los ayuntamientos en la Entidad; y sobrela presentada por el Diputado Fernando Mendoza Ruíz, pormedio de la cual propone reformar el artículo cuarenta delcitado ordenamiento.

Sobre el particular, hicieron uso de la Tribuna:

a) El Diputado Héctor Rafael Ortiz Orpinel, quien primeramentemanifestó su deseo de aplaudir la unanimidad que se dio en laComisión sobre el tema del dictamen; para luego abundar sobrelas bondades de darse la reforma sometida a consideración dela Asamblea, su coincidencia con el titular del Poder Ejecutivoen el sentido de homologar las elecciones en lo que tiene quever con el período del Ejecutivo Estatal; voluntad que habráde reconocerse en cualquier otro momento.

b) Al Diputado Héctor Elías Barraza Chávez, para expresarque hoy se viene a una cita importante con los ciudadanoschihuahuenses; pues luego de muchísimos años de diferentesplanteamientos de la oposición en Chihuahua, entre los quese destaca un planteamiento de Acción Nacional, avaladopor todas las fuerzas de oposición en Chihuahua, de buscaruna reforma política de fondo, hoy se está a punto dehacerlo realidad; reconoció la voluntad política del ciudadanoGobernador Constitucional del Estado; ergo, abundó enconsideraciones sobre la reforma que se pretende realizar.

c) Al Legislador Gabriel Humberto Sepúlveda Reyes, quienprimeramente se refirió al trabajo realizado por la Comisión quedictamina una reforma político-electoral de gran trascendenciay relevancia para el Estado de Chihuahua; llevando a caboconsultas, y un sinnúmero de reuniones; ergo, agradecióel trabajo de los asesores en general; reconociendo que elGobernador del Estado, César Duarte Jáquez, con su iniciativa,deja plasmado en el Estado de Chihuahua la característica deser un gran hombre de estado.

d) Al Diputado Enrique Serrano Escobar, que comentó que estareforma política es de avanzada, que responde a los nuevostiempos que se viven en el país y en el Estado de Chihuahua;para luego, como Coordinador del Grupo Parlamentario delPartido Revolucionario Institucional, felicitar a los otros GruposParlamentarios, a sus Coordinadores, a los representantes delos otros partidos, a los integrantes del Grupo que coordina,por la voluntad de construir, de reformar, de escuchar laspropuestas, las opiniones y las críticas.

Al someterse a consideración de la Asamblea, el dictamende antecedentes fue aprobado en forma unánime, ergo, elPresidente solicitó a la Secretaría elaborar las minutas dedecreto y las envíen a las instancias correspondientes.

Continuando con el desahogo del Orden del Día, al noregistrarse intención, de parte de los Legisladores, de presentaralguna iniciativa de acuerdo o de decreto, se dio abordó, elpunto referente a Asuntos Generales, por lo que se concedióel uso de la Tribuna a la Diputada Gloria Guadalupe RodríguezGonzález, quien en su calidad de representante del Distritocatorce e integrante de la Legislatura del Honorable Congresodel Estado, en observancia al inciso e) de la fracción cuarta delartículo sesenta y cinco de la Constitución Política del Estadode Chihuahua, hizo entrega del informe de las actividadesrealizadas en el período del segundo receso de la Diputación

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Permanente.

Habiéndose desahogado todos los puntos del Orden del Díaaprobado, siendo las dieciséis horas con cuarenta minutosdel día de la fecha, se levantó la Sesión; citándose para lapróxima, que se celebrará el próximo martes nueve de octubredel presente año, a las once horas, en este Recinto Oficial delCongreso del Estado, a efecto de realizar la Sesión Ordinariacorrespondiente.

Diputado Presidente, Jorge Abraham Ramírez Alvídrez;Diputada Secretaria, Inés Aurora Martínez Bernal; DiputadaSecretaria, Alva Melania Almazán Negrete].

4.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Para continuarcon el desahogo del siguiente punto del Ordendel Día, solicito a la Primera Secretaria, DiputadaInés Aurora Martínez Bernal, verifique si todoslos Legisladores han tenido conocimiento de laCorrespondencia recibida y enviada por esteCuerpo Colegiado.

- La C. Dip. Primera Secretaria.- P.A.N.: Porinstrucciones de la Presidencia pregunto a lasLegisladoras y Legisladores, si alguno de ustedesno ha tenido conocimiento de la Correspondenciarecibida y enviada favor de expresarlo de la maneraacostumbrada.


Informo a la Presidencia que todos los Legisladoreshan tenido conocimiento de la Correspondenciarecibida y enviada por este Cuerpo Colegiado.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Siendo así,le solicito se sirva otorgarle el trámite quecorresponda.

- La C. Dip. Primera Secretaria.- P.A.N.: ¡Congusto, Diputado Presidente!

[CORRESPONDENCIA:

9 DE OCTUBRE DE 2012.

A) GOBIERNO FEDERAL:

1. OFICIO No. CCST/DDSJF-PAD-08-89568-12,QUE ENVÍA LA COORDINADORA DE COMPILACIÓN YSISTEMATIZACIÓN DE TESIS DE LA SUPREMA CORTE DEJUSTICIA DE LA NACIÓN, POR MEDIO DEL CUAL REMITEUN DISCO ÓPTICO DE LA OBRA DVD-ROM LEGISLACIÓNCIVIL Y SU INTERPRETACIÓN POR EL PODER JUDICIALDE LA FEDERACIÓN, 2012.

2. OFICIO No. BOO.E.22.0.2.109, QUE ENVÍA EL DIRECTORLOCAL CHIHUAHUA, DE LA COMISIÓN NACIONAL DELAGUA, POR MEDIO DEL CUAL DA RESPUESTA ALACUERDO No. 524/2012 II D.P., EMITIDO POR ESTE H.CONGRESO, EN EL QUE SE EXHORTA A ESA COMISIÓNPARA QUE EN EL ÁMBITO DE SU COMPETENCIA,Y DE MANERA COORDINADA, INTENSIFIQUEN LASACCIONES DE LIMPIEZA DE ALCANTARILLAS, ASÍ COMODESAZOLVE DE RÍOS Y ARROYOS UBICADOS DENTRODEL ESTADO, PARA EVITAR INUNDACIONES; ASÍ MISMO,PARA LA REUBICACIÓN DE FAMILIAS ASENTADAS ENZONAS DE RIESGO Y LA ADECUACIÓN DE ALBERGUESPARA LA ATENCIÓN DE PERSONAS DAMNIFICADAS.INFORMÁNDONOS QUE ESA COMISIÓN EN CONJUNTOCON DIVERSAS INSTANCIAS DE GOBIERNO, HAINSTALADO UNA MESA DE COORDINACIÓN Y MANDOÚNICO EN MATERIA DE PROTECCIÓN CIVIL, PARALA PREVENCIÓN, MONITOREO Y ATENCIÓN DECUALQUIER INCIDENTE RELACIONADO CON RIESGOS DEINUNDACIÓN DURANTE LA TEMPORADA DE LLUVIAS; ASÍMISMO, ELABORÓ UN COMPENDIO QUE IDENTIFICA LASZONAS EN RIESGO DE INUNDACIÓN EN LOS PRINCIPALESCAUCES DEL ESTADO, CON EL PROPÓSITO DE ORIENTARLAS ACCIONES DEL PROGRAMA DE PROTECCIÓN ACENTROS DE POBLACIÓN (PCP), MEDIANTE EL CUAL SECONSTRUYE INFRAESTRUCTURA PARA EL CONTROLDE ESCORRENTÍAS Y REDUCCIÓN DE RIESGOS DEINUNDACIÓN ORIGINADOS POR LLUVIAS TORRENCIALES,DESTACANDO DE IGUAL FORMA QUE SE TRABAJAEN EL MARCO DE UNA ESTRATEGIA A LARGOPLAZO DENOMINADA AGENDA DEL AGUA 2030, EN ELEJE TEMÁTICO ASENTAMIENTOS SEGUROS FRENTE AINUNDACIONES CATASTRÓFICAS, QUE ASEGUREN LAREDUCCIÓN DE ESTA PROBLEMÁTICA.

B) OTROS ESTADOS:

3. OFICIO No. HCE/SG/AT/881, QUE ENVÍAN LOS

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SECRETARIOS DEL H. CONGRESO DEL ESTADO DETAMAULIPAS, POR MEDIO DEL CUAL NOS INFORMANDE LA APROBACIÓN DE UN ACUERDO LEGISLATIVO,EN EL QUE SE EXHORTA A LA SECRETARÍADE AGRICULTURA, GANADERÍA, DESARROLLO RURAL,PESCA Y ALIMENTACIÓN, CON EL PROPÓSITO DE QUESE AGILICE Y GARANTICE EL PAGO DE LOS RECURSOSDE PROCAMPO A SUS BENEFICIARIOS EN ESE ESTADO,Y SE CUMPLA EN TIEMPO Y FORMA CON EL CALENDARIODE PAGOS RESPECTIVO; ASÍ MISMO SE REALICEN LASACCIONES PERTINENTES PARA QUE SE CONTINÚE CONEL PROGRAMA AGRICULTURA POR CONTRATO.

4. OFICIO S/N, QUE ENVÍA EL OFICIAL MAYOR DEL H.CONGRESO DEL ESTADO DE TABASCO, POR MEDIODEL CUAL NOS INFORMA DE LA APROBACIÓN DEUN DECRETO POR EL QUE SE DECLARA ADOPTADOEL SISTEMA PROCESAL PENAL ACUSATORIO Y ORAL,CONTENIDO EN EL DECRETO POR EL QUE SEREFORMARON LOS ARTÍCULOS 16, 17, 18, 19, 20, 21Y 22; LAS FRACCIONES XXI Y XXIII DEL ARTÍCULO73; LA FRACCIÓN VII DEL ARTÍCULO 115 Y LAFRACCIÓN XII DEL APARTADO B DEL ARTÍCULO 123,DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOSUNIDOS MEXICANOS, PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIALDE LA FEDERACIÓN, DE FECHA 18 DE JUNIO DE2008; EN LOS SIGUIENTES ORDENAMIENTOS: CÓDIGOPROCESAL PENAL ACUSATORIO; LEY DE ACCESOA LA JUSTICIA ALTERNATIVA: LEY DE JUSTICIAPARA ADOLESCENTES Y LEY DE EJECUCIÓN DESANCIONES PENALES, POR LO QUE EN CONSECUENCIA,LAS GARANTÍAS CONSAGRADAS EN LOS PRECEPTOSCONSTITUCIONALES Y ORDENAMIENTOS MENCIONADOSEMPEZARÁN A REGULAR LA FORMA Y TÉRMINOS EN QUESE SUBSTANCIARÁN LOS PROCEDIMIENTOS PENALES DEESA ÍNDOLE.

5. CIRCULAR No. 25, QUE ENVÍA EL OFICIALMAYOR DEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE OAXACA,MEDIANTE EL CUAL NOS INFORMA DE LA APROBACIÓNDE UN ACUERDO, POR EL QUE ESA LEGISLATURASE ADHIERE AL SIMILAR EMITIDO POR LA COMISIÓNPERMANENTE DEL CONGRESO DE LA UNIÓN ENEL QUE CONDENA CUALQUIER TIPO DE VIOLENCIA,HOSTIGAMIENTO O DISCRIMINACIÓN DE GÉNERO, YEXHORTA, A LA VEZ, A LOS PODERES EJECUTIVOS,

LEGISLATIVOS Y JUDICIALES DE LAS ENTIDADESFEDERATIVAS, A REALIZAR UN EXHAUSTIVO EXAMEN DELAS ACCIONES GUBERNAMENTALES, LA LEGISLACIÓN YLAS ACTUACIONES JUDICIALES PARA GARANTIZAR LAIGUALDAD DE GÉNERO Y UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIACONTRA LAS MUJERES.

6. CIRCULAR No. 26, QUE ENVÍA EL OFICIALMAYOR DEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE OAXACA,MEDIANTE EL CUAL NOS INFORMA DE LA APROBACIÓNDE UN ACUERDO, POR EL QUE ESA LEGISLATURA SEADHIERE AL SIMILAR EMITIDO POR EL H. CONGRESO DELESTADO DE QUINTANA ROO, POR EL QUE COMUNICA SUADHESIÓN AL ACUERDO EMITIDO POR EL SENADO DELA REPÚBLICA, MEDIANTE EL CUAL SE EXHORTA ALOS CONGRESOS DE LAS ENTIDADES FEDERATIVASY A LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITOFEDERAL, A REALIZAR LAS REFORMAS LEGALESCORRESPONDIENTES EN MATERIA DE IGUALDAD ENTREMUJERES Y HOMBRES, A FIN DE ARMONIZAR SUNORMATIVIDAD DE ACUERDO CON LA LEY GENERALPARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES.

7. CIRCULAR No. 27, QUE ENVÍA EL OFICIALMAYOR DEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE OAXACA,MEDIANTE EL CUAL NOS INFORMA DE LA APROBACIÓNDE UN ACUERDO, POR EL QUE ESA LEGISLATURA SEADHIERE AL SIMILAR EMITIDO POR EL H. CONGRESODEL ESTADO DE QUINTANA ROO, EN EL QUECOMUNICA SU ADHESIÓN AL ACUERDO ENVIADO PORLA CÁMARA DE SENADORES, MEDIANTE EL CUALSE EXHORTA A LOS GOBIERNOS DE LOS ESTADOSY AL DISTRITO FEDERAL, A REALIZAR ESTUDIOSSOCIOCULTURALES CON RELACIÓN A LA VIOLENCIADE GÉNERO, PARA DISEÑAR POLÍTICAS PÚBLICASINTEGRALES QUE ATIENDAN LAS PARTICULARIDADESECONÓMICAS, SOCIALES Y CULTURALES DE CADAREGIÓN, ASÍ COMO PARA QUE IMPLEMENTEN UNALÍNEA TELEFÓNICA DE EMERGENCIA PARA ATENDERA MUJERES VÍCTIMAS DE VIOLENCIA Y ADECUAR SUSMARCOS NORMATIVOS CON EL FIN DE ERRADICAR ESTAPROBLEMÁTICA.

C) GOBIERNO DEL ESTADO:

8. OFICIO S/N, QUE ENVÍA EL C. GOBERNADORCONSTITUCIONAL DEL ESTADO, LIC. CÉSAR HORACIO

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DUARTE JÁQUEZ, POR MEDIO DEL CUAL INFORMA AESTA SOBERANÍA QUE SALDRÁ DE LOS LÍMITES DELESTADO LOS DÍAS 04 Y 05 DE OCTUBRE DEL AÑO ENCURSO, DANDO ASÍ CUMPLIMIENTO A LO DISPUESTO ENEL ARTÍCULO 91 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DELESTADO DE CHIHUAHUA.

D) MUNICIPIOS:

9. SEGUNDO INFORME DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA,QUE RINDE EL PRESIDENTE MUNICIPAL DEL H. AYUN-TAMIENTO DE BOCOYNA, CHIH., CORRESPONDIENTE ALA ADMINISTRACIÓN 2010 A 2013, EN CUMPLIMIENTOA LO DISPUESTO POR EL ARTÍCULO 19 DEL CÓDIGOMUNICIPAL.

10. OFICIO No. SA/GOB/2541/2012, QUE ENVÍA ELPRESIDENTE MUNICIPAL DE JUÁREZ, CHIH., MEDIANTEEL CUAL REMITE COPIA CERTIFICADA DEL ACUERDOTOMADO POR EL H. AYUNTAMIENTO DE ESE MUNICIPIO,EN SESIÓN CELEBRADA EL 27 DE SEPTIEMBRE DELAÑO EN CURSO, EN LA QUE CONSTA LA APROBACIÓNUNÁNIME DEL DECRETO No. 850/2012 VI P.E., POREL QUE SE REFORMA LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DELESTADO, EN MATERIA DE REMUNERACIONES DE LOSSERVIDORES PÚBLICOS.

11. ACTA DE LA SESIÓN EXTRAORDINARIA DEL H.AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE AQUILES SERDÁN,CHIH., DE FECHA 5 DE OCTUBRE DE 2012, EN LAQUE CONSTA QUE ESE H. AYUNTAMIENTO APROBÓ PORUNANIMIDAD DE VOTOS, EL DECRETO No. 883/2012 IP.O., POR EL QUE SE REFORMAN LOS ARTÍCULOS 27BIS, FRACCIÓN II; 36, SEGUNDO PÁRRAFO, Y 40, QUINTOPÁRRAFO, TODOS DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DELESTADO DE CHIHUAHUA, EN MATERIA ELECTORAL.

12. OFICIO No. 03/372/2012, QUE ENVÍA EL SECRETARIODEL H. AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE DELICIAS,CHIH., MEDIANTE EL CUAL REMITE COPIA CERTIFICADADEL ACUERDO TOMADO POR ESE H. AYUNTAMIENTO,EN SESIÓN CELEBRADA EL 05 DE OCTUBRE DEL AÑOEN CURSO, EN EL QUE CONSTA LA APROBACIÓN DELDECRETO No. 883/2012 I P.O., POR EL QUE SE REFORMANLOS ARTÍCULOS 27 BIS, FRACCIÓN II; 36, SEGUNDOPÁRRAFO, Y 40, QUINTO PÁRRAFO, TODOS DE LACONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE CHIHUAHUA,

EN MATERIA ELECTORAL.

13. CERTIFICACIONES EN LAS QUE CONSTA QUE ELH. AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE SAN FRANCISCODEL ORO, CHIH., EN SESIONES CELEBRADAS EL 20DE SEPTIEMBRE Y 08 DE OCTUBRE DE 2012, APROBÓPOR UNANIMIDAD LOS DECRETOS No. 850/2012 VIP.E. Y 883/2012 I P.O., POR LOS QUE SE REFORMA LACONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO, RELATIVO A LASREMUNERACIONES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS, YEN MATERIA ELECTORAL, RESPECTIVAMENTE.

E) DIVERSOS:

14. INFORME DE ACTIVIDADES CORRESPONDIENTES ALSEGUNDO PERIODO DE LA DIPUTACIÓN PERMANENTE,DENTRO DEL SEGUNDO AÑO DE EJERCICIOCONSTITUCIONAL, QUE REMITEN LOS DIPUTADOSGLORIA GUADALUPE RODRÍGUEZ GONZÁLEZ, CÉSARALBERTO TAPIA MARTÍNEZ, ENRIQUE SERRANOESCOBAR Y GABRIEL HUMBERTO SEPÚLVEDAREYES, INTEGRANTES DE LA SEXAGÉSIMA TERCERALEGISLATURA, EN CUMPLIMIENTO A LO DISPUESTOPOR EL ARTÍCULO 65, FRACCIÓN IV, INCISO E) DE LACONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE CHIHUAHUA.

15. SEGUNDO INFORME ANUAL DE ACTIVIDADES,QUE REMITEN LOS DIPUTADOS GERARDO HERNÁNDEZIBARRA Y JORGE ABRAHAM RAMÍREZ ALVÍDREZ,INTEGRANTES DE LA SEXAGÉSIMA TERCERALEGISLATURA, EN CUMPLIMIENTO A LO DISPUESTO POREL ARTÍCULO 22, FRACCIÓN VI DE LA LEY ORGÁNICADEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE CHIHUAHUA.

CORRESPONDENCIA ENVIADA:

1. OFICIOS No. 1321-1/12 AL 1321-67/12 VI P.E., DIRIGIDOSA LOS PRESIDENTES MUNICIPALES DE LA ENTIDAD,RELATIVOS AL DECRETO No. 850/2012 VI P.E., EMITIDOPOR ESTE H. CONGRESO, POR MEDIO DEL CUAL SEREFORMAN LOS ARTÍCULOS 64, FRACCIÓN VI, PÁRRAFOTERCERO; 133, PRIMER PÁRRAFO; Y SE ADICIONAEL ARTÍCULO 165 BIS, TODOS DE LA CONSTITUCIÓNPOLÍTICA DEL ESTADO DE CHIHUAHUA, EN MATERIA DEREMUNERACIONES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS.

2. OFICIOS No. 1330-1/12 AL 1330-4/12 VII P.E.,DIRIGIDOS AL EJECUTIVO ESTATAL, AL SECRETARIO

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DE HACIENDA DEL ESTADO, AL FISCAL GENERAL YAL DIRECTOR DE PENSIONES CIVILES DEL ESTADODE CHIHUAHUA, RESPECTIVAMENTE, RELATIVOS ALDECRETO No. 855/2012 VII P.E., EMITIDO POR ESTEH. CONGRESO, POR MEDIO DEL CUAL SE OTORGAA LA C. PERLA ROXANA RUÍZ FIERRO Y AL MENORMIGUEL ÁNGEL RODRÍGUEZ ESPARZA, A PARTIR DEL31 DE MARZO DEL AÑO 2012, UNA PENSIÓN MENSUAL,EQUIVALENTE AL 100% DE LAS PERCEPCIONES QUERECIBIERA CON MOTIVO DE SUS FUNCIONES, EL C. TITOJAIME RODRÍGUEZ AVIÑA, COMANDANTE DE TRÁNSITODE LA DIVISIÓN DE TRÁFICO Y VIALIDAD, DEPENDIENTEDE LA POLICÍA ESTATAL ÚNICA, Y ÉSTA A SU VEZ DE LAFISCALÍA GENERAL DEL ESTADO.

3. OFICIOS No. 1331-1/12 AL 1331-3/12 VII P.E.,DIRIGIDOS AL EJECUTIVO ESTATAL, AL PRESIDENTE YSECRETARIO TÉCNICO DE LA JUNTA DE COORDINACIÓNPARLAMENTARIA, RESPECTIVAMENTE, RELATIVOS ALDECRETO No. 856/2012 VII P.E., EMITIDO POR ESTEH. CONGRESO, POR MEDIO DEL CUAL SE DECLARA ALGENERAL JOSÉ MARIANO JIMÉNEZ, COMO BENEMÉRITODEL ESTADO DE CHIHUAHUA; ASÍ MISMO, SE DISPONEQUE SE DEBERÁ INSCRIBIR SU NOMBRE CON LETRAS DEORO EN LOS MUROS DE HONOR DEL RECINTO OFICIALDEL PODER LEGISLATIVO, POR LO QUE LA JUNTA DECOORDINACIÓN PARLAMENTARIA, FIJARÁ FECHA Y HORAPARA LLEVAR A CABO LA SESIÓN SOLEMNE, A FIN DEDAR CUMPLIMIENTO A LO ESTIPULADO EN EL DECRETOCITADO.

4. OFICIOS No. 1332-1/12 Y 1332-2/12 VII P.E.,DIRIGIDOS AL EJECUTIVO ESTATAL Y AL RECTORDE LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE CD. JUÁREZ,RESPECTIVAMENTE, RELATIVOS AL DECRETO No.857/2012 VII P.E., EMITIDO POR ESTE H. CONGRESO,POR MEDIO DEL CUAL SE REFORMAN LOS ARTÍCULOS 3Y 45, AMBOS DE LA LEY ORGÁNICA DE LA UNIVERSIDADAUTÓNOMA DE CIUDAD JUÁREZ.

5. OFICIOS No. 1333-1/12 Y 1333-2/12 VII P.E.,DIRIGIDOS AL EJECUTIVO ESTATAL Y AL SECRETARIO DEEDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTE, RESPECTIVAMENTE,RELATIVOS AL DECRETO No. 858/2012 VII P.E., EMITIDOPOR ESTE H. CONGRESO, POR MEDIO DEL CUAL SEREFORMA LA FRACCIÓN I DEL ARTÍCULO 5, DE LA LEY

ESTATAL DE EDUCACIÓN.

6. OFICIOS No. 1334-1/12 Y 1334-2/12 VII P.E.,DIRIGIDOS AL EJECUTIVO ESTATAL Y AL SECRETARIODE FOMENTO SOCIAL, RESPECTIVAMENTE, RELATIVOSAL DECRETO No. 859/2012 VII P.E., EMITIDO PORESTE H. CONGRESO, POR MEDIO DEL CUAL SEREFORMAN DIVERSOS ORDENAMIENTOS DEL ESTADO,A EFECTO DE MODIFICAR LA DENOMINACIÓN DELA SECRETARÍA DE FOMENTO SOCIAL POR LA DESECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL; ASÍ MISMO,SE CREA LA PROCURADURÍA SOCIAL, COMO ÓRGANODESCONCENTRADO DE LA CITADA SECRETARÍA.

7. OFICIOS No. 1335-1/12 Y 1335-2/12 VII P.E., DIRIGIDOSAL EJECUTIVO ESTATAL Y AL FISCAL GENERAL DELESTADO, RESPECTIVAMENTE, RELATIVOS AL DECRETONo. 860/2012 VII P.E., EMITIDO POR ESTE H. CONGRESO,POR MEDIO DEL CUAL SE REFORMA EL ARTÍCULO 25 DELA LEY DEL SISTEMA ESTATAL DE SEGURIDAD; ASÍ COMODIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE CULTURA DELA LEGALIDAD PARA EL ESTADO, REFERENTE A LOSCONSEJOS REGIONALES.

8. OFICIOS No. 1336-1/12 AL 1336-4/12 VIIP.E., DIRIGIDOS AL EJECUTIVO ESTATAL, A LOSDIRECTORES GENERALES DE LOS SERVICIOS DE SALUDDE CHIHUAHUA Y DEL INSTITUTO CHIHUAHUENSEDE SALUD Y AL SECRETARIO DE SALUD FEDERAL,RESPECTIVAMENTE, RELATIVOS AL DECRETO No.861/2012 VII P.E., EMITIDO POR ESTE H. CONGRESO,POR MEDIO DEL CUAL SE REFORMAN DIVERSOSARTÍCULOS DE LA LEY ORGÁNICA DEL ORGANISMOPÚBLICO DESCENTRALIZADO SERVICIOS DE SALUDDE CHIHUAHUA, Y DE LA LEY DEL INSTITUTOCHIHUAHUENSE DE SALUD.

9. OFICIO No. 1338/12 VII P.E., REMITIDO AL EJECUTIVOESTATAL, RELATIVO AL DECRETO No. 863/2012 VII P.E.,EMITIDO POR ESTE H. CONGRESO, POR MEDIO DEL CUALSE REFORMAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DEPRESUPUESTO DE EGRESOS, CONTABILIDAD Y GASTOPÚBLICO; DEL CÓDIGO FISCAL, Y DE LA LEY ORGÁNICADEL PODER EJECUTIVO, TODOS ORDENAMIENTOS DELESTADO.

10. OFICIOS No. 1339-1/12 Y 1339-2/12 VII P.E., DIRIGIDOS

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AL EJECUTIVO ESTATAL Y AL PRESIDENTE MUNICIPALDE NUEVO CASAS GRANDES, RESPECTIVAMENTE,RELATIVOS AL DECRETO No. 864/2012 VII P.E., EMITIDOPOR ESTE H. CONGRESO, POR MEDIO DEL CUALSE REFORMA EL SEGUNDO PÁRRAFO DEL ARTÍCULODÉCIMO DE LA LEY DE INGRESOS DE DICHO MUNICIPIO,CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2012.

11. OFICIOS No. 1340-1/12 Y 1340-2/12 VII P.E., DIRIGIDOSAL EJECUTIVO ESTATAL Y AL PRESIDENTE MUNICIPALDE AQUILES SERDÁN, RESPECTIVAMENTE, RELATIVOSAL DECRETO No. 865/2012 VII P.E., EMITIDO POR ESTEH. CONGRESO, POR MEDIO DEL CUAL SE AUTORIZAA DICHO MUNICIPIO, PARA QUE POR CONDUCTO DESUS REPRESENTANTES, CONTRATE CON EL BANCONACIONAL DE OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS, SOCIEDADNACIONAL DE CRÉDITO E INSTITUCIÓN DE BANCA DEDESARROLLO, UN CRÉDITO HASTA POR LA CANTIDADDE $4'300,000.00 (CUATRO MILLONES TRESCIENTOSMIL PESOS 00/100 M.N.), MÁS INTERESES, GASTOS,COMISIONES Y DEMÁS ACCESORIOS FINANCIEROSDERIVADOS DE LA CONTRATACIÓN.

12. OFICIOS No. 1341-1/12 Y 1341-2/12 VII P.E., DIRIGIDOSAL EJECUTIVO ESTATAL Y AL PRESIDENTE MUNICIPAL DEDELICIAS, RESPECTIVAMENTE, RELATIVOS AL DECRETONo. 866/2012 VII P.E., EMITIDO POR ESTE H. CONGRESO,POR MEDIO DEL CUAL SE ADICIONA LA TABLA DEVALORES UNITARIOS DE SUELO Y CONSTRUCCIONES,QUE SERVIRÁN DE BASE PARA LA DETERMINACIÓN DELOS IMPUESTOS QUE SOBRE PROPIEDAD INMOBILIARIA,COBRARÁ DICHO MUNICIPIO, DURANTE EL EJERCICIOFISCAL DE 2012.

13. OFICIOS No. 1342-1/12 Y 1342-2/12 VII P.E., DIRIGIDOSAL EJECUTIVO ESTATAL Y AL PRESIDENTE MUNICIPAL DECHÍNIPAS, RESPECTIVAMENTE, RELATIVOS AL DECRETONo. 867/2012 VII P.E., EMITIDO POR ESTE H. CONGRESO,POR MEDIO DEL CUAL SE REFORMA EL RUBRO X DELA TARIFA DE DERECHOS CONTENIDA EN LA LEY DEINGRESOS DE DICHO MUNICIPIO, PARA EL EJERCICIOFISCAL 2012.

14. OFICIO No. 1343/12 VII P.E., DIRIGIDO AL SECRETARIOGENERAL DE GOBIERNO DEL ESTADO, RELATIVO ALINFORME ELABORADO POR LA COMISIÓN ESPECIAL DEANÁLISIS, POR MEDIO DEL CUAL SE TIENE POR RECIBIDO

Y ANALIZADO EL DOCUMENTO QUE CONTEMPLA LALABOR DE LAS DEPENDENCIAS DEL PODER EJECUTIVOESTATAL, EN EL PERIODO COMPRENDIDO DEL 01 DEOCTUBRE DE 2011 AL 29 DE FEBRERO DE 2012,ENVIADO POR DICHA SECRETARÍA, DANDO CON ELLOCUMPLIMIENTO AL ARTÍCULO 96 DE LA CONSTITUCIÓNPOLÍTICA DEL ESTADO.

15. OFICIO No. 1345/12 II D.P., DIRIGIDO AL EJECUTIVOFEDERAL, RELATIVO AL ACUERDO No. 529/2012 IID.P., EMITIDO POR ESTE H. CONGRESO, POR MEDIODEL CUAL SE LE EXHORTA PARA QUE, EN USO DELAS ATRIBUCIONES CONFERIDAS POR LA LEY SOBREEL ESCUDO, LA BANDERA Y EL HIMNO NACIONALES,EN SU ARTÍCULO 19, ACUERDE EL IZAMIENTO DELA BANDERA NACIONAL A TODA ASTA EL DÍA 6DE JULIO DE CADA AÑO, DESTACANDO ESE DÍAEL ACONTECIMIENTO DE EXCEPCIONAL IMPORTANCIAPARA LA ENTIDAD, COMO LO FUE LA EXPEDICIÓN DELDECRETO MEDIANTE EL QUE SE ERIGIÓ A LA PROVINCIADE CHIHUAHUA, COMO ESTADO DE LA FEDERACIÓN; ASÍMISMO, A TRAVÉS DE LAS AUTORIDADES COMPETENTES,SE PROMUEVAN Y REALICEN LOS ACTOS CÍVICOSCORRESPONDIENTES PARA LA CONMEMORACIÓN DEDICHO ACONTECIMIENTO.

16. OFICIOS No. 1346-1/12 AL 1346-4/12 II D.P.,DIRIGIDOS A LOS PODERES EJECUTIVO FEDERAL YESTATAL, A LOS SECRETARIOS DE EDUCACIÓN PÚBLICAFEDERAL Y DE EDUCACIÓN PÚBLICA, CULTURA YDEPORTE DEL ESTADO, RESPECTIVAMENTE, RELATIVOSAL ACUERDO No. 530/2012 II D.P., EMITIDO POR ESTEH. CONGRESO, POR MEDIO DEL CUAL SE LES EXHORTAPARA QUE PREVEAN, EN BASE AL PRESUPUESTO DELAÑO PRÓXIMO, LA CREACIÓN DE UNIDADES DE SERVICIOY ATENCIÓN A LA EDUCACIÓN REGULAR (USAER), ASÍCOMO DE CENTROS DE ATENCIÓN MÚLTIPLE (CAM), ENLOS MUNICIPIOS DEL ESTADO DE CHIHUAHUA QUE NOCUENTAN CON NINGÚN CENTRO DE ATENCIÓN A NIÑOS YJÓVENES CON NECESIDADES, EDUCATIVAS ESPECIALES,PARTICULARMENTE A AQUELLAS ASOCIADAS A UNADISCAPACIDAD.

17. OFICIOS No. 1347-1/12 Y 1347-2/12 II D.P., DIRIGIDOSAL SECRETARIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO Y ALJEFE DEL SERVICIO DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA,

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RESPECTIVAMENTE, RELATIVOS AL ACUERDO No.531/2012 II D.P., EMITIDO POR ESTE H. CONGRESO, PORMEDIO DEL CUAL SE LES EXHORTA PARA QUE SE DÉ LAINSTRUCCIÓN NECESARIA PARA QUE RETIRE O CIERREDEFINITIVAMENTE LA GARITA ADUANERA CONOCIDACOMO PUERTO DE JANOS, CORRESPONDIENTE ALA ADUANA DE PUERTO PALOMAS, MUNICIPIO DEASCENSIÓN, CHIHUAHUA, Y QUE SE UBICA EN ELKILÓMETRO 236 DE LA CARRETERA JUÁREZ-NUEVOCASAS GRANDES.

18. OFICIOS No. 1348-1/12 Y 1348-2/12 II D.P.,DIRIGIDOS AL PRESIDENTE MUNICIPAL DE JUÁREZ YAL AUDITOR SUPERIOR DEL ESTADO DE CHIHUAHUA,RESPECTIVAMENTE, RELATIVOS AL ACUERDO No.532/2012 II D.P., EMITIDO POR ESTE H. CONGRESO,POR MEDIO DEL CUAL SE SOLICITA A DICHOMUNICIPIO, PARA QUE EN ARAS DE GARANTIZAR LATRANSPARENCIA Y CORRECTA IMPLEMENTACIÓN DELAS OPERACIONES DERIVADAS DEL \PROYECTO DEMOVILIDAD URBANA DE CIUDAD JUÁREZ}, POSPONGAEL PROCEDIMIENTO DE LICITACIÓN DEL PROYECTO, ASÍCOMO LA FIRMA DEL CONTRATO CORRESPONDIENTEY LA CONSTITUCIÓN DEL FIDEICOMISO IRREVOCABLEPREVISTOS EN EL DECRETO No. 785/2012 II P.O.,HASTA EN TANTO ESTA SOBERANÍA PUEDE VERIFICARQUE EL CONTENIDO DE LOS PROYECTOS EJECUTIVOSSUJETOS A LICITACIÓN, COINCIDE PLENAMENTE CONLOS PROYECTOS APROBADOS EN EL REFERIDODECRETO; ASÍ MISMO, REMITA A LA COMISIÓN ESPECIALCREADA PARA TAL EFECTO, TODA LA INFORMACIÓNY/O DOCUMENTACIÓN QUE RESULTE NECESARIA PARASOLVENTAR LAS DUDAS PLANTEADAS POR CONDUCTODE LA MISMA.

19. OFICIOS No. 1353-1/12 Y 1353-2/12 VIII P.E., DIRIGIDOSAL EJECUTIVO ESTATAL Y AL PRESIDENTE MUNICIPAL DEDELICIAS, RESPECTIVAMENTE, RELATIVOS AL DECRETONo. 873/2012 VIII P.E., EMITIDO POR ESTE H. CONGRESO,POR MEDIO DEL CUAL SE REFORMA LA TARIFA DEDERECHOS, DE LA LEY DE INGRESOS DE DICHOMUNICIPIO, CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCALDE 2012, REFERENTE A LA OCUPACIÓN DE LA VÍAPÚBLICA.

20. OFICIOS No. 1354-1/12 Y 1354-2/12 VIII P.E., DIRIGIDOS

AL EJECUTIVO ESTATAL Y AL PRESIDENTE MUNICIPALDE MANUEL BENAVIDES, RESPECTIVAMENTE, RELATIVOSAL DECRETO No. 874/2012 VIII P.E., EMITIDO POR ESTEH. CONGRESO, POR MEDIO DEL CUAL SE AUTORIZAAL AYUNTAMIENTO PARA QUE POR CONDUCTO DESUS REPRESENTANTES, CONTRATE CON EL BANCONACIONAL DE OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS, SOCIEDADNACIONAL DE CRÉDITO, INSTITUCIÓN DE BANCA DEDESARROLLO, UN CRÉDITO HASTA POR LA CANTIDAD DE$666,072.12 (SEISCIENTOS SESENTA Y SEIS MIL SETENTAY DOS PESOS 12/100 M.N.), MÁS INTERESES, GASTOS;COMISIONES Y DEMÁS ACCESORIOS FINANCIEROSDERIVADOS DE LA CONTRATACIÓN.

21. OFICIO No. 1360/2012 II D.P., REMITIDO AL EJECUTIVOESTATAL, RELATIVO AL DECRETO No. 877/2012 II D.P.,EMITIDO POR ESTE H. CONGRESO, MEDIANTE EL CUALSE CLAUSURA CON FECHA TREINTA DE SEPTIEMBREDEL AÑO DOS MIL DOCE, SU SEGUNDO PERÍODO DESESIONES DE LA DIPUTACIÓN PERMANENTE, DENTRODEL SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL,DE LA SEXAGÉSIMA TERCERA LEGISLATURA.

22. OFICIO No. 1361/12 I P.O., REMITIDO AL EJECUTIVOESTATAL, RELATIVO AL DECRETO No. 878/2012 I P.O.,MEDIANTE EL CUAL INICIA CON FECHA PRIMERO DEOCTUBRE DEL AÑO DOS MIL DOCE, SU PRIMER PERÍODOORDINARIO DE SESIONES, DENTRO DEL TERCER AÑODE EJERCICIO CONSTITUCIONAL, DE LA SEXAGÉSIMATERCERA LEGISLATURA.

23. OFICIO No. 1364/12 I P.O., REMITIDO AL EJECUTIVOESTATAL, RELATIVO AL DECRETO No. 881/2012 IP.O., EMITIDO POR ESTE H. CONGRESO, POR MEDIODEL CUAL SE CONFORMA LA COMISIÓN ESPECIAL DEANÁLISIS DEL SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO SOBREEL ESTADO QUE GUARDA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICAESTATAL, PRESENTADO POR EL CIUDADANO LICENCIADOCÉSAR HORACIO DUARTE JÁQUEZ, GOBERNADORCONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE CHIHUAHUA.

24. OFICIOS No. 1365-1/12 AL 1365-8/12 I P.O., RELATIVOSAL DECRETO No. 881/2012 I P.O., EMITIDO POR ESTEH. CONGRESO, DIRIGIDOS A LOS DIPUTADOS QUEFUERON DESIGNADOS PARA INTEGRAR LA COMISIÓNESPECIAL DE ANÁLISIS DEL SEGUNDO INFORME DEGOBIERNO SOBRE EL ESTADO QUE GUARDA LA

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ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESTATAL, PRESENTADO POREL CIUDADANO LICENCIADO CÉSAR HORACIO DUARTEJÁQUEZ, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADODE CHIHUAHUA.

25. OFICIOS No. 1366-1/12 Y 1366-3/12 I P.O.,DIRIGIDOS A LOS PRESIDENTES DE LAS CÁMARAS DESENADORES Y DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LAUNIÓN, RESPECTIVAMENTE, RELATIVOS AL ACUERDONo. 536/2012 I P.O., EMITIDO POR ESTE H. CONGRESO,POR MEDIO DEL CUAL SE APRUEBA EL PROYECTO DEDECRETO ENVIADO POR LA CÁMARA DE SENADORES,POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 24 DE LACONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOSMEXICANOS, EN MATERIA DE LIBERTAD RELIGIOSA.

26. OFICIO No. 1367/12 I P.O., REMITIDO AL EJECUTIVOESTATAL, RELATIVO AL DECRETO No. 882/2012 I P.O.,EMITIDO POR ESTE H. CONGRESO, POR MEDIO DELCUAL SE REFORMAN, ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSASDISPOSICIONES DE LA LEY ELECTORAL DEL ESTADO DECHIHUAHUA].

5.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: A continuación,solicito a la Segunda Secretaria, Diputada AlvaMelania Almazán Negrete, pregunte a las Diputadasy Diputados si tienen conocimiento de los Asuntosen Cartera.

- La C. Dip. Segunda Secretaria.- P.R.I.: Porinstrucciones de la Presidencia pregunto a lasseñoras y señores Diputados, si a alguno deustedes le falta el listado de los Asuntos en Carterafavor de expresarlo de la manera acostumbrada.


Le informo, Diputado Presidente, que todoslos Legisladores cuentan con el documentocorrespondiente.


Esta Presidencia ratifica los turnos de los asuntoscontenidos en Cartera.

[CARTERA.

9 DE OCTUBRE DE 2012.

1. INICIATIVA CON CARÁCTER DE DECRETO, QUE ENVÍAEL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DECHIHUAHUA, LIC. CÉSAR HORACIO DUARTE JÁQUEZ,POR MEDIO DE LA CUAL SOLICITA A ESTA LEGISLATURALA AUTORIZACIÓN PARA OTORGAR A LA C. ROSAÁNGELA RAMOS RIVERA Y A SUS MENORES HIJOS LUISCARLOS, ERNESTO ANTONIO Y JANETH GUADALUPE,DE APELLIDOS CHÁVEZ RAMOS, A PARTIR DEL DÍA 15DE MARZO DEL AÑO 2012, UNA PENSIÓN MENSUALEQUIVALENTE AL 100% DE LAS PERCEPCIONES QUERECIBIERA CON MOTIVO DE SUS FUNCIONES EL C.CUTBERTO CHÁVEZ RODELO, OFICIAL DE SEGURIDADY CUSTODIA CELADOR C, ADSCRITO A LA FISCALÍAESPECIALIZADA EN EJECUCIÓN DE PENAS Y MEDIDASJUDICIALES, Y ÉSTA A SU VEZ DE LA FISCALÍA GENERALDEL ESTADO.

SE TURNA A LA COMISIÓN DE TRABAJO Y PREVISIÓNSOCIAL.].

6.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Para continuar conel siguiente punto en el Orden del Día, relativo ala presentación de dictámenes, se… se concedeel uso de la palabra a la Comisión Segunda deGobernación y pons… y Puntos Constitucionalespara que por conducto de sus integrantes presentea la Asamblea los dictámenes que ha preparado yde los cuales se ha dado cuenta a esta Presidencia.

Hace uso de la palabra el Diputado Raúl GarcíaRuíz.

- El C. Dip. García Ruíz.- P.A.N.: Con su permiso,Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante.Diputado.

- El C. Dip. García Ruíz.- P.A.N.: HonorableCongreso del Estado.

La Comisión Segunda de Gobernación y PuntosConstitucionales, con fundamento en lo dispuestopor el artículo 43 de la Ley Orgánica del Poder

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Legislativo, somete a la consideración del Pleno,el presente Dictamen elaborado con base en lossiguientes

ANTECEDENTES:

I.- Con fecha catorce de junio del año dos mildoce fue turnada a esta Comisión, para su estudioy posterior dictamen iniciativa con carácter dedecreto presentada por el Diputado a la SexagésimaTercera Legislatura, representante del Partido delTrabajo, Rubén Aguilar Jiménez, con la finalidad dereformar diversos artículos de la Ley de PensionesCiviles del Estado de Chihuahua.

II.- La iniciativa que se analiza se sustenta bajo lossiguientes argumentos:

Por medio del Decreto número 380-81, publicadoen el Periódico Oficial número 101 del diecinuevede diciembre de mil novecientos ochenta y uno, fueexpedida la Ley de Pensiones Civiles del Estado deChihuahua.

A partir de su expedición, se le han realizadoalgunas reformas a la misma. Sin embargo,en virtud de algunas adecuaciones que se hanrealizado a otros ordenamientos jurídicos y quetiene que ver con la ley en cuestión y que ensu momento no se impactaron, por lo que sehace necesario reformar diversos artículos de lamulticitada ley.

Le pido, Presidente, me otorgue dispensa para irmedirectamente al decreto, pero todo lo demás seinserte com… íntegro en el Diario de los Debates.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Concedido,Diputado.

- El C. Dip. García Ruíz.- P.A.N.: [No leído, se incluyea petición del Diputado que está en uso de la Tribuna]:

Como la reasignación de sus funciones, en otras, como esel caso de la Secretaría de Finanzas y Administración quecambia de nombre por el de Secretaría de Hacienda y ladesaparición de la Secretaría de Planeación y Evaluación, espor lo que se hace necesario realizar las adecuaciones anuestro marco normativo. Es por ello que propongo ante esta

Soberanía las modificaciones de diversos artículos de las leyesmencionadas anteriormente y, de esta manera, armonizarlascon las reformas realizadas a otros ordenamientos jurídicos.

De la misma manera, se observa, en el artículo 18 de la Leyde Pensiones Civiles del Estado de Chihuahua, que se hacereferencia al artículo 137 de la Constitución Política del Estado,mismo que se encuentra derogado, por medio del Decreto No.922-07 II P.O. y publicado en el Periódico Oficial del EstadoNo. 37, del nueve de mayo del año del dos mil siete; loanterior en virtud de la reforma constitucional realizada parala posterior expedición de la Ley de Auditoría Superior delEstado.

La Comisión Segunda de Gobernación y PuntosConstitucionales, después de entrar al estudio y análisisde la iniciativa de mérito, formulan las siguientes

CONSIDERACIONES:

I.- El H. Congreso del Estado, a través de esta Comisión deDictamen Legislativo, es competente para conocer y resolversobre la iniciativa de antecedentes según lo dispuesto por losartículos 57 y 58 de la Constitución Política del Estado; asícomo los numerales 43, 46 y 59 de la Ley Orgánica del PoderLegislativo.

II.- La iniciativa en cuestión tiene por objeto reformar lasfracciones I y III del artículo 5; así como 18 y el segundopárrafo de la fracción IV del artículo 21, todos de la Ley dePensiones Civiles del Estado de Chihuahua.

La reforma propuesta se fundamenta en que derivado ala desaparición de la otrora Secretaría de Finanzas yAdministración para dar paso a la actual Secretaría deHacienda, por lo cual se debe adecuar el texto vigente delmarco normativo que rige a Pensiones Civiles del Estado,precisamente en lo que toca a la referencia de dichadependencia. En ese mismo sentido, propone reformar losnumerales que hacen referencia a la Secretaría de Planeacióny Evaluación, hoy también extinta, por la fusión que se realizóen los términos antes citados.

Por otra parte, propone actualizar el artículo 18 de la citadaley en cita para corregir su texto en lo que concierne alderogado artículo 137 de la Constitución Política del Estado,toda vez que como bien lo señala el iniciador, dicho numeralha quedado derogado desde hace más de cinco años.

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III.- Tras el análisis de la propuesta motivo de este dictamen,los integrantes de esta Comisión concluimos como adecuadaslas reformas propuestas en el iniciador atendiendo a optimizarla legislación vigente, encuadrándola en el marco legal querige nuestro Estado.

IV.- Por lo anteriormente expuesto y fundado, la ComisiónSegunda de Gobernación y Puntos Constitucionales, confundamento en los artículos 57 y 58 de la ConstituciónPolítica del Estado, nos permitimos proponer a esta AsambleaLegislativa el siguiente proyecto con carácter de

[Continúa con la lectura]:

DECRETO [884/2012 I P.O.]:

ARTÍCULO PRIMERO.- Se reforman las fraccionesI y III del artículo 5o., así como el artículo 18 yel segundo párrafo de la fracción IV del artículo21 de la Ley de Pensiones Civiles del Estado deChihuahua, para quedar redactados de la siguientemanera:

ARTÍCULO 5.- La junta directiva es el órganomáximo de la institución y estará integrada por:

I. El Secretario de Hacienda, quien fungirá comopresidente.

[II. …………]

III. El Secretario de Educación, Cultura y Deporte.

[IV. a la VIII. …………]

ARTÍCULO 18.- Los regímenes patrimonial yfinanciero de la institución son independientes delos es… del estado e instituciones afiliadas. Eldirector de pensiones civiles solicitará al Gobiernodel Estado la práctica de auditorías duranteel período constitucional de la administraciónpública en el segundo y quinto año del mismo;independientemente de lo previsto por el artículo171 de la Constitución Política del Estado.

ARTÍCULO 21.- El estado y las institucionesafiliadas están obligadas a:

[I a la III. …………]

IV. El incumplimiento de las obligaciones contenidas

en este precepto dará lugar, tratándose delGobierno del Estado, a que se formulerequerimiento a la Secretaría de Hacienda parasu corrección, y a las instituciones afiliadas que seles aperciba [se les apercibirá] que, de no cumplir conel lapso que se fije para tal efecto, se someteráel hecho al conocimiento de la junta directiva, lacual podrá acordar su desincorporación al régimenestablecido en esta ley, sin perjuicio de exigir, enla vía que corresponda, el cumplimiento de lasprestaciones omitidas.

TRANSITORIO:

ARTÍCULO ÚNICO.- El presente Decreto entraráen vigor al siguiente día de su publicación en elPeriódico Oficial del Estado.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea túrnese a laSecretaría a efecto de que elabore la Minuta dedecreto en los términos que corresponda.

Dado en el Salón de Sesiones del Poder Legislativo,en la ciudad de Chihuahua, Chih., a los nueve díasdel mes de octubre del año dos mil doce.

Por la Comisión Segunda de Gobernación yPuntos Constitucionales: Diputado Raúl GarcíaRuíz, Presidente; Diputado Jorge Abraham RamírezAlvídrez, Secretario; Diputado Ricardo Alán BooneSalmón, Vocal; Diputado Elías Barraza Chávez,Vocal y Diputado René Franco Ruiz, Vocal.

Es cuanto, Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Procederemos ala votación del dictamen leído, para lo cual solicitoa la Primera Secretaria, Diputada Inés AuroraMartínez Bernal, tome la votación e informe a estaPresidencia.

- La C. Dip. Primera Secretaria.- P.A.N.: Porinstrucciones de la Presidencia pregunto a lasseñoras y señores Diputados, los que estén porla afirmativa respecto del contenido del dictamenantes leído favor de expresar su voto levantando lamano en señal de aprobación; así como registrarlode forma electrónica.

– 143 –



- La C. Dip. Primera Secretaria.- P.A.N.: ¿Los queestén por la negativa?





Informo a la Presidencia que se han manifestadopor unanimidad de votos a favor del dictamen antesleído, Presidente.


Se aprueba tanto en lo general como en la… loparticular.

6.1

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se concede eluso de la palabra al Diputado Ricardo Alán BooneSalmón.

- El C. Dip. Boone Salmón.- P.R.I.: Con supermiso, señor Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante,Diputado.

- El C. Dip. Boone Salmón.- P.R.I.: LaComisión Segunda de Gobernación y PuntosConstitucionales, con fundamento en lo dispuestopor el artículo 43 de la Ley Orgánica del PoderLegislativo, somete a la consideración del Plenoel presente dictamen, elaborado con base en lossiguientes antecedentes.

Presidente, le pido su dispensa para omitir la lecturade antecedentes y remitirme a las consideracionesy el acuerdo.


- El C. Dip. Boone Salmón.- P.R.I.: Gracias,Presidente.

[No leído, se incluye a petición del Diputado que está en usode la Tribuna]:

I.- Con fecha quince de marzo del año dos mil docefue turnada, a esta Comisión, para su estudio y posteriordictamen iniciativa con carácter de acuerdo presentada por elDiputado a la Sexagésima Tercera Legislatura José AlfredoRamírez Rentería, representante del Partido de la RevoluciónDemocrática por medio de la cual propone que esta Soberaníaexhorte, respetuosamente, a la Cámara de Senadores delHonorable Congreso de la Unión a efecto de que deseche ensu totalidad el dictamen aprobado por la Cámara de Diputadosel día quince de diciembre del dos mil once, que recae sobre lainiciativa que propone reformar el artículo 24 de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos, para desregular elculto público en materia religiosa.

II.- La iniciativa se sustenta esencialmente bajo los siguientesargumentos:

El día quince de diciembre del año dos mil once, la Cámarade Diputados del H. Congreso de la Unión aprobó un dictamenen sentido positivo a una iniciativa presentada por el DiputadoJosé Ricardo López Pescador, iniciativa que propone lamodificación de uno de los mejores y más avanzadospreceptos constitucionales que rigen la vida nacional enmateria de libertad de credos, el artículo 24.

El dictamen en cuestión es por demás insidioso e innecesariopara la vida democrática de la nación; es una propuestaque abre puertas a fuerzas reaccionarias que lo únicoque buscan es el regreso al reino del dogma y laimpunidad, se presupone que al establecer como nuevoprecepto que la libertad de religión incluye (cito textualmente)el derecho de practicar, individual o colectivamente, tanto enpúblico como en privado, las ceremonias, devociones o actosdel culto respectivo, siempre que no constituyan un delito ofalta penados por la ley. Y refieren que nadie podrá utilizar losactos públicos de expresión de esta libertad con fines políticos,de proselitismo o de propaganda política.

Se estaría garantizando, a través de sus últimas líneas,

– 144 –


que los partidos políticos no influyeran en la toma dedecisiones ciudadanas a través de las creencias religiosasy el rito. Sin embargo, recordemos que los partidos,representan determinados intereses, valores y principios yque, obviamente, algunos coinciden más con los de lasautoridades de determinada institución religiosa que otros,por lo que la coacción moral intervendría directamente en lamanipulación del electorado.

La propuesta del Diputado Federal López Pescador crea másconfusión de lo que pretende resolver, da lugar a la totaldiscrecionalidad en el ejercicio del derecho en cuestión, dejaasí la solución de controversias en manos de quienes poseenmayores recursos económicos para movilizar conciencias,ya sabemos a qué iglesia, a qué institución pertenece{presuntamente- el grueso de nuestro pueblo. Recordemosque una verdadera democracia es plural e incluyente, quesalvaguarda el derecho a la diferencia y el disentimiento en lavida pública y privada. No podemos caer en la demagogia deestablecer derechos imprecisos que sólo puedan ejercer losmás poderosos, no podemos seguir cayendo en la dictaduradel miedo.

Estamos a un paso de que la Cámara de Senadores cometaun error que se pudiera repetir en la mayoría de las EntidadesFederativas a causa de la inercia política que conlleva, porlo que pedimos que esa Honorable Cámara desapruebe eldictamen aquí aludido y preserva así un valor pilar para nuestrarepública, la laicidad.

Los integrantes de la Comisión Segunda de Gobernacióny Puntos Constitucionales, después de entrar al estudio yanálisis de la iniciativa de mérito, formula las siguientes


CONSIDERACIONES:

I.- El Honorable Congreso del Estado, a travésde esta Comisión de Dictamen Legislativo, escompetente para conocer y resolver sobre lainiciativa de antecedentes según lo dispuesto porlos artículos 57 y 58 de la Constitución Política delEstado; así como los numerales 43, 46 y 59 de laLey Orgánica del Poder Legislativo.

II.- Después del análisis del contenido de lainiciativa en comento, los integrantes de estaComisión consideramos que resulta relevante

destacar que el día veintiocho de marzo del dos mildoce fue aprobada por la Cámara de Senadores,en su calidad de autoridad revisora, el dictamencon carácter de decreto previamente aprobadopor la Cámara de Diputados, por… por el quese reforma el primer párrafo del artículo 24 dela Constitución Política del Estado de chihua…perdón, Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos.

Así mismo, el día tres de abril del presente año fuerecibido en este Honorable Congreso del Estadoel oficio número DGPL-2P3A-5337.6 que envía laCámara de Senadores del Honorable Congresode la Unión, en cumplimento a lo dispuesto porel artículo 135 de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos, en cuyo contenido seexpone el proyecto de decreto por el que se reformael artículo 24 de la Constitución General de laRepública, mediante el cual se establece, en loconducente, que toda persona tiene derecho ala libertad de convicciones éticas, de concienciay religión, siendo turnada al día siguiente ala Comisión Primera de Gobernación y PuntosConstitucionales para su análisis.

En estas condiciones, el proceso generado enlos términos del artículo 135 de nuestro MáximoOrdenamiento legal, prevé que las reformas aéste deben de ser sometidas a un proceso deaprobación en el cual intervienen las Legislaturasde los Estados. En vista de lo anterior, es que segenera el oficio al que se ha hecho referencia en elpárrafo que antecede.

Por otra parte, el pasado día tres de octubre fueaprobada, por mayoría de votos de esta HonorableAsamblea, la multicitada minuta que contiene eldecreto en cuestión que envía la Cámara deSenadores del Honorable Congreso de la Unión.

Es evidente que la solicitud del iniciador respecto deexhortar a la Cámara de Senadores del HonorableCongreso de la Unión a efecto de que deseche ensu totalidad el dictamen aprobado por la Cámarade Diputados el día quince de diciembre del dosmil once, que recae sobre la iniciativa que propone

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reformar el artículo 24 de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, en este momentode análisis ex… es extemporáneo y, por tanto, supetición no encuentra cabida dentro del proceso delegislativo.

III.- Tomando en cuenta los acontecimientosanteriormente expuestos, resulta evidente quela propuesta contenida en la iniciativa encomento, ha quedado sin materia; por ende,esta Comisión Segunda de Gobernación y PuntosConstitucionales, si en… sin entrar al fondo deltema, estima pertinente acordarla como asun…asunto totalmente concluido.

Por lo anteriormente expuesto, con fundamentoen lo dispuesto por los artículos 57 y 58 de laConstitución Política del Estado; 43, 46, 59 y demásrelativos y aplicables de la Ley Orgánica del PoderLegislativo, la Comisión Segunda de Gobernación yPuntos Constitucionales somete a la consideracióndel Pleno el presente dictamen con el carácter de

ACUERDO [537/2012 I P.O.]:

ÚNICO.- Esta Sexagésima Tercera Legislaturaresuelve que, derivado de los acontecimientosexpuestos en el cuerpo del presente dictamen, lainiciativa que le da origen ha quedado sin materia,quedando el presente como un asunto totalmenteconcluido.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea túrnese a la Se-cretaría para los efectos legales correspondientes.

Dado en el Salón de Sesiones del Poder Legislativo,a los veinticuatro [nueve] días del mes de abril[octubre] del año dos mil doce.

Por la Comisión Segunda de Gobernación y PuntosConstitucionales, lo firman, el Diputado Raúl GarcíaRuíz, Diputado Jorge Abraham Ramírez Alvídrez,Diputado Ricardo Alán Boone Salmón, DiputadoHéctor Elías Barraza Chávez y Diputado RenéFranco Ruiz.

Es cuanto, señor Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I. Gracias, Diputado.

Procedamos a la votación del dictamen leído, paralo cual solicito a la Segunda Secretaria, DiputadaAlva Melania Almazán Negrete tome la votación einforme a esta Presidencia.

- La C. Dip. Segunda Secretaria.- P.R.I.: Porinstrucciones de la Presidencia pregunto a lasseñoras y señores Diputados, los que estén porla afirmativa respecto del contenido del dictamenantes leído favor de expresar su voto levantando lamano en señal de aprobación; así como registrarlode forma electrónica.


- La C. Dip. Segunda Secretaria.- P.R.I.: ¿Losque estén por la negativa?





Informo a la Presidencia que se han manifestadopor unanimidad de votos a favor.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I. Se aprueba tantoen lo general como en lo particular.

6.2

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se concede el usode la palabra al Diputado René Franco Ruiz.

- El C. Dip. Franco Ruiz.- P.R.I.: Con su permiso,Presidente.


- El C. Dip. Franco Ruiz.- P.R.I.:

Honorable Congreso del Estado.– 146 –


Presente.

La Comisión Segunda de Gobernación y PuntosConstitucionales, con fundamento en lo dispuestopor el artículo 43 de la Ley Orgánica del PoderLegislativo, someten a la consideración del Pleno,el presente dictamen elaborado con base en lossiguientes

ANTECEDENTES:

I.- Con fecha veintidós de mayo del año dos mildoce fue turnada, a esta Comisión, para su estudioy posterior dictamen iniciativa con carácter dedecreto presentada por el Diputado a la SexagésimaTercera Legislatura, representante del Partido delTrabajo, Rubén Aguilar Jiménez, con la finalidadde reformar diversos artículos del Código Civil yCódigo de Procedimientos Civiles del Estado.

Señor Presidente, de conformidad con el artículo30, fracción XX de la Ley Orgánica del PoderLegislativo, solicito a la Presidencia autorice ladispensa de la lectura del resto de los antecedentesy de las consideraciones del documento y se inserteal Diario de los Debates de la Sesión.


- El C. Dip. Franco Ruiz.- P.R.I.: [No leído, se incluyea petición del Diputado que está en uso de la Tribuna]:

II.- La iniciativa que se analiza se sustenta bajo los siguientesargumentos:

La aprobación de las diversas normas jurídicas y susmodificaciones correspondientes, además de ser una facultaddel Poder Legislativo, es un ejercicio que debe asumirsecon gran sentido de responsabilidad social y siempre bajo elprincipio de la legalidad, por todas las implicaciones que tieneen los distintos órdenes de la convivencia cotidiana, dentro deuna determinada organización humana.

Que para la creación y adecuación de leyes intervienenfactores de diversa índole, siempre bajo una evolución ydinámica constante, que debe atender a las condicionessociales, culturales y políticas del momento, entre otras.

Que por medio del Decreto número 402/73, publicado en elPeriódico Oficial número 24 del veintitrés de marzo de milnovecientos setenta y cuatro, fue expedido el Código Civil delEstado, de la misma manera, con el Decreto número 431/73 ypublicado en el Periódico Oficial señalado anteriormente, fueexpedido el Código de Procedimientos Civiles. El dieciocho defebrero de mil novecientos ochenta y siete esta RepresentaciónPopular, aprobó el Código Penal del Estado, mismo que fuepublicado en el Periódico Oficial del Estado el cuatro demarzo, entrando en vigor el tres de abril del mismo año y queactualmente se encuentra abrogado; en el artículo 2 transitoriose abroga el Código de Defensa Social.

En los artículos 162, fracciones XI, XII y XIV; 233, 329, 777 y919, todos ellos del Código Civil del Estado, se hace referenciaal Código de Defensa Social. Desde el inicio de la vigenciadel anterior Código Penal, es decir desde el tres de abril demil novecientos ochenta y siete, el Código de Defensa Socialy su respectivo procedimental están abrogados.

Han pasado veinticinco años haciendo referencia a una normainexistente legalmente, es por lo que, se hace necesariorealizar las adecuaciones a nuestro marco normativo. Es porello, que propongo ante esta Soberanía las modificaciones dediversos artículos de los Códigos mencionados anteriormentey de esta manera, armonizarlos con las reformas realizadas aotros ordenamientos jurídicos.

La Comisión Segunda de Gobernación y PuntosConstitucionales, después de entrar al estudio y análisisde la iniciativa de mérito, formulan las siguientes

CONSIDERACIONES:

I.- El H. Congreso del Estado, a través de esta Comisión deDictamen Legislativo, es competente para conocer y resolversobre la iniciativa de antecedentes, según lo dispuesto por elartículo 57 y 58 de la Constitución Política del Estado; asícomo los numerales 43, 46 y 59 de la Ley Orgánica del PoderLegislativo.

II.- La iniciativa en cuestión, tiene por objeto reformar losartículos 253, 424 fracción III; 487, 1157 y 2872 del CódigoCivil del Estado; así como los artículos 162, fracciones XI,XII y XIV; 233, 329, 777 y 919 del Código de ProcedimientosCiviles del Estado.

El argumento vertido por el iniciador en el apartado de

– 147 –


antecedentes del presente dictamen, se encuentra dirigido areformar ordenamientos vigentes actualizándolos de maneracorrecta, con el resto de la legislación estatal.

Dichas reformas buscan en lo particular una adecuación, enrelación ya que como antes se establece, el Código de DefensaSocial se encuentra abrogado y los preceptos mencionados(1) en la iniciativa de marras hacen referencia, directa eindirectamente, a un cuerpo normativo inexistente, provocandocon ello una laguna jurídica.

III.- En síntesis, los artículos sujetos a reforma del Código Civily de Procedimientos Civiles del Estado, básicamente consistenen la modificación del término defensa social, a la adecuacióndel Código Penal del Estado. Una vez hecha la modificacióna los ordenamientos citados, se entenderán correctamenteabonando positivamente a fortalecer la certeza jurídica delgobernado; así mismo, se aplicarán importantes normas de lalegislación civil de la manera correcta y siguiendo el caminolegal correspondiente.

En los términos que es planteada la propuesta en estudioresulta claro que es indispensable el cambio, ya que pornecesidad, la norma en general, estipula y dicta derechos yobligaciones que estén acorde a la realidad de los individuos,evitando así, vacíos y confusiones legales.

IV.- Por lo anteriormente expuesto y fundado, la ComisiónSegunda de Gobernación y Puntos Constitucionales, confundamento en los artículos 57 y 58 de la ConstituciónPolítica del Estado, nos permitimos proponer a esta AsambleaLegislativa el siguiente proyecto con carácter de


DECRETO [885/2012 I P.O.]:

ARTÍCULO PRIMERO.- Se reforman los artículos253, la fracción III del artículo 424; el artículo487, 1157, 2840 y 2872, todos del Código Civildel Estado de Chihuahua, para quedar redactadosde la siguiente manera:

ARTÍCULO 253.- Los que infrinjan el artículoanterior, así como los que siendo mayores deedad contraigan matrimonio con un menor sinautorización de los padres de éste, del tutor o

del juez, en sus respectivos casos, y los queautoricen esos matrimonios, incurrirán en los delitosque señale el Código Penal.

ARTÍCULO 424.- …………

[I a la II. …………]

III. Por sentencia condenatoria que imponga comomedida de sanción esta suspensión.

ARTÍCULO 487.- Absuelto el tutor, volverá alejercicio de su encargo. Si es condenado aprisión y que no lleve consigo la inhabilitación paradesempeñar la tutela, volverá a ésta al extinguir sucondena, siempre que la pena impuesta no excedade un año de prisión.

ARTÍCULO 1157.- La posesión adquirida por mediode una fracción [infracción] antisocial se tendrá encuenta para la prescripción a partir de la fechaen que haya quedado extinguida la pena señaladaen el Código Penal o prescrito la acción penal,considerándose la posesión para su cómputo comoadquirida por medio de la… de violencia.

ARTÍCULO 2840.- Se puede transigir sobre laacción civil proveniente de una infracción antisocial,pero no por eso se extingue la acción pública parala imposición de la sanción señalada en el CódigoPenal ni se da por probada la infracción antisocial.

ARTÍCULO 2872.- ……………

El crédito cuya preferencia provenga de conveniofraudulento entre el acreedor y el deudor, pierdetoda preferencia a no ser que el dolo provenga sólodel deudor, quien en este caso será responsablede los daños y perjuicios que se sigan a los demásacreedores, además de las peñas [penas] señaladasen el Código Penal por el delito de fraude.

ARTÍCULO SEGUNDO.- Se reforman las fraccionesXI, XII y XIV del artículo 162; artículos 233, 329, 777y 919, todos ellos del Código de ProcedimientosCiviles, para quedar redactados de la siguientemanera:

– 148 –


ARTÍCULO 162.- …………

[I a la X. …………]

XI. Cuando él, su cónyuge o alguno de susparientes consanguíneos en línea recta, sinlimitación de grados, de los col… de los colateralesdentro del segundo, o de los afines en el primero,siga contra las partes, o no haya pasado un añode haber seguido un juicio civil o penal comoacusador, querellante o denunciante, o se hayaconstituido parte civil en proceso penal seguidocontra cualquiera de ellas;

XII. Cuando alguno de los litigantes o de susabogados es o ha sido denunciante, querellanteo acusador del funcionario de que se trate, de sucónyuge o de alguno de sus expresados parientes,o se haya constituido parte civil en el proceso penalseguido contra cualquiera de ellos;

[XIII. …………]

XIV. Si él, su cónyuge o alguno de sus expresadosparientes, siguen algún proceso civil o penal en quesea juez, agente del ministerio público, arbitrador,alguno de los litigantes, y

XV. …………

ARTÍCULO 233.- El que quebrante el arraigoserá castigado con la pena que señala el CódigoPenal a la infracción antisocial de desobedienciaa un mandato legítimo de la autoridad pública,sin perjuicio de ser compelido, por los medios deapremio que correspondan, a volver al lugar deljuicio. En todo caso, se seguirá éste según sunaturaleza, conforme a las reglas correspondientes.

ARTÍCULO 329.- Cuando alguna de las partessostenga la falsedad de un documento que puedeser de influencia notoria en el litigio, se observaránlas prescripciones generales relativas al Código deProcedimientos Penales. En el caso a que serefiere este artículo, no alegarán las partes sinohasta que se decida sobre la falsedad por laautoridad competente. Si el procedimiento penal

concluye sin decidir sobre la falsedad o alte…o autenticidad del documento, el juez oirá a laspartes en audiencia sobre el valor probatorio delinstrumento, reservándose la resolución para laten… la sentencia definitiva.

ARTÍCULO 777.- En los incidentes criminalesque surjan en negocios civiles, se observará lodispuesto en el Código de Procedimientos Penales.

ARTÍCULO 919.- El que se presente como actor ocomo demandado usando el nombre de otro parahacerse pasar por él, se considerará como falsarioy quedará sujeto a las penas que determine elCódigo Penal del Estado.

TRANSITORIO:

ARTÍCULO ÚNICO.- El presente Decreto entraráen vigor al día siguiente de su publicación en elPeriódico Oficial del Estado.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea túrnese a laSecretaría a efecto de que elabore la Minuta deDecreto en los términos que corresponda.

Dado en el Salón de Sesiones del Poder Legislativo,en la ciudad de Chihuahua, Chih., a los nueve díasdel mes de octubre del año dos mil doce.

Por la Comisión Segunda de Gobernación yPuntos Constitucionales: Diputado Raúl GarcíaRuíz, Presidente; Diputado Jorge Abraham RamírezAlvídrez, Secretario; Diputado Ricardo Alán BooneSalmón, Vocal; Diputado Héctor Elías BarrazaChávez, Vocal y, el de la voz, Diputado René FrancoRuiz, Vocal.

[Pie de página del documento:

(1) Artículo 253: Los que infrinjan el artículo anterior, así comolos que siendo mayores de edad contraigan matrimonio conun menor sin autorización de los padres de éste, del tutor ode respectivos casos, y los que autoricen esos matrimonios,incurrirán en las medidas de defensa social que señale elCódigo de la materia.

Artículo 424.- La patria potestad se suspende:

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I y II. …………

III. Por sentencia condenatoria que imponga como medida dedefensa social esta suspensión.

ARTÍCULO 1157.- La posesión adquirida por medio de unainfracción antisocial se tendrá en cuenta para la prescripción apartir de la fecha en que haya quedado extinguida la medidade defensa social o prescrito la acción penal, considerándosela posesión para su cómputo como adquirida por medio deviolencia.

ARTÍCULO 2872.- Los pactos particulares entre el deudor ycualquiera de sus acreedores serán nulos.

El crédito cuya preferencia provenga de convenio fraudulentoentre el acreedor y deudor pierde toda preferencia, a no serque el dolo provenga sólo del deudor, quien en este casoserá responsable de los daños y perjuicios que se sigan a losdemás acreedores, además de las medidas de defensa socialque merezcan por el fraude.

ARTICULO 162.- Todo magistrado, juez, secretario o asesor,se tendrá por forzosamente impedido para conocer o intervenir,en los casos siguientes:

XI. Cuando él, su cónyuge o alguno de sus parientesconsanguíneos en línea recta, sin limitación de grados, delos colaterales dentro del segundo, o de los afines en elprimero, siga contra las partes, o no haya pasado un añode haber seguido un juicio civil o una causa de defensasocial como acusador, querellante o denunciante, o se hayaconstituido parte civil en causa de defensa social seguidacontra cualquiera de ellas;

XII. Cuando alguno de los litigantes o de sus abogados es oha sido denunciante, querellante o acusador del funcionario deque se trate, de su cónyuge o de alguno de sus expresadosparientes, o se haya constituido parte civil en causa de defensasocial seguida contra cualquiera de ellos;

XIV. Si él, su cónyuge o alguno de sus expresados parientes,siguen algún proceso civil o de defensa social en que seajuez, agente del Ministerio Público, árbitro o arbitrador, algunode los litigantes;

ARTÍCULO 233.- El que quebrante el arraigo será castigadocon la sanción que señala el Código de Defensa Social a la

infracción antisocial de desobediencia a un mandato legítimode la autoridad pública, sin perjuicio de ser compelido, por losmedios de apremio que correspondan, a volver al lugar deljuicio. En todo caso, se seguirá éste según su naturaleza,conforme a las reglas correspondientes.

ARTÍCULO 329.- Cuando alguna de las partes sostengala falsedad de un documento que puede ser de influencianotoria en el litigio, se observarán las prescripciones generalesrelativas al Código de Procedimientos de Defensa Social.En el caso a que se refiere este artículo, no alegarán laspartes sino hasta que se decida sobre la falsedad por laautoridad competente. Si el procedimiento penal concluyesin decidir sobre la falsedad o autenticidad del documento, eljuez oirá a las partes en audiencia sobre el valor probatoriodel instrumento, reservándose la resolución para la sentenciadefinitiva.

ARTÍCULO 777.- En los incidentes criminales que surjan ennegocios civiles, se observará lo dispuesto en el Código deProcedimientos en materia de Defensa Social.

ARTÍCULO 919.- El que se presente como actor o comodemandado usando el nombre de otro para hacerse pasarpor él, se considerará como falsario y quedará sujeto a lassanciones que determine el Código de Defensa Social].


- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, Diputado.

Procedamos a la votación del dictamen leído, paralo cual solicito a la Primera Secretaria, DiputadaInés Aurora Martínez Bernal, tome la votación einforme a esta Presidencia.

- La C. Dip. Primera Secretaria.- P.A.N.: Porinstrucciones de la Presidencia pregunto a lasseñoras y señores Diputados, los que estén porla afirmativa respecto del contenido del dictamenantes leído favor de expresar su voto levantando lamano en señal de aprobación; así como registrarlode forma electrónica.


- La C. Dip. Primera Secretaria.- P.A.N.: ¿Los que

– 150 –


estén por la negativa?





Informo a la Presidencia que se han manifestadopor unanimidad a favor del dictamen antes leído.


Se aprueba tanto en lo general como en loparticular.

6.3

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I. A continuación, seconcede el uso de la palabra al Diputado SamuelDíaz Palma, para que en representación de laComisión Especial para la Atención de GruposVulnerables, presente a la Asamblea el dictamenque ha preparado y del cual se ha dado cuenta aesta Presidencia.

- El C. Dip. Díaz Palma.- PANAL Con su permiso,señor Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I. Adelante, Diputado.

- El C. Dip. Díaz Palma.- PANAL

Honorable Congreso del Estado.Presente.

La Comisión Especial para la Atención a GruposVulnerables, con fundamento en lo dispuesto por elartículo 43 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo,somete a la consideración de este Alto CuerpoColegiado el presente dictamen, elaborado en basea las siguien… a los siguientes

ANTECEDENTES:

Con fecha 14 de febrero del dos mil doce, losDiputados a la Sexagésima Tercera Legislatura,integrantes del Grupo Parlamentario del PartidoAcción Nacional, presentaron iniciativa con carácterde decreto con la finalidad de adicionar una fracciónXVI al artículo 3; adicionar un artículo 35 bis, ambosa la Ley para la Atención de las Personas conDiscapacidad del Estado de Chihuahua.

El ciudadano Presidente de la DiputaciónPermanente del ho… del Honorable Congreso delEstado, en uso de las facultades que le confiere elartículo 30, fracción IX de la Ley Orgánica del PoderLegislativo, el día 21 de febrero del dos mil docetuvo a bien turnar a los integrantes de la ComisiónEspecial para la Atención a Grupos Vulnerablesla iniciativa de mérito, a efecto de proceder a suestudio, análisis y elaboración del correspondientedictamen.

De conformidad con la… con el artículo 30, fracciónXX de la Ley Orgánica del Poder Legislativo,solicito a la Presidencia autorice la dispensa dela lectura de los antecedentes y remitirme a lasconsideraciones del documento y se integren alDiario de los Debates de la Sesión.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I. Se concede,Diputado.

- El C. Dip. Díaz Palma.- PANAL [No leído, se incluyea petición del Diputado que está en uso de la Tribuna].

El derecho de las personas a ser tratados de maneraigual se asocia, regularmente, con la prohibición dellevar a cabo prácticas discriminatorias. Sin embargo, laobligación de respetar y hacer respetar los derechos sindiscriminación alguna que establecen la mayoría de lostratados internacionales en materia de Derechos Humanos, asícomo las normas constitucionales y leyes nacionales y locales,no parece ser suficiente para responder al problema de definirlo que significa el trato discriminatorio cuando se debe traduciren políticas concretas.

Al respecto, nuestra Carta Magna consagra, en su artículo 4,

– 151 –


la prohibición a todo tipo de actos de discriminación, mismoque a la letra dice: Queda prohibida toda discriminaciónmotivada por origen étnico o nacional, el género, la edad, lasdiscapacidades, la condición social, las condiciones de salud,la religión, las opiniones, las preferencias sexuales, el estadocivil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana ytenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertadesde las personas.

De igual forma, nuestra Constitución local señala en el artículo4 que todos los habitantes del Estado tienen derecho a accederen igualdad de oportunidades a los beneficios del desarrollosocial. Corresponde a los poderes públicos promover lascondiciones para que la libertad y la igualdad de la personay de los grupos en que se integra, sean reales y efectivas; yremover los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud.

Así mismo, en la Ley para Prevenir y Erradicar la Discriminaciónen el Estado de Chihuahua, se contempla el conceptode atención preferencial o diferenciada en el artículo 4,fracción VIII, misma que a la letra dice: Atención preferencialo diferenciada.- Diferenciación jurídica de tratamiento creadade manera temporal, con el fin de favorecer una cantidaddeterminada de personas y compensar una desigualdad dehecho y estructural.

Sin embargo, consideramos que la presente propuesta vienea complementar al contemplar expresamente las accionestendientes a palear y eliminar la discriminación en contra delas personas con discapacidad que acuden a realizar un trámitey deben esperar, hecho que en su situación de vulnerabilidadlos sitúa en posición de desventaja.

En ese sentido, por lo que respecta al tema que nos ocupa,la Ley para la Atención de las Personas con Discapacidad,vigente en el Estado de Chihuahua, tiene por objeto establecernormas que regulen las acciones tendientes a resolverlos problemas que afecten a las personas que presentenalguna discapacidad, a fin de que puedan lograr su completarealización personal y su total integración social, así como fijarlas bases para que la colectividad favorezca su incorporacióna las diferentes actividades, estableciendo en su artículo 35 eltrato preferencial como uno de sus derechos primordiales.

El principio de atención preferente se basa en la igualdad deoportunidades y está justificado porque ayuda a compensar aquienes por su situación de discapacidad son vulnerados y se

les dificulta el pleno goce y ejercicio de sus derechos.

A fin de que las personas con discapacidad puedan viviren forma independiente y participar plenamente en todos losaspectos de la vida, debemos procurar y adoptar las medidaspertinentes para asegurar el acceso de las personas condiscapacidad, en igualdad de condiciones con las demás, alentorno físico.

Si bien es sabido por todos, hoy en día en muchas de lasdependencias de orden público ya se cuenta con este tipo deatención y que en ella se abarca no sólo a las personas condiscapacidad, sino también las personas adultas mayores ya las mujeres embarazadas, también es importante que estamedida se encuentre establecida como una obligación expresaen la ley de la materia, a efecto de que en ningún momentopueda estar sujeta a voluntad de persona alguna.

Además, es de igual importancia que las personas con algúntipo de discapacidad que comparezcan a solicitar algún serviciopúblico y no sean atendidas en los términos de lo que disponela citada reforma, tengan el conocimiento del mecanismo parapresentar una queja en contra de aquel o aquellos empleados,servidores públicos o funcionarios que incurran en la falta.

En ese sentido la presente reforma a la Ley para la Atenciónde las Personas con Discapacidad del Estado de Chihuahua,propone la inclusión en la norma de la obligación a todas lasinstituciones que presten un servicio al público de instauraruna ventanilla de atención preferencial a las personas condiscapacidad, con la finalidad de que estas personas noesperen al momento de realizar algún trámite sino por elcontrario, sean atendidos y asesorados con toda oportunidad,debido a su situación de vulnerabilidad.

Ahora bien, los suscritos al entrar al estudio y análisis de lainiciativa en comento, formulamos las siguientes:

[Continua con su lectura]:

CONSIDERACIONES:

[I.-] El Honorable Congreso del Estado, a travésde esta Comisión de Dictamen Legislativo, escompetente para conocer y resolver sobre lainiciativa de antecedentes de conformidad con lodispuesto por los artículos 57 y 58 de la ConstituciónPolítica del Estado; 43, 52 y 59 de la Ley Orgánica

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del Poder Legislativo.

[II.-] Tomando en consideración lo expuesto porlos iniciadores, esta Comisión determinadora[Dictaminadora] considera pertinente realizar algunasreflexiones que permitirán brindar mayor solideza los argumentos que refieren las muchasdesventajas sociales a las cuales se enfrentan laspersonas que tienen alguna discapacidad.

Es así, que en este tenor de ideas cabe referir enun primer momento la existencia de un documentode gran importancia, espe… específicamente, laClasificación Internacional del Funcionamiento dela Discapacidad y de la Salud, que fue realizadogracias a… al trabajo conjunto de los miembros dela Red de Habla Hispana en... en Discapacidad,que a su vez fue impulsada por la OrganizaciónMundial de la Salud, de la Red de Discapacidad yRehabilitación de América Latina y El Caribe, entreotras organizaciones.

Tiene por objetivo principal brindar un lenguajeunificado y estandarizado en un marco conceptualpara la descripción de la salud y los estadosrelacionados con la salud; ello nos permite conocerel cómo se han definido los componentes de lasalud y algunos otros relacionados con ésta [y delbienestar], que pasa [para] el caso que nos ocupa,dado sus múltiples aportes e investigaciones,estadísticas, unificación de lenguajes, resaltaremosel referido a su utilidad como herramienta deintervención [investigación] para medir resultados,calidad de vida o factores ambientales.

Dicha clasificación, entre los aspectos de interésque retoma se encuentran los factores ambientalesy los deli… y los delimita como aquellos queconstituyen el entorno físico, social y ac… yactitudinal en el que se… las personas viven yse conducen… y conducen su vida.

De tal suerte que un factor ambiental puede seruna barrera tanto por su presencia, un ejemplopuede ser actitudes negativas hacia las personascon discapacidad, o bien, por su ausencia, comoen el caso de no disponer de un servicio necesario,

de esta forma los efectos que tienen los factoresambientales sobre la vida de las personas concondiciones de salud son variados y complejos.

III.- Por otra parte, la Convención sobre losDerechos de las Personas con Discapacidad,señala específicamente el derecho de accesibilidadabordándolo en los siguientes términos:

[Sale del Recinto el Diputado Ortiz Orpinel].

A fin de que las personas con discapacidad puedanvivir en forma indi… independiente y participarplenamente en todos los aspectos de la vida,los estados parte adoptarán medidas pertinentespara asegurar el acceso de las personas condiscapacidad, en igualdad de condiciones conlas de… como las demás, al entorno físico, altransporte, a la información y a la… y a lascomunicaciones, incluidos los sistemas de la… y lastecnologías de la información y las comunicaciones,y a otros servicios e instalaciones abiertos al públicoo de uso público, tanto en zonas urbanas comorurales.

En el estado… el estado mexicano es cu… es…en cumplimiento a lo dispuesto por la Convenciónanteriormente referida, contempla en la Ley Generalde Inclusión de las Personas con Discapacidad, lareciente aprobada en el Congreso de la Unión,la definición de accesibilidad, donde encontramosque el trato preferente se encuentra inmerso eneste concepto, como lo pro… prevé en la fracción Ide la… del artículo 2o. que a la letra dice:

Accesibilidad. Las medidas pertinentes para asegu-rar el acceso de las personas con discapacidad, enigualdad de condiciones con las demás, al entornofísico, el transporte, la información y las comunica-ciones, incluidos los sistemas y las tecnologías dela información y las comunicaciones, y a otros ser-vicios e instalaciones abiertos al público o de usopúblico, tanto en zonas urbanas como rurales;

Aunado a lo anterior, igualmente contempla que laaccesibilidad es un principio que debe observarseen las políticas públicas del estado.

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Finalmente, en el capítulo IV, relativo -precisamente-a la accesibilidad y vivienda, contempla, así mismo,en el artículo 16 que las personas con discapaci-dad tienen derecho a la accesibilidad universal y ala vivienda, por lo que se deberán emitir normas,lineamientos y reglamentos que garanticen la acce-sibilidad obligatoria en instalaciones públicas o pri-vadas, que les permitan el libre desplazamiento encondiciones dignas y seguras.

Por otra parte, en con… en coincidencia, la Leypara la Atención de Personas con Discapacidad,correspondiente en el ámbito estatal, que fueaprobada en el mes de julio del dos mil cuatro,en lugar de hablar específicamente del conceptode accesibilidad, contempla el de equipación[equiparación] de oportunidades, definiéndola como elproceso de adecuaciones, as… ajustes y mejorasnecesarias en el entorno jurídico, social, educativo,cultural y de bienes y servicios que faciliten alas personas con discapacidad una integra… unaintegración con… y convivencia y participación conequidad de oportunidades y posibilidades que elresto… que al resto de la población.

Así mismo, en el artículo 34 se prevé, dentro de losderechos, de… el go… el gozar de trato preferentey contar con la ayuda necesaria de parte de quienesprestan atención al público en instituciones públicasy privadas.

Aunado a lo anterior, esta Comisión de Dictamen,en fecha dos de junio del dos mil once presentó,para su aprobación por el Pleno, una adición de lafracción VIII del artículo 4 y se reformaron ademáslas fracciones I y IV del numeral 5, ambos de laLey para Prevenir y Eliminar la Discriminación en elEstado de Chihuahua, quedando en los siguientestérminos:

Artículo 4.- Para los efectos de esta ley seentenderá:

VIII. Atención preferencial o diferenciada: Discrimi-nación positiva. Supone una diferenciación jurídicade tratamiento creada de manera temporal con elfin de favorecer una cantidad determinada de per-

sonas y compensar una desigualdad de hecho yestructural.

Artículo 5.- [No] se consideran conductas discrimi-natorias las siguientes:

I. Las disposiciones legales o políticas públicasafirmativas o compensatorias que tengan comofin la promoción de la igualdad con equidad deoportunidades.

IV. Las acciones del… de los sectores privado ysocial que pe… que media… que mediante un tratoo atención preferencial o diferenciada contribuyana la creación [concreción] de los derechos de laspersonas.

En ese tiempo, entre los argumentos para sustentarla reforma referida se decía que la igualdadde trato tiene un pro… un poderoso efectoantidiscriminatorio, pues actúa bajo el criteriode… de que ninguna excep… excepción o arbi…arbitrariedad está justificada; además de… además,conlleva a ser trato [tratado] como un igual, loque implica no recibir la misma dis… distribuciónde bienes, derechos y obligaciones, sino a sertrato [tratado] con el mismo respeto y atención quecualquier otra persona.

Junto a estas formas de igualdad se… de tratoexiste, en forma paralela, otra idea, así mismo,admisible, nos… nos referimos específicamente ala igualdad, capaz de admitir los tratos diferenciadospositivos o preferenciales, y que en ocasioneses tan necesaria la [que] justificación [justifica] lasuspensión temporal del criterio de igualdad detrato, dado… [dando] paso a acciones positivas ycompensatorias que se encuentran pre… previstaspor los ordenamientos legales vigentes.

Confirmando una vez más, una forma de igualdadque admite de [dar] un trato difere… diferentea los iguales de acuerdo a sus característicaspersonales, es aquella que lleva [llamada] igualdadconstitutiva que admite incluse… [e] incluso exigela consideración de las diferencias sociales y delas desventajas inmerecidas, por lo que cabe en

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su ruta de ejercicio, la ejecución de medidas detratamiento positivo diferenciado en favor de losdes… desaventajados por discriminación y quepromuevan la integración social, bajo la norma deque no se puede dar trato igual a los desiguales.

Es así, que el tratamiento diferenciado constituye unejemplo de… de discriminación positiva y suponeuna diferenciación jurídica de tratamiento creada demanera temporal, [con el fin de favorecer una cantidaddeterminada de personas y compensar una desigualdad dehecho y estructural, entendiendo que la desigualdad dehecho o real en el caso de personas adultas mayores ocon discapacidad está relacionada en gran parte con suscondiciones sicobiológicas.]

En este tenor, es de precisar que las normastienen… a com… tienden a complementarse unascon otras, como sucede en el caso que nos ocupay conforme ha quedado establecido respecto a laLey de Atención a las Personas con Discapacidady en relación a la Ley para Prevenir y Erradicarla Discriminación; ello es totalmente admisiblepar… por lo que en materia jurídica se determina[denomina] interpretación sistemática, que consisteespecíficamente en recurrir al sistema jurídicoy además se haga ubicado [ubicando] la normainterpretada en el conjunto de normas de las queemana en este ejercicio sistémico.

De lo anterior, esta Comisión Dictaminadoraconsidera que lo previsto en el artículo 3 dela propuesta correspondiente a inclui… a incluirel concepto de trato preferente ha quedadoplenamente satisfecho con lo previsto por la Leypara Prevenir y Erradicar la Discriminación en elEstado.

Por otra parte, en cuanto a lo que establece lainiciativa con respecto a adicionar un artículo 35 bis,relativo a que todas las oficinas, dependencias oinstituciones del estado donde se brinden serviciosde atención pública, destinen una ventanilla deatención preferente e inmediata para personascon discapacidad, cabe señala… cabe mencionarque en condiciones [coincidencia] con este tipo de

acciones la Ley de los Derechos de las PersonasAdultas Mayores del Estado, en su artículo 13,fracción XIII, considera como uno de sus múltiplesderechos la atención preferente y diferenciada delos vi… y lo vincula con el artículo 16 que prevélos de… los deberes de la sociedad, cuandoen la fracción III dispone, en forma expresa,el proporcionar atención preferente y dif… ydiferenciada cuando se trate de establecimientosque se dediquen la… a la prestación de serviciospúblicos en general.

De tal suerte que si bien es cierto, ya laLey parta… para la Atención de Personascon Discapacidad en el Estado de Chihuahuacontempla, y específicamente en su artículo 34,fracción cinco… seis -perdón- que se… que sonderechos que la ley reconoce y pro… protege afavor de las personas con discapacidad, gozar detrato preferente y contar con la ayuda necesariapara… por parte de quienes prestan atención alpúblico en instituciones públicas y privadas.

Se considera pertinente el reforzar este derechodentro del Capítulo IV, relativo a la equipación[Equiparación] de Oportunidades y Protección deDerechos, con una obligación específica para que…quienes brinden servicios al público en general,en aras de avanzar en el proceso de impe…de implementación y efectividad del… al derechoreferido.

Finalmente, en atención al segundo párrafo dela adición de este artículo 35 bis, que señala laobligación de implementar un mecanismo prese…de presentación de quejas en contra de losempleados, servidores públicos o funcionarios queincumplan con lo dispuesto con el párrafo anterior,esta Comisión Dictaminadora evaluó la pertinencia yse pronuncia por inclu… por no incluirlo en atencióna dos razones principales.

En primera instancia, porque podría creerse queel artículo 35 bis que se adiciona va dirigidoúnicamente a… a dependencias o instanciasgubernamentales que brinden servicios públicos

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y es mejor ampliar el alcance hasta losestablecimientos, insti… e instituciones privadasque igualmente brinden servicios públicos, situaciónésta que se previó en el caso de la Ley de Derechosde las Personas Adultas Mayores y, por e… y porello, aparece como una obligación de la sociedaden ese ordenamiento.

Además se debe precisar que para el caso defuncionarios o empleados públicos que incumplancon… con disposiciones legales que les obliguea restrin… o restrinja determinados actos oconductas, dado su esta… estatus laboral, quedansujetos a la Ley de Responsabilidades de losservicios [Servidores] Públicos del Estado.

[Se reincorporan a la Sesión los Diputados Flores Viramontesy Tapia Martínez].

Por lo anteriormente expuesto, con fundamento enlos artículos 57 y 58 de la Constitución Política delEstado; 43, 46, 52, 59, 99 y demás aplicaciones[aplicables] de la Ley Orgánica del Poder Legislativodel Estado de Chihuahua, nos permitimos proponera este Alto Cuerpo Colegiado, el siguiente proyectode

DECRETO [886/2012 I P.O.]:

ARTÍCULO ÚNICO.- Se adiciona un artículo 35bis a la Ley para la Atención de las Personascon Discapacidad del Estado de Chihuahua, paraquedar redactado de la siguiente manera:

Artículo 35 bis.- Todas las oficinas, dependencias,instituciones públicas o privadas donde se brindenservicios de atención pu… al público, destinarán unárea especial u ofrecerán un trato preferente en laatención de personas con discapacidad. En el casode la primera, se ubicarán estratégicamente parael… para el fácil acceso y con los señalamientosnecesarios para su rápida localización.

TRANSITORIOS:

ÚNICO.- El presente Decreto entrará en vigor al díasiguiente de su publicación en el Periódico Oficial

del Estado.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea túrnese a laSecretaría para elaborar la Minuta de Decreto enlos términos que deba publicarse.

Dado en el Recinto Oficial de la sede del PoderLegislativo, en la ciudad de Chihuahua, Chih., alos nueve días del mes de octubre del año dos mildoce.

Por la Comisión Especial para la Atención a GruposVulnerables: Diputado José Ramírez Rentería (sic),Secretario; Diputada Gloria Rodríguez González,Vocal; Diputado Pablo González, Vocal; DiputadoRicardo Orviz Blake, Vocal; Diputado FernandoMendoza Ruíz, Vocal; Diputado Benjamín GarcíaRuiz, Vocal y, el de la voz, Diputado Samuel DíazPalma, Presidente.



Procedamos a la votación del dictamen antes leído,para lo cual solicito a la Segunda Secretaria,Diputada Alva Melania Almazán Negrete, tome lavotación e informe a esta Presidencia.

- La C. Dip. Segunda Secretaria.- P.R.I.: Porinstrucciones de la Presidencia pregunto a lasseñoras y señores Diputados, los que estén porla afirmativa respecto del contenido del dictamenantes leído favor de expresar su voto levantando lamano en señal de aprobación; así como registrarlode forma electrónica.


- La C. Dip. Segunda Secretaria.- P.R.I.: ¿Losque estén por la negativa?



[No se registra manifestación alguna por parte de los

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Legisladores].

Reitero a los señores Legisladores que seencuentra abierta la votación electrónica a efectode que expresen el sentido de su voto presionandoel botón correspondiente de la pantalla.

Informo a la Presidencia que se han manifestadopor unanimidad de votos a favor del dictamen antesleído.

[Se reincorpora a la Sesión el Diputado Ortiz Orpinel].


Se aprueba tanto en lo general como en loparticular.

Le solicito a la Secretaría prepare las minutascorrespondientes y las envíe a las instanciascompetentes.

7.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I. Para continuarcon el desahogo del siguiente punto del Ordendel Día, les informo que han comunicado aesta Presidencia, con la debida oportunidad, suinterés en la presentación de iniciativas el DiputadoFrancisco González Carrasco, integrante del GrupoParlamentario del Revolucionario Institucional;el Diputado Francisco Javier Salcido Lozoya,integrante del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional.

Si algún otro Diputado o Diputada aquí presentedesea formular alguna iniciativa de decreto o puntode acuerdo, favor de ma… manifestarlo a efectode que la Primera Secretaria, Diputada Inés AuroraMartínez Bernal, levante la lista correspondiente einforme a esta Presidencia.

- La C. Dip. Primera Secretaria.- P.A.N.: Porinstrucciones de la Presidencia pregunto a lasDiputadas y Diputados, si desean presentar unainiciativa favor de manifestarlo de la maneraacostumbrada.

Informo a la Presidencia que se han anotado parapresentar iniciativas el Diputado Rubén AguilarJiménez, Diputado Héctor Rafael Ortiz Orpinel,la Diputada Patricia Flores González, el DiputadoElías Gabriel Flores Viramontes, el DiputadoAlejandro Pérez Cuéllar, la Diputada Alva MelaniaAlmazán Negrete.

Pregunto si alguien más de las Diputadas yDiputados van a presentar iniciativa.

Ese sería el orden, Diputado Presidente.


Se concede el uso de la palabra al DiputadoFrancisco González Carrasco, integrante delGrupo Parlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional.

- El C. Dip. González Carrasco.- P.R.I. Con supermiso, Diputado Presidente.


- El C. Dip. González Carrasco.- P.R.I.


Los suscritos, Diputados de la Sexagésima TerceraLegislatura del Honorable Congreso del Estado,integrantes del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional, con fundamento en lodispuesto en los artículos 58 y 64, fracción I dela Constitución Política del Estado de Chihuahua;así como 97 y 98 de la Ley Orgánica delPoder Legislativo del Estado, acudimos ante estaHonorable Representación Popular a efecto depresentar iniciativa con carácter de proyecto dedecreto que reforma el artículo 2717 y deroga lafracción I del artículo 2711 y el artículo 2718, todosdel Código Civil del Estado, en lo que se refierea los beneficios de orden y exclusión que tiene elfiador.

Lo anterior, en base a la siguiente– 157 –


EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:

Un estado de Derecho implica para los ciudadanosla garantía de respeto a sus bienes, siempre quese observe la legalidad en todas las conductas yoperaciones que realicen.

Cuando se encuentra que una norma vigente espoco equitativa en las obligaciones que imponeun ciudadano que se coloca en una situaciónes nuestro deber como Legisladores revisarla yprende… y pretender que este estudio culmineen una reforma que debe traducirse en mejorescondiciones financieras para los gobernados.

Tenemos, pues, que en la legislación del Estado deChihuahua existen varias formas de garantizar elpago de una obligación contraída por una personaa favor de otra: La prenda, la hipoteca y la fianza.

La prenda y la hipoteca se constituyen sobre bienespropios del deudor y su valor sirve para garantizarque el deudor va a pagar su deuda. No intervienenterceros, es sólo el deudor que responde con supatrimonio de la deuda que contrajo.

Por otro lado, se establece la figura del fiador,que es definido por el Código Civil del Estado deChihuahua como una persona que se comprometecon el acreedor a pagar por el deudor si éste nolo hace; es decir, es una tercera persona la queresponde con sus bienes por la deuda de otrapersona.

La fianza es un contrato accesorio, puesto querequiere de una obligación principal para existir,dado que cumple una función eminentementegarantizadora del cumplimiento de aquella. Elprincipal efecto que la fianza produce entre el fiadory el acreedor -como ya quedó anotado- es que elprimero adquiere frente al segundo la obligación depagar por el deudor si este no lo hace.

Sin embargo, lo anterior no significa bajo ningúnaspecto que el fiador, en determinadas condiciones,no se encuentre en posibilidades de defenderseante la exigencia que le pueda llegar a hacer el

acreedor, cuando el deudor ha dejado de cumplirla obligación principal, pues existen dos figuras quepuede hacer valer el fiador para que se respetensus bienes.

Los beneficios que el fiador tiene frente al acreedorson lo… los de orden y exclusión. Al efecto, elartículo 2709, que consagra el beneficio de orden,establece que el fiador no puede ser compelidoa pagar al acreedor sin que previamente seareconvenido el deudor y se haga la excusión desus bienes.

En beneficio de orden consiste, de acuerdo conel citado precepto, en que el fiador no puede serdemandado por el acreedor para que cumpla laobligación que garantiza, si previamente no se hademandado al deudor principal y éste no hayapodido pagar. Es decir, que conforme a estebeneficio, el fiador tiene derecho a que el acreedorobserve un orden preciso en la exigencia de sucrédito, primero el deudor, luego el fiador.

El beneficio de excusión, orden en los bienes,consiste en aplicar todo el valor libre de los bienesdel deudor al pago de la obligación, que quedaráextinguida o reducida a la parte que no se hacubierto. Esto significa que conforme a tal beneficioel acreedor debe hacer efectivo su crédito primerosobre los bienes del obligado principal y despuéssobre los del fiador.

En la legislación vigente, estos beneficios sonrenunciables, en cuyo evento el acreedor podrádemandar únicamente al fiador o de maneraconjunta con el deudor y aplicar el valor de losbienes de cualquiera de los dos a cubrir la deuda.

Si quien se constituyó fiador renuncia expresamentea los be… a los beneficios de orden y excusión,conviniendo especialmente en ser ejecutado comosi fuera el mismo deudor, en tales condiciones,el acreedor puede exigir el cumplimiento de esaobligación indistintamente.

En la práctica, el caso más común es que enel mismo documento que se plasma al contra…

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al contrato principal, de mutuo arrendamientoo compraventa, etcétera, en una cláusula seestablece que el fiador renuncia a los beneficiosde orden y excusión que pudieran corresponderle.

Y la verdad de las cosas es que al ciudadanocomún no se le explica el alcance de esta renunciaal constituirse como fiador, dejándolo, de antemano,en un completo desconocimiento a lo que se obliga,pues él, que se supone garante de una obligaciónde otra persona, ignora que al fin de cuentas hade responder primero con sus bienes antes quesiquiera demanden al verdadero deudor.

Con esta iniciativa, pretendemos paliar un pocoesta injusticia que se comete consuetudinariamente,principalmente, por desconocimiento de laspersonas, al establecer que los beneficios de losque hemos venido hablando sean irrenunciablespara que… el que garantiza como fiador elcumplimiento de una obligación de un tercero.

En mérito de lo anteriormente expuesto, sometemosa consideración de esta Honorable Asamblea, elsiguiente proyecto con carácter de

DECRETO:

ÚNICO.- Deroga la fracción I del artículo 2711 y elartículo 2718, y reforma el artículo 2717, todos delCódigo Civil del Estado de Chihuahua, para quedarcomo sigue:

Artículo 2711.- ………

Fracción I, derogada.

De la II a la V, queda igual.

Artículo 2717.- Los beneficios de orden y exclusiónson irrenunciables.

Artículo 2718.- Derogado.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea túrnese a laSecretaría a efecto de que elabore la minuta deacuerdo [decreto] en los términos correspondientes.

Dado en el Salón de Sesiones del Honorable

Congreso del Estado de Chihuahua, a los nuevedías del mes de octubre del año dos mil doce.

Atentamente. Diputado Benjamín García Ruiz,Diputado Pablo González Gutiérrez, Diputado DavidBalderrama Quintana y, el de la voz, DiputadoFrancisco González Carrasco.

Es cuanto, Diputado Presidente.


Esta Presidencia recibe su iniciativa y en suoportunidad se acordará su turno a la Comisióno Comisiones Legislativas correspondientes.

7.1.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I. Se concede el usode la palabra al Diputado Francisco Javier SalcidoLozoya.

- El C. Dip. Salcido Lozoya.- P.R.I.: Gracias,Diputado Presidente. Con su permiso, señorPresidente.


- El C. Dip. Salcido Lozoya.- P.R.I.: HonorableCongreso del Estado:

Los suscritos, en nuestro carácter de Diputados eintegrantes de la Fracción Parlamentaria del PartidoRevolucionario Institucional de la SexagésimaTercera Legislatura Constitucional del Estado deChihuahua, con fundamento en lo dispuesto porlos artículos 64, fracción II; y 68, fracción I de laConstitución Política del Estado Libre y Soberanode Chihuahua; con fundamento en lo dispuestopor los artículos 64, fracción II; y 68, fracción Ide la Constitución Política del Estado; así como97 y 98 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo,acudimos a esta Honorable Representación Socialpara someter a su consideración la iniciativa concarácter de decreto a fin de adicionar un artículo91 Bis al Código Municipal para el Estado deChihuahua, con base en la siguiente

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En nuestro sistema democrático, federal yrepublicano, un asunto de alto interés nacional esel municipio, debido a que es parte fundamental denuestro sistema político. La Constitución Políticade los Estados Unidos Mexicanos establece ensu artículo 115, que el municipio es la base dela división territorial, así como de la organizaciónpolítica y administrativa de nuestro país.

El municipio es el orden de gobierno quediariamente tiene más contacto directo con losciudadanos, por esta razón, es quien, debefomentar más ampliamente la vinculación entregobierno y sociedad a fin de asegurar elfuncionamiento de los mecanismos de rendiciónde cuentas de los gobiernos.

En nuestros días, las funciones que desarrollael gobierno en sus tres órdenes, no solamenteestán ceñidas al derecho escrito, sino que ademáshan de desenvolverse con criterios democráticosy sociales. Por eso, ya no es suficienteque los gobiernos respondan de sus actividadesexclusivamente ante los cuerpos de representaciónpopular, sino también ante los ciudadanos, mismosque exigen no sólo una mejor atención a susnecesidades, expectativas y aspiraciones comunes,sino una influencia cada vez más amplia en ladirección de los asuntos políticos.

En la democracia moderna, cada vez se gobiernamenos en función de manuales y procedimientosburocráticos y más en busca de las mejoresrespuestas posibles a las demandas públicas. Essin duda, el trabajo desarrollado por el binomiogobierno-ciudadanía la garantía del éxito en lapolítica social, a través de actores locales, plurales,con iniciativas y propuestas que son tomadas encuenta por el gobierno y que se traducen enmayores condiciones y posibilidades de desarrollohumano.

La ciudadanía debe de tener y ejercer el derechode poder decidir, opinar y actuar sobre aquello quela afecta, a fin de obtener una mayor calidad de

vida y un eficaz desarrollo social. Es por ello,que la participación ciudadana en nuestros días,se ha convertido en una exigencia generalizada dela sociedad para ser incluida en el manejo de losasuntos públicos y para ser tomada en cuenta enel ejercicio del gobierno.

Debemos pugnar por abrir y, en su caso,crear espacios reales de soberanía tanto parael municipio como para la sociedad, bajo unpluralismo social, desarrollado por varios gruposlocales autónomos, guiados por lógicas socialesespecíficas podemos dar solución a problemassociales y gubernamentales y así producir políticasintegrales que ofrezcan respuesta eficaz a lasnecesidades de la población.

En imperante que en el ejercicio del gobiernopredomine la responsabilidad social, la justicia,la representatividad, la equidad, la rendición decuentas y el control de los recursos; para queesto sea posible, es fundamental incorporar a…la sociedad a la política, con el objetivo de que losdistintos órdenes de gobierno funcionen siempre enun ambiente de transparencia, sujetos al escrutiniode la opinión pública, así como del electorado.

Podemos afirmar sin duda alguna que sin unaparticipación estrecha entre la ciudadanía y lapolítica social, en el ámbito municipal, difícilmentehabrá bienestar en el ámbito local.

Cuando los ciudadanos se involucran en la laborgubernamental, participando en el diseño, ejecucióny evaluación de las políticas públicas, demandanque se les rindan cuentas, lo que genera unadinámica virtuosa, en la que, el desempeño delgobierno mejora y hasta se previene la corrupción.

Definimos, entonces, a la verdadera participaciónciudadana como el encuentro entre algunosindividuos que libremente deciden formar parte deuna acción colectiva y de un entorno, en estecaso el municipio que la hace propicia; es tareade nosotros pues, hacer facilitar dicho encuentro.

Actualmente, el Código Municipal para el Estado de

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Chihuahua, dentro de su régimen administrativo,cuenta con órganos de colaboración municipalescomo lo son los comités de vecinos y el consejode planeación urbana municipal, la propuestade reforma que hoy presento ante ustedes…presentamos ante ustedes, consiste en añadira los órganos de colaboración establecidos unobservatorio ciudadano incluyente y representativo,que participe activamente en el seguimiento del planmunicipal de desarrollo, esto es, en los procesos yresultados de las políticas públicas municipales.

Es hora de dejar de constreñir a los observatoriosciudadanos al tema de la seguridad pública einvolucrarlos, efectivamente, con la realidad socialmunicipal que nos atañe.

Es de reconocerse que los municipios promuevanla participación ciudadana en el rubro de desarrollosocial. Sin embargo, se deja de lado que laciudadanía también tiene el derecho de participarde manera formal y activa en el seguimiento delplan municipal de desarrollo.

Con el objetivo de consolidar la democraciaen nuestro país, debemos promover la creaciónde por lo menos un observatorio ciudadanocomo órgano de colaboración municipal, comomecanismo fundamental para la participación delos chihuahuenses en el diseño de las políticaspúblicas, la transparencia y la rendición de cuentas;así como en la evaluación del impacto económicoy social de los programas del gobierno local.

Esta iniciativa busca impulsar que los ciudadanosorganizados como observatorio participen de formaactiva en el monitoreo, el seguimiento y laevaluación de la gestión pública municipal, con lafinalidad de que estas acciones se traduzcan enmedidas correctivas dentro de la función pública,ya sea en la mejora de la administración o en lasanción ante actos de corrupción.

Por los argumentos antes expresados, los suscritos,Diputados integrantes del Grupo Parlamentario delPartido Revolucionario Institucional, comparecemosante esta Honorable Asamblea Legislativa, para

someter a su distinguida consideración, el siguientecon carácter de

DECRETO:

ARTÍCULO ÚNICO.- Se adiciona un artículo 91 Bisal Código Municipal para el Estado de Chihuahua,para quedar como sigue:

Artículo 91 bis. Para efectos del seguimientodel plan municipal de desarrollo en cadamunicipio podrá conformarse un observatoriociudadano incluyente y representativo, que participeactivamente en el seguimiento de los procesos yresultados de las obras… de las políticas públicasmunicipales.

TRANSITORIOS:

ÚNICO.- El presente decreto entrará en vigor al díasiguiente al de su publicación en el Periódico Oficialdel Estado.

Dado en la Sala Morelos (sic) del Palacio del PoderLegislativo, en la ciudad de Chihuahua, Chih., alos nueve días del mes de octubre del año dos mildoce.

Atentamente. Diputado Francisco Javier SalcidoLozoya, Diputado César Alejandro DomínguezDomínguez, Diputado Benjamín García Ruiz.



Esta Presidencia recibe la iniciativa antes leída yen su momento acordará su turno a la Comisión oComisiones Legislativas correspondientes, para suanálisis y dictámenes.

7.2.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se concede el usode la palabra al Diputado Rubén Aguilar Jiménez,del Partido del Trabajo.

- El C. Dip. Aguilar Jiménez.- P.T.: Con supermiso, señor Presidente.

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- El C. Dip. Aguilar Jiménez.- P.T.:Honorable Congreso del EstadoPresente.

El suscrito, Rubén Aguilar Jiménez, Diputado ala Sexagésima Tercera Legislatura, representantedel Partido del Trabajo y con fundamento en losartículos 68, fracción I; y 64, fracciones I y II dela Constitución Política del Estado de Chihuahua;así como los artículos 97 y 98 de la Ley Orgánicadel Poder Legislativo, someto a la consideración deesta Representación Popular la presente iniciativacon carácter de decreto con la finalidad de reformardiversos artículos de la Ley de Planeación delEstado de Chihuahua. Lo anterior con base enla siguiente


Que en la elaboración y/o modificación de lasdiversas normas jurídicas, lo mismo que en suscorrespondientes acciones [adiciones]; además deser una facultad del Poder Legislativo, es underecho que debe asumirse con un sentido de gransentido de responsabilidad social y siempre bajo elprincipio de la legalidad, por las implicaciones quetiene en sus distintos órdenes de la convivenciacotidiana, dentro de una determinada organizaciónhumana.

Que para la creación y adecuación de leyesintervienen factores de diversa índole, siempre bajouna evolución y dinámica constante, que debeatender a las condiciones sociales, culturales ypolíticas del momento, entre otras.

Que por medio del Decreto número 607-88 tercerPeriódico Oficial, [III P.O.,] publicado en el PeriódicoOficial número 1 del cuatro de enero de milnovecientos ochenta y nueve, fue expedida la Leyde Planeación del Estado de Chihuahua.

A partir de su expedición se le han realizadoalgunas reformas a la misma; sin embargo, en virtudde algunas adecuaciones que se han realizado a

otros ordenamientos jurídicos y que tienen que vercon la ley en cuestión y que en su momento no seimpactaron, por lo que se hace necesario reformardiversos artículos de la multicitada ley.

[Sale del Recinto la Diputada Aguilera García].

Que con motivo de la reforma a la Ley Orgánica delPoder Ejecutivo, realizada por esta RepresentaciónPopular, según Decreto número 1143-2010 XII P.E.,y publicada en el Periódico Oficial del Estadonúmero 77 del veinticinco de septiembre del dosmil diez, por lo que se refiere al cambio de ladenominación, nombre y funciones de algunas delas dependencias con que contará el EjecutivoEstatal, para el despacho de los asuntos y laeliminación de otras; así como la reasignaciónde sus sun… sin… funciones, en otras, comoes el caso de la Secretaría de Finanzas yAdministración, que cambia de nombre por el deSecretaría de Hacienda y la desaparición de laSecretaría de Planeación y Evaluación, lo mismoque la Secretaría de Desarrollo Municipal, quefue integrada como una dirección en la SecretaríaGeneral de Gobierno, es por lo que se hacenecesario realizar las adecuaciones a nuestromarco normativo.

Es por ello que propongo ante esta Soberaníalas modificaciones de diversos artículos de laley mencionada anteriormente y de esta manera,armonizarla con las reformas realizadas a otrosordenamientos jurídicos.

La legalidad como valor universal y al cualdebemos apegar todos nuestros actos y tomandoen consideración que esta Representación Popularaprobó la Ley de la Cultura de la Legalidad parael Estado de Chihuahua, y cuyo objetivo principales que todos los ciudadanos y las institucionesse apeguen a lo señalado en las leyes, el primerobligado, sin duda alguna, es este Congreso, porlo que al momento de legislar debemos tener elcuidado de realizar las adecuaciones integralesa todo el marco normativo que se ve impactadopor reformas a leyes específicas, ya que sólo nos

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concretamos a estas últimas y dejamos pendienteslos demás ordenamientos, por lo cual podemosafirmar que no estamos concluyendo el trabajolegislativo de una manera eficiente y eficaz alno plantear las reformas a todos los demásordenamientos.

Lo anterior reviste una importancia mayor ya queal no realizar las reformas integrales, como deberíaser el trabajo legislativo, es por esta omisión quesin querer se crean vacíos legales.

Lo anterior en virtud de que se tienencontempladas dependencias que encontrándosereferidas actualmente en nuestras leyes, jurídicay legalmente son inexistentes, ya sea por elcambio de nombre, o bien, por su fusióncon otras dependencias y/o por desaparición, obien, haciendo referencia a artículos de otrosordenamientos que se encuentran derogados.

Sin embargo, esta situación pareciera que seestá convirtiendo en un común denominador, espor ello, que, propongo ante esta Soberanía lasmodificaciones de diversos artículos a la Ley dePlaneación del Estado de Chihuahua, y así, deesta forma… de esta manera, queden plenamentecomplementadas con las reformas realizadas aotros ordenamientos jurídicos.

Por lo anteriormente señalado y expuesto es queme permito presentar a esta Honorable Asamblea,la siguiente iniciativa con carácter de

DECRETO:

ARTÍCULO PRIMERO.- Se reforma el artículo 8,fracciones I, letras c), d) y e), todos aquellos de laLey de Planeación del Estado de Chihuahua, paraquedar redactado de la manera siguiente:

ARTICULO 8.- …………

I. A Nivel Estatal:

a) …………

Del 1 al 4, igual.

b) …………

Del 1 al 5, igual.

c) A la Secretaría de Economía compete:

1 a 2, igual.

d) A la Secretaría de Hacienda compete:

1 a 2. …………

e) A la Dirección General de Desarrollo Municipalcompete:

…………

TRANSITORIOS:

PRIMERO.- El presente decreto entrará en vigoral día siguiente de su publicación en el PeriódicoOficial del Estado.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea túrnese a laSecretaría para que elabore la minuta de decretoen los términos correspondientes.

Dado en la Sala Morelos (sic) del Palacio del PoderLegislativo, en la ciudad de Chihuahua, Chih., alos nueve días del mes de octubre del año dos mildoce.

Atentamente. Diputado Rubén Aguilar Jiménez.

Muchas gracias.


Esta Presidencia recibe su iniciativa y en suoportunidad acordará su turno a la Comisióno Comisiones Legislativas competentes para suanálisis y dictamen.

7.3.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se concede eluso de la palabra al Diputado Héctor Rafael OrtizOrpinel, del Grupo Parlamentario del Partido AcciónNacional.

- El C. Dip. Ortiz Orpinel.- P.A.N.: Con su permiso,– 163 –


ciudadano Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante Diputado.

- El C. Dip. Ortiz Orpinel.- P.A.N.:

Honorable Congreso del Estado.Presente.-

Los suscritos, Diputadas y Diputados de laSexagésima Tercera Legislatura e integrantes delGrupo Parlamentario del Partido Acción Nacional,con fundamento en los artículos 64, fracción II; 68,fracción I de la Constitución Política del Estado;97 y 98 de la Ley Orgánica del Poder Legislativodel Estado, acudimos ante esta HonorableRepresentación Popular a presentar iniciativa concarácter de decreto a efecto de adicionar un párrafotercero al artículo 96 de la Ley de Vialidad ytránsico… de Tránsito del Estado de Chihuahua,para que los ingresos recaudados, por Gobiernodel Estado, por concepto de infracciones de tránsitoen lo que se refiere a conductores en estado deebriedad o intoxicación por drogas, enervantes,sicotrópicos u otras sustancias igualmente tóxicasse destinen al Consejo Estatal de Ciencia,Tecnología e Innovación.

Al tenor de la siguiente


Uno de los grandes avances en materia legislativaen México, indudablemente, fue la creacióndel Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología;posteriormente, las legislaciones locales hicieronlo propio y, particularmente, Chihuahua; el ochodel mes de no… el ocho de noviembre delaño dos mil siete; todo ello, en la búsquedade coordinar el desarrollo científico, tecnológicoy la innovación de la Entidad, utilizando, dentrode su esfera de competencia, la infraestructuraexistente en el Estado que se destine a dichasfunciones, al igual que apoyándose en los recursoshumanos especializados, los recursos financieros,tecnológicos y de servicios que se apliquen parala organización y el funcionamiento del SistemaEstatal de Ciencia, Tecnología e Innovación del

Estado de Chihuahua.

Si bien es cierto, que contamos con un marcojurídico en este tema, cierto es también que haymucho por hacer para que la ciencia, tecnologíae innovación se desarrolle por la falta de recursoseconómicos y humanos. El presupuesto de egresosde los ejercicios fiscales del dos mil diez y eldos mil doce se etiquetaron… 2010, 2011, 2012,se etiquetaron al Consejo Estatal de Ciencia,Tecnología e Innovación las siguientes cantidades$4,354,568.00, $4,297,346.00, y en el dos mil doce,$4,004,210.00, respectivamente.

Como se desprende del párrafo anterior, envez de ser incrementos [incrementados] los montosetiquetados, se han ido disminuyendo.

Ahora bien, en el mes de noviembre del añopróximo pasado, el Foro Consultivo Científico yTecnológico, A.C., publicó el ranquin… Rankingde Ciencia, Tecnología e Innovación en México2011, estudio que permite visualizar las fortalezas,oportunidades, debilidades y amenazas en ciencia,tecnología e inovia… e innovación en las EntidadesFederativas.

Para mayor abundamiento, [el ranking] es una medidacomparativa de la cantidad y calidad de los recursosen la ciencia, tecnología e innovación que cadaEstado posee.

Posiciona a los Estados en un orden progresivo. Elranking mide la actividad científica y tecnológica enlas Entidades del país en diez dimensiones:

1) Inversión para el desarrollo del capital humano.

2) Infraestructura para la investigación.

3) Inversión en ciencia y tecnología.

4) Población con estudios profesionales y deposgrado.

5) Formadores de recursos humanos.

6) Productividad científica.

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7) Infraestructura empresarial.

8) Tecnologías de la información y comunicaciones.

9) Entorno económico y social, y

10) Componente institucional.

Bajo estos rubros y para el caso que nos ocupa, nosabocaremos a las debilidades del Estado, que es lafalta de población con estudios profesionales y deposgrado, particularmente, en investigadores segúnel Sistema Nacional de Investigadores y, personaldocente de licenciatura y respecto, a las amenazas,la poca población con estudios profesionales y deposgrado, en especial, la matrícula de posgradoy la poca productividad innovadora, especialmentede solicitudes de diseño industrial.

Ante tal panorama, con el ánimo de allanar caminosy en atención que es obligación del estado apoyar lainvestigación científica y tecnológica, consideramosdestinar más recursos económicos que permitanmejorar las condiciones de vida y la sustentabilidaddel Estado. En este sentido, la presente iniciativaversa en adicionar un párrafo al numeral 96 de laLey de Vialidad y Tránsito, para que los montosque se recauden por concepto de las infraccionesde tránsito cuando éstas se traten de conducir bajola ingesta del alcohol o droga se destinen al Consejode Ciencia, Tecnología e Innovación del Estado.

Dicha medida, como ya antes hemos mencionado,resolverá problemas cotidianos de diversa índoley, por ende, redundará en el bienestar social paralos chihuahuenses, pues permitirá, crear, adquirir,transmitir y utilizar el conocimiento para lograr conello la competitividad de nuestro Estado basada enuna economía del conocimiento, indudablemente,este tema, debe y deberá ser una agenda de todogobierno.

Compañeros Diputados y Diputadas, es indispensa-ble e inaplazable crear mecanismos que favorezcanel impulso de la ciencia, tecnología e innovación,porque sin estos instrumentos, nuestro Estado esvulnerable ante cualquier mínima eventualidad; en

otras palabras, simplemente, es un Estado que nopodrá tener un futuro.

En mérito de lo anterior expuesto y con fundamentoen lo dispuesto por los artículos 57 y 58 de laConstitución local, sometemos a consideración anteesta Honorable Asamblea, el siguiente proyecto de

DECRETO:

ARTÍCULO ÚNICO.- Se adiciona un párrafo terceroal artículo 96 de la Ley de Vialidad y tránsico… deTránsito del Estado, para quedar de la siguientemanera:

Artículo 96. …………

……………

Los ingresos que obtenga el Estado, por conceptode multas por infracción a las disposiciones deesta ley, en lo que se refiere a conducir en estadode ebriedad o intoxicación por drogas, enervantes,sicotrópicos u otras sustancias igualmente tóxicas,se destinarán al Consejo Estatal de Ciencia yTecnología e Innovación.

TRANSITORIOS:

ARTÍCULO PRIMERO.- El presente decreto entraráen vigor al día siguiente de su publicación en elPeriódico Oficial del Estado.

ARTÍCULO SEGUNDO.- Se derogan todas lasdisposiciones que se opongan al presente decreto.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea túrnese ala Secretaría para que elabore la minutacorrespondiente.

Dado en el Salón de Sesiones del HonorableCongreso del Estado, a los nueve días del mesde octubre del año dos mil seis [doce].

Atentamente. El Grupo Parlamentario del PartidoAcción Nacional. [Diputado Héctor Rafael Ortiz Orpinel,Diputado Jaime Beltrán del Río Beltrán del Río, Diputada InésAurora Martínez Bernal, Diputado Alejandro Pérez Cuéllar,Diputada Patricia Flores González, Diputado Raúl García

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Ruiz].

Si me permite unas palabras, Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante.

- El C. Dip. Ortiz Orpinel.- P.A.N.: Aquí quieroseñalar, que es importante irle dando forma a loque tiene que ver… el esfuerzo que se está dandopor parte del Gobierno de Estado, en el sentido deabrir mayores espacios educativos.

Pero me parece que esto va a ir acompañando aqué es lo que van a hacer los jóvenes una vez quesalgan.

Lo decíamos aquí en esta misma Tribuna, endonde se señalaba esta crítica con una propuestaen donde no solamente tenemos que ver estosespacios educativos, sino que también vamos irviendo a dónde los vamos a ir a acomodar y,en este caso, creo que el poderle dar recursoso redireccionar recursos a ciencia y tecnología, esuna ente donde podemos, realmente, empezarlea invertir para generar un mejor futuro paraChihuahua, para los mexicanos.

Es en la investigación en donde podemos generarpolíticas públicas que verdaderamente vengan acambiar el rostro y la forma de hacer la cosas en elEstado y en el país, por supuesto.

Entonces, ojala y que pudiéramos apoyar estainiciativa en donde no es una carga más al estado,sino es una alternativa para que se le dé una mejoreficiencia al uso de los recursos públicos.



Esta Presidencia recibe su iniciativa y en suoportunidad acordará su turno a la Comisióno Comisiones Legislativas competentes para sudictamen.

7.4.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se concede el

uso de la palabra a la Diputada Patricia FloresGonzález, del Grupo Parlamentario del PartidoAcción Nacional.

- La C. Dip. Flores González.- P.A.N.: Con supermiso, señor Presidente.

[Se reincorpora a la Sesión la Diputada Aguilera García].


- La C. Dip. Flores González.- P.A.N.:


Los suscritos, Diputados y Diputadas a laSexagésima Tercera Legislatura del HonorableCongreso del Estado, integrantes del GrupoParlamentario del Partido Acción Nacional, confundamento en lo dispuesto por los artículos 64,fracción II; y 68, fracción I de la Constitución Políticadel Estado de Chihuahua; así como 97 y 98 de laLey Orgánica del Poder Legislativo, acudimos anteesta Honorable Representación Popular a efectode presentar iniciativa de decreto para reformar lafracción VI del artículo 4 de la Ley de Desarrolloy Fomento Económico para el Estado, a fin depropiciar el otorgamiento de apoyos a proyectosproductivos emprendedores para personas adultasmayores.

Lo anterior en base a la siguiente


Una de las preocupaciones más importantes enmateria de desarrollo social a nivel nacional es,sin duda, la atención a los adultos mayores, yaque el crecimiento demográfico de la población denuestro país se incrementa año con año y tiene unefecto importante en diversos aspectos de carácterpolítico, económico, social, cultural y de salud.

Según datos proporcionados por el InstitutoNacional de Estadística y Geografía (INEGI),generados a propósito de la celebración del DíaInternacional de las Personas de Edad; coloca a

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México junto con Argentina, Uruguay, Chile, CostaRica, Colombia y Brasil, en una etapa de transicióndemográfica muy avanzada con bajas tasas defecundidad y mortalidad, que los coloca en unaesperanza de vida igual o mayor a los 71 años,lo que nos muestra que en unas cuantas décadas,en nuestro país, se aumentará en gran medida elnúmero de población de esta edad.

De acuerdo con la Encuesta Nacional de Ocupacióny Empleo, ONOE, durante el segundo trimestre deldos mil doce, la tasa de participación económicade la población de 60 años y más es del 34.9% ysu comportamiento indica que disminuye conformeavanza la edad, debido a que los patronesconsideran que el envejecimiento ocasiona, enlas personas, deterioros físicos y mentales querepercuten en la capacidad y rapidez de respuestaante las exigencias del trabajo, lo que sitúa a estaspersonas fuera del marco [mercado] laboral.

Nuestra sociedad desconoce el envejecimientocomo una etapa inevitable del ciclo vital y subvalorasu importancia en el desarrollo, lo que derivaen inequidad y exclusión que se deben trabajara través de la promoción de espacios para elfortalecimiento, empoderamiento y participaciónde las personas adultas mayores en el diseñode estrategias que posibiliten la solución a susproblemáticas y en la implementación de la políticapública para el desarrollo y la protección de losderechos de este grupo de la población.

Por ello, es necesario impulsar y promoveracciones y políticas que mejoren, de maneraintegral, la calidad de vida y el pleno ejerciciode los Derechos Humanos, civiles y políticos delos adultos mayores, a través de la planeación,coordinación y vinculación con todos los sectores dela sociedad, brindando a las personas de 60 añoso más, opciones de autoempleo que les permitanseguir activas y fortalecer su economía, para lasatisfacción de sus necesidades más elementalescomo la salud, alimentación y vivienda.

Cabe señalar que con la recién aprobada reforma

en materia electoral, tendiente a disminuir elfinanciamiento a los partidos políticos, pudieraexistir un gran punto de oportunidad para destinaralguna parte de dicho recurso, para la creación deestos fideicomisos que sin lugar a dudas vendrían abeneficiar, en un futuro, a muchos chihuahuenses.

No podemos olvidar que las personas adultasmayores gozan de una gran experiencia en todoslos sentidos de la vida, por tanto, involucrarlosen proyectos productivos emprendedores generaríano sólo su inclusión en el sector productivo,su autosuperación y su autosuficiencia, sino quese impulsaría el establecimiento y desarrollo demicroempresas que estimulen la generación deempleos y se mejore el nivel de vida a las familias,dado que se beneficiarían aquellos integrantes de lafamilia que se involucren en el proyecto productivo.

Por lo anteriormente expuesto nos permitimosproponer ante esta Alta Asamblea el siguienteproyecto de

DECRETO:

ARTÍCULO ÚNICO.- Se reforma la fracción VI delartículo 4 de la Ley de Desarrollo y FomentoEconómico para el Estado de Chihuahua, paraquedar redactados de la siguiente manera:

ARTÍCULO 4o. Son facultades del titular del PoderEjecutivo del Estado, las siguientes:

De la I a la V. …………

VI. Proponer la creación de fideicomisos, mecanis-mos de fomento e instrumentos de financiamientonecesarios para el cumplimiento de los objetivos deesta ley, propiciando el otorgamiento de apoyos aproyectos emprendedores con créditos a personasadultas mayores, a través de los procedimientos ymecanismos pertinentes.

De la VII a la IX, se quedan igual.

TRANSITORIOS:

PRIMERO.- El presente decreto entrará en vigor

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al día siguiente de su publicación en el PeriódicoOficial del Estado.

SEGUNDO.- Se derogan todas aquellas disposi-ciones que se opongan al presente decreto.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea túrnese a laSecretaría para que elabore la minuta de decretoen los términos en que deba publicarse.

Dado en el Pleno del Poder Legislativo, en la ciudadde Chihuahua, Chih., a los nueve días del mes deoctubre del año dos mil doce.

Atentamente. Grupo Parlamentario del PartidoAcción Nacional: Diputado Héctor Rafael OrtizOrpinel, Diputada Inés Aurora Martínez Bernal,Diputado Jaime Beltrán del Río Beltrán del Río,Diputado Raúl García Ruíz, Diputado AlejandroPérez Cuéllar y, la de la voz, Diputada PatriciaFlores González.


- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, Diputada.

Esta Presidencia recibe su iniciativa y en suoportunidad se acordará su turno a la Comisióno Comisiones Legislativas procedentes para suanálisis y dictamen.

7.5.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se concedela palabra al Diputado Elías Gabriel FloresViramontes, del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional.

- El C. Dip. Flores Viramontes.- P.R.I.: Con supermiso, señor Presidente.


- El C. Dip. Flores Viramontes.- P.R.I.:


Los suscritos, Elías Gabriel Flores Viramontes,

Jaime Beltrán del Río Beltrán del Río y CésarAlberto Tapia Martínez, en nuestro carácter deDiputados de la Sexagésima Tercera Legislaturay como integrantes de los Grupos Parlamentariosdel Partido Revolucionario Institucional, delPartido Acción Nacional y del Partido NuevaAlianza, respectivamente, con fundamento… confundamento en lo dispuesto en los artículos 64,fracción II; y 68, fracción I de la ConstituciónPolítica del Estado de Chihuahua; 97 y 98 dela Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estadode Chihuahua, acudimos ante esta HonorableRepresentación Popular a efecto de presentariniciativa con carácter de decreto por medio delcual se modifique el artículo 170 de la ConstituciónPolítica del Estado de Chihuahua a fin de establecerel concepto del sistema estatal de fiscalización, loanterior al tenor de la siguiente


1.- La Constitución Política del Estado deChihuahua en su numeral 170 establece el sistemaestatal de fiscalización como el conjunto deprocesos y obligaciones que asumen e integranel estado, los municipios, cualquier personafísica o moral y a todo ente que recaude,administre, maneje o ejerza recursos públicos,así como los órganos encargados de la auditoríay fiscalización con el objeto de transparentar elejercicio presupuestal, si bien sienta las basespara el establecimiento del sistema estatal defiscalización, también es cierto que no existeclaridad en el mismo, de tal suerte que estableceel fin que se pretende lograr con el sistema, sinseñalar la forma o procedimiento de cómo lograrlo,por lo que se estima necesario establecer tanto el fincomo el medio por el cual se pretende conseguirlo.

2.- En nuestro país la tendencia es elestablecimiento de un sistema nacional defiscalización, nuestro estado no puede apartarsede esa dinámica, al igual que en diversos temas,el fortalecimiento al sistema de fiscalización nopuede ser la excepción y nuestra Entidad debeasumir una participación activa y como ejemplo aseguir, es por ello que someto a la consideración

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de la Representación Popular la modificación delprecepto constitucional antes citado.

3.- El Constituyente Permanente reservó alHonorable Poder Legislativo la facultad de revisarlas cuentas públicas que para tal efecto presentenel Ejecutivo del Estado, municipios o los estadosfinancieros de cualquier ente que administre omaneje recursos públicos, con independencia dela denominación de estos, estableciendo así lasbases para la fiscalización superior al otorgarlefacultades de revisar, auditar y fiscalizar losrecursos públicos de la administración estatal ymunicipal, ya sea del ámbito central o paraestatal;por tal motivo es oportuno establecer las basesconstitucionales para el establecimiento del sistemaestatal de fiscalización que permita fortalecer lafunción fiscalizadora del Poder Legislativo.

4.- La iniciativa va encaminada a establecer lasbases para el sistema estatal de fiscalización ypara posteriormente mediante la Iniciativa de ley enla materia regular y coordinar todas las accionesde fiscalización, auditoría y revisión que se llevena cabo en el ámbito estatal, convencido de que enla medida en que nuestro sistema de fiscalizaciónse encuentre fortalecido permitirá un mayor y mejorejercicio presupuestal que redundará en beneficiode los ciudadanos de nuestro Estado, siendoeste último fin el que me motiva a establecer yfortalecer los mecanismos que den seguridad anuestros representados de que los recursos queaportan al estado, vía impuestos, contribuciones,derechos o por otro concepto se destinan a lasatisfacción de las necesidades más apremiantesde la sociedad, bajo los principios de economía,eficiencia y eficacia.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamentoen lo que establecen los artículos 57, 64y 68, fracción II de la Constitución Políticadel Estado de Chihuahua, acudo ante estaHonorable Representación Popular a someter a suconsideración la siguiente iniciativa de

DECRETO:

ARTÍCULO ÚNICO.- Se modifica el artículo 170 dela Constitución Política del Estado de Chihuahua,para quedar en los siguientes términos:

ARTÍCULO 170.- El sistema estatal de fiscalizaciónes el conjunto de programas, planes, estrategiasy acciones que de manera coordinada ponen enpráctica los entes dotados de facultades de revisión,auditoría o fiscalización de los recursos públicos delos dos niveles de gobierno en el Estado.

TRANSITORIOS:

ARTÍCULO PRIMERO.- El presente decreto entraráen vigor al día siguiente de su publicación en elPeriódico Oficial del Estado de Chihuahua.

ARTÍCULO SEGUNDO.- De conformidad con loque dispone el numeral 202, fracción II de laConstitución Política del Estado de Chihuahua,remítase para su aprobación la minuta de decretoa los Honorables Ayuntamientos del Estado.

Dado en el Salón de Sesiones del HonorableCongreso del Estado de Chihuahua, a los nuevedías del mes de octubre del año dos mil doce.

Por la Comisión de Fiscalización del HonorableCongreso del Estado: Diputado Jaime Beltrán delRío Beltrán del Río, Secretario; Diputado CésarTapia Martínez, Vocal; el de la voz, Diputado ElíasGabriel Flores Viramontes, Presidente.



Esta Presidencia recibe su iniciativa y en suoportunidad se acordará su turno a la Comisióno Comisiones Legislativas competentes para suanálisis… análisis y dictamen.

7.6.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se concede eluso de la palabra al Diputado Alejandro PérezCuéllar, del Grupo Parlamentario del Partido AcciónNacional.

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- El C. Dip. Pérez Cuéllar.- P.A.N.: Gracias,Presidente.


- El C. Dip. Pérez Cuéllar.- P.A.N.: En nuestrocarácter de Diputadas y Diputados a la SexagésimaTercera Legislatura Constitucional del Estado deChihuahua, integrantes del Grupo Parlamentariodel Partido Acción Nacional, con fundamento enlo dispuesto por el artículo 71, fracción II dela Constitución Federal; así como 68, fracciónI, en relación con los artículos 58 y 64 de laConstitución Política del Estado de Chihuahua,someto a la consideración de esta Soberaníainiciativa con proyecto de decreto para modificar elartículo 81 de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos, con el propósito fundamentalde establecer la segunda vuelta en la elecciónpresidencial.

Lo anterior, versa al tenor de los siguientes

ANTECEDENTES YEXPOSICIÓN DE MOTIVOS:

En México, las últimas elecciones presidencialeshan sido cerradas y disputadas; en el 2000, VicenteFox ganó con el 42%; en el 2006, Felipe Calderóncon casi el 36% y este año, Enrique Peña Nieto,con el 38.21%.

De estas pasadas elecciones, un 61.79% delelectorado no votó por quien se perfila encabezar elpróximo gobierno de la República, mayoría diluidaentre las opciones existentes en la boleta electoral.

Este proceso electoral demuestra que México ylos mexicanos están listos para una segundavuelta electoral en la elección de Presidente dela República.

Ante la gran inconformidad que han generadolos procesos electorales presidenciales, recientescomo el de dos mil seis y dos mil doce, es necesarioque el Congreso de la Unión, entrante, analice laconveniencia de concretar una reforma política que

contemple la segunda vuelta electoral entre doscontendientes y que establezca el triunfo de uno deellos con un margen superior al 50% de los votos.

Esto es que los candidatos electos deben llegar lomás legitimados posibles a un cargo de elecciónpopular.

Necesitamos un Presidente de la Repúblicalegitimado al 100% y la reflexión de lo que hoyestamos viviendo, es que una segunda vuelta seríaviable, algo que se generaría como resultado de unareforma política, una reforma en materia electoral,donde de dos candidatos el ganador resulte con51%, por lo menos, de la votación.

Lo anterior, daría legitimación y, por ende, que nose generen conflictos poselectorales ni lugar a lacontro… controvertida e inútil apertura de urnas, yaque esto daría mayor seguridad y certidumbre alelectorado, además de transparencia y legitimidadal proceso electoral.

Pero queda claro que ante la realidad legitimaría,aún más, el que los dos primeros lugares de laelección se reencontrarán cara a cara, para que asínuestro presidente sea elegido por la mayoría delos mexicanos y no por mayoría de votos, que noes lo mismo.

En la actualidad, el titular del Poder Ejecutivo eselegido por mayoría relativa, basta para ello unamínima parte del porcentaje total de votos.

En la práctica, significa que una pequeña porcióndel electorado puede elegir a un presidente paratodos los mexicanos. Esta situación pone en riesgola legitimidad del triunfo por mayoría relativa, la cuales en realidad una minoría calificada.

Sin duda, la fórmula de mayoría relativa queactualmente se utiliza, es la que se presenta… esla que presenta mayores posibilidades de generarinestabilidad gubernamental, sobre todo mientrasdure el sistema de partidos de tres tercios con elque contamos.

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La experiencia internacional ha dado buenosejemplos de la crisis generad… de las crisisgeneradas por este tipo de sistemas.

Mantener la fórmula de mayoría relativa para laelección del Presidente de la República, bajola actual coyunt… coyuntura de polarizaciónpolítica, pondría… podría acarrearnos a escenarioscatastróficos de debilidad institucional, quese traducirían en inestabilidad política o ala refundación de la autorit… autoritarismopresidencial mexicano.

Por ello deberíamos definirnos por la dobleronda electoral presidencial, ya que estaremos enposibilidad de expresar nuestra primera preferenciaen la primera vuelta y el reca… reacomodo defuerzas en la segunda vuelta.

Además, le da mayor legitimidad al ganador,fortalece al presidente electo y evita la victoria deun presidente con un escaso respaldo electoral.

La sustitución del actual sistema de elecciónpresidencial de mayoría relativa por el de mayoríaabsoluta con segunda vuelta, permitiría mantenerabierta la posibilidad de un resultado másconsensual y estable institucionalmente, en casode que el ganador no sea… no posea apoyo de lamayoría absoluta en una primera vuelta.

Este cambio es importante, sobre todo a la luzde que son tres las alternativas políticas conposibilidades de triunfo que participan en lascontiendas presidenciales y de que las distanciasen términos de porcentajes, entre ellas, no son su…muy significativas.

La figura de la segunda vuelta electoral en laelección presidencial, otorgaría al elegido un mayorliderazgo político, situación que conllevaría, sinlugar a dudas, a escenarios más benéficos para elpaís en todos los ámbitos, ya que se tendría mayorautoridad moral para defender, tanto los principiospolíticos como jurídicos que respaldan la soberanía.

Entendida esta en sus dos dimensiones y con una

legitimidad muy fortalecida que perm… le permitiría,además, encauzar y dirigir al resto de los mexicanosa logros de objetivos comunes de carácter nacional.

Tal como ya se comentó con anterioridad, alrealizarse la segunda vuelta, se da la opcióna la población de reorientar su voto, toda vezque los ciudadanos se informan más sobre losplanteamientos de cada uno de los candidatos ala segunda vuelta, por lo que se considera que esun voto más pensado y, a su vez, otorga mayorlegitimidad al presidente que resultara electo.

El Presidente de la República requiere legitimidady de condiciones de gobernabilidad para ejercerel poder, en un sistema pluripartidista de régimenpresidencial, se puede presentar un escenario deincertidumbre con riesgos de conflictos cuando ladiferencia entre los porcentajes de la votación paralos candidatos será muy reducida.

Finalmente, señala… señalaremos que la imple-mentación de la segunda vuelta electoral ha ido enaumento en América Latina y México no puede serla excepción, pues se ha comprobado que sirvepara legitimar elecciones, las cuales siempre hansido cuestionadas de manera recurrente a lo largode la historia en Latinoamérica.

Debido a que la democracia todavía no alcanza losgrados de desarrollo que en los países europeos.

No obstante, cada vez más se presentan casosde participación democrática entre tres o entre dosfuerzas donde la diferencia es casi ninguna y endonde para una mayor clarificación de la voluntadpopular está el ejemplo de las democracias, sobretodo europeas y latinoamericanas, que consideranla segunda vuelta electoral.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamentoen las disposiciones mencionadas anteriormente,presentamos a consideración del Pleno delCongreso, la siguiente iniciativa con proyecto de

DECRETO:

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ARTÍCULO PRIMERO.- Se modifica el artículo 81de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, para quedar redactado de la siguientemanera:

Artículo 81.- La elección del presidente será directaen los términos que disponga la ley electoral yrequerirá de la mayoría absoluta de los votantes,para este efecto, de ser necesario, se celebraráuna segunda vuelta entre los dos candidatos quehayan obtenido el mayor número de sufragios.

TRANSITORIOS:

ARTÍCULO PRIMERO.- El presente decreto entraráen vigor a partir del día siguiente de su publicaciónen el Diario Oficial de la Federación.

ARTÍCULO SEGUNDO.- Remítase copia de lapresente iniciativa, del Diario de los Debates y dela minuta que recaiga en la misma al HonorableCongreso de la Unión para los efectos del artículo71, fracción III de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos.

Dado en el Salón de Sesiones del HonorableCongreso del Estado de Chihuahua, en la ciudadde Chihuahua, a los nueve días del mes de octubredel año dos mil doce.

Atentamente. Grupo Parlamentario del PartidoAcción Nacional, firman los Diputados HéctorRafael Ortiz Orpinel, Jaime Beltrán del Río Beltrándel Río, Inés Aurora Martínez Bernal, PatriciaFlores González, Raúl García Ruíz y, el de la voz,Alejandro Pérez Cuéllar.



Esta Presidencia recibe su iniciativa y en suoportunidad se acordará el turno a la Comisióno Comisiones Legislativas para su análisis ydictamen.

7.7.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se concede el

uso de la palabra a la Diputada Alva MelaniaAlmazán Negrete, del Grupo Parlamentario delPartido Revolucionario Institucional, y le suplico leden sonido, por favor, ahí en su… desde su lugarcomo Secretaria.

- La C. Dip. Almazán Negrete.- P.R.I. [Desde sucurul de Segunda Secretaria]: Con su permiso, DiputadoPresidente.Honorable Congreso del Estado.Presente.

Los suscritos, Diputados Alva Melania AlmazánNegrete y René Franco Ruiz, en nuestro carácterde Diputados de la Sexagésima Tercera Legislaturae integrantes del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional, acudimos ante estaHonorable Representación Popular, en uso de lasatribuciones conferidas en lo dispuesto en losartículos 57, 58 y 68, fracción I de la ConstituciónPolítica de Chihuahua; así como 97 y 98 dela Ley Orgánica del Poder Legislativo para elEstado de Chihuahua, a presentar iniciativa concarácter de punto de acuerdo a fin de exhortar,respetuosamente, a la Secretaría de Hacienday Crédito Público; así como a la Secretaría deHacienda del Estado, a fin de que se celebrenconvenios de cooperación administrativa para quese pueda una correcta y efectiva recaudación delos créditos que nacen de las infracciones a la Leyde Vialidad y Tránsito del Estado, cometidas porextranjeros que se encuentran en tránsito dentrodel país.

Lo anterior, al tenor siguiente… de lo siguienteEXPOSICIÓN DE MOTIVOS:

Es fundamental que todos podamos comprender laimportancia que tiene la vida cotidiana, el respetopor las normas viales como forma de seguridadpersonal y social.

La educación vial se basa en conocimientosteóricos que hacen al manejo de estos vehículos.

Por ejemplo, el modo de actuar en determinantessituaciones o las reglas a seguir en casos

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específicos.

Por ejemplo, utilizar el cinturón de seguridad,respetar semáforos, dar paso a los pa… a lospeatones, etcétera.

Estas reglas están, por lo general, asentadas demanera ordenada y escrita, de modo que no quedelugar a la especulación o a la decisión particular decada individuo.

El tema que nos ocupa es relativo a la falta derespeto por las normas viales de los extranjeros enel país, así como del pago de las infracciones quedichas conductas acarrean.

Si se considera el turismo como una actividadeconómico-social, característica de los gruposurbanos y si avala la idea de que aquellas ciudades,densamente pobladas, tienen más accidentes porel motivo de tránsito de vehículos.

Entonces, surgen algunas interrogantes por lomenos interesantes que ameritan una respuesta.

¿Es realmente la educación vial un tema cultural?

¿Qué comparación puede hacerse de la forma demanejo de los turistas con residencia en México enrelación a quienes residen en el extranjero?

¿De dónde provienen los turistas con mayorcantidad de infracciones viales?

Existe en el imaginario colectivo la idea de que losmexicanos tienen una tendencia cultural inherenteal no cumplir con las normas.

La excesiva normativa existente en el país, la cual asu juicio no se respeta, crea así un código derivadoinformal de quebrar la norma, de esta forma segenera un sentimiento colectivo-autoperceptivo delos propios mexicanos y extranjeros como anómicosque finalmente terminan legitimando la desviaciónsocial.

La falsa percepción que a… que se ha creado entorno a nuestro país, dentro y fuera del mismo, en

cuanto a que México y los mexicanos no cumplimoscon las normas, genera una idea errónea en losextranjeros, de poder acudir al país e infringir lasnormas, sin una aparente consecuencia real.

O bien, se genera la idea de que si no se cumplecon las consecuencias no pasa nada, puesto quelos mismos mexicanos así lo hacen, lo cual enla actualidad, en materia de normas viables, estágenerando un problema enorme.

Establecer una relación entre los flujos turísticos y laobservancia de las normas no es tarea sencilla, yaque en ocasiones la dinámica se da de maneracontraria. Son los propios turistas quienes encalidad de tal, asumen comportamientos desviadosen cuanto a las reglas de la población receptora.

En este sentido, el turista se encuentra en unasociedad que le es extraña y en la cual se comportade manera diferente a la forma que lo haría ensu propio hogar o ámbito residencial; lo cual,aunado a la falsa percepción de que no existeun cumplimiento real de las normas en el país alque se acude, genera conflictos entre los actoresinvolucrados.

Los sistemas sociales generan diversas pro-hibiciones para los residentes locales, peroparadójicamente, se les permite a los turistas, surgeasí una atención estructural entre las normas lo-cales y las propias pautas de conducta de los visi-tantes.

La relación entre el turismo y el desvío social, setorna compleja, complicada y ambivalente. Y en loque a las normas viales respecta, se puede concluirque tiene una relación directa.

En la actualidad, los automovilistas estadouniden-ses adeudan alrededor de 10 millones de dólares,125 millones de pesos, aproximadamente, al paíspor infracciones, siendo en [Heroica] Ciudad Juárez,Chihuahua, una de las ciudades en donde se da elmayor de estos casos.

El reglamento de vialidad de Ciudad Juárez, permite

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que las autoridades requisiten [requisen] placas,licencias o registros de automotores mexicanos yestadounidenses en la esperanza de asegurar elpago de las multas; sin embargo, los incauti…las incautaciones no parecen dar resultado con losextranjeros aquí en la frontera.

Más de 74 mil placas y licencias de conduciremitidas en Estados Unidos se acumulanen depósitos de la municipalidad que debenclasificarlas y cuidarlas.

Durante años, [Heroica] Ciudad Juárez, ha tratadode hallar el modo de hacer que paguen susmultas los conductores de vehículos con placasemitidas en Estados Unidos, particularmente, losde El Paso; pero las mayorías de las multas de lamunicipalidad son más caras que los siete dólaresque, aproximadamente, cuesta reemplazar unaplaca en Texas o a los once que, aproxima cuesta…cuesta reemplazar una licencia de conducir.

En [Heroica] Ciudad Juárez, de 1 millón 300 milhabitantes, pasarse una luz roja conlleva con unamulta, en moneda nacional, de un equivalenteaproximado a los cuarenta y cinco dólares o decuarenta dólares por exceso de velocidad.

El departamento de automotores de Texas,entrega inmediatamente nuevas placas y eldepartamento de seguridad pública del Estado,tiene filas expedidas [expeditivas] para acelerar lastransacciones, como el reemplazo de las licenciasde conducir.

El principal problema es que los turistas, sobre todoaquellos que no viven aquí, incumplen las normasde vialidad y a veces en mayor grado que nosotrosmismos.

En Estados Unidos, las normas de tránsito son muyseveras y el conductor las respeta ciegamente peroacá en México no les interesa cumplir con nuestrasreglas viales y así seguramente otros turistas haránlo mismo.

Por lo anterior expuesto y debidamente fundamen-

tado en lo dispuesto en el artículo 68, fracción Ide la Constitución Política del Estado Libre y So-berano de Chihuahua; y los artículos 97 y 98 de laLey Orgánica del Poder Legislativo del Estado, nospermitimos someter a la consideración de este Ho-norable Congreso del Estado, el presente proyectocon carácter de

ACUERDO:

ÚNICO.- La Sexagésima Tercera Legislatura delHonorable Congreso del Estado de Chihuahua,exhorta respetuosamente a la Secretaría deHacienda y Crédito Público; así como a laSecretaría de Hacienda del Estado, a fin de que secelebren convenios de cooperación administrativapara que se pueda dar una correcta y efectivarecaudación de los créditos que nacen de lasinfracciones a la Ley de Vialidad y Tránsitodel Estado, cometidas por extranjeros que seencuentran en tránsito dentro de nuestro país.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea túrnese a lase… a la Secretaría para que elabore la minutade acuerdo a lo correspondiente.

Dado en el Salón de Sesiones del HonorableCongreso del Estado de Chihuahua, a los nuevedías del mes de octubre del año dos mil once [doce].

Diputado René Franco Ruiz y, la de la voz, DiputadaAlva Melania Almazán Negrete.

Es cuanto, Diputado Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, Diputada.

Esta Presidencia recibe la iniciativa y en suoportunidad acordará su turno a la Comisióno Comisiones Legislativas competentes para suanálisis y dictamen.

7.8.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se concede eluso de la palabra al Diputado Ricardo Alán boon…Boone Salmón del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional.

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- El C. Dip. Boone Salmón.- P.R.I.: Con supermiso, señor Presidente.


- El C. Dip. Boone Salmón.- P.R.I.: Los suscritos,Diputados Ricardo Alán Boone Salmón, FernandoMendoza Ruíz, Francisco González Carrasco,Jesús José Sáenz Gabaldón, David BalderramaQuintana, Gabriel Sepúlveda Reyes, Alex Le BarónGonzález, René Franco Ruiz, Liz Aguilera Garcíay Alva Melania Almazán Negrete, integrantes de laFracción Parlamentaria del Partido RevolucionarioInstitucional, con fundamento en el artículo 64,fracciones I y II de la Constitución Política delEstado de Chihuahua, comparecemos a estaHonorable Representación Popular para someter asu consideración la siguiente iniciativa en carácterde decreto que crea la ley para el conocimiento,acceso y aplicación de las tecnologías de lainformación y la comunicación, de conformidadcon lo siguiente… con la siguiente exposición demotivos.

Señor Presidente, de conformidad con el artículo30, fracción XX de la Ley Orgánica del PoderLegislativo, solicito a la Presidencia autorice ladispensa parcial de la lectura del documento, tantoen la parte expositiva como en la propositiva y seinserte íntegramente al Diario de los Debates de laSesión.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I. Autorizado,Diputado.

- El C. Dip. Boone Salmón.- P.R.I.: Gracias,Presidente.


El uso de las tecnologías de la información y lacomunicación en nuestra vida diaria es cada vezmás indispensable. Resulta imposible pensar en eldesarrollo de nuestras actividades diarias sin el usode la televisión, la radio, el celular, la computadoray, desde luego, el Internet.

Las personas han adecuado su estilo de vida

al uso de las tecnologías, pues las ventajasde estas ofrecen… pues las ventajas que estasofrecen permiten que las actividades cotidianasse desarrollen de una manera más ágil, porlo que es importante que también las entidadesgubernamentales y las empresas del sector privadoadopten sistemas tecnológicos que permitansatisfacer de una manera más eficiente lasdemandas de los ciudadanos.

Es importante comprender que las TIC´s no son unfin en sí mismo, sino herramientas para modernizarel estado, incrementar la productividad, mejorar laefi… eficiencia de las políticas sociales, disminuirlas disparidades regionales y aumentar la equidad.

El fomento de la sociedad del conocimiento resultade trascendencia importante para el desarrollode las naciones, tan es así que dentro de lasmetas para la consecución de los objetivos parael desarrollo del milenio, en el dos mil quince, secontempla la cooperación con el sector privadopara dar acceso a los beneficios de las nuevastecnologías, especialmente, las de la informacióny las comunicaciones; esto, porque se entiendeque la ver… vertiginosa avance de las tecnologíasimplica que los países propicien mecanismos quepermitan a las sociedades dé acceso a la… alas TIC's de una manera acelerada, tratando dedisminuir la brecha digital que existe en los paísesen desarrollo.

Los pai… los países miembros de la OCDE hanmantenido [entendido] que el impulso de la sociedadde conocimiento permite elevar los niveles decompetitividad en un mundo globalizado y quela inserción de las herramientas tecnológicas enlos diversos procesos gubernamentales incide demanera directa en la transparencia y, por ende, segenera mayor confianza ciudadana.

La presente iniciativa pretende crear un marcojurídico idóneo para fomentar de… para el fomentodel conocimiento, acceso y aplicación de lastecnologías de la información y comunicación; enotras palabras, una agenda digital para el estado

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que permita contribuir a la seguridad y al desarrolloeconómico, social, cultural y aumentar la intensidady profundidad de uso de las TIC's por parte dela sociedad civil, incrementar la transparencia yla participación ciudadana, pro… promoviendo eldesarrollo de un gobierno electrónico.

México fue el último país de la OCDE que contócon una agenda digital, recientemente el gobiernofederal anunció la creación e implementación de laAgenda Digital Nacional, conocida por sus siglasADN, es un documento que pretende ser una guíapara la actuación gubernamental, establecer unmecanismo de control y seguimiento, que permitaasignasar… asignar responsabilidades y monitorearel cumplimiento de las mismas, establecer uninstrumento de organización y manejo del cambiocultural necesario, lograr los acuerdos políticos quepermitan obtener apoyos para la agenda, establecerun mecanismo de capa… captación de recursosfinancieros, incluyendo las alianzas con el sectorprivado y la asignación de recursos públicos aproyectos que aporten mayor valor agregado.

La ADN México, tiene como misión contribuir a unacelerado desarrollo económico, social y humanoen el país a través del potencial que ofreceel uso de las TIC's para mejorar la calidad devida, incrementar la transparencia, aumentar lacompetitividad y hacer mejor gobierno, mediantela mayor participación y compromiso ciudadano.

La visión de la ADN México, en síntesis, es quemediante el aprovechamiento de las TIC's, sepueden alcanzar niveles de desarrollo comparablescon los líderes del mundo y de la transformaciónde la economía global en una economía altamenteproductiva, socialmente equitativa y respetuosa delmedio ambiente.

La incorporación plena de todos los preceptosde la agenda digital en las legislaciones localesy principalmente en la aplicación de las políticaspúblicas serán fundamentales para que latransformación del país… serán fundamentalespara la transformación del país, para elevar la

competitividad de nuestra economía a los niveles delos países emergentes y ofrecer las oportunidadesde trabajo que rescatan a nuestros jóvenes deldesempleo, brinden mayores oportunidades deeducación, así como evitar la migración y laeconomía informal.

La implementación de la agenda digital en el ámbitopúblico y privado permite potencializar el desarrollode la economía, como ejemplo del éxito en esterubro tenemos a países como China, Brasil y laIndia, que en los últimos años… en los últimos sieteaños se han convertido en referentes en la creaciónde software y hardware, lo cual ha permitido elcrecimiento acelerado de sus economías.

Por otro lado, es importante elevar la capacidadTIC's en el país, en los términos que indica laAgenda Digital Nacional, esta característica seevalúa a través de nuevos [nueve] pilares agrupadosen tres categorías:

Entorno: Variables que evalúan el grado dedesarrollo de la economía en lo general, incluyendolas regulaciones e infraestructura.

Preparación TIC's: Se evalúa el grado depreparación, tanto de individuos, como deempresas y gobiernos, así como la accesibilidada los servicios de telecomunec… telecomu…telecomunicaciones (precios y tarifas).

Utilización TIC's: Se analizan datos de uso de lasTIC's en… en individuos, empresas y gobierno;así como la so… sofisticación de las empresas y elgobierno y el éxito de las políticas gubernamentales.

La capacidad TIC's de México mejoró en el dosmil diez respecto a la del dos mil cinco, pero havenido cayendo año con año a partil… a partir deldos mil siete, mientras que la China ha avanzado apasos vertiginosos; la India recuperó el crecimientodespués de una caída en el dos mil nueve; Brasilse mantuvo estable, y México se mantuvo abajo detodos estos países.

De lo anterior, se desprende la necesidad urgente

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de que las entidades contribuyan a la disminuciónde la brecha digital existente y fomenten la sociedaddel conocimiento y la capacidad TIC's de losindividuos, empresas, organizaciones, institucioneseducativas y de seguridad, a fin de que la suma decada esfuerzo local se convierta en la consolidaciónde un logro nacional reflejado en el crecimiento delos índices de competitividad.

[Como se afirma en la Agenda Digital Nacional el sector públicodebe transparentar su gestión, liderar la mejora sustancial delas condiciones básicas y los potenciadores de eficiencia,fortalecer la seguridad física y jurídica, y la infraestructura.En el caso específico de Chihuahua, se considera que laimplementación de una agenda digital en el ámbito públicopuede ser un elemento fundamental para convertirse enun referente nacional sobre el uso de las tecnologías dela información y la comunicación, elevando los niveles decompetitividad y desarrollo].

Por otro lado, la colaboración del sector públicocon el privado, a través del impulso de políticaspúblicas que apoyen a las empresas locales,especialmente a aquellas que tengan orientaciónhacia el desarrollo de tecnologías, innovación y lacreación de software y hardware puede representarun gran detonante en el crecimiento [económico] delEstado de Chihuahua.

La conformación de una sociedad del conocimientoimplica también la inversión… la inversión enel… en el analfabetismo digital desde lasprimeras etapas de la educación, es decir, mayorinfraestructura tecnológica y acceso a Internet enlas escuala… en las escuelas del Estado deChihuahua.

Es por todo lo anterior que la presente propuestapretende crear un instrumento jurídico parafomentar el acceso a la sociedad de la informaciónpara todos los chihuahuenses, mejorando losprocesos gubernamentales, elevando los nivelescompetitivos en materia de educación, economía ydesarrollo social.

El presente proyecto de esta ley está integradopor seis capítulos, conformados por veintiséis

artículos, en los que se establece la creación deuna agenda digital estatal que propicie el accesoa la sociedad del conocimiento, el respeto alos Derechos Humanos, fomento de un gobiernodigital, mejorar la calidad e infraestructura del sectorsalud, ofrecer y fortalecer la educación con apoyode la tecnología, incentivar la economía digital,contribuir a la seguridad pública, el desarrollo socialy sustentable, privacidad y protección de datos.

Se contempla la creación del institu… institutochihuahuense de planeación digital como… queserá el organismo que vigile que se dé seguimiento,de manera transversal, a los objetivos generales dela ley.

Cabe señalar que los conceptos que se plasmanen este proyecto pretenden que la ley estatalesté homologada en cuestión de terminología ala Agenda Digital Nacional, contribuyendo a laco… uni… uniformidad nacional de los cuerposnormativos.

Por lo anteriormente expuesto, presentamos a laconsideración de esta Representación el presente

DECRETO:

[ARTÍCULO ÚNICO.- Se expide la ley para el conocimiento,acceso y aplicación de las tecnologías de información ycomunicación del Estado de Chihuahua, para quedar en lossiguientes términos:

LEY PARA EL CONOCIMIENTO, ACCESO Y APLICACIÓNDE LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN YCOMUNICACIÓN DEL ESTADO DE CHIHUAHUA.

CAPÍTULO IDISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1.- La presente ley es de orden público, interés social,de observancia general, y tiene por objeto:

I. Establecer políticas públicas para incorporar el conocimientoy aplicación de las tecnologías de la información ycomunicación en las actividades sociales para disminuirla brecha digital y mejorar la calidad de vida de loschihuahuenses;

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II. Propiciar que las entidades públicas incorporen en sudesempeño administrativo el uso de las tecnologías de lainformación y comunicación, a fin de construir un estadocompetitivo y moderno en beneficio del interés general;

III. Reconocer a las tecnologías de la información ycomunicación como instrumentos fundamentales para mejorarel desarrollo social, económico y político del Estado;

IV. Fomentar la formación de recursos humanos en el uso delas TIC para lograr una población alfabetizada digitalmente;

V. Incorporar el conocimiento y aplicación de las nuevastecnologías en el sector educativo de la Entidad;

VI. Impulsar estrategias que conduzcan a los chihuahuenses aincorporarse a la sociedad de la información y el conocimiento;

VII. Establecer los lineamientos y objetivos que debenconformar la agenda digital del Estado de Chihuahua, comoun instrumento para mejorar la competitividad y productividad;

Así mismo, determinar las instancias encargadas de laelaboración y ejecución de acciones en materia de creación yaplicación de tecnologías de la información y la comunicaciónen el desempeño gubernamental.

Artículo 2.- Para los efectos de esta ley, se entenderá por:

I. Agenda digital.- Es el instrumento en el cual se establecen losobjetivos, planes y líneas de acción enfocadas a promover elprogreso y acelerar el desarrollo económico, social y humanode los chihuahuenses a través del uso de las tecnologíasde la información y la comunicación y, la inmersión en lasociedad de la información y el conocimiento, expandiendola infraestructura e intensificación del uso de la tecnología,para incrementar la transparencia, fomentar la innovación yaumentar la competitividad, logrando un mejor gobierno, mayorparticipación y compromiso ciudadano.

II. Alfabetización digital.- Es la habilidad para localizar,organizar, entender, evaluar y analizar información utilizandotecnología.

III. Brecha digital.- Es la separación que existe entre laspersonas que utilizan las tecnologías de la información ycomunicación como una parte rutinaria de su vida diaria yaquellas que no tienen acceso a las mismas o desconocen

cómo utilizarlas;

IV. Entidades públicas.- Los Poderes Ejecutivo, Legislativo yJudicial, así como también los H. Ayuntamientos y entidadesparaestatales del Estado;

V. Gobierno electrónico.- El que hace uso de las tecnologíasde la información y comunicación en los procesos internosde gobierno y en la entrega de los productos y servicios delEstado, tanto a los ciudadanos como a la industria; así comola digitalización de trámites, la apertura y la transparenciaen la información pública junto a sus implicaciones en salud,educación, economía, cultura, medio ambiente, seguridad,entre otros;

VI. Instituto.- al instituto chihuahuense de planeación digital,como agente rector y ejecutor de la agenda digital;

VII. Ley.- A la ley para el conocimiento, acceso y aplicación delas tecnologías de la información y comunicación del Estadode Chihuahua;

VIII. Redes digitales.- Es un sistema de comunicaciones enel que la información que se transporta está codificada enformato digital;

IX. Sociedad de la información y el conocimiento.- Aquella en lacual la creación, distribución y manipulación de la informaciónforman parte importante de las actividades sociales, culturalesy económicas; en la que la generación, el procesamiento yla transmisión de información se convierten en las fuentesfundamentales de la productividad, debido a las nuevascondiciones tecnológicas que surgen; y

X. Tecnologías de la Información y Comunicación y/o TIC:Todos aquellos elementos, técnicas y herramientas utilizadasen el tratamiento y utilización de datos, principalmente eninformática, Internet y telecomunicaciones, como herramientasde inmersión en el contexto digital y en la plataforma de vidacontemporánea.

Artículo 3.- Son sujetos de esta ley:

I. El Poder Ejecutivo;

II. El Poder Legislativo;

III. El Poder Judicial;

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IV. Los ayuntamientos del Estado;

V. Los organismos y entidades de la administración públicaparaestatal;

VI. Los sectores privado, académico, organizaciones de lasociedad civil y particulares, que decidan incorporarse a lasociedad de la información y el conocimiento en los términosde la presente ley.

CAPÍTULO IIDEL INSTITUTO CHIHUAHUENSE

DE PLANEACIÓN DIGITAL

Artículo 4.- Se crea el instituto chihuahuense de planeacióndigital como un organismo público descentralizado conpersonalidad jurídica y patrimonio propios, con domicilio legalen la ciudad de Chihuahua, Chihuahua y sectorizado a laSecretaría de Economía del Estado.

El instituto será la instancia encargada de planear, coordinar,ejecutar y evaluar las actividades en materia de agenda digitaldel Estado de Chihuahua. Será el encargado de apoyar yorientar a las entidades públicas en la implementación deacciones relacionadas con el uso eficiente y modernización delas TIC.

Artículo 5.- Para el cumplimiento de su objeto, el institutotendrá las siguientes atribuciones:

I. Realizar periódicamente estudios que detecten lasnecesidades de mejores prácticas en el desempeño de lasentidades públicas, a través del uso de las Tecnologías de laInformación y Comunicación;

II. Elaborar a corto, mediano y largo plazo la agenda digitalpara el Estado de Chihuahua, que contenga los objetivos,planes y líneas de acción enfocadas a promover el progresoy acelerar el desarrollo económico, social y humano de losciudadanos, mediante el uso y fomento de las Tecnologías dela Información y Comunicación, así como la incorporación enla sociedad de la información y el conocimiento;

III. Evaluar, continuamente los resultados de las accionesrealizadas de conformidad con la agenda digital y, en su caso,llevar a cabo la reestructuración de políticas o crear otrasnuevas, cuando las vigentes resulten ineficaces;

IV. Impulsar mediante el uso de las Tecnologías de la

Información y la Comunicación, la participación ciudadana enla toma de decisiones gubernamentales;

V. Promover el incremento de trámites y servicios que puedanrealizarse de forma electrónica, fomentando el desarrollopermanente del gobierno electrónico;

VI. Celebrar convenios y contratos necesarios para elcumplimiento de sus fines con instituciones académicas,públicas y privadas, estatales, nacionales e internacionales;

VII. Promover acciones de vinculación de las redes digitalesentre las entidades públicas y los sectores académico,productivo y sociedad en general;

VIII. Proponer a los sujetos de la presente ley, los objetivos yestrategias que les permitan mejorar la eficiencia y eficacia desu gestión, a través del uso de las TIC.

IX. Procurar mediante el uso de las TIC, el progreso de lacalidad de vida de la población del Estado, la integración y laequidad social.

X. Promover y fomentar la cultura tecnológica de la informacióny la comunicación.

XI. Ser órgano de consulta para las dependencias delas entidades públicas del Estado, sectores académico yproductivo para fortalecer la modernización con el uso de lastecnologías de información;

XII. Las demás que le atribuyan las leyes y reglamentosvigentes.

Artículo 6.- El patrimonio del instituto estará integrado por:

I. La asignación de recursos que determine el presupuesto deegresos del Estado para el ejercicio que corresponda y lasaportaciones que le otorguen los municipios;

II. Los bienes que adquiera o se destinen para sufuncionamiento;

III. Las aportaciones, legados y donaciones que en su favor seotorguen, así como los fideicomisos en los que se le señalecomo fideicomisario;

IV. Los ingresos y demás bienes, derechos y recursos queadquiera por cualquier otro título legal.

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Artículo 7.- Las relaciones laborales del instituto con sustrabajadores, se regirán por las condiciones generales detrabajo del Gobierno del Estado de Chihuahua y sustrabajadores.

CAPÍTULO IIIDE LOS ÓRGANOS DE ADMINISTRACIÓN

Y CONTROL DEL INSTITUTO

Artículo 8.- La administración del instituto estará a cargo deun consejo directivo que será el órgano supremo, y estaráintegrado por:

I. Un presidente, que será el titular del Poder Ejecutivo delEstado;

II. Un secretario, que será el Secretario de Economía;

III. Un director general, que será nombrado por el Gobernador,y

IV. Los consejeros, que serán los titulares de las entidades ydependencias siguientes:

a) Congreso del Estado de Chihuahua;

b) Supremo Tribunal de Justicia del Estado de Chihuahua;

c) Secretaría de Hacienda;

d) Secretaría General de Gobierno;

e) Secretaría de Fomento Social;

f) Secretaría de Salud;

g) Secretaría de Educación, Cultura y Deporte;

h) Secretaría de Trabajo y Previsión Social;

i) Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas;

j) Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología;

k) Secretaría de Desarrollo Rural;

l) Secretaría de la Contraloría, y

m) Fiscalía General del Estado.

Artículo 9.- El consejo directivo sesionará cuando menos seis

veces al año en forma ordinaria y, en forma extraordinaria,cuando la trascendencia del asunto lo requiera. Sus sesionesserán válidas con la existencia del cuórum legal, el cualse integrará con la asistencia de la mitad más uno de susintegrantes, debiendo estar invariablemente presididas por elpresidente o su suplente y en caso de ausencia de ambos, porel Secretario. Los integrantes tendrán derecho a voz y voto;sus decisiones se tomarán por mayoría de votos y en caso deempate, el presidente o quien lo supla tendrá voto de calidad.

El cargo de consejero será honorífico y cada uno de ellospodrá oficialmente nombrar a su suplente.

Artículo 10.- Corresponde al consejo directivo:

I. Aprobar la agenda digital para el Estado de Chihuahua;

II. Aprobar el reglamento interior del instituto;

III. Dar seguimiento y evaluar el programa operativo anual quepresente el director del instituto;

IV. Aprobar, en su caso, el informe anual de actividadespresentado por el director del instituto, evaluando avances yresultados;

V. Aprobar los anteproyectos del presupuesto de ingresosy egresos del instituto presentado por el director general,correspondiente al programa operativo anual del mismo;

VI. Autorizar el establecimiento y operación de unidades delinstituto en los municipios del Estado, cuando su creación sejustifique con los estudios de factibilidad que para tal efecto selleven a cabo;

VII. Aprobar anualmente, previo informe del comisario, losdictámenes de las auditorías practicadas y los estadosfinancieros del instituto;

VIII. Otorgar al director general facultades de representacióndel instituto, que se requieran para la consecución de susfines;

IX. Establecer, con sujeción a las leyes aplicables, las normasy bases para la adquisición, arrendamiento y enajenación debienes muebles e inmuebles que requiera para la prestaciónde sus servicios;

X. Expedir los reglamentos necesarios para el eficaz

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funcionamiento del instituto, de acuerdo con lo dispuestopor esta ley;

XI. Las demás que sean conferidas por esta ley y demásordenamientos jurídicos aplicables.

Artículo 11.- El presidente del consejo directivo tendrá lassiguientes facultades:

I. Representar al consejo directivo ante cualquier autoridad;

II. Convocar a los miembros del mismo, a las sesiones que sedesarrollen conforme al orden del día que para ese efecto seelabore;

III. Presidir las sesiones del consejo directivo y declararresueltos los asuntos en el sentido de las votaciones;

IV. Solicitar a los integrantes del consejo directivo la informaciónque estime pertinente para el buen funcionamiento del mismo;

V. Suscribir y autorizar, en unión del secretario, las actas quese levanten de las sesiones que celebre el consejo;

VI. Designar los asesores necesarios para el mejor desarrollode las actividades del organismo, y

VII. En general, realizar todos los actos necesarios para eleficiente funcionamiento del consejo y del instituto, así comoaquellos que emanen de otras leyes y demás disposicionesaplicables.

Artículo 12.- El secretario, tendrá las atribuciones siguientes:

I. Auxiliar al presidente en el ejercicio de sus atribuciones;

II. Comunicar a los miembros del consejo e invitados, lasconvocatorias para las sesiones que se lleven a cabo;

III. Llevar a efecto el escrutinio y cómputo de las votacionesde los miembros del consejo en cada sesión;

IV. Levantar y autorizar con su firma las actas correspondientesde las sesiones que celebre el consejo;

V. Las demás facultades que le sean expresamente señaladaspor el reglamento interior del instituto y por el presidente delconsejo.

Artículo 13.- El director general del instituto será nombrado y

removido libremente por el Gobernador del Estado, y duraráen su encargo tres años, pudiendo ser confirmado para otroperíodo igual. Para ser nombrado director general se requiere:

I. Ser ciudadano mexicano en pleno ejercicio de sus derechos;

II. Gozar de reconocido prestigio por sus antecedentesprofesionales en el ejercicio de las funciones que se lehayan encomendado, y

III. Los demás requisitos que establezca la Ley deEntidades Paraestatales del Estado de Chihuahua y demásordenamientos legales aplicables.

Artículo 14.- El director general será el ejecutor de los acuerdosdictados por el consejo directivo y tendrá las facultadessiguientes:

I. Llevar la administración del instituto y representarlolegalmente ante todo tipo de autoridades o particulares,como apoderado legal, actuando siempre conforme a loslineamientos y facultades que le otorgue el consejo directivo;

II. Dirigir, programar y coordinar las acciones del instituto deconformidad con lo que señala esta ley, el reglamento interior,lineamientos y facultades que le señale el consejo directivo;

III. Presentar anualmente al consejo directivo para su análisisy aprobación, en su caso, el informe del desempeño deactividades del instituto en base a las metas propuestas, loscompromisos asumidos por la dirección del instituto y lasacciones realizadas;

IV. Presentar al consejo directivo los anteproyectos depresupuesto anual tanto el de ingresos, como el de egresosdel instituto, de conformidad con los ordenamientos legalesaplicables y las instrucciones del consejo directivo;

V. Elaborar y presentar al consejo directivo el programa estatalde la agenda digital;

VI. Asistir a las sesiones del consejo directivo;

VII. Proponer, designar y, en su caso, remover al personaltécnico, administrativo y de confianza que requiera el institutopara su eficaz funcionamiento;

VIII. Presentar al consejo directivo un informe anual deactividades, y la información adicional que le sea requerida

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por la misma;

IX. Ejercer el presupuesto de egresos del instituto deconformidad con las disposiciones legales aplicables;

X. Formular y presentar dictámenes respecto a las solicitudesde apoyo que se reciban, estableciendo las condiciones a quese sujetará el otorgamiento de dicho soporte para la realizaciónde proyectos y estudios que se consideren viables;

XI. Expedir manuales de operación para el adecuadofuncionamiento del instituto;

XII. Representar al instituto, ante los organismos promotoresde la sociedad de la información y el conocimiento;así como ante aquellos, que promuevan el gobiernoelectrónico a nivel nacional e internacional, conforme alos programas, estrategias, políticas y convenios paracontribuir al mejoramiento del uso y aprovechamiento delas telecomunicaciones en el Estado;

XIII. Promover el uso y aprovechamiento de las Tecnologías dela Información y la Comunicación en los gobiernos municipalesde la Entidad;

XIV. Aplicar y vigilar la debida observancia de esta ley, elreglamento interno y demás ordenamientos legales aplicables,y

XV. Las demás que le confiera esta ley, el reglamento internoy acuerdos del consejo directivo.

CAPÍTULO IVDE LA AGENDA DIGITAL

PARA EL ESTADO DE CHIHUAHUA

Artículo 15.- La agenda digital es el instrumento rector en elcual se establecen los objetivos, planes y líneas de acciónenfocadas a promover el progreso y acelerar el desarrolloeconómico, social y humano de los chihuahuenses a través deluso de las Tecnologías de la Información y la Comunicación, yla inmersión en la sociedad de la información y el conocimiento,expandiendo la infraestructura e intensificación del uso de latecnología, para incrementar la transparencia, fomentar lainnovación y aumentar la competitividad, logrando un mejorgobierno y mayor participación y compromiso ciudadano.

Artículo 16.- La agenda digital deberá estar orientada a lossiguientes rubros:

I. Acceso a la ciudadanía.- A fin de incrementar el porcentajede la población que tiene acceso a la red y mejorar la calidadde uso de Internet.

II. Derechos Humanos.- Implementar políticas públicas para eldesarrollo de las tecnologías de la información y comunicacióncon un enfoque de Derechos Humanos como la libertad deexpresión, transparencia y acceso a la información, igualdadde oportunidades, derecho a la educación y a la cultura, laseguridad y la no discriminación.

III. Gobierno.- Implantar las mejores prácticas de gobiernoaprovechando las Tecnologías de la Información yComunicación en los servicios gubernamentales, a fin deimplementar el gobierno electrónico.

IV. Salud.- A fin de ampliar la cobertura y mejorar la calidad dela infraestructura de los servicios de salud.

V. Educación apoyada con tecnología.- Implantar lastecnologías de la información y comunicación en lainfraestructura educativa del Estado, a fin de mejorar losmétodos educativos para ofrecer mayores herramientas a lasnuevas generaciones.

VI. Economía digital.- Habilitar procesos de negocios,producción y comercialización, a través del uso yaprovechamiento de las TIC; las cuales tienen un impactopositivo en la sociedad, en las empresas, en los servicios y enlos consumidores.

VII. Seguridad Pública.- Promover acciones que faciliten ymejoren el desempeño de los cuerpos de seguridad públicaa través del uso de las Tecnologías de la Información yComunicación.

VIII. Desarrollo social.- Implementar acciones que permitanampliar oportunidades de desarrollo educativo, cultural yeconómico, a través de las Tecnologías de la Información yComunicación, especialmente en zonas rurales y marginadaseconómicamente.

IX. Desarrollo Sustentable.- Utilizar las tecnologías de lainformación y comunicación para mejorar la eficiencia en eluso de recursos naturales y disminuir el impacto ambiental,fomentando el desarrollo de trámites electrónicos, en aras decrear nuevas vías que aseguren y satisfagan las necesidades

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de las generaciones presentes, sin menoscabo de lasoportunidades para las futuras.

X. Privacidad y protección de datos.- Las políticas adoptadasdeben considerar plenamente los derechos ciudadanos a laintimidad, la neutralidad y la protección de datos personales.Así mismo, deberán asegurar la identidad digital que otorgueconfianza a los ciudadanos al realizar trámites digitales conlas dependencias gubernamentales.

Artículo 17.- La agenda digital, una vez que haya sido aprobadapor el consejo directivo deberá ser publicada en el PeriódicoOficial del Estado, a efecto de dar a conocer a las EntidadesPúblicas y a la ciudadanía en general sus alcances y líneasde acción.

Artículo 18.- La agenda digital tendrá vinculación especial conel plan estatal de desarrollo, alineada a los objetivos y metascontenidos en el mismo, a fin de optimizar sus resultados através de las TIC.

CAPÍTULO VDEL CONTROL Y EVALUACIÓN

Artículo 19.- El control y evaluación de labores del instituto seajustará a los siguientes lineamientos:

I. El consejo directivo controlará y evaluará la forma en quelos objetivos del instituto sean alcanzados y deberá atenderlos informes que en materia de control y auditoria le seanturnados y vigilará la implantación de las medidas correctivasa que hubiere lugar.

II. El director general definirá las políticas de instrumentaciónde los sistemas de control y evaluación que fueren necesarios,tomará las acciones correspondientes para corregir lasdeficiencias que se detecten y presentará al consejo directivoinformes periódicos sobre el cumplimiento de los objetivosdel sistema de control y evaluación, su funcionamiento yprogramas de mejoramiento.

Artículo 20.- El instituto contará con un órgano de vigilanciaintegrado por un comisario público y un suplente, designadosy removidos por la Secretaría de la Contraloría y quienesasistirán, con voz pero sin voto, a las sesiones del consejodirectivo

Artículo 21.- El comisario evaluará el desempeño general del

instituto y realizará estudios sobre la eficiencia con la quese ejerza los recursos en los rubros de gasto corriente y deinversión, así como en lo referente a los ingresos y en general,solicitará la información y efectuará los actos que se requieranpara el adecuado cumplimiento de sus funciones. Lo anterior,sin perjuicio de las tareas que la Secretaría de la Contraloríale asigne específicamente conforme a la ley.

Artículo 22.- El comisario público desarrollará sus funcionesconforme a los lineamientos que emita la Secretaría de laContraloría.

CAPÍTULO VIDE LA EXTINCIÓN Y

LIQUIDACIÓN DEL INSTITUTO

Artículo 23.- En la extinción del instituto se observarán lasmismas formalidades establecidas para su creación. Deberáser comunicada al Congreso del Estado mediante formaliniciativa a fin de que proceda a abrogar la ley de creación.Para ello, el consejo directivo proporcionará al Congresotoda la información relativa al procedimiento de liquidación yextinción.

Artículo 24.- El instituto se extinguirá:

I. Cuando deje de cumplir sus fines u objeto, o

II. Cuando su funcionamiento no resulte ya conveniente desdeel punto de las finanzas públicas del Estado o del interéspúblico.

En todo caso, la Secretaría de Hacienda, atendiendo a laopinión de la Secretaría de Economía, propondrá al Ejecutivola disolución o extinción del instituto.

Si la actividad combinada o separada redunda en unincremento de eficiencia y productividad, podrá proponersu fusión o escisión, la cual deberá ser aprobada por elCongreso del Estado.

Artículo 25.- En caso de disolución del instituto cualquieraque sea la causa, los bienes muebles e inmuebles que enese momento existan en su patrimonio serán transferidos a laSecretaría de Economía o a Gobierno del Estado, según seacuerde entre ambos, para que sigan siendo utilizados con elmismo objeto.

Artículo 26.- En la liquidación del instituto, se seguirá el

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procedimiento que para el caso señalen los ordenamientoslegales correspondientes].

TRANSITORIOS:

PRIMERO.- El presente decreto entrará en vigora partir del día siguiente de su publicación en elPeriódico Oficial del Estado.

SEGUNDO.- El consejo directivo deberá quedarintegrado a más tardar dentro de los noventa díasposteriores a la entrada en vigor del presentedecreto y deberá celebrar su primera sesiónordinaria.

TERCERO.- El reglamento interior del institutochihuahuense de planeación digital será expedido,por su consejo, dentro de los tres meses siguientesa la conformación del consejo y deberán serpublicados en el Periódico Oficial del Estado.

Dado en la Sala de Sesiones del Poder Legislativo,en la ciudad de Chihuahua, Chih., a los nueve díasdel mes de octubre del dos mil doce.

Lo firman los Diputados Ricardo Alán BooneSalmón, Fernando Mendoza Ruíz, FranciscoGonzález Carrasco, Jesús José Sáenz Gabaldón,David Balderrama Quintana, Gabriel SepúlvedaReyes, Alex Le Barón González, René FrancoRuiz, Liz Aguilera García y la Diputada Alva MelaniaAlmazán Negrete



Las iniciativas antes leídas se remiten a laSecretaría para su trámite.

8.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I. Para continuar conel desarrollo del Orden del Día, si los Diputadas…Diputadas o Diputados tienen algún asunto generalque tratar favor de manifestarlo a efecto de que laSegunda Secretaria, Diputada Alva ma… MelaniaAlmazán Negrete, levante la lista de oradores einforme a esta Presidencia.

- La C. Dip. Segunda Secretaria.- P.R.I.: Porinstrucciones de la Presidencia pregunto a lasDiputadas y Diputados, si desean presentar algúnasunto general favor de manifestarlo de la maneraacostumbrada.

Informo a la Presidencia que no se ha anotadoningún Diputado para presentar algún asuntogeneral.


9.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I. Habiéndosedesahogado todos y cada uno de los puntos delOrden del Día, se levanta la Sesión y se cita parala próxima, que se celebrará el día jueves oncede octubre del año en curso, a las once horas, enel Recinto Oficial de este Honorable Congreso delEstado.

Muchas gracias, Diputados y Diputadas.

[Hace sonar la campana].

[Se levanta la Sesión a las 13:31 Hrs.]

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CONGRESO DEL ESTADO

MESA DIRECTIVA.

I PERÍODO ORDINARIO.

Presidente:Dip. Jorge Abraham Ramírez Alvídrez.

Vicepresidentes:Dip. María de los Ángeles Bailón Peinado.

Dip. Gerardo Hernández Ibarra.

Secretarios:Dip. Inés Aurora Martínez Bernal.

Dip. Alva Melania Almazán Negrete.

Secretaria de Servicios Jurídico Legislativos:Lic. Lorena Serrano Rascón.

Jefa del Departamento de Proceso Legislativo:Lic. Elizabeth Ramos Aburto.

Jefe de Oficina de Registro y Publicación del Diario de losDebates:C. Priv. Josefina Paura Aldama.

Congreso del Estado. Palacio Legislativo.

Tels. 412-32-00 Ext. 25142 y 25067.

La suscrita, Licenciada Lorena María Serrano Rascón,Secretaria de Servicios Jurídico Legislativos del HonorableCongreso del Estado, de conformidad con la facultad que seme otorga en el artículo 74, fracción X de la Ley Orgánicadel Poder Legislativo del Estado de Chihuahua, consigno queel documento que antecede, consta de cincuenta y siete fojasútiles y que contiene la versión escrita de la Tercera SesiónOrdinaria del Primer Período Ordinario dentro del tercer año deejercicio constitucional de la Sexagésima Tercera Legislaturade este Honorable Congreso del Estado, celebrada el nuevede octubre de dos mil doce.- Doy Fe. Chihuahua, Chih., anueve de octubre de dos mil doce.————————————-

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