cnmc: presentación institucional
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Presentación institucional de la CNMCTRANSCRIPT
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Madrid 15 de noviembre de 2013
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Presentación CNMC
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1.Un modelo integrado de regulación y supervisión de los mercados
2. La CNMC: naturaleza, funciones y estructura
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Integración de organismos
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CMT CNE CNC CRFA CNSP CNMC
garantizar, preservar y promover el correcto funcionamiento, la transparencia y la existencia de una
competencia efectiva en todos los sectores y mercados y sectores productivos, en beneficio de consumidores y
usuarios
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Regulación y supervisión
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Funcionamiento eficiente de los
mercados
Regulación de las industrias
de red
Independencia e imparcialidad
Aplicación de la normativa
de defensa de la competencia
Seguridad jurídica y confianza
institucional
• Fallos de mercado en las industrias de red • Fallos del Gobierno en la regulación • Apertura de monopolios públicos • Sectores estratégicos: Telecomunicaciones,
energía, transporte, audiovisual, postal
• Prevenir y corregir los efectos del poder de mercado
• Protección de los consumidores • Conductas restrictivas de la competencia • Control ex ante de concentraciones
económicas
Garantizar la confianza de los operadores económicos en el mercado
Facilitar la actividad económica, la inversión, la innovación y la creación de empleo
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El modelo CNMC
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• Supervisión y control de todos los sectores y mercados
• Regulación de sectores estratégicos
• Resolución de conflictos entre operadores
• Aplicación de la normativa de defensa de la competencia
• Ayudas públicas
• Promoción de la competencia
CNMC
• Independencia del Consejo con mandato improrrogable y nombramiento sujeto a control del Congreso de Diputados.
• Régimen de incompatibilidades , regulación de conflictos de interés y prohibición de aceptar o solicitar instrucciones.
• Nombramiento por el Consejo del personal directivo.
• Independencia de las Direcciones de instrucción.
Refuerzo de la independencia
• Visión global : refuerzo del interés general.
• Reduce el riesgo de captura del regulador.
• Facilita tener presentes los efectos externos de la regulación de industrias de red de carácter estratégico
Supervisión de todos los mercados y
sectores económicos
• Garantiza la coherencia entre regulación ex ante y control ex post.
• Potencia la sinergia y complementariedad de ambas herramientas.
• Aumenta la confianza de los operadores.
Integración de regulación y la aplicación de la normativa de
defensa de la competencia
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Presentación CNMC
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1.Un modelo integrado de regulación y supervisión de los mercados
2. La CNMC: naturaleza, funciones y estructura
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¿Qué es la CNMC?
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• Garantizar, preservar y promover la existencia de una competencia efectiva en todos los mercados y sectores productivos en beneficio de consumidores y usuarios.
Objetivo
• Es un organismo público con personalidad jurídica propia y plena capacidad pública y privada.
Naturaleza y régimen jurídico
• Tiene autonomía orgánica y funcional y plena independencia del Gobierno, de las Administraciones Públicas y de los agentes del mercado. Está sometida al control parlamentario y judicial.
Independencia
• Entró en funcionamiento el 7 de octubre de 2013.
Puesta en marcha
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¿Cuáles son sus funciones?
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PR
INC
IPA
LES
FUN
CIO
NES
Supervisión y control de todos
los sectores económicos, en especial
Gas y electricidad
Comunicaciones electrónicas y audiovisual
Ferroviario y aeroportuario
Mercado postal
Resolución de conflictos entre operadores económicos
Aplicación de la normativa de defensa de la competencia,
española y de la UE
Conductas restrictivas
Control de concentraciones
Ayudas públicas
Promoción de la competencia
Estudios , trabajos de investigación e informes
sectoriales
Órgano consultivo para promover la competencia
efectiva
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¿Cómo se estructura?
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•Presidencia de la CNMC y su Consejo
•Dirección, impulso, coordinación y jefatura de personal
•Comparecencia ante el parlamento Presidente
•Órgano de decisión
•Aprobación de planes de actuaciones, anteproyecto de presupuestos y nombramiento personal directivo
Consejo
•Colaboración con el Presidente
•Sustitución del Presidente, en casos de vacante, ausencia o enfermedad
•Presidencia de la Sala de Supervisión Regulatoria Vicepresidenta
•Asesorar en derecho al Consejo y vela por la legalidad de sus actos
•Apoyo al Presidente y a los Consejeros en el ejercicio de sus funciones Secretaría del Consejo
•Cuatro direcciones a las que corresponde la instrucción de expedientes Direcciones de instrucción
•Coordinación de las propuestas en materia de promoción de competencia, informes sectoriales, ayudas públicas e informes sobre proyectos normativos
Departamento de promoción de la competencia
•Prestación de servicios comunes a la CNMC Secretaría General
•Verificación de del nivel de cumplimiento, eficacia y eficiencia en la consecución de los objetivos
Departamento de control interno
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El Consejo
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• 10 miembros (Presidente, Vicepresidenta y 8 Consejeros)
• Mandato de 6 años no renovable.
• Sólo cesan en su cargo por causas tasadas en la Ley.
• Renovación parcial del Consejo cada 2 años.
• Dedicación exclusiva de los miembros del Consejo.
• Sujeción al régimen de incompatibilidades de altos cargos de la AGE.
• Las resoluciones del Consejo ponen fin a la vía administrativa. Sólo son recurribles ante la jurisdicción contencioso-administrativa.
Composición y garantía de
independencia
• Organización en Pleno y dos Salas
• Sala de Competencia (Presidente y 4 Consejeros): aplicación de la normativa de defensa de la competencia y promoción de la competencia.
• Sala de Supervisión Regulatoria (Vicepresidenta y 4 Consejeros): supervisión, control y resolución de conflictos en los mercados y sectores de comunicaciones electrónicas; electricidad y gas natural; postal; comunicación audiovisual; tarifas aeroportuarias, y ferroviario.
• Pleno: Aprueba los planes que definen la estrategia de la CNMC; adopta decisiones de especial relevancia o con especial incidencia en el funcionamiento competitivo de los mercados, y refuerza la coordinación entre salas.
Funcionamiento y coordinación
ÓRGANO DE DECISIÓN en relación con las funciones resolutorias, consultivas, de promoción de la competencia y de
arbitraje y solución de conflictos
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Las Direcciones de Instrucción
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• Dirección de Competencia
• Dirección de Telecomunicaciones y del Sector Audiovisual
• Dirección de Energia
• Dirección de Transportes y del Sector Postal
Direcciones de Instrucción
• Las Direcciones ejercen las funciones de instrucción con independencia del Consejo
• Los Directores están sometidos al régimen de incompatibilidades de los altos cargos
• Los Directores presentan al Consejo las propuestas de actos o decisiones instruidas, para su posterior debate y eventual aprobación
• La coordinación entre Direcciones corresponde al Presidente.
Funcionamiento
Son los órganos de dirección que ejercen las FUNCIONES DE INSTRUCCIÓN de los expedientes en su área de competencia
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Normativa
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Regulación de la CNMC
Ley 3/2013, de 4 de junio, de creación de la CNMC
Real Decreto 657/2013, de 30 de agosto, por el que se aprueba el Estatuto Orgánico de la CNMC
Leyes que aplica la CNMC
Ley 15/2007, de 3 de julio, de Defensa de la Competencia
Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones
Ley 54/1997, de 27 de noviembre, General del Sector Eléctrico
Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos
Ley 43/2010, de 30 de diciembre, del servicio postal universal, de los derechos de los usuarios y del mercado postal
Ley 7/2010, de 31 de marzo, General de la Comunicación Audiovisual
Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Aérea
Ley 39/2003, de 17 de noviembre, del Sector Ferroviario
Ley 60/2003, de 23 de diciembre, de Arbitraje
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Organigrama
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