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Codice Unico di Progetto (CUP)

Introduzione, presentazione del CUP, normativa

L'Aquila, 15 febbraio 2011L'Aquila, 15 febbraio 2011

Materiale edito a cura della Presidenza del Consiglio dei Ministri -Dipartimento per la Programmazione e il Coordinamento della Politica Economica

INTRODUZIONEINTRODUZIONE

Gli scopi del seminarioGli scopi del seminario

Saranno presentati sinteticamente i seguenti temi: • cosa è il CUP e cosa si intende per “progetto d’investimento pubblico”;• le caratteristiche base del sistema Monitoraggio Investimenti Pubblici, MIP;• la normativa alla base del sistema CUP / MIP;• le attuali dimensioni delle banche dati dei soggetti accreditati e dei progetti registrati; • come funziona l’applicativo CUP: come ci si accredita e come si ottiene il codice;• le varie modalità di interazione degli utenti con le banche dati CUP, con particolare

riguardo ai soggetti e ai progetti di questa specifica area;• una delle facoltà offerte dal sistema gli utenti: il soggetto concentratore.

L’organizzazione del seminarioL’organizzazione del seminario

• i relatori illustrano i temi indicati in precedenza;• si suggerisce che il dibattito avvenga al termine delle presentazioni;• queste slide possono anche essere richieste via e-mail all’indirizzo:

[email protected].

PRESENTAZIONE DEL CUPPRESENTAZIONE DEL CUP

Perché sono nati il Perché sono nati il Codice Unico di Progetto Codice Unico di Progetto

CUP e il CUP e il Monitoraggio Investimenti PubbliciMonitoraggio Investimenti Pubblici MIP MIP

Il CUP serve per identificare ogni “progetto d’investimento pubblico”progetto d’investimento pubblico”.

Utilizzandolo opportunamente, consente di rintracciare tutte le informazioni relative ad ogni specifico progetto nelle banche dati, sia esistenti sia nuove.

Ai fini suddetti, come ribadito nella delibera CIPE n. 24/2004, il codice CUP deve essere riportato:- su tutti i documenti amministrativi e contabili, cartacei ed informatici,

- nelle banche dati dei vari sistemi informativi, comunque interessati

a progetti d’investimento pubblico.

Come si presenta il CUPCome si presenta il CUP

stringa alfanumerica (15 caratteri)

• e’ un’etichetta stabile, collegata in modo biunivoco al corredo informativo del progetto di investimento pubblico,

• corrisponde ad una sorta di CODICE FISCALE del progetto, costruito a partire dalle sue caratteristiche: non è “parlante”,

• é associata al progetto fin dalla nascita e lo accompagna in tutte le fasi del suo ciclo di vita: resta comunque valida anche dopo la “chiusura” del progetto.

IL PROGETTO DI INVESTIMENTO PUBBLICOIL PROGETTO DI INVESTIMENTO PUBBLICO

a. il “progetto di investimento pubblico” è concetto base del MIP (e quindi del CUP) in quanto è l’unità di rilevazione della “spesa per lo sviluppo” ; il “progetto di investimento pubblico” raggruppa strumenti, attività, spese ecc intorno a un obiettivo: il completamento di un ospedale, la progettazione di un nuovo motore a scoppio, l’utilizzo delle staminali per il miglioramento delle ossa del piede, la produzione di energia eolica, l’acquisto di nuovi macchinari, ecc.;

b. il corredo informativo del CUP “fotografa” la decisione dell’ente di realizzare lo specifico progetto: quindi comprende :l’obiettivo (ovvero la “descrizione” dell’intervento), gli importi di costo e finanziamento, la localizzazione ecc;

c. intorno (prima e dopo, cioè, ma essenzialmente dopo) al “progetto di investimento pubblico” si muovono le modalità con cui si finanzia il progetto e lo si realizza: e quindi – ad esempio - si “contrattualizzano” le fonti finanziarie e si indicono le gare di appalto previste per la realizzazione.Insomma, a monte di tutto, nel MIP, c’è il progetto e la decisione dell’ente di realizzarlo; a valle, la richiesta del CUP, il contratto, l’appalto e le varie fasi realizzative.

Di seguito si prova a mettere a fuoco il concetto di “progetto di investimento pubblico” partendo dalla delibera CIPE 143/2002.

DEFINIZIONE DI PROGETTI D’INVESTIMENTO PUBBLICO, EX ALLEGATO ALLA DELIBERA CIPE 143/02

A.1.1 .. si recepisce .. la definizione d’investimento pubblico adottata dalla Conferenza Stato - Regioni, nella seduta del 10 febbraio 2000, …. .. saranno registrati al Sistema CUP i progetti d’investimento pubblico finanziati con risorse- provenienti da bilanci di enti pubblici … o di società partecipate, direttamente o indirettamente, da capitale pubblico (*), - destinate al finanziamento o al cofinanziamento di lavori pubblici, all’agevolazione di servizi ed attività produttive, -finalizzate alla promozione delle politiche di sviluppo.

Saranno comunque registrate al Sistema CUP tutte le tipologie progettuali ammissibili al cofinanziamento dei fondi strutturali o ricomprese negli strumenti di programmazione negoziata

(*): la successiva delibera CIPE 34/09 estende l’obbligo della richiesta del CUP anche ai lavori pubblici finanziati con operazioni di finanza di progetto “pura”.

A.1.2. In linea di massima, un progetto s’identifica- in un complesso di attività realizzative - o in un complesso di strumenti di sostegno economico, afferenti un medesimo quadro economico di spesa, oggetto della decisione di finanziamento pubblico.

A.1.3. Il CUP non è richiesto per i trasferimenti di risorse finanziarie fra Stato e Regioni o Province autonome o Comuni, o fra Stato, Regioni, Province e Comuni e società da questi partecipate, direttamente o indirettamente:

il CUP dovrà tuttavia essere successivamente richiesto, da parte dei soggetti responsabili .., in sede di utilizzo di tali risorse.

PRESENTAZIONE DEL MIP PRESENTAZIONE DEL MIP

Il sistema di Monitoraggio degli Investimenti Pubblici, MIPIl sistema di Monitoraggio degli Investimenti Pubblici, MIP I criteri fondanti del “sistema MIPsistema MIP”, previsto dalla legge 144/99, sono riportati in uno specifico documento progettualedocumento progettuale che è stato:- approvato, con integrazioni, dalla Conferenza unificata Stato, Regioni ed Autonomie locali, che, nella riunione tenutasi il 29 aprile 2004, ha dato la propria intesa,- approvato dal CIPE con la delibera n. 25/2004.

Nel 2007, messa in esercizio anche la versione 2.0 dell’applicativo CUP, è stata avviata una fase di progettazione del MIP, cominciando dal settore dei lavori pubblici, come stabilito dal CIPE con la delibera 151/2006, fase tuttora in corso.A tal fine sono stati firmati da DIPE alcuni protocolli con Amministrazioni Centrali e Locali.

In estrema sintesi, il sistema MIP deve:

- basarsi sul CUP, etichetta che consente di collegare insieme le informazioni relative allo stesso progetto d’investimento pubblico,

- avere l’obiettivo dello snellimento delle procedure in carico ai soggetti responsabili, richiedendo che le informazioni, relative all’evoluzione dei progetti, siano comunicate da detti soggetti una sola volta, provvedendo il sistema MIP a rendere disponibili tali informazioni per tutte le strutture interessate,

- predisporre una reportistica per il CIPE e per i soggetti accreditati (che ovviamente si aggiunge alle elaborazioni che ciascuna Amministrazione, con i propri sistemi di monitoraggio, vorrà produrre per far fronte alle proprie specifiche esigenze e responsabilità).

Nel seguente schema è presentata la struttura del sistema MIP a regime

Lo schema del sistema MIP prevede due diverse funzioni: - la funzione “raccolta dati”,- la funzione “elaborazione dati e reportistica”.

SI = sistema informativoEDW = enterprise data warehouse

AmbienteAmbienteconoscitivoconoscitivo

EDW

Data Mart MIP

Report Camera Senato

CdC

Report fruitori

Report partecipantiReport

CIPE

Ambiente Ambiente di cooperazionedi cooperazione

dominiodominiocooperazionecooperazione

MIPMIP

dominiodominiocooperazionecooperazione

MIPMIPSI

REGIONE 1…n

SI

Soggetti Fruitori

altri SOGGETTI

SI

APPLICA

TIVO D

I

SERVIZIO

SOGGETTI senza SI

SI

COMUNE 1…n

CIPE

SI

SI

PUB.AMMIN 1…n

Sistema MIP soluzione di regimeSistema MIP soluzione di regime

L’ambiente di cooperazione deve consentire il raggiungimento dell’obiettivo / vincolo del MIP, per cui, come già accennato, l’informazione relativa all’evoluzione del progetto è resa disponibile una volta sola dal “proprietario del dato”, provvedendo il sistema MIP – tramite le regole di funzionamento di questo ambiente – a rendere disponibile il dato ai vari sistemi informativi interessati.

Tutti i soggetti che partecipano al MIP possono dotarsi di un ambiente conoscitivo, in cui raccogliere i dati MIP di proprio interesse e produrre una propria reportistica.

MIP, SETTORE LAVORI PUBBLICI

data di stampa:data di riferimento:data dell'ultimo evento:

CUP:

NATURA:

TIPOLOGIA:

CATEGORIA:

OGGETTO PROGETTUALE:

DESCRIZIONE DELL'INTERVENTO:

SOGGETTO RESPONSABILE:

UNITA' ORGANIZZATIVA:

ANNO DI DECISIONE:

LOCALIZZAZIONE:

STRUMENTO DI PROGRAMMAZIONE

SOGGETTO ATTUATORE (1):

COSTO TOTALE ATTUALE:

IVA IMPUTABILE COME COSTO: SI NO IN PARTE

COSTO TOTALE INIZIALE:

QUOTA FINANZIAMENTO PUBBLICO: %

PREVISTI PIU' APPALTI: SI NOSTATO DEL PROGETTO:

FASE SUPERATA/CONCLUSA:data superamento/conclusione fase (2): gg/mm/aa

COLLAUDO ESEGUITO: SI NO

AVANZAMENTO FISICO: %

AVANZAMENTO FINANZIARIO: %

DATA INIZIO LAVORI gg/mm/aa

PREVISTA INIZIALMENTE: gg/mm/aaDA CONTRATTO IN ESSERE: gg/mm/aaEFFETTIVA (4): gg/mm/aa

(1): se diverso dal soggetto responsabile

(2): indicare la data in cui la fase è avvenuta o si è conclusa

(3) in caso di appalti di "pari importanza", vanno indicate le date relative all'appalto che si completa per ultimo

(4) corrisponde alla data di approvazione della fase "conclusione lavori"

SCHEDA INFORMATIVA

REALIZZAZIONE DI LAVORI PUBBLICI

DATA ULTIMAZIONE LAVORI (3):

nome stato

nome fase


data di stampa:data di riferimento:data dell'ultimo evento:

CUP:

NATURA:

TIPOLOGIA:

CATEGORIA:

OGGETTO PROGETTUALE:

DESCRIZIONE DELL'INTERVENTO:

SOGGETTO RESPONSABILE:

UNITA' ORGANIZZATIVA:

ANNO DI DECISIONE:

LOCALIZZAZIONE:

STRUMENTO DI PROGRAMMAZIONE

SCHEDA INFORMATIVA



SOGGETTO ATTUATORE (1):

COSTO TOTALE ATTUALE:

IVA IMPUTABILE COME COSTO: SI NO IN PARTE

COSTO TOTALE INIZIALE:

QUOTA FINANZIAMENTO PUBBLICO: %

PREVISTI PIU' APPALTI: SI NOSTATO DEL PROGETTO:

FASE SUPERATA/CONCLUSA:data superamento/conclusione fase (2): gg/mm/aa

COLLAUDO ESEGUITO: SI NO

AVANZAMENTO FISICO: %

AVANZAMENTO FINANZIARIO: %

DATA INIZIO LAVORI gg/mm/aa

PREVISTA INIZIALMENTE: gg/mm/aaDA CONTRATTO IN ESSERE: gg/mm/aaEFFETTIVA (4): gg/mm/aa

(1): se diverso dal soggetto responsabile

(2): indicare la data in cui la fase è avvenuta o si è conclusa

(3) in caso di appalti di "pari importanza", vanno indicate le date relative all'appalto che si completa per ultimo

(4) corrisponde alla data di approvazione della fase "conclusione lavori"

DATA ULTIMAZIONE LAVORI (3):

nome stato

nome fase

LA NORMATIVALA NORMATIVA

Alla base del sistema CUP ci sono:

la legge n. 144/1999, che, all’art. 1, prevede, tra l’altro, la costituzione del sistema di Monitoraggio degli Investimenti Pubblici (MIP) e della relativa banca dati, da costituire presso il Comitato Interministeriale per la Programmazione Economica - CIPE - ;

la legge n. 3/2003, che, all’art. 11, prevede l’obbligatorietà del codice CUP per tutti i progetti d’investimento pubblico e dà manato al CIPE di stabilire con proprie delibere i criteri e la modalità occorrenti per l’attuazione di quanto previsto dalla stessa norma.

Per quanto riguarda l’attuazione del sistema CUP / MIP, sono di particolare rilievo queste delibere CIPE:

- DELIBERA n. 143 del 27 novembre 2002, che disciplina le modalità e le procedure per l’avvio a regime del sistema CUP,

- DELIBERA n. 24 del 29 settembre 2004, che istituisce il CUP cumulativo ed esplicita l’obbligatorietà dell’utilizzo del codice su tutta la documentazione inerente il progetto d’investimento,

- DELIBERA n. 34 del giugno 2009, che estende l’obbligo della richiesta del CUP anche a progetti realizzati con operazioni di finanza di progetto “pura”.

E’ opportuno fare un cenno anche al SIOPE: l’art. 28 della legge 289/2002, legge finanziaria 2003, prevede l’obbligatorietà della codificazione della spesa pubblica, per garantire la rispondenza dei conti pubblici all’art. 104 del trattato istitutivo della Comunità europea, e che le banche incaricate dei servizi di tesoreria e di cassa, e gli uffici postali che svolgono analoghi servizi, non possono accettare disposizioni di pagamento prive della codificazione prevista dalla stessa norma (l’unico codice attualmente obbligatorio è il cosiddetto “codice gestionale”).

• Da questo articolo trae origine il progetto SIOPE (Sistema Informativo sulle Operazioni degli Enti pubblici), ideato per rilevare ed elaborare informazioni sulle riscossioni e sui pagamenti delle Amministrazioni pubbliche senza incidere sui diversi sistemi di bilancio adottati dagli enti.

• Tramite i codici – tra i quali il CUP – presenti sul mandato informatico, sarà possibile disporre tempestivamente delle informazioni su incassi e pagamenti delle Amministrazioni pubbliche, mediante un archivio informatico gestito da Banca d’Italia.

• Le singole amministrazioni saranno quindi agevolate nella rilevazione di dati necessari per la conoscenza dei flussi finanziari di loro competenza.

Nel progetto del MIP particolare rilievo assume il rapporto del sistema CUP con SIOPE, in quanto dall’implementazione di tale rapporto si possono ottenere “automaticamente” i dati relativi alla spesa per progetto.

Registrando infatti anche il CUP sui mandati informatici relativi ai pagamenti si ottiene in automatico l’avanzamento della spesa per progetto, si disporrà cioè dei dati finanziari necessari per il MIP.

Oggi è attivo il rapporto tra i due sistemi SIOPE / CUP.

RGS fornisce dei flussi a MIP, con le informazioni di interesse MIP desumibili dai mandati in cui è compilato il campo CUP.

Codice dei Contratti Pubblici di lavori, servizi, fornitureCodice dei Contratti Pubblici di lavori, servizi, fornitureCapo IV – Lavori relativi a infrastrutture strategiche e insediamenti produttivi

Sezione I - Infrastrutture e insediamenti produttivi

Art. 161comma 6-bis [Comma introdotto dal D.Lgs. 113/2007]Per consentire il monitoraggio finanziario delle opere di cui al presente capo con il ricorso al SIOPE (Sistema informativo delle operazioni degli enti pubblici), tutti i soggetti responsabili di dette opere, anche diversi dalle pubbliche amministrazioni come definite secondo i criteri di contabilità nazionale SEC 95, dovranno procedere per i loro pagamenti in base alle procedure previste per il SIOPE e dovranno provvedere a far riportare anche il CUP (Codice unico di progetto) sui mandati informatici utilizzati per il pagamento dei fornitori.

REGOLAMENTO DI ESECUZIONE E ATTUAZIONE del decreto legislativo 12 aprile REGOLAMENTO DI ESECUZIONE E ATTUAZIONE del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, RECANTE CODICE DEI CONTRATTI PUBBLICI RELATIVI A LAVORI, 2006, n. 163, RECANTE CODICE DEI CONTRATTI PUBBLICI RELATIVI A LAVORI,

SERVIZI E FORNITURE – DPR 207/5.10.2010SERVIZI E FORNITURE – DPR 207/5.10.2010 Art. 10Funzioni e compiti del responsabile del procedimento(art. 8, d.P.R. n. 554/1999)1. Il responsabile del procedimento fra l’altro:…………………c) redige, secondo quanto previsto dall’articolo 93, commi 1 e 2 del codice, il documento preliminare alla progettazione e cura che sia richiesto il codice unico di progetto (CUP) di cui all’articolo 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3 e che lo stesso sia riportato su tutti i documenti amministrativi e contabili concernenti il progetto;………………………………… Art. 13Programma triennale ed elenchi annuali(art. 13, d.P.R. n. 554/1999)................................4. Sulla base dell'aggiornamento di cui al comma 3 è redatto, entro la stessa data, l'elenco dei lavori da avviare nell'anno successivo, con l’indicazione del codice unico di progetto, previamente richiesto dai soggetti competenti per ciascun lavoro.

LEGGI 136/2010 E 217/2010

TRACCIABILITA’ FINANZIARIA EX ART. 3

Si fa solo un rapido cenno a questa legge in quanto, per questa area, valgono essenzialmente le linee guida elaborate dal CASGO.

Comunque, si ricorda che detta legge prevede all’art. 3:

comma 1: Per assicurare la tracciabilità dei flussi finanziari finalizzata a prevenire infiltrazioni criminali, gli appaltatori, i subappaltatori e i subcontraenti della filiera delle imprese nonché i concessionari di finanziamenti pubblici anche europei a qualsiasi titolo interessati ai lavori, ai servizi e alle forniture pubblici devono utilizzare uno o più conti correnti bancari o postali ….. dedicati anche non in via esclusiva …

comma 5: Ai fini della tracciabilità dei flussi finanziari, gli strumenti di pagamento devono riportare, in relazione a ciascuna transazione posta in essere dalla stazione appaltante e dagli altri soggetti di cui al comma 1, il codice identificativo di gara (CIG), attribuito dall'Autorità di vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture su richiesta della stazione appaltante e, ove obbligatorio ai sensi dell’art. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, il codice unico di progetto (CUP). In regime transitorio, sino all’adeguamento dei sistemi telematici delle banche e della società Poste italiane SpA, il CUP può essere inserito nello spazio destinato alla trascrizione della motivazione del pagamento.

.

SANZIONI ex art. 6, legge n. 136/2010 e s.m.i.

• L’art. 6, comma 2, recita:

• “… l’applicazione di una sanzione amministrativa pecuniaria dal 2 al 10 per cento del valore della transazione stessa. La medesima sanzione si applica anche nel caso in cui nel bonifico bancario postale, ovvero in altri strumenti di incasso o di pagamento idonei a consentire la piena tracciabilità delle operazioni, venga omessa l’indicazione del CUP o del CIG di cui all’articolo 3, comma 5.”

L’alternativa indicata dalla norma “CUP o CIG” si è resa necessaria perché per alcune spese di sviluppo, che vengono prima di una gara d’appalto, si dispone solo del CUP e non del CIG, che viene richiesto solo successivamente, all’atto della gara.

Viceversa, per le spese di funzionamento (come l’appalto per i servizi di pulizia) si deve indicare solo il CIG (e non il CUP, che non può essere richiesto per questo tipo di interventi).

Codice Unico di Progetto (CUP) Accreditamento: scopo e modalità

L’Aquila, 15 febbraio 2011L’Aquila, 15 febbraio 2011


SOGGETTO DELEGATOSOGGETTO DELEGATO

Chi deve richiedere il codice

utente GENERATORE

Chi deve leggere i dati utente LETTORE

SOGGETTO RESPONSABILESOGGETTO RESPONSABILE

ChiChi


•per lavori pubblici: le stazioni appaltanti;

•per studi, indagini e progettazioni relative a lavori pubblici: il soggetto che ne dispone l’esecuzione e cui spetta la decisione di sostenerne la spesa mediante finanziamento pubblico;

•per acquisto di servizi e di beni: i soggetti aggiudicatori;

•per progetti di ricerca e per interventi in campo formativo: i soggetti pubblici che svolgono le relative attività; nel caso dette attività siano svolte da soggetti privati, il CUP va richiesto dall’ente pubblico che concede ed eroga i finanziamenti al soggetto privato;

•per incentivi alle unità produttive: i soggetti cui spetta la titolarità della concessione del finanziamento pubblico;

•per contributi a privati, e per aiuti o forme d’intervento diversi da quelli sopra indicati: le Amministrazioni cui spetta la titolarità della concessione del finanziamento pubblico.


In genere è l’ultimo anello pubblico (con l’eccezione, ad esempio, delle stazioni appaltanti, che possono

essere società private) che realizza il “progetto”,

e cioè che “spende” le risorse pubbliche sul territorio.

Strumenti disponibiliStrumenti disponibili

• PORTALE http://www.cipecomitato.it/it/in_primo_piano/mip_cup/

• PROCEDURA DI ACCREDITAMENTO

Come: doveCome: dove

Protocollo e data lettera:Protocollo e data lettera: il sistema CUP abilita l’utente solo se incaricato formalmente dall’Amministrazione di appartenenza. L’incarico deve essere formalizzato con una lettera, di cui va riportato il numero di protocollo e la data.

Conferma dati:Conferma dati: dopo l’inserimento dei dati il Sistema CUP invia, in automatico, una email che contiene appositi LINK per la conferma o modifica dei dati inseriti.

Ricevimento Dati di accesso al Sistema CUP (User e Password):Ricevimento Dati di accesso al Sistema CUP (User e Password): La Struttura di supporto CUP, ricevuta la conferma dei dati da parte dell’utente, provvede ad abilitare la richiesta ed invia l’User e la Password per l’accesso al Sistema CUP

L'Aquila, 15 febbraio 2011 L'Aquila, 15 febbraio 2011

L’anagrafe progetti del sistema CUPL’anagrafe progetti del sistema CUP


Il “mestiere” del sistema CUP è semplice: dare un codice a ciascun progetto dare un codice a ciascun progetto d’investimento pubblicod’investimento pubblico, identificato dal suo corredo informativo.

Il codice è validoIl codice è valido anche se il corredo informativo contiene dati imprecisi.

La banca dati CUP, costituita dai corredi informativi dell’insieme dei progetti registrati, è – e sempre di più sarà, specie con il MIP a regime – un’importante fonte d’informazioneun’importante fonte d’informazione, pure con il limite che i corredi informativi contengono solo informazioni “statichestatiche”, come note inizialmente all’atto della richiesta del CUP.

Quindi, per il ruolo del CUP nel sistema MIP e anche per l’uso della banca dati CUP come specifica fonte d’informazione, la qualità dei dati immessiqualità dei dati immessi come corredo informativo è assolutamente rilevante.

Sistema CUP e qualità della banca dati

• La Struttura di supporto CUP svolge una rilevante attività di “manutenzione” dei corredi informativi dei CUP, che prevede comunque l’interazione con l’utente di riferimento che ha richiesto il CUP e quindi conosce i dati presenti nel corredo informativo.

• Nelle diapositive che seguono sono riportate alcune informazioni sull’attuale dimensione delle banche dati CUP, con riferimento sia alla situazione complessiva sia alle informazioni desumibili, ad esempio per la Regione Abruzzo.

• Le prime slide presentano la situazione complessiva della banca dati.

Progetti inseriti, soggetti e utenti accreditatiProgetti inseriti, soggetti e utenti accreditati

Il 14 febbraio 2011 risultavano presenti nella banca dati CUP oltre 960.000 progetti, di cui il 42% costituiti da lavori pubblici, il 23% da incentivi e il 22% da acquisto o realizzazione di servizi.

natura v.a. % ATTIVO CHIUSO

REALIZZAZIONE DI LAVORI PUBBLICI 403.000 41,85 347.188 55.812CONCESSIONE DI INCENTIVI AD UNITA' PRODUTTIVE 220.283 22,88 159.306 60.977ACQUISTO O REALIZZAZIONE DI SERVIZI 209.743 21,78 205.399 4.344CONCESSIONE DI CONTRIBUTI AD ALTRI SOGGETTI (DIVERSI DA UNITA' PRODUTTIVE) 71.673 7,44 70.275 1.398ACQUISTO DI BENI 57.984 6,02 55.128 2.856ACQUISTO DI PARTECIPAZIONI AZIONARIE E CONFERIMENTI DI CAPITALE 256 0,03 218 38

Totale v.a. 962.939 100,00 837.514 125.425Totale % 100,0 87,0 13,0

totale Stato Progetto

Nella banca dati CUP si mantiene traccia anche dei progetti cancellati o revocati.

La situazione complessiva è la seguente:

natura v.a. % ATTIVO CHIUSO CANCELLATO REVOCATO

REALIZZAZIONE DI LAVORI PUBBLICI 414.666 41,75 347.188 55.812 7.464 4.202CONCESSIONE DI INCENTIVI AD UNITA' PRODUTTIVE 234.890 23,65 159.306 60.977 1.699 12.908ACQUISTO O REALIZZAZIONE DI SERVIZI 212.490 21,39 205.399 4.344 1.870 877CONCESSIONE DI CONTRIBUTI AD ALTRI SOGGETTI (DIVERSI DA UNITA' PRODUTTIVE) 71.907 7,24 70.275 1.398 151 83ACQUISTO DI BENI 58.988 5,94 55.128 2.856 633 371ACQUISTO DI PARTECIPAZIONI AZIONARIE E CONFERIMENTI DI CAPITALE 268 0,03 218 38 9 3

Totale v.a. 993.209 100,00 837.514 125.425 11.826 18.444Totale % 100,0 84,3 12,6 1,2 1,9

totale Stato Progetto

I dati relativi a questi progetti sono contenuti in una banca dati, chiamata “anagrafe progetti” o “sistema indice”, accessibile a tutti gli utenti accreditati, che possono interrogare il sistema sia per conoscere i dati relativi ad uno specifico progetto, inserendo il suo CUP, sia per conoscere tutti i progetti che presentino certe caratteristiche (in termini di tipologia, e / o di localizzazione e / o di periodo, ecc).

I soggetti soggetti titolari di almeno un progetto sono circa 16.600; gli utenti sono oltre 41.000.

Nelle slide che seguono è presentato il contenuto della banca dati progetti, prendendo come esempio i progetti che interessano la Regione Abruzzo.

Lo scopo è far conoscere la possibilità di usare la banca dati CUP come fonte di informazione – anche se solo in merito a “decisioni” di realizzare un progetto – e confermare ulteriormente l’importanza di corredi informativi corretti.

BANCA DATI CUP SITUAZIONE AL 14 FEBBRAIO 2011

PROGETTI CHE INTERESSANO IL TERRITORIO REGIONALE

natura Dati FINO A 2003 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 v.a. %

numero progetti 1.068 644 819 1.732 1.424 1.257 1.349 1.171 1.774 109 11.347 54,68costo totale 6.929.982 742.372 755.793 2.655.014 1.512.463 2.919.707 2.210.634 1.273.640 1.126.882 36.007 20.162.494 53,44finanziamento totale 6.789.838 720.975 729.984 2.564.782 1.478.730 1.815.144 2.168.199 1.241.787 1.062.627 35.922 18.607.988 65,87numero progetti 1.579 151 181 214 210 338 146 203 1.041 4.063 19,58costo totale 3.223.843 371.608 81.714 131.656 522.326 8.425.291 11.828 72.070 61.667 12.902.003 34,19finanziamento totale 986.768 125.437 34.762 41.626 64.302 3.668.294 7.140 67.284 54.945 5.050.558 17,88numero progetti 1 1 3 3 7 1 214 114 1.776 350 2.470 11,90costo totale 284 7 482 522 1.814 300 2.633 17.730 47.443 116.701 187.916 0,50finanziamento totale 235 7 310 452 1.378 300 2.633 17.582 47.127 116.612 186.636 0,66numero progetti 13 24 19 62 39 69 183 309 1.061 95 1.874 9,03costo totale 40.837 130.382 54.891 2.837.042 100.740 75.755 100.793 88.164 355.932 9.444 3.793.980 10,06finanziamento totale 40.051 130.382 54.891 2.835.447 90.645 70.082 85.459 86.815 353.052 9.444 3.756.269 13,30numero progetti 5 5 6 43 78 121 81 57 547 52 995 4,79costo totale 29.244 1.310 1.875 58.791 135.439 120.639 17.396 10.831 253.764 9.716 639.005 1,69finanziamento totale 29.244 1.310 1.848 58.783 101.371 119.719 17.396 10.686 251.443 9.716 601.515 2,13numero progetti 1 1 2 4 0,02costo totale 32 45.460 36 45.528 0,12finanziamento totale 32 45.460 36 45.528 0,16

2.666 826 1.029 2.054 1.758 1.786 1.973 1.854 6.201 606 20.753 100,00

10.224.190 1.245.711 940.217 5.683.026 2.272.782 11.541.692 2.343.283 1.462.435 1.845.724 171.867 37.730.927 100,00

7.846.136 978.144 867.255 5.501.089 1.736.425 5.673.538 2.280.828 1.424.154 1.769.230 171.695 28.248.493 100,00

importi stimati, espressi in '000€

CONCESSIONE DI CONTRIBUTI AD ALTRI SOGGETTI (DIVERSI DA

UNITA' PRODUTTIVE)

totale generale finanziamento

Anno di Decisione totale

CONCESSIONE DI INCENTIVI AD UNITA' PRODUTTIVE


numero complessivo progetti

totale generale costo

ACQUISTO DI BENI

ACQUISTO DI PARTECIPAZIONI AZIONARIE E CONFERIMENTI DI

CAPITALE

ACQUISTO O REALIZZAZIONE DI SERVIZI



settore Dati FINO A 2003 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 v.a. %

numero progetti 454 272 344 842 848 776 734 786 1.923 448 7.427 35,79costo totale 316.501 151.617 252.217 457.427 1.089.541 505.700 1.921.777 1.099.847 323.670 127.484 6.245.779 16,55finanziamento totale 293.584 149.841 248.422 415.233 1.032.959 485.934 1.900.822 1.087.139 305.341 127.376 6.046.651 21,41numero progetti 1 10 139 152 149 185 417 350 2.449 60 3.912 18,85costo totale 414 1.492 9.881 33.578 10.790 14.273 22.358 28.557 48.994 556 170.892 0,45finanziamento totale 414 838 5.773 28.646 6.312 8.741 17.557 23.369 42.152 556 134.357 0,48numero progetti 391 269 304 564 387 404 486 410 624 25 3.864 18,62costo totale 6.308.438 538.008 394.259 1.668.332 309.571 225.660 276.869 186.215 585.684 4.589 10.497.627 27,82finanziamento totale 6.203.786 520.400 373.743 1.645.710 292.019 210.726 259.104 174.667 567.506 4.524 10.252.185 36,29numero progetti 1.553 145 53 79 35 172 7 14 51 9 2.118 10,21costo totale 3.194.852 312.107 68.692 138.933 541.941 8.415.358 829 10.706 4.665 7.101 12.695.184 33,65finanziamento totale 984.794 69.229 30.349 53.954 87.742 3.663.782 829 9.915 2.841 7.101 4.910.536 17,38numero progetti 171 94 136 231 190 155 167 145 281 30 1.600 7,71costo totale 195.266 77.673 153.069 3.271.478 180.762 2.267.564 67.234 33.000 567.907 6.635 6.820.589 18,08finanziamento totale 189.248 77.102 151.781 3.247.133 180.501 1.194.296 61.630 32.009 566.979 6.635 5.707.315 20,20numero progetti 96 36 53 186 149 94 162 149 873 34 1.832 8,83costo totale 208.719 164.814 62.100 113.279 140.176 113.137 54.216 104.109 314.805 25.503 1.300.856 3,45finanziamento totale 174.310 160.734 57.187 110.413 136.892 110.059 40.886 97.055 284.410 25.503 1.197.449 4,24

2.666 826 1.029 2.054 1.758 1.786 1.973 1.854 6.201 606 20.753 100,00

10.224.190 1.245.711 940.217 5.683.026 2.272.782 11.541.692 2.343.283 1.462.435 1.845.724 171.867 37.730.927 100,00

7.846.136 978.144 867.255 5.501.089 1.736.425 5.673.538 2.280.828 1.424.154 1.769.230 171.695 28.248.493 100,00


OPERE, IMPIANTI ED ATTREZZATURE PER ATTIVITA'

PRODUTTIVE E LA RICERCA


totale Anno di Decisione

INFRASTRUTTURE AMBIENTALI E RISORSE

IDRICHE

ALTRI 6 SETTORI



OPERE E INFRASTRUTTURE SOCIALI

FORMAZIONE E SOSTEGNI PER IL MERCATO DEL

LAVORO

INFRASTRUTTURE DI TRASPORTO



Provincia FINO A 2003 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 v.a. %

CHIETI 781 245 253 566 603 612 740 448 1.162 62 5.472 26,4

L'AQUILA 652 228 319 508 463 437 471 508 2.048 329 5.963 28,7

MULTIPROVINCIALE 195 103 89 82 27 22 55 98 166 3 840 4,0

PESCARA 323 132 225 456 250 282 327 321 1.241 74 3.631 17,5

TERAMO 715 118 143 442 415 433 380 479 1.584 138 4.847 23,4

Totale 2.666 826 1.029 2.054 1.758 1.786 1.973 1.854 6.201 606 20.753 100,0


1.1. UTENTI E UNITA’ ORGANIZZATIVEUTENTI E UNITA’ ORGANIZZATIVE

A. Quando cambia l’utente titolare (ad esempio per spostamento di ufficio), il sistema CUP deve essere informato del cambiamento e, in particolare, deve sapere chi è il nuovo utente titolare, cui collegare i progetti attivi presenti nel sistema

B. Nei file trasmessi agli utenti, appare a volte, nelle colonne “user.id” e “unità organizzativa”, l’indicazione “da definire”: ad esempio:

J94H01000170005: I.T.I.S. ED I.P.S.I.A. DI NOCERA UMBRA: REALIZZAZIONE

User.id: da definireda definire unità organizzativa: da definireda definire

Oppure:

J94H00000100005: PARCO DI SANTA MARGHERITA: RISTRUTTURAZIONE E SISTEMAZIONE. 2 STRALCIO.

User.id: da definireda definire unità organizzativa: da definireda definire

In questi casi si chiede al soggetto responsabile – per il tramite degli utenti accreditati – di specificare l’utente (e l’unità organizzativa) da indicare come “utente titolare”.

2. DESCRIZIONIDESCRIZIONI

• CRITERI

• DESCRIVERE I PROGETTI CON TUTTE LE INFORMAZIONI NECESSARIE PER CONSENTIRE DI DISTINGUERE I VARI INTERVENTI

• NON PIU' DI 255 CARATTERI

• NON USARE ABBREVIAZIONI (TRANNE S.S., S.P., S.R., SX, DX, LOC., ART., L.R., ECC)

E SEGNI MATEMATICI (COME: /, -, ECC)

• OBIETTIVI

• DISTINGUERE I VARI PROGETTI FRA DI LORO (MANDATI INFORMATICI)

• EVIDENZIARE MEGLIO I DUPLICATI

• SEMPLIFICARE LA RICERCA DI MASTER (SOLO INTERVENTI SU UNA INFRASTRUTTURA, UNA IMPRESA ECC)

3. LA LOCALIZZAZIONE3. LA LOCALIZZAZIONE

All’atto dell’indicazione della localizzazione dell’intervento, si deve utilizzare il “livello” corretto: il progetto di un Comune relativo ad una scuola deve essere localizzato nel Comune, e non solo nella Provincia o nella Regione corrispondenti. E così anche, fin dove possibile, per le opere a rete.

Altrimenti, anche i report, come quelli presentati in questo seminario, darebbero risultati non corretti.

4. LE CLASSIFICAZIONI4. LE CLASSIFICAZIONI

Le classificazioni sono rilevanti al fine di:

- caratterizzare correttamente il progetto,

- rendere validi i risultati di interrogazioni fatte alla banca dati, ricorrendo appunto alle voci delle classificazioni.

Esempio: la richiesta “quanti progetti di nuovi ospedali interessino un certo territorio” presuppone che sia stata usata correttamente la tipologia “nuova realizzazione”.

Come accennato, per garantire la qualità dei dati del corredo informativo, la Struttura di Supporto CUP opera periodicamente dei controlli: questi controlli portano sempre – prima di eventuali modifiche al corredo informativo – a un colloquio con l’utente e sono realizzati con due diverse metodologie:- giornalmente sono controllati alcuni campi dei corredi informativi dei CUP richiesti il giorno prima: se necessario, quindi, l’utente viene contattato dopo pochi giorni rispetto a quando ha chiesto il CUP;- periodicamente sono controllati i corredi informativi di tutti CUP richiesti negli anni da un determinato soggetto: la Struttura di supporto CUP prende quindi contatto con i vari utenti per concordare le eventuali modifiche, che poi lei stessa apporterà su detti corredi informativi.

COMUNQUE, IL CUP E’ VALIDO E UTILIZZABILE ANCHE SE IL SUO CORREDO INFORMATIVO CONTIENE DELLE IMPRECISIONI O DEGLI ERRORI.

Codice Unico di Progetto (CUP) Modalità di generazione del Codice CUP on line – batch - web services



Tre modi per generare i CUP

On line: richiesta singola dei CUP attraverso l’inserimento dei dati all’interno di alcune maschere web. A termine dell’inserimento dei dati si effettua, in tempo reale, la generazione del CUP

Batch : richiesta massiva dei codici CUP attraverso la comunicazione alla Struttura di Supporto CUP dell’elenco degli interventi in un format prestabilito (in formato XML o, in modalità semplificata attraverso file excel)

Web services (modalità tecnologicamente evoluta): si basa sulla cooperazione applicativa tra diversi sistemi informativi. Consiste, in estrema sintesi, nella possibilità di generare un codice CUP da un sistema informativo locale.

• CHI SEI CHI SEI Accreditamento soggetti

Registrazione progetti

Linguaggio comune Regole

Sistema di classificazioni

•COSA VUOI FARECOSA VUOI FARE

•DOVE LO VUOI FAREDOVE LO VUOI FARE

•CON QUALI SOLDICON QUALI SOLDI

InformazioniInformazioni

On line

QUINDI QUESTO SISTEMA:

• SUPERA I LIMITI DELL’ON LINE • SI ADATTA ALLA GESTIONE DI GRANDI QUANTITATIVI DI DATI

• PERMETTE DI ESEGUIRE OPERAZIONI RIPETITIVE IN AUTOMATICO

BATCH BATCH (MODALITA’ DI GENERAZIONE CUP (MODALITA’ DI GENERAZIONE CUP SEMPLIFICATASEMPLIFICATA PER GLI INTERVENTI PER GLI INTERVENTI DI CONCESSIONI DI CONTRIBUTI A UNITA’ PRODUTTIVE O PERSONE FISICHE DI CONCESSIONI DI CONTRIBUTI A UNITA’ PRODUTTIVE O PERSONE FISICHE RIENTRANTI NELLA RICOSTRUZIONE POST SISMA 2009)RIENTRANTI NELLA RICOSTRUZIONE POST SISMA 2009)

La modalità batch permette di eseguire operazioni ripetitive in automatico: si può richiedere con un unico file un numero anche rilevante di codici: il sistema elabora nella notte la richiesta e fornisce la mattina seguente i codici (con eventuali messaggi di errore), producendo un output facilmente integrabile nella banca dati dell’utente.

PROCEDURA DI GENERAZIONE DEI CUP VIA BATCH PER INTERVENTI DI RICOSTRUZIONE POST SISMA 2009 ABRUZZO


Le caratteristiche dei progetti registrati o da registrare post sisma del 2009Le caratteristiche dei progetti registrati o da registrare post sisma del 2009


Nelle diapositive che seguono sono presentati dei prospetti con informazioni relative ai Nelle diapositive che seguono sono presentati dei prospetti con informazioni relative ai progetti registrati dopo il 9 aprile del 2009 nella regione Abruzzo.progetti registrati dopo il 9 aprile del 2009 nella regione Abruzzo.

Oltre a presentare questo specifico contenuto della banca dati, che potrebbe essere di Oltre a presentare questo specifico contenuto della banca dati, che potrebbe essere di qualche interesse per gli amministratori – già oggi, ma ancor più in futuro -, l’obiettivo è qualche interesse per gli amministratori – già oggi, ma ancor più in futuro -, l’obiettivo è quello di esaminare insieme alcuni errori che caratterizzano questi corredi informativi per quello di esaminare insieme alcuni errori che caratterizzano questi corredi informativi per verificare che si tratti effettivamente di errori (che provvederemo, come SSC, a correggere, verificare che si tratti effettivamente di errori (che provvederemo, come SSC, a correggere, una volta acquisita l’intesa con il soggetto responsabile) e quindi condividere il modo una volta acquisita l’intesa con il soggetto responsabile) e quindi condividere il modo corretto di operare. corretto di operare.

Modifica delle informazioni del corredo informativoModifica delle informazioni del corredo informativo

Occorre cambiare i dati quando variano rispetto a quelli iniziali?

Il corredo informativo di un CUP è immutabile nel tempo, e non varia con l’evoluzione del progetto

• Cambiare stato

Le informazioni sono inserite autonomamente dall’utente titolare in caso di:- chiusura del progetto- revoca del progetto

La cancellazione, comunque solo “logica”, può avvenire solo:• su indicazione dell’Utente titolare• da parte del Servizio di supporto CUP

• Cancellazione

Modificare le informazioni del corredo informativoModificare le informazioni del corredo informativo

entro le 24 ore!entro le 24 ore!

Nelle prossime slide sono sintetizzati i progetti che interessano il territorio del Comune di L’Aquila, cominciando da quelli che sono stati registrati dai vari soggetti responsabili e in qualunque periodo.


PROGETTI CHE INTERESSANO IL TERRITORIO DEL COMUNE DI L'AQUILA

natura Dati FINO A 2003 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 v.a. %

numero progetti - 3 2 161 232 398 34,6

costo totale - 77 893 25.756 15.865 42.591 5,6

finanziamento totale - 77 893 22.013 15.795 38.778 5,2

numero progetti 15 1 6 275 297 25,8

costo totale 201.496 27.197 14.950 81.314 324.956 42,9

finanziamento totale201.496 27.197 14.950 81.143 324.785 43,3

numero progetti 2 1 1 1 2 5 90 116 14 232 20,2

costo totale 265 25 3 2 40 2.290 4.361 104.494 20.205 131.685 17,4

finanziamento totale 265 25 3 2 40 2.290 4.356 104.486 20.205 131.672 17,6

numero progetti 2 4 2 12 36 80 1 137 11,9

costo totale 35.352 2.182 1.300 26.318 80.680 69.862 3 215.698 28,5

finanziamento totale 35.352 1.380 1.300 26.318 80.634 67.921 3 212.908 28,4

numero progetti - 3 3 76 5 87 7,6

costo totale - 20.203 51 11.221 10.636 42.112 5,6

finanziamento totale - 20.203 51 11.205 10.636 42.095 5,6

19 2 1 5 2 2 23 137 708 252 1.151 100,0

237.113 27.222 3 2.185 40 1.300 48.888 100.935 292.648 46.709 757.042 100,0

237.113 27.222 3 1.382 40 1.300 48.888 100.883 286.768 46.639 750.238 100,0


STESSI VALORI PER LA REGIONE ABRUZZO2.666 826 1.029 2.054 1.758 1.786 1.973 1.854 6.201 606 20.753 100,0

10.224.190 1.245.711 940.217 5.683.026 2.272.782 11.541.692 2.343.283 1.462.435 1.845.724 171.867 37.730.927 100,0 7.846.136 978.144 867.255 5.501.089 1.736.425 5.673.538 2.280.828 1.424.154 1.769.230 171.695 28.248.493 100,0 totale generale finanziamento






ACQUISTO DI BENI



UNITA' PRODUTTIVE)

CONCESSIONE DI INCENTIVI AD UNITA' PRODUTTIVE





settore Dati FINO A 2003 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 v.a. %

numero progetti 2 1 1 5 70 153 250 482 41,9 costo totale 265 3 2 1.165 15.711 68.322 16.317 101.785 13,4

finanziamento totale 265 3 2 1.165 15.687 67.404 16.247 100.773 13,4 numero progetti 12 1 245 258 22,4 costo totale 156.133 10.780 60.442 227.354 30,0

finanziamento totale 156.133 10.780 60.271 227.183 30,3 numero progetti 1 3 16 191 211 18,3 costo totale 33.620 77 12.389 49.530 95.616 12,6

finanziamento totale 33.620 77 12.375 45.809 91.880 12,2 numero progetti - 1 1 28 61 91 7,9 costo totale - 25 8 235 54.018 54.286 7,2

finanziamento totale - 25 8 235 54.018 54.286 7,2 numero progetti 4 1 - 4 2 2 14 22 58 2 109 9,5 costo totale 47.095 27.197 - 2.183 40 1.300 47.638 61.820 60.336 30.392 278.001 36,7

finanziamento totale 47.095 27.197 - 1.380 40 1.300 47.638 61.807 59.256 30.392 276.105 36,8

19 2 1 5 2 2 23 137 708 252 1.151 100,0237.113 27.222 3 2.185 40 1.300 48.888 100.935 292.648 46.709 757.042 100,0237.113 27.222 3 1.382 40 1.300 48.888 100.883 286.758 46.639 750.228 100,0


INFRASTRUTTURE PER L'ATTREZZATURA DI AREE

PRODUTTIVE

OPERE E INFRASTRUTTURE

SOCIALI



totale generale costototale generale finanziamento

FORMAZIONE E SOSTEGNI PER IL

MERCATO DEL LAVORO


ALTRI 5 SETTORI



A.T.E.R. DELLA PROVINCIA DELL'AQUILA MINISTERO DELLA DIFESA

AMMINISTRAZIONE PROVINCIALE DELL'AQUILA MINISTERO DELLA GIUSTIZIA

ANAS S.P.A. MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI

ARCIDIOCESI - L'AQUILA MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE

A.T.E.R. DELLA PROVINCIA DELL'AQUILA MINISTERO DELL'INTERNO

AZIENDA PER IL DIRITTO AGLI STUDI UNIVERSITARI DI L'AQUILA MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO

AZIENDA UNITA' SANITARIA LOCALE N. 4 - L'AQUILA MINISTERO PER I BENI E LE ATTIVITA' CULTURALI

COMUNE DI L'AQUILA - AQ - POSTE ITALIANE S.P.A.

CONSIGLIO NAZIONALE DELLE RICERCHE PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

CONSORZIO DI RICERCA PER L'INNOVAZIONE TECNOLOGICA, LA QUALITA' E LA SICUREZZA DEGLI ALIMENTI S.C.R.L. PROVINCIA AUTONOMA DI TRENTO

GRAN SASSO ACQUA SPA REGIONE ABRUZZO

INFRASTRUTTURE LOMBARDE SPA REGIONE VENETO

INVITALIA SPA SOGEI - SOCIETÀ GENERALE D'INFORMATICA S.P.A.

ISTITUTO D'ISTRUZIONE SUPERIORE "LEONARDO DA VINCI" - L'AQUILA STRADA DEI PARCHI S.P.A.

ISTITUTO NAZIONALE ASSICURAZIONE INFORTUNI SUL LAVORO - INAIL TRENITALIA S.P.A.

ISTITUTO NAZIONALE DELLA PREVIDENZA SOCIALE - INPS UNIVERSITA' DEGLI STUDI DELL'AQUILA

ISTITUTO NAZIONALE DI FISICA NUCLEARE (INFN) UNIVERSITA' DEGLI STUDI DELL'AQUILA

ENTI TITOLARI

Le prossime slide mostrano solo i progetti registrati dal soggetto responsabile “Comune di L’Aquila” dopo il sisma.


PROGETTI REGISTRATI DOPO IL SISMA DEL 2009 DAL COMUNE DI L'AQUILA

natura Dati 2008 2009 2010 2011 v.a. %

numero progetti 236 236 88,1 costo totale 30.559 30.559 18,1 finanziamento totale 30.559 30.559 18,1 numero progetti 1 2 25 28 10,4 costo totale 510 120.240 10.230 130.980 77,4 finanziamento totale 510 120.240 10.230 130.980 77,4 numero progetti 2 1 3 1,1 costo totale 395 193 587 0,3 finanziamento totale 395 193 587 0,3 numero progetti 1 1 0,4 costo totale 7.000 7.000 4,1 finanziamento totale 7.000 7.000 4,1

1 4 27 236 268 100,0

510 120.635 17.423 30.559 169.127 100,0

510 120.635 17.423 30.559 169.127 100,0


PROGETTI RELATIVI AGLI STESSI ANNI DI DECISIONE CHE INTERESSANO IL TERRITORIO DEL COMUNE DI L'AQUILA

23 137 708 252 1.151 100,0

48.888 100.935 292.648 46.709 757.042 100,0

48.888 100.883 286.758 46.639 750.228 100,0


UNITA' PRODUTTIVE)


TOTALE




Anno di Decisione




ACQUISTO DI BENI



PROGETTI REGISTRATI DOPO IL SISMA DEL 2009 DAL COMUNE DI L'AQUILA

SETTORE Dati 2008 2009 2010 2011 v.a. %

numero progetti 1 4 10 236 251 93,7 costo totale 510 120.635 1.522 30.559 153.226 90,6 finanziamento totale 510 120.635 1.522 30.559 153.226 90,6 numero progetti 13 13 4,9 costo totale 8.779 8.779 5,2 finanziamento totale 8.779 8.779 5,2 numero progetti 3 3 1,1 costo totale 122 122 0,1 finanziamento totale 122 122 0,1 numero progetti 1 1 0,4 costo totale 7.000 7.000 4,1 finanziamento totale 7.000 7.000 4,1

1 4 27 236 268 100,0 510 120.635 17.423 30.559 169.127 100,0 510 120.635 17.423 30.559 169.127 100,0


TOTALE

INFRASTRUTTURE AMBIENTALI E RISORSE

IDRICHE


INFRASTRUTTURE PER L'ATTREZZATURA DI AREE

PRODUTTIVE

OPERE E INFRASTRUTTURE SOCIALI

numero complessivo progettitotale generale costo


Anno di Decisione

Codice Unico di Progetto (CUP)

Il soggetto concentratore



SOGGETTI CONCENTRATORI

Per particolari esigenze organizzative, i soggetti responsabili possono avvalersi di concentratoriconcentratori

La delibera CIPE 143/2002, al punto 1.4.2., prevede un aiuto per i soggetti responsabili in funzione delle loro caratteristiche organizzative: infatti la delibera afferma che:

“è facoltà dei soggetti suddetti … delegare, sulla base di specifici accordi, le funzioni di richiesta del CUP ad idoneo soggetto pubblico abilitato (cosiddetto “concentratore”) che ne darà evidenza nel sistema, ferme restando le responsabilità dei primi per quanto concerne l’obbligo di richiesta di assegnazione del CUP e la correttezza dei dati inseriti nel sistema.”

Quindi i capisaldi della normativa sono:

• il concentratore è un soggetto pubblico;

• il concentratore dispone di un'organizzazione adeguata allo svolgimento del suo ruolo, e cioè all'inserimento nel sistema CUP, eventualmente anche con modalità batch, dei dati necessari per l'ottenimento del codice anche per progetti che non ricadono sotto la sua responsabilità;

• il concentratore opera sulla base di una delega esplicita del soggetto responsabile, delega che comprende, fra l’altro, l’indicazione della propria user.id che dovrà apparire come utente di riferimento nel corredo informativo dei CUP richiesti dal concentratore;

• la responsabilità della richiesta del codice e della qualità dei dati resta in capo al soggetto responsabile.

Il soggetto responsabile, ricevuta l’informativa sui CUP registrati a suo nome, è tenuto a verificare i dati immessi nel sistema, ed ha la possibilità di modificarli, ove errati, direttamente entro le 24 ore successive alla richiesta del codice, oppure rivolgendosi alla struttura di supporto oltre tale termine.

Il concentratore dovrà informare il sistema CUP di tutte le eventuali variazioni che intervengano rispetto alla situazione come inizialmente descritta (nuovi soggetti deleganti o cancellazione di soggetti prima indicati, modifiche nei settori di delega, ecc).

Ovviamente nel caso che un soggetto delegante non disponga di un indirizzo e-mail, le comunicazioni dovranno essergli inviate via fax, con copia anche al servizio di supporto CUP (tf 06 69033203)

Area soggettiArea soggetti


LE SPESE DI GESTIONE E DI SVILUPPOLE SPESE DI GESTIONE E DI SVILUPPO


SVILUPPO E GESTIONE

L’obiettivo di queste slide è presentare alcune riflessioni su cosa si intende con “interventi di gestione” e con “spesa di sviluppo”, ai fini dell’applicazione delle leggi n. 3/2003 e, anche, n. 136/2010, come modificata dalla legge 217/2010, presentando alcuni esempi.

Una prima riflessione rilevante va centrata sul fatto che la distinzione suddetta deve tener presente il fatto che:- un “progetto di investimento pubblico” può comprendere anche “spese di parte corrente” (esempio: compensi a personale), - e un intervento di gestione può comprendere anche “spese in conto capitale” (esempio: sostituzione di un computer per rottura del disco fisso).

Quindi, occorre sempre “osservare” non tanto la spesa ma il suo obiettivo, il contesto in cui si inquadra, e desumere se detta spesa fa parte o meno di un progetto di investimento pubblico. E, quindi, se va indicato il CUP sui documenti ad essa relativi.

Le spese che rientrano nell’area dello sviluppo sono quelle che:- fanno capo a progetti di investimento pubblico,

- apportano miglioramenti funzionali o strutturali all’Ente che ha deciso di realizzarli, e alla capacità di produrre servizi, dell’Ente stesso o più in generale,- aumentano il patrimonio dell’Ente interessato o del Paese,

- sono finanziate con risorse comunitarie o con fondi FAS,- sono realizzate con risorse finanziarie derivanti da concessioni (esempio: lavori pubblici realizzati con operazioni di finanza di progetto “pura”).

Le spese che rientrano nell’area della gestione sono tutte quelle occorrenti a consentire il funzionamento dell’ENTE e che non rientrano in “progetti di investimento pubblico”.

Alcuni esempi di “spesa di sviluppo” 1

- acquisizione di terreni,- acquisizione, realizzazione e manutenzione straordinaria di

infrastrutture scolastiche,- acquisizione, realizzazione e manutenzione straordinaria di

infrastrutture telematiche,- acquisizione, realizzazione e manutenzione straordinaria impianti

sportivi,- acquisizione macchinari e attrezzature tecnico scientifico,- acquisizione impianti e attrezzature,- acquisizione e manutenzione straordinaria hardware,- acquisizione, realizzazione e manutenzione straordinaria software,- acquisizione e manutenzione straordinaria mezzi di trasporto,- acquisizione e manutenzione straordinaria mobili e arredi,

alcuni esempi di spesa di sviluppo 2

- acquisizione opere artistiche,- acquisizione opere d’ingegno, brevetti, diritti d’autore e diritti reali di godimento,- acquisto di partecipazioni azionarie e conferimenti di capitale in imprese

pubbliche o private,- corsi di formazione esternalizzata, - organizzazione manifestazioni e convegni (con finalità di sviluppo),- studi, consulenze e indagini finalizzate alla realizzazione di un progetto

d’investimento.

Alcuni esempi di spese di gestione 1

- acquisto di buoni pasto, servizio mensa,- acquisto di cancelleria,- acquisto giornali, riviste e pubblicazioni (queste ultime se non rientranti fra i costi

di un progetto di sviluppo),- acquisto di materiale di consumo,- acquisto di servizi di pulizia, di gestione calore, di smaltimento rifiuti,- acquisto di servizi di gestione di tesoreria, di copertura assicurativa,- acquisto di servizi di manutenzione ordinaria di automezzi,- acquisto di servizi per il trasporto,- acquisto beni per referendum,- pagamento di utenze,- spese di rappresentanza,

alcuni esempi di spese di gestione 2

- interventi assistenziali: borse di studio (al personale o ai figli); - spacci aziendali, convenzioni con centri sportivi, culturali; - spese per indennità per causa di servizio o situazioni di bisogno;- acquisto materiale di consumo per i laboratori,- pubblicità (solo se finalizzata a far conoscere l’attività istituzionale dell’Ente e non è

legata ad uno specifico progetto),- attività part time a favore degli studenti (ex lege 390/91),- spese per iniziative e attività culturali gestite dagli studenti (se non finalizzate ad

uno specifico progetto di sviluppo),- programmi di mobilità e scambi culturali relativi agli studenti,- compensi per commissioni di concorso (se non rientranti fra i costi di un progetto di

investimento pubblico),

alcuni esempi di spese di gestione – 3

- spese di missione (se non rientranti fra i costi di un progetto di investimento pubblico),

- spese per studi, consulenze e indagini finalizzati ad attività di supporto dei compiti assegnati istituzionalmente all’Ente;

- manutenzione ordinaria di immobili, macchinari, attrezzature tecnico scientifiche,- noleggi, locazioni (se non rientranti fra i costi di un progetto di investimento

pubblico),- leasing (solo se non comprende la spesa per il riscatto finale del bene)- spese per patrocinio legale, - assicurazioni,- spese per traslochi e facchinaggio,- spese postali,- imposte e tasse.

STRUTTURA DI SUPPORTO CUP

• SITO http://www.cipecomitato.it/it/in_primo_piano/mip_cup/

• HELP DESK: [email protected]

• NUMERO VERDE 800-961966

PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRIPRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Presidenza del Consiglio

Dipartimento per la programmazione

e il coordinamento della politica economica

Via della Mercede, 9

00187 - Roma

web: www.cipecomitato.it

codice unico di progetto (cup) introduzione, presentazione del cup, normativa l'aquila, 15...

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