屏東縣政府 108-111 年中程施政計畫...5 18. 再造歷史現場計畫（1）...

屏東縣政府 108-111 年中程施政計畫

壹、施政計畫目標及發展策略體系

一、願景

本府 108-111年的施政核心延續「以人為本」的理念，在簡政便

民、廉能透明、效率創新的思維下，推動「發展農業世貿」、「建

構全人照顧」、「加強環境保育」、「均衡創新教育」、「促進體育發

展」、「厚植城鄉文化」、「深耕多元族群文化」、「提升醫療照護」、

「打造觀光首都」、「推動治水防（救）災」「再造城鄉風貌」、「便

捷城鄉交通」、「創新產業經濟」等 13項施政總目標。

為使前述目標能順利達成，茲研訂本府 108-111 年中程施政計

畫，以提供本府各機關及所屬單位能規劃前瞻政策，有效運用資

源、擴大效益，共同實現本縣「安居樂業」願景。

二、環境情勢分析與施政總目標

（一）環境情勢分析

本縣近年於就業、醫療、老人長照、經濟收入、產業活力等面向

已有明顯改善，惟人口的流失、老化指數升高、青壯年失業率偏

高等議題，仍是本府未來將持續面對的挑戰。

此外，近年國內外政經發展均面臨科技更新如 AI人工智慧、IOT

物聯網、FINTEC 金融科技、區塊鏈等所帶動的新服務模式與新

問題風險等管理課題。然而全球氣候變遷所導致的極端氣候、暴

雨強度與頻率增加，為國家及地方帶來嚴峻的防災建設與規劃考

驗，以及國內法規調適等影響。屏東縣的施政重點亦難以迴避上

述挑戰。

上述情勢變動，主要為環境、科技及法制的變動。在環境面，面

對氣候變遷等全球議題，提昇防救災能力已是政府施政的要務。

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至於科技及法制帶來的影響，將會改變未來政府運作與決策模

式，甚至改變資源分配的狀況。加以縣市間競爭加劇的時代，屏

東縣位於台灣最南端的縣市，更應考量如何掌握上述變動，提升

競爭力。

上述面向對地方施政架構有重大影響，加上本府財政規模受限，

多項施政計畫有待中央補助，因此除了外部環境情勢的變化之

外，與中央政府主要關聯及上位計畫的資源布建，亦會影響下一

階段施政計畫優先順序的擇定。

目前主要的關聯及上位計畫如下：

1. 107 年國家發展計畫

（1）振興經濟六大措施：帶動薪資成長、優化稅制健全財政、加速投資台

灣、落實法規鬆綁、加速執行前瞻基礎建設、持續推動五加二產業創

新計畫。

（2）壯大台灣五大目標：文化台灣、智慧國家、幸福家園、公義社會、綠

能矽島。

2. 國家發展四年計畫（106-109 年）

（1）產業升級與創新經濟、安心生活與公義社會、區域均衡與永續環境、

政府效能與財政健全、教育文化與多元族群、國家安全與國際兩岸。

3. 行政院 108年施政計畫

安居樂業、生生不息、均衡台灣。

4. 前瞻基礎建設計畫

軌道建設、水環境建設、綠能建設、城鄉建設、數位建設、人才培育促進

就業建設、因應少子化友善育兒空間建設、食品安全建設。

5. 長期照顧十年計畫 2.0（106-115年）

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建立以服務使用者為中心的服務體系、發展以社區為基礎的小規模多機

能、整合型服務中心、鼓勵資源發展因地制宜與創新化、縮小城鄉差距，

凸顯地方特色、培植以社區為基礎的健康照顧團隊、健全縣市照顧管理中

心組織定位與職權、提高服務補助效能與彈性、開創照顧服務人力資源職

涯發展策略、強化照顧管理資料庫系統、增強地方政府發展資源之能量、

建立中央政府管理與研發系統。

6. 全國國土計畫

加強國土保育保安、加強農地維護管理、輔導農地違規工廠轉型、推動鄉

村地區整體規劃、強化地方主導空間計畫、尊重原民傳統文化。

7. 五加二產業創新計畫

「智慧機械」、「亞洲‧矽谷」、「綠能科技」、「生醫產業」、「國防產業」、「新

農業」及「循環經濟」。

8. 新農業創新推動方案

推動對地綠色環境給付、推廣友善環境耕作、提升畜禽產業競爭力、穩定

農民收益、農業資源永續利用、科技創新強勢出擊、提升糧食安全、確保

農產品安全、增加農產品內外銷多元通路、提高農業附加價值。

9. 智慧農業 4.0

智慧生產、數位服務，以智農聯盟推動智慧農業生產技術開發與應用、建

置農業生產力知識及服務支援體系，整合資通訊技術打造多元化數位農業

便捷服務，及價值鏈整合應用，以人性化互動科技開創生產者與消費者溝

通新模式。

10. 太陽光電 2年推動計畫

透過建立單一窗口、擴大盤點可設置空間、強化電網規劃、活絡資金活水

及法規制度修訂等五大面向，規劃完成屋頂型 910 MW（MW為電量單位，即

百萬瓦）及地面型 610 MW共 1.52 GW太陽光電系統設置量，預期創造投資

額達新台幣 912億元、9,120人年就業機會，累積年發電量 19億度。

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11. 我國的少子女化對策計畫（0~5歲幼兒全面關照）

擴展平價教保服務-擴大公共教保服務量、建置準公共化機制、職場互助服

務。減輕家長負擔-擴大發放 0~4 歲育兒津貼。配套措施-改善教保人員薪

資、提升教保服務品質。

12. 數位國家‧創新經濟發展DIGI+方案（106~114年）

建構有利數位創新之基礎環境、深耕前沿科技研發，掌握自主技術解決方

案、營造跨域數位人才發展舞臺、研析調適數位國家創新經濟相關法規、

數位創新支持跨產業轉型升級、軟硬攜手提升我國數位經濟發展動能、鼓

勵青年創業及中小企業再創業、落實寬頻人權、開放政府，激發網路社會

活力、中央與地方協力建設智慧城鄉，強化區域創新。

13. 空氣污染防制行動方案

固定污染源改善、移動污染源改善、其他如農業廢棄物露天燃燒防制、營

建工地、河川及道路揚塵、補助及推廣空氣牆設置等。

14. 設計翻轉．地方創生國家戰略計畫

針對人口外流嚴重、地方經濟急需振興等面向，優先選定 134 個鄉鎮市作

為主要輔導對象（分為農山漁村、中介城鎮、原民鄉鎮三類），藉由企業投

資故鄉、科技導入、整合部會創生資源、社會參與創生及品牌建立，協助

地方發展。

15. 加速行動支付普及推動策略

擴大應用場域、完備基礎建設、加強體驗行銷。

16. 服務型智慧政府推動計畫（106 年-109年）

巨量資料分析型塑環境、建築等各方面優質決策、社福、內政、商工、經

費結報等一站式服務、資料活化自主應用、開放多元協作。

17. 文化生活圈建設計畫

文化保存、重建台灣藝術史、地方館舍升級、地方文化特色活動。

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18. 再造歷史現場計畫

（1）透過各項公共投資，活化各地方之文化資產與資源，並形成區域文

化景觀。

（2）六個核心面向

【歷史論述】發現歷史及再現歷史記憶。

【文化治理】以文化治理帶動城市與區域空間發展之策略。

【跨域整合】促進在地參與與人才培育。

【在地培力】組織運作的垂直與水平之整合。

【技術美學】建立美學與技術落實的有效策略。

【當代連結】如何再利用空間，使其歷史文化記憶與脈絡與當今連

結，提升文化內涵、深耕文化核心、厚植文化經濟基礎。

19. 普及偏鄉數位應用計畫

提升數位應用能力、豐富數位生活應用、享受行動服務與應用、提升偏鄉

企業數位行銷應用能力、強化農民數位應用。

20. 智慧運輸系統發展建設計畫

智慧交通安全計畫、運輸走廊壅塞改善計畫、東部及都會區偏鄉交通便捷

計畫、運輸資源整合共享計畫、車聯網科技發展應用計畫、智慧運輸基礎

與科技研發計畫。

由以上計畫可知目前中央政府主要的政策資源落點，而從中央關

聯計畫在屏東的重大公共建設投資可以看出，交通、觀光、水環

境、農村再生、景觀再造、原民及客家文化環境、文化生活圈營

造等是重點項目，屏東縣在中央支持之下，108-111年的施政重

點應涵納以上項目。配合國家發展及施政計畫中智慧、永續、綠

能、公義、幸福、文化、均衡的主軸，考量在地需求與施政特色

後，進一步擘劃下一階段施政方向，爭取更多資源。

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（二）施政總目標

1. 發展農業世貿

2. 建構全人照顧

3. 加強環境保育

4. 均衡創新教育

5. 促進體育發展

6. 厚植城鄉文化

7. 深耕多元族群文化

8. 提升醫療照護

9. 打造觀光首都

10. 推動治水防（救）災

11. 再造城鄉風貌

12. 便捷城鄉交通

13. 創新產業經濟

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三、施政計畫目標及發展策略體系圖

願景：安居樂業

施政總目標

1. 發展農業世貿

2. 建構全人照顧

3. 加強環境保育

4. 均衡創新教育

5. 促進體育發展

6. 厚植城鄉文化

7. 深耕多元族群文化

8. 提升醫療照護

9. 打造觀光首都

10.推動治水防（救）災

11.再造城鄉風貌

12.便捷城鄉交通

13.創新產業經濟

策略績效目標

實施內容

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貳、屏東縣政府 108-111年中程施政策略績效目標及內容摘要

施政總目標策略績效目標實施內容

發展農業世貿產業升級及人才

培訓

1. 設置屏東縣熱帶農業特色產業園區。

2. 持續推廣智慧農業 4.0 應用，創新農業，改善農業缺工。

3. 農業大學 2.0核心進階計畫。深化國際產銷 1. 持續推動水產品認證雙標章及

加強品牌行銷（針對特殊通路

採取策略及步驟性推廣）。

2. 推動水產品取得加拿大及歐盟友善環境標章與其他國家市場

認證，俾利國際輸出（輔導養

殖戶、媒介國際認證單位）。

3. 建置水產品通路計畫（輔導通路平台展示屏東雙標章水產，

提高品牌辨識度）。

安全農產品 1. 兼顧各種漁畜產業的生產及加速產業發展，強化非洲豬瘟、

禽流感及其他各項動物疫病防

治與控管。

2. 加強農漁產品源頭管理，推動農漁民自主用藥管理，鼓勵農

民田間管理及漁民自主送驗，

提高農漁產品品質，強化食安

俾利出口。

3. 提升農漁產品檢測及環境檢驗分析量能。

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降低生產風險 1. 持續推廣農業產業保險及農業職業保險，並建請中央修定法

律擴大納保對象。

2. 持續開發在地作物及養殖專屬保單（108 年度已有水稻、鳳

梨、芒果、文旦柚等保險，未

來將針對縣內熱帶農業產品、

依縣內氣候特色持續開發專屬

保單），減少農民損失。

3. 完成本縣埔頭、大庄及東海養殖生產區生態景觀型海水供水

系統整體規劃，促使養殖漁業

穩定發展達到防災減災，以保

護養殖業產業安全。

建構全人照顧建立優質平價幼

托、減輕家長負擔

1. 擴展平價教保服務，減輕家長負擔，提升國人結婚及生養子

女意願，保障幼兒接受適當教

育及照顧之權利，執行公立幼

兒園免學費補貼及非營利幼兒

園學費差額補貼。

2. 新設國小非營利幼兒園建築物裝修及教學設備購置（109學年

度：信義國小、林邊國小、復

興國小、鶴聲國小、長興國小、

建興國小；110學年度：僑勇國

小），擴大近便性與可及性兼具

之公共化教保服務，增加幼兒

入園之機會，並確保弱勢幼兒

接受教保服務之機會。

3. 建置準公共化機制，媒合私幼加入準公共化幼兒園。

4. 開辦社區公共托育家園，提供本縣未滿 2 歲兒童之日間公共

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托育服務。

普及課後照顧、

建立家庭支持系

統

1. 全面開辦公立國小學童課後照顧，提供弱勢家庭及因工作或

家庭因素而無法正常接送孩子

的家長更多的選擇。

2. 推展家庭教育中程計畫，強化家庭教育體系之整合運作、鼓

勵專業研發，提升家庭教育推

展效能、提升學校體系家庭教

育課程及輔導效能、整合資

源、普及家庭教育學習活動及

宣導等。

3. 辦理家庭福利服務中心多角化經營計畫，以家庭為核心，社

區為基礎，規劃多元開館時間

及開放多元空間供民眾使用，

引進專業性親子活動、講座，

提供具預防功能性、增進家庭

及社群關係的活動場域。

青年返鄉、就業

創業輔導培力

1. 進行大屏東縣青年創業店家需求調查（含量化與質化調查，

了解青創輔導成效，並做為下

階段政策參考）。

2. 青年學苑擴大服務據點（恆春、枋寮）。

3. 推動青年創業個案管理服務計畫。 4. 建構青年創業服務網（相關資

訊整合及青年市集訊息公告

等）。

5. 辦理移‧居穩定就業獎助試辦計畫，鼓勵人才移居屏東，改

善缺工、人口外流、以及低薪

問題，促進就業穩定。

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強化終身學習 1. 推展學習型城市，結合屏東兩所社大以及屏東大學，推動有

機肥料應用，透過公民參與，

建構在地知識學及推展綠色經

濟產業的經驗，建立獨特的「屏

東學習場域」。

2. 推動高齡教育中程計畫，加強高齡學習機構學員資料管理、

普設高齡學習團體、發展高齡

自主學習團體、強化高齡教育

運作機制、發展多元創新高齡

教育課程、開發高齡教育人

才、結合公司資源、各級學校

共同推動高齡教育活動、發展

多元代間教育方案。

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強化社會安全網 1. 持續執行飛夢林學園實施計畫，並推動女性飛夢林學園計

畫。

2. 配合中央社會安全網政策，跨局處合作，建立保護服務及兒

少高風險家庭集中受理通報與

派案中心，增加年長者（獨居

老人分級服務計畫）與身障者

照顧服務，以延伸綿密照護網。

3. 針對獨居老人特別深化過年送雞湯服務，在送雞湯的同時進

行訪視調查，評估獨居長輩的

生活自理能力，提供即時協助

與更完善的服務。

4. 建置治安情資大數據平台（針對治安疑慮人口，結合涉案車

輛車牌及車行軌跡分析、監視

器等軟硬體設備搭建屏東縣治

安平台，並與警政署關聯式分

析平台、涉案車輛平台、全台

公路行車軌跡等銜接）。

5. 建置車牌辨識及行車軌跡系統，加強治安追蹤防制能力（預

計建置 64處 388支車牌辨識攝

影機，建立網路查看、調閱即

時影像、提供行車軌跡查詢，

運用科技偵查犯罪）。

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安居大社區 2.0 1. 加強社區照顧關懷據點輔導與設立，並落實其功能，豐富年

長者生活，使中央經費在地

化，期望讓本縣老人能在地安

老。

2. 增設老人多元服務中心計畫，提升舊有建物使用效益，透過

新建、修繕現有閒置空間，結

合社區照顧資源，提供高齡者

各項預防性照顧服務。

3. 增建全齡共融社會福利綜合館計畫，布建 15個館舍於資源不

足地區，結合民間團體提升館

設運用機能，設置共融式遊戲

場，更加入年長者需求的設

計，增進親子、祖孫同樂機會，

促進兒童身心發展、身障者社

會參與及社會互動，建立全人

式多元照顧服務。

4. 推展行動服務，包括便利身心障礙與長照需求者輔具外展服

務、托育資源中心暨外展服

務、行動社區關懷據點服務、

物資銀行行動服務等。以機動

服務型態將資源帶進有需求但

尚無適當空間與人力的地方，

深入服務。

5. 推展融入照護觀念，涵蓋醫療公衛長照等所有醫療資源，以

縣民為中心，以家庭為單位，

以社區為運作場域，落實安居

大社區的照顧服務。

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加強環境保育空氣污染防制 1. 建置移動式氣化爐處理農業廢棄物示範計畫，預計興建 1 座

氣化爐示範廠，以減少屏北區

域之大量農業廢棄物，往後亦

可以氣化爐發電或配合生質燃

料之推廣使用，減少露天燃燒

情形，讓廢棄物發揮最大效

益，兼顧綠能發展及節能減

碳，達成循環經濟發展，期望

中長程目標 4 年內減少 90％的

廢棄物露天燃燒。

2. 鍋爐稽查檢測及能源整合計畫，為促使境內 2 噸以下小型

鍋爐能儘早規劃改善，加強對

未許可列管鍋爐之稽查檢測作

業，要求被民眾陳情之業者加

裝污染源防制設備，並向環保

署爭取計畫執行經費。

另規劃推動屏南工業區內工廠

能源整合，與區內業者協談，

由區內主要工廠生產蒸氣，供

給其他業者再利用，以減少不

必要之浪費，而蒸氣供應廠也

需提升污染源防制設備，以提

升整體減量成效。

3. 校園內室內空氣品質防制策略，選定空品惡化區域之試辦

學校，研擬、規劃、執行空污

防制策略，加裝通風換氣系

統，以改善校園室內空氣品質。

4. 健康風險評估調查為積極爭取環保署補助經費，

本府正進行空氣污染成因分析

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計畫，後續將依分析結果及民

眾健康資料，調查民眾暴露於

高污染區域之風險，另依據調

查結果，再爭取民眾健康檢查

補助費用。

5. 秋冬季節補助民眾刷卡免費搭乘公車。

廢棄物減量及管

理活化

1. 琉球鄉倉儲式資源永續再生廠營運維護及一般廢棄物轉運處

理計畫

委託合格廠商將琉球鄉垃圾轉

運至崁頂焚化廠處理，並有效

監督管理防止二次污染，解決

離島廢棄物處理問題。

2. 枋寮掩埋場暫置垃圾全分類處理及產製 RDF-5計畫

配合環保署多元垃圾處理方

案，辦理屏東縣廢棄物循環再

生能源專區計畫，將垃圾全分

類並均質化，降低一般垃圾

量，延長焚化爐壽命，加強垃

圾場營運管理。

3. 掩埋場活化計畫目前全縣公有掩埋場已快達飽

和，本府決定將既有掩埋場，

進行開挖活化工程，以重新篩

分，分類回收可再利用物，可

繼續掩埋處理飛灰穩定化物，

並延長掩埋場使用時間。達到

資源再利用及節能減碳等效

益。

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水污染防治及水

質改善

1. 琉球鄉杉板灣及中澳沙灘聚落式污水處理設施工程規劃細設

計畫

仿照琉球老人會館聚落式污水

處理設施，新增興建 2處設施，

處理當地生活廢污水。

2. 興化廍排水水質淨化場新建工程及監造作業

建置興化廍排水水質淨化設

施，以改善東港溪水體水質狀況

3. 龍頸溪、萬巒排水水質淨化設施及監造作業

利用東港溪萬巒大橋至潮州大

橋河段河川高灘地，建置河川

現地處理設施，以削減東港溪

水體水質污染。

4. 東港溪-麟洛溪排水水環境改善工程

為改善河川源頭污染，同時落

實畜牧糞尿循環經濟回收氮肥

政策，採取推動畜牧糞尿資源

化利用策略計畫。

5. 加強稽查畜牧場污染情形，並輔導畜牧業者申請畜牧糞尿資

源化，補助其設置畜牧糞尿資

源化處理設施，創造畜牧廢水

新價值，減少河川水質污染量

負荷。

發展糞尿集中處

理與沼氣發電

生質能中心 BTO 計畫擬採公辦民營

方式，設立可集中處理畜牧排洩物

之生質能中心，產生之沼渣沼液用

於農地肥分澆灌，沼氣發電產出之

綠電併入台電電網售電。

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持續發展綠電 1. 嚴重地層下陷地區土地活化利用暨太陽光電發電業整體規劃

發展計畫

推動嚴重地層下陷區域（東港

鎮、佳冬鄉、林邊鄉、枋寮鄉）

太陽光電發電業整體規劃，並活

化土地利用，加強審核把關以保

障農民地主權益，協助專案輔導

業者完成相關行政流程。

2. 推動漁電共生。海岸監測與保全 1. 車城鄉福安宮及海口港周邊海

岸保護及海口港活化（OT 兼作

非漁業功能）。

2. 屏東縣永續海岸環境資源整合計畫（第一期：建立海岸及環

境資料庫供各機關查詢及利用

分析，第二期：環境資料分析

及決策）。

3. 屏東縣無塑海域暨海洋環境教育宣導計畫（港口海廢垃圾調

查及廢棄漁網回收、淨海淨

灘、海洋環境教育宣導、海洋

廢棄物再利用工作坊）。

4. 完成海岸地帶及沿海空間範圍界定規劃，依海岸法及縣級國

土計畫審議結果調修。

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海洋資源保護與

復育

1. 琉球鄉海洋社區三生永續發展整合計畫（離島建設第五期），

離島海洋社區生態生產生活永

續發展。結合科學研究、保育

教育及社區參與。潮間帶子計

畫、亞潮帶魚類調查、生態安

全魚種調查、珊瑚礁區生態調

查、生態旅遊規劃、傳統漁業

轉型休閒漁業等。

2. 琉球鄉海底花園營造及觀光牧場培育設置計畫（離島建設第

五期），珊瑚礁棲地復育，珊瑚

礁人工植栽海域評估調查及投

放生物監測、移植礁投放、魚

類種苗投放、關鍵生物種苗投

放等。

加強環境清潔服務改善公廁暨提升優質公廁推動計畫

整體提升環境衛生品質及以衛生促

進觀光，持續營造公廁潔淨環境品

質，提高民眾對公廁滿意度及增進

旅遊舒適觀感。

均衡創新教育老舊校舍整建改善 1. 改善學校老舊校舍、加速老舊廁所整修工程計畫。

2. 改善偏遠地區國民中小學師生宿舍計畫（恆春地區教師集中

宿舍、枋寮國小教師宿舍、枋

山地區教師集中宿舍、來義高

中附設國中教師宿舍）。

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推動智慧化學園建置國中小學普通班校園智慧網路

及智慧教室、資訊設備，並成立資

訊教育資源中心，提升教師專業

度，以促進學生學習。

花果天堂、友善

食農

1. 七大推動面向：食安教育、食育教育、飲食教

育、農事操作、土地關懷、環

境永續、特色食農等。

2. 由學校所在教育議題開始紮根，有效培養各類低碳飲食與

均衡飲食之正確認知及概念。

3. 多元發展屏東縣在地食農教育教材，推動各校在地化食農教

育教學課程設計及實施，提升

親師生農事操作、土地關懷、

環境永續、特色食農、食品安

全及正確飲食知能。

4. 提升學校教師之食農教育專業知能，並落實於校園及社區教

學與生活，增進校園提升食農

教育推動執行能力。

5. 透過學校食農教育特色活動，辦理食農教育宣導，與外部團

體共同合作有效行銷國產農產

品，創造校園結合在地農業與

農村之永續共榮發展。

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鼓勵創意發展、

協助自我探索

1. 校園特色創意遊戲場計畫改善學校老舊的遊戲器材及罐

頭遊具的問題。強化校園空間

的功能性，建置創意多元且符

合學童發展需求的遊樂場，促

進學童身體活動量、增進其體

能發展。藉由參與式設計原

則，讓學童發起、老師共同參

與，提供遊戲場建置的創意發

想，以貼近學童的使用需求及

增進其參與感。

2. 多元化技職教育國民中學技藝教育之技藝專班

編班，透過國民中學技藝教育

及生涯輔導教育，激發學生探

索自我，學以致用。另實行抽

離式課程，提供非專班學生進

行興趣探索。

促進科學與創造

教育

規劃建置屏東縣科學教育資源中

心，整合本縣科學教育資源並促進

各級學校科學教育之發展，提升教

師教學知能，提供科學教育資源分

享平台及培育具備科學素養之公

民。

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促進體育發展體適能及提升學

童運動能力

1. 大跑步計畫，推廣本縣學生跑步運動，以每週至少跑步 3天以上

為原則（不包含體育課），並將

跑步里程數登錄於「跑步大撲

滿」，以樂趣化方式引導學生養

成規律運動習慣，藉此提高學習

專注力、動機及學習效率。

2. 推動每週在校運動 150 分鐘策略，學生在校每週運動至少 5

次，每天累積運動至少 30分鐘

以上，期望學生除體育課程時

數外亦能增加身體活動，帶給

學生活力、健康。

3. 普及化運動計畫，推動校際普及化運動，包括樂樂排球、樂

樂棒球、樂樂足球、健康操及

大隊接力，以班級組隊，舉辦

校內及縣市比賽，提供學生在

國小階段有多元的運動項目選

擇，也能有機會感受運動的樂

趣，並希望藉此培養學生們規

律運動習慣，強化體適能。

4. 推展游泳與自救能力教學實施計畫，由本府補助國小三年級

學生學習提昇游泳與自救能

力。

舉辦賽事、培養

運動參與

1. 藉由辦理 109 年全中運，盤點全縣運動場館設備，推動後續

三級五區體育發展政策，並促

進縣內運動風氣。

2. 積極爭取各項比賽在屏東縣舉辦，讓本縣孩子就近比賽或觀

賽，養成運動參與的風氣。

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3. 辦理縣長盃競技賽並結合全國性賽事擴大辦理。

補助校園及社

團、提升專班發

展環境

1. 爭取中央及地方經費，推動棒球、排球、舉重、田徑等 16 個

重點發展項目，皆設置良好基層

訓練站，以培育優秀運動選手。

2. 爭取更多國中端運動防護員名額，以建立體育運動之預防保

健及安全維護。

3. 提升屏東縣專任運動教練待遇，進而增加專任運動教練配

置名額比例。

改善運動場館及

設施、規劃體育

園區

1. 爭取前瞻計畫營造休閒運動環境計畫經費進行大型體育場館整

修。

2. 補助學校運動場所設施設備，將著重建設恆春半島，提升場

館硬體設施，引進大型賽事，

期望更能結合旅宿業者，帶動

當地觀光經濟發展。

推廣全民運動 1. 建構與整合全縣自行車路網以推動運動觀光。

2. 辦理國際賽事等相關活動。 3. 結合觀光產業、旅宿業者辦理

行銷地方特色運動。

4. 募集體育發展基金。 5. 爭取全國大型賽事。 6. 辦理全國性賽事。 7. 辦理國際風箏節，推廣水域活動。

23


厚植城鄉文化推動城鄉閱讀 1. 屏東縣總圖書館整建。 2. 屏東復興圖書館新建及舊館整修。 3. 設置學校社區共讀站

整修學校圖書室，活化校園空

間，擴大社區服務，帶動全民

良好閱讀風氣。

藝文場館升級與

增設

1. 屏東藝術館劇場升級重建工程整建館內老舊設施及周邊環

境，提供表演者更優質的表演

場地，促進在地表演藝術風氣。

2. 東港造船博物館興建計畫為保留東港重要民俗文化資

產，建立有形、無形文化資產保

存的概念，計畫興建全台第一座

以文化資產為主軸之博物館。

3. 恆春藝文展演中心興建計畫以文化生活圈為概念，著重藝

文展演，強化與觀光等地方特

色相結合，落實文化平權。

24


文化資產保存與

再利用

1. 屏東演武場歷史建築修復工程。 2. 下淡水溪鐵橋閒置空間改造計畫。 3. 好茶舊社傳統石板屋修繕。 4. 屏東市崇仁新村（通海區）日

治時期軍官眷舍歷史建築修復

及再利用計畫。

5. 東港共和新村軍官眷舍歷史建築修復及再利用。

6. 劉氏宗祠、彭城堂、萬成祖堂、和興伙房整體損害修復計畫。

7. 內埔天后宮修復及再利用計畫。 8. 內埔謝氏宗祠修復及再利用工程。 9. 里港郵便局修復及再利用計畫。 10. 屏東縣第一階段文物普查推動

計畫。

11. 設置文資銀行。 12. 推動屏東無形文化資產中長程

施政計畫。

13. 南國憶閾-國家文化記憶庫儲存屏東縣歷史、多元族群與

地方文化、豐富節慶、產業創

新發展、藝文創作等文化資材

於雲端，並建立持續更新與數

位化儲存機制，以及靈活的授

權方案，建構具台灣文化識別

性的「國家文化記憶庫」共享

平台機制，以作為知識研究、

教育推廣、產業運用及觀光體

驗持續發展之基礎。

25


再造歷史現場 1. 眷村活化-飛行故事（勝利、崇仁新村）

藉由硬體環境的整修及規劃，

連結勝利、崇仁眷村重要的史

實、人物、歷史場域，彰顯文

化資產保存的價值性，特別是

歷史性及文化生活上的特徵，

以眷村飛行宿舍為歷史場域主

軸，結合屏東文化景點，進而

引進公民的參與，擾動周邊區

域的發展，轉化成帶動屏東市

中心整體發展，以 OT 方式活

化，使在地產業文創化，再創

城市新魅力。

2. 屏東菸葉廠大博物館計畫將屏東菸葉廠歷史現場再造與

活化，達到製菸文化的保存。

並透過數位化科技（如 AR、VR）

的導入及當代藝術、創意思維

的共創，融合屏東縣的農業、

原住民、客家、文化等產業，

讓參觀者從產業的角度看到人

與歷史、土地的關係。結合屏

東菸葉廠周邊的文化地景與產

業聚落特色，輔以豐富的人文

地理資源，形成一系列的觀光

連結，吸引多重觀光人潮，帶

動當地觀光事業發展。

3. 牡丹社事件、羅妹號事件聚落透過歷史研究及場域調查，分

析與此歷史事件相關之有形及

無形自然、歷史、文化、產業

等資源，修護並活化歷史場域

26


風貌，拍攝紀錄片再現歷史記

憶，作為後續景觀改善提升、

聚落活化及文化行銷之依據，

並透過觀光據點整合及導覽系

統規劃，以文化行銷理念發展

文化路徑深度旅遊，帶動地方

觀光及產業。

文化國際接軌 1. 屏東演藝廳未來以朝向法人化管理為目

標，將演藝廳發展成國際化歌

謠音樂中心，吸引國內外知名

音樂表演者進行交流，並以區

域/國家為單位，邀請東北亞各

國相同層級音樂廳開放團體交

流演出，邀請專業樂評、雜誌

出版音樂評論加強行銷露出，

提升屏東音樂場館知名度，將

演藝廳名聲推向國際。

2. 半島歌謠祭以地方創生概念推動，結合世

界音樂、台灣民謠、半島歌謠

及自然地景與社區生態而成的

國家藝術節慶，期待創造出有

獨特地方特色且有品牌辨識度

的世界音樂盛典。

籌辦台灣設計展

與屏東設計展，

蓄積設計與文化

創新能量

屏東成功爭取 108 年台灣設計展主

辦權，規劃於屏東菸葉廠舉行。後

續將持續辦理屏東設計展，整合屏

東社會（福利）設計、在地產業、

文化、觀光各面向，串聯紙漿廠、

菸葉廠、眷村等歷史場域，突顯屏

東在地產業以促進創新加值，並蓄

積屏東設計與文化創新能量。

27


深耕多元族

群文化

客家特色環境景

觀重建

龍頸溪水岸環境營造計畫

針對龍頸溪畔客庄聚落水案進行調

查研究與規劃設計，營造客庄聚落

水岸亮點（包括內埔、美和、美崙、

竹田、糶糴等 8個村莊）。

客家語言及文化

發揚傳承

首創成立客語課程發展中心，積極

研發相關客語教材。教材融合在地

客家文化元素、生活、語言、風俗，

預定三年內完成國語及社會科客語

教材編纂。未來以成立客家實驗小

學為目標。

客庄創生及文化

體驗

六堆作客趣:地方創生客庄文化體

驗產業發展計畫

108年客家文化體驗企劃師（員）培

育及認證計畫、109年客庄文化體驗

推廣行銷計畫、110年客庄六級產業

與文化體驗行銷計畫、111年客庄文

化體驗套裝行程整合計畫。

客庄產業推廣 1. 推動屏東地區可可產業加值計畫推動可可產業多元加工加值發

展，輔導業者以全果利用為目

標，促進產業創新加值。藉由

國際巧克力比賽，邀請國外專

業巧克力業者前來交流，接軌

國際，以及提升產業六級化服

務品質，吸引消費者走入農

村，推展國內外通路與市場及

帶動地方觀光。

2. 建置可可跨域推廣所聯結在地可可業者的場域，並

以此為產業發展的基地，成立

週邊產業交流平台，扮演整合

28


行銷、文化、教育角色，讓台

灣及世界都能看見屏東可可產

業的無限可能。

原住民歷史場域

再造

1. 老歸崇-老力里排灣舊社暨古道重現春日計畫（再造歷史現

場）。

2. 禮納里-舊萬安部落區域歷史場域文化復振計畫（再造歷史

現場）。

3. 舊部落整理、部落與部落間步道整理（生態工法）、人才培

育、導覽、紀錄。

族語及文化保存

傳承

1. 持續推動族語（族語保母-教保中心-語推人員計畫）。

2. 部落大學+傳統技藝人才培育計畫。

3. 前瞻基礎建設-城鄉建設-原民部落營造計畫-建置部落之心

示範點計畫：

以部落為主體，在部落旁的素

地上建構全人式民族教育場

域。

4. 民族學校課程發展及師資培育中心計畫：

已完成排灣族國小一至六年級

國語、英文、數學、自然教科

書，未來將持續編纂魯凱族教

科書。

29


推展原民住產業 1. 原住民族產業創新價值計畫-布建通路據點 3年推動計畫

利用本縣既有閒置空間（勝利

新村）建立產銷中心，品牌通

路建構、人才培育、提升原鄉

商品能見度。

2. 原住民族產業創新價值計畫-扶植產業聚落 3年推動計畫

百合花產業 3 年計畫係從文化

特色，以具故事性方式發展一

級種植、二級加工、三級服務

之六級化產業，帶動部落產業

發展。包括投入設備、人才培

育、成立組織、行銷、廠商開

發、技術轉移…。亦可建立療

癒性場域，含住宿、飲食等。

3. 積極與各鄉公所合作，推動屏東北部原鄉結合永久屋部落的

生態旅遊，並持續培育專業導

覽人員，讓旅客更深入了解部

落文化元素，感受生態悠活之

旅。未來持續推動四大永久屋

基地（禮納里紅藜、長治百合、

新來義芋頭、吾拉魯滋咖啡）

與觀光結合。

原鄉照顧與服務 1. 原住民長期照顧-文化健康站實施計畫

由在地團體運用在地人力，執

行 53個部落文化健康站計畫，

提供長者簡易健康照顧服務，

延緩老化失能活動等服務。

2. 原住民族家庭服務中心執行計畫由 7 個原住民鄉家庭服務中心

30


運用原住民籍社工員，提供部落

近便性的家庭社會福利服務。

提升醫療照護建構完善醫療服

務體系

1. 建立優質醫療救護體系（強化偏鄉醫療資源、提昇責任醫

院、急診服務品質）。

2. 爭取醫學中心等級醫院至本縣興建醫院（高雄榮總屏東大武

分院新建計畫）。

3. 設置健康產業園區，提升民眾就醫可近性及近便性，滿足高

齡社會下之養生與長照需求。

4. 提升緊急救護能力，強化急救意識，推廣 CPR 宣導，爭設 12 導

程心電圖設備（爭取救護車配置

心電圖系統，監測情形與醫院即

時連線）、培訓救護技術人才（培

訓初級中級救護技術員、爭取高

級救護員參訓名額）、持續爭取

自動按摩復甦器。

健全長期照護 1. 持續推動竹田鄉失智友善示範社區計畫（成立竹田鄉失智友

善館、持續推動失智友善天

使，增強社區民眾對失智者的

認同與接納，推動示範社區）。

2. 長照課程融入國中技藝教育，爭取竹田國中長照示範體驗教室。

3. 規劃海豐多層級樂活照顧服務設施園區（提供失智者多元服

務複合式的示範園區計畫，以

照顧失智者為主，建置長照服

務機構，包含社區多功能失智

支援及研究中心、社區式長照

31


服務，預計 110年建置完成。

4. 營造高齡友善公衛環境推動「提升衛生局所高齡友善

照護之量能（capacity）工作

計畫」（依據國民健康署認證標

準，推動各衛生所進行認證。

培訓基層公衛人員於服務高齡

長輩時，擁有基本識能及專業

能力，以提昇對高齡長輩服務

的品質）。

5. 建構社區整合照護體系，未來將整合模式推展至平地鄉鎮，

藉由整合社區照護提升整體社

區量能。

6. 持續布建「一鄉一日照計畫」服務據點。

7. 108 年下半年啟用琉球護理之家，招商營運設置 50 床，提供

鄉內中度及重度失能者入住，除

失能者獲得妥善照顧之外，不僅

創造在地民眾工作機會，發展長

期照顧產業，更可減輕家庭照顧

者的負擔及壓力，使家庭功能正

常運作，提升生活品質。

8. 配合中央計畫建置失智共照中心，結合社區關懷據點，協助

當地失智者個案管理，強化社

區照顧功能，以落實在地照

顧，減輕照顧者負擔。

9. 落實長照十年 2.0 政策，提供從支持家庭、居家、社區到住

宿式照顧之多元連續、預防及

延緩失能照護服務，普及照顧

32


服務體系，建立以社區為基礎

的照顧型社區，提升長期照顧

需求者與照顧者的生活品質，

培植在地照護人才，以落實在

地安老照顧模式。

10. 推動家庭照顧者計畫，提供喘息服務，藉由政府及社區力量

協助照顧者，期望達成照顧者

不離職，減輕其壓力。

11. 轄內老人福利機構（長期照顧機構、安養機構）、護理之家、

身心障礙福利機構、榮譽國民

之家進行自衛消防編組應變能

力驗證及該等場所建物消防安

全改善。

結合智慧服務，改

善偏鄉醫療落差

配合衛生福利部「通訊診察治療辦

法」，分別規劃在琉球鄉及恆春半島

及原鄉地區執行視訊看診，讓當地

衛生所、醫院、緊急醫療後送審核

中心三方共同決策，提供遠端治療

指導及給藥處理。

落實食品衛生安

全管理

1. 食品業者登錄再確認計畫（強化食品業者落實一級品管、添加物

自主管理、三專管理等能力，提

高地方展品抽驗合格率）。

2. 校園食品安全及學校營養午餐稽查計畫（執行午餐稽查抽驗

及輔導）。

3. 市場稽查抽驗計畫（加強食品、廣告、專案稽查等）。

4. 觀光地區餐飲衛生輔導計畫（提升業者自主管理、獎勵優

良業者、餐飲業稽查輔導等）。

33


5. 食安檢舉案件察處進階計畫（獎勵吹哨人、建立檢舉案件

稽查處辦標準作業程序等）。

打造觀光首都規劃與保護自然

景觀與人文生態

屏東縣落山風風景特定區整體規劃

劃設縣級風景區連接國家風景區，

並將列為長期計畫，爭取交通部觀

光局經費建置硬體建設，期望紓緩

墾丁觀光壓力。

舉辦亮點活動，

行銷屏東品牌

1. 辦理國內（外）年度大型活動（含辦理四季重大活動等），並

以山、海、城市意象塑造屬於

屏東的形象活動。

主要活動包括，三大日音樂

節、屏東綵燈節、落山風藝術

季/屏東地景藝術節、四重溪溫

泉季、屏東聖誕節等。

2. 舉辦廣告節活動，藉此活動搜羅年輕人創意，拍攝 5 支行銷

屏東廣告，並積極參加國外比

賽，增加屏東廣告曝光。

3. 引進 TED 模式，以敘述屏東故事的方式，介紹本縣深度旅遊

的亮點，建立屏東品牌形象。

34


休閒遊憩設施整備 1. 東港鹽埔漁港客貨運專用區域工程

規劃設計於客貨運專區內辦理

遊憩轉運站暨停車場、候船室

等興建工程。

2. 車城鄉後灣海洋遊憩區工程計畫，恆春半島整體水環境改

善，創造至少 12公頃之親水景

觀營造，並達到海岸保護、安

全防災、休閒漁業等目標。

3. 加強車城與海口港設施與經營管理以及琉球跳島轉運，改建

琉球新漁港候船室，並增設白

沙浮動碼頭。

4. 四重溪溫泉公園 OT活動及管理委外。

5. 落山風藝術節/館運用原海口港候船室空間，邀

請知名藝術家策展，將藝術帶

入地方，讓當地居民參與，並

使用在地特產，透過市集的方

式，融合藝術與觀光。

發展套裝旅遊主

題遊程

1. 配合交通部觀光局小鎮漫遊年計畫推動東港、恆春、竹田客

庄旅遊。

2. 發展教育旅遊、銀髮旅遊、無障礙旅遊等。

3. 配合原民、客家、眷村等文化特色與據點，規劃主題遊程。

35


打造友善旅遊環境 1. 智慧旅遊，引入民間企業與政府合作，推動電子支付及各項

資訊的行銷。

2. 恆春半島觀光智慧旅運，結合民間，讓墾丁街車仿照 DRTS，

以撥召方式繞行，亦可串聯旅

宿業者及多元化計程車，提供

便捷快速服務，節省等候時

間，帶給大眾更多的便利、節

能等效益。

3. 鼓勵縣內觀光相關產業，進行哈拉（Halal）認證/清真認證，

充實接待新興穆斯林市場的客

源知識，打造友善的旅遊環境。

4. 持續與日本近鐵集團合作，共同辦理台日旅館服務研修計

畫，鼓勵縣內旅宿業者前往日

本大阪學習一系列的飯店接

待、管理及服務等課程，協助

觀光產業服務品質再提升。

開發新興客源爭取恆春機場特定航線、恆春觀光

鐵路、及遊輪接駁等新興途徑，引

入不同市場客源。

36


推動治水防

（救）災

易淹水地區改善 1. 中林排水改善工程完工後可改善屏東科技大學前

淹水情勢。

2. 武洛溪大仁支線排水改善工程完工後可改善大仁科技大學前

淹水情勢。

3. 流域綜合治理計畫—三西和農場滯洪池工程

完工後可減緩東港溪流域下游

淹水情勢。

4. 恆春東門溪、東港牛埔溪、高樹浦羌溪、潮州民治溪等系統

持續治水工程。

5. 非排水系統區內之淹水改善。

雨污水下水道系

統興建

1. 高屏溪流域（屏東市）污水下水道系統第三期實施計畫。

2. 屏東縣內埔鄉污水下水道系統第一期修正實施計畫。

3. 屏東縣東港鎮污水下水道系統第一期實施計畫。

4. 屏東縣潮州鎮污水下水道系統第一期實施計畫。

5. 高樹鄉污水下水道系統（108年度開始爭取）。

6. 屏東市殺蛇溪沿線截流井設置工程。

7. 屏東市萬年溪廣東橋至迎春橋雨水下水道工程。

8. 屏東縣高樹鄉 C 幹線雨水下水道興建工程。

37


強化水資源利用

管理

大潮州地下水補注湖第二期工程實

施計畫（主要效益為第一期功能提

升、第二期景觀、交通及公共設施

布建等）。

河川管理及水土

保持

1. 林邊溪流域整治維護（河川疏濬及野溪邊坡整治）。

2. 加強牡丹水庫上游集水區坡地野溪保育治理。

強化防救災能力 1. 精進消防救災裝備器材（採購熱顯像儀、五用氣體偵測器、

化災處理車隨車裝備器材及救

生艇、汰換老舊裝備器材）。

2. 提升 119 勤務派遣系統功能，更新派遣系統軟硬體，結合資

通訊及電子圖資、行動平板、

App及整合系統等，縮短報案及

急救時間、提升救災能量，降

低災害損失，保障縣民生命財

產安全。

3. 建置本縣數位化救災救護無線電通訊系統，暢通偏鄉無線電

通訊，優化救災救護通訊品

質，保障民眾生命財產安全。

4. 辦理各項災害搶救專業訓練（火災搶救、河川激流潛水搜

救、受困火場救援、轄內人命

傷亡高度危險性場所）。

38


再造城鄉風貌殺蛇溪心樂章沿殺蛇溪左岸 20 公尺、右岸 50 公

尺，優質水岸空間改造、綠美化面

積約 20公頃，成為屏東市文化休閒

綠地，及城市發展轉型腹地。包含

改善工業區污染（設置廢水處理

廠）、保留工業遺址（台糖早期循環

經濟初階版（農田-甘蔗-製紙-殺蛇

溪供水、運輸）、50 多座高壓電塔

下地等項目。

活化閒置土地空

間、促進土地利用

1. 屏東縣公共設施用地專案通盤檢討。

2. 九如鄉九平、九智、九勇、九和市地重劃區開發。

3. 屏東市西區市場活化計畫。公園新闢與交通

門戶景觀再造

1. 屏東市蘭州街特色公園建置案預計設置 6 項特色溜滑梯設施

及改造原有空曠的公園，連結

周邊景點，吸引小朋友和成人

觀光客前往，建構旅遊多樣性。

2. 高屏大橋入口意象—夢想起飛地景形塑工程（高屏大橋光地

景裝置及環境美化，點亮屏東

入口新門戶。

3. 屏東市公 21及永大公園整建。 4. 公 1綠地公園開闢。

39


便捷城鄉交通一捷二鐵三快

速、健全城際運輸

1. 高雄捷運延伸屏東計畫。 2. 爭取高鐵延伸屏東計畫，並持

續與中央聯繫進行計畫。

3. 配合推動恆春觀光鐵道計畫。 4. 爭取加速第二條東西向快速道

路興建，且持續爭取國道 10號

里港延伸至新威大橋。

發展智慧運輸 1. 智慧運輸系統發展計畫發展智慧運輸系統計畫，整合

CCTV 道路監控與道路資訊管理

系統，連結交通運輸資訊系統。

2. 建置智慧交通 APP、智慧化交控中心，並結合台 1線、台 27線、

屏鵝公路等道路號誌，即時調

整號誌控制，改善運輸走廊雍

塞，提升交通管理效能，並提

供民眾查詢周邊停車場、CCTV

等資訊。

完善多層次轉運

系統

1. 屏東 5大轉運站計畫屏東轉運站、潮州轉運站已啟

用，未來 4 年預計完成水門轉

運站、東港轉運站及墾丁轉運

站計畫。

2. 枋寮大車站平台計畫參考日本品川車站，規劃建設

跨站平台，整合大眾運輸包含

客運、計程車、共享運具以達

成無縫轉乘的構想。

公路公共運輸多

元推升

1. 公路公共運輸多元推升計畫以觀光為導向整合規劃交通運

輸，包含營運虧損補貼、車輛

汰舊換新、大型活動輸運、建

置候車亭等等，以改善公共運

40


輸經營環境及服務品質。

2. 持續強化偏鄉交通多元彈性運輸。

發展綠色運輸 1. 沿山公路環保林蔭自行車道新建工程。

2. 台 1 線高屏大橋下進入頭前溪畔舊開闢道路闢為環島自行車

中繼站。

強化生活圈道路 1. 台 24線瓶頸路段疏通、17線支線至長治支線、屏 47 縣道系

統、瑞光外環道、屏 46線與麟

洛交接處截彎取直、屏 43線麟

洛火車周邊瓶頸路段疏通、200

線部份路段拓寬、8米以下道路

持續改善。

2. 屏 2-1道路開闢、屏 11線道路拓寬工程綜合規劃及第一階段

環境影響評估。

3. 新屏 154 線道路闢建工程（跨越四重溪對岸，連接南勢湖

村，擴大四重溪腹地）。

4. 台電核三廠周邊道路拓建工程。

41


提昇道路品質 1. 縣道 187 線黎明至水門、187乙線東港至南州、156 線、189

線（加工出口區機車道規劃及

沿線景觀改善）、199 線、185

線等部分路段改善拓寬、安全

設施施作及景觀優化。

2. 屏東市機場北路及廣勝路、恆春鎮省北路至東門路、內埔鄉

北寧路南寧路廣濟路學人路等

道路品質改善（共同管線、安

全設施及排水改善）。

3. 爭取 185 線全線拓寬為 15 米 4線道、萬丹道路地下化（改善

天際線景觀、共同管道）、規劃

萬丹屏 47線至社頂串接瑞光路

後期龍華一帶及 189 線之新

路，建構屏東市大外環。

改善停車問題計畫 1. 設置水門轉運站附設停車場、屏東第二路外立體停車場、屏

東市舊酒廠立體停車場。

2. 評估規劃屏東公園、潮州鎮公所及縣內閒置空間興建停車場

可行性。

創新產業經濟開闢屏東縣六塊

厝產業園區

基地面積 19.75 公頃，預計提供

12.39公頃產業用地。

報編及開闢新園

產業園區

基地面積 35.47 公頃，預計提供

24.40公頃產業用地。

配合推動其他產

業園區

配合推動農業生物科技園區 2 期計

畫及加工出口區二期。

屏東縣政府 108-111 年中程施政計畫...5 18. 再造歷史現場計畫 （1）...

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屏東縣政府 108-111 年中程施政計畫...5 18. 再造歷史現場計畫（1）...