香港印刷業商會

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行業動態

加快廣東省循環經濟發展實施方案

一、總體思路和發展目標

這《方案》圍繞「 三個定位、兩個率先 」的總

目標，遵循「 減量化、再利用、資源化、減量

化優先 」的原則，堅持統籌規劃、重點突破，

在重點地區、重點領域、重點行業、重點園區

加快推進循環經濟發展；堅持高效循環、減量

優先，加強源頭減量化和全過程控制，促進資

源高效循環利用；堅持突出特色、典型示範，

培育一批具有地區特色的循環經濟示範典型；

堅持政府推動、企業實施、公眾參與，加快形

成覆蓋全社會的循環經濟社會發展模式。

通過重點培育與全面推廣，培育一批循環型企

業、循環型園區和循環型產業，建立健全政策

法規體系、評價指標體系和技術規範體系，建

成全社會循環經濟發展體系。到2015年，單位

GDP 能耗降到每萬元0.477噸標準煤，比2010

年下降18%，單位工業增加值能耗比2010年下

降21%；單位工業增加值用水量比2010年下降

30% 以上；工業固體廢棄物綜合利用率達85%

以上，廣州、深圳市的城市生活垃圾資源化利

用率達55% 以上，其他地級市達40% 以上。

到2020年，循環經濟理念貫徹到全省經濟社會

發展各個領域，資源節約型、環境友好型社會

建設取得明顯成效，建成全國循環經濟發展的

示範區。

二、加快建設循環型工業體系1. 完善工業循環經濟示範體系

培育一批具有廣東特色的循環經濟示範典型，

加快「 省循環經濟工業園—省市共建循環經濟

產業基地—省循環經濟試點單位 」示範體系建

設，探索具有廣東特色的循環經濟發展模式。

到2015年，建成28個省循環經濟工業園和30

個省市共建循環經濟產業基地；到2020年，建

成40個省循環經濟工業園和50個省市共建循

環經濟產業基地。

2. 推進園區循環化改造

引導園區和企業加大投入，推進國家級和省級

開發區、產業基地及經省政府批准認定的各類

園區實施循環化改造，優先支持位於國家和省

重點生態功能區範圍內的園區（含開發區、產

業基地，下同）實施循環改造，加快園區廢物

利用、資源能源分質梯級利用、水資源分類使

用和循環利用、公共服務平台等基礎設施建設，

為加快廣東省資源節約型、環境友好型社會建設，廣東省人民政府根據《國務院關於印發循

環經濟發展戰略及近期行動計劃的通知》（國發〔2013〕5號），制定《加快我省循環經濟發展

的實施方案》（以下稱《方案》），積極推動廣東省循環經濟發展。

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香港印刷第

期94

行業動態

實現園區內項目、企業、產業有機耦合和循環

連結。到2015年，推動20個園區實施循環化

改造；到2020年，推動50個園區實施循環化

改造。

3. 全面推行清潔生產

加快推進廣東省清潔生產「 十百千萬 」工

程—創建十個清潔生產示範園區、培育百個

企業清潔生產技術中心、認定千家清潔生產企

業、開展萬人清潔生產培訓。加強粵港清潔生

產合作，引導港資企業積極參與「 粵港清潔

生產夥伴計劃 」，並繼續開展清潔生產審核。

到2015年，基本完成「 十百千萬 」工程；到

2020年，創建20個清潔生產示範園區，認定

3,000個清潔生產企業。

4. 加強工業資源綜合利用

加快推進工業廢水、廢氣、固體廢棄物的資源

化利用，大力研發廢棄物分類收集、無害化處

理、資源化利用等技術和設備，提高資源產出

率和循環利用率。培育一批省級資源綜合利用

龍頭企業，推動建立重點領域資源綜合利用產

業聯盟，加快全省資源綜合利用產業發展。到

2015年，培育30個省級資源綜合利用龍頭企

業，探索建立兩個重點領域資源綜合利用產業

聯盟；到2020年，培育40個省級資源綜合利

用龍頭企業，推動建立五個重點領域資源綜合

利用產業聯盟。

5. 大力發展節能環保技術產品

鼓勵有條件的循環經濟工業園（循環經濟產業

基地）和企業創建生態設計機構，加快生態設

計公共平台建設。積極開展生態設計國際和區

域交流，推進產學研合作，開展家電等重點行

業生態設計專題活動，推廣一批先進方案、技

術和產品。加快節能環保技術研發和產業化，

著力發展符合循環經濟要求、資源利用效率高、

污染排放量少的技術、工藝和產品，在電力、

冶金、化工、建材、印染、造紙、電鍍及線路

板等行業大力推廣清潔生產技術、工藝和產品。

三、推進重點工程建設1. 推進試點示範城市建設

指導廣州市開展國家循環經濟示範城市創建工

作，推動雲安縣申報創建國家循環經濟示範城

市（縣）；指導東莞、韶關等市開展國家節能減

排財政政策綜合示範城市創建工作；依託廣州、

佛山、惠州、江門等再生資源回收體系建設試

點城市，加快全省再生資源回收體系建設。

2. 推進試點示範園區建設

依託石化、鋼鐵、建材、再生資源等重點行業，

培育一批循環經濟工業園區典型；加強現有工

業園區循環經濟產業規劃和重點項目建設，從

產業連接循環化、資源利用高效化、污染治理

集中化、基礎設施綠色化、清潔生產普及化等

方面，加快實施園區循環化改造；推動現有工

業園區創建省級清潔生產示範園，支援引導園

區內企業實施清潔生產審核、開展資源綜合利

用；依託國家級「 城市礦產 」示範基地，培育

一批省級「 城市礦產 」示範基地。

3. 推進試點示範企業建設

在鋼鐵、石化、紡織、建材、造紙、汽車等重

點行業，創建一批資源節約型和環境友好型企

業試點；在石化、鋼材、建材、塑膠、人造板、

可再生能源等領域培育一批資源綜合利用龍頭

企業；在鋼鐵、紡織、造紙、石油、食品、化

工、有色金屬等重點用水行業，開展節水型工

業企業創建活動，樹立一批行業內有代表性、

用水指標達到行業領先水準的標竿企業；在製

造業、供應鏈、服務商等方面培育一批粵港

「 清潔生產夥伴 」標誌企業；依託國家級汽車零

部件、機電產品、輪胎再製造試點企業，培育

一批省級再製造試點企業。

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四、保障措施1. 建立健全法規和標準

推動制定廣東省促進清潔生產、可再生能源利

用、建築節能、綠色採購等法規規章。各市、

縣要結合本地實際編制本行政區域的循環經濟

發展規劃，新建、改（擴）建園區要按照循環

經濟要求編制城鄉建設總體規劃和控制性詳細

規劃。建立健全循環經濟標準體系，加快制定

高耗能、高耗水及高污染行業產品強制性限額

標準和市場准入標準，制定重點行業清潔生產

評價指標體系和污染物排放標準。加快推行能

效標識制度和再利用品標識制度，積極開展節

能、節水、環保產品認證及環境管理體系認證，

開展資源綜合利用標準的研製。建立完善循環

經濟計量檢測體系。

2. 加大政策支持力度

從省財政現有資金加大對循環經濟重大項目、

科技研發、標準制定、宣傳培訓、技術產品推

廣應用、園區與企業循環化改造等工作的支持。

落實國家稅收優惠政策，加快推進國家鼓勵的

資源綜合利用產品（工藝）和資源綜合利用電

廠（機組）認定工作。有序建立資源性產品階

梯價格制度，對資源高消耗行業中的限制類項

目，實行差別性價格政策。研究完善懲罰性價

格、差別性價格、階梯價格等價格政策，建立

健全排污權有償使用制度。鼓勵金融機構創新

符合循環經濟發展特點的金融產品，積極提供

綠色金融服務，推動一批基礎條件好的循環經

濟龍頭骨幹企業進入資本市場。將國家級、省

級循環經濟示範項目列入省重點項目，在用地

指標、環境容量等方面優先予以統籌安排。

3. 強化技術和服務支撐

支持建立各類循環經濟技術支撐機構，創建循

環經濟技術中心，推動組建重點領域循環經濟

產業聯盟，加強產學研用結合，共同開展循環

經濟共性關鍵技術研發，著力推動節能、節水、

新能源開發、再生資源回收利用等領域的技術

進步。加強循環經濟技術推廣體系建設，加快

先進適用技術的推廣應用，定期發佈廣東省循

環經濟、節能降耗、清潔生產等領域技術產品

推廣目錄。健全循環經濟服務體系，培育和扶

持一批為發展循環經濟提供規劃、設計、建設、

改造、運營的專業化服務公司，鼓勵發展循環

經濟資訊服務業，鼓勵科研院所、行業協會等

為企業提供諮詢服務。

4. 加強宣傳教育和人才培養

充分利用廣播電視、報刊雜誌、信息網絡等媒

體宣傳普及有關發展循環經濟的法律法規、方

針政策和相關基礎知識。鼓勵開展各種形式的

循環文化創意活動，積極開展國內外循環經濟

交流、合作與培訓。創建省級循環經濟教育示

範基地，加強對各級領導幹部、政府部門及企

事業單位人員的循環經濟培訓，有序推進節能

減排義務監督員隊伍建設。

以上是《加快我省循環經濟發展的實施方

案》的部分內容，若知詳情，請瀏覽網站：

http://zwgk.gd.gov.cn/006939748/201404/

t20140409_488811.html ■