主閣探討

台灣南北高速織路的發展

一台灣-古鐵合句企劃部協理鄭先這學長尋訪

何心j瑩

台灣高鐵公司的前身 台灣高速鐵路企業聯盟是由大陸工程公司、長榮集團、

富邦集團、太平洋集團及東元集團等企業集團所籌組，自民國85年高鐵局公告徵求民

間以BOT (Bui 日， Operate and Transfer)模式參與投資興建台灣南北高速鐵路以

來，台灣高鐵聯盟便積極投入規劃，終於在民國86年9月，由甄審委員會評定台灣高

鐵聯盟為最優申請案件申請人，於是台灣高鐵公司於民國87年5月正式成立。

目前擔任台灣高鐵公司企劃部協理的鄭光遠學長全程參與此一計劃案的策劃，協

助取得第一階段資格標，並擔任計劃副主持人，主要負責「營運維修組」的籌備工

作，協助台灣高鐵公司取得高鐵最優申請人資格，由構想到成形，鄭光遠學長堪稱台

灣高鐵企劃案的催生者之一。民國68年白交大運研所畢業後，鄭光遠學長先後任職於

交通部、長榮海連、長榮航空、大華航空及台灣高鐵公司，由海運、空運到陸運，參

與並見證了台灣過去二十年來運輸業的蓬勃發展。

鄭光遠學長簡介

民國68年，鄭光遠學長畢業於交大交通運輸研究所。由於大學就讀於成大造船

系，因此碩士論文是與海運相關的題目。服完海軍陸戰隊兵役之後，專長在於船白白經

濟與成本分析的鄭光遠學長進入交通部運輸計劃委員會(交通部運輸研究所之前

身) ，負責環島航運系統的規劃，其後又於民國71年赴美國麻省理工學院攻讀海洋運

輸管理研究所，主修航運管理、運輸經濟、作業研究與船隊規劃。

1998年夏天攝於西雅圖波

音訓練中心，右起依序

為 鄭光遠學長，大兒

子， 鄭學嫂，小兒子及

娃女 O

體交大友聲

8

民國73年回國後，鄭光遠學長服務於長榮海運，先後任職於海運企劃室、海運營

業部及美國洛杉磯分公司營業部;長榮集團於民國78年創立長榮航空時，鄭學長正任

職於長榮海運美國洛杉磯分公司營業部，很快地就奉調返國，歷任長榮航空國際事務

室、營運分析室、經營企劃室及貨運營業部，資歷十分完整。鄭光遠學長並於民國86

年擔任大華航空公司總經理，運用過去累積的航空經營理念，豐富的經驗及人脈關

係，結合長榮航空資源進行航空策略聯盟，為大華在保險、購機、貸款利息和營運成

本等方面省下巨額費用，在同業中頗具競爭力，贏得旅客和同業的讚賞，充份發揮專

業經理人的專長。

加入並帶領台灣高鐵的企劃團隊則是鄭光遠學長職業生涯中的另一個里程碑。鄭

光遠學長擅長機隊規劃及航機調派、預算規劃與管理、營運成本效益分析、策略聯盟

合作案規劃與管理、市場調查與分析、航線開發與外站籌設、管理資訊系統及營收管

理系統規劃、投資案評估分析，這些領域的磨練與經驗，有助於台灣高鐵聯盟順利通

過資格審查及取得最優申請人資格，目前鄭光遠學長擔任台灣高鐵公司企劃部協理，

主要任務係負責「政府應辦事項」之協商以及高鐵整體業務之綜合規畫IJ; 同時也兼任

運務部協理，負責高鐵營運業務的規劃。

興建高速鐵路的優點

近三十年來台灣經濟快速成長，都市化的程度日益提高，並因本島特殊地理環境

因素，造成西部地區人口的高度密集，直接反應在運輸市場上的，就是當前西部走廊

中長途客運系統的擁擠。若無適當運輸工具可滿足大眾的需求，將造成工商業進步的

瓶頸，進而嚴重影響國家經濟的整體發展。高速鐵路具有用地最少、能源最省、污染

最低、運能最大等優點，是解決運輸問題的最佳途徑之一步也是當今世界潮流所趨向

鄭光遠學長在分析運輸業概況時表示，縱觀世界城際旅運發展，多始於具備用地

節省、行駛專用路權且可大量運送特質的鐵路運輸，但由於速度與可及性無法提升，

在高速公路與快速道路系統逐步佈設之後，小客車與公路客運的使用快速成長，然因

交通量的成長，長途公路運輸在尖峰時段旅行時間大幅增加，且可靠度降低使部份旅

客回流至鐵路運輸。而民用航空器之改良，加以國民所得及時間價值不斷提升，長途

旅客選擇搭乘航空運具者漸增。高速鐵路因兼具鐵路大量運送與航空快速之優點，正

好可以填補此二種運具之間的空檔。目前德、法、日、義大利、西班牙等國之高速鐵

路系統已完工通車，並逐漸擴充其路桐，而台灣、美國、大陸、韓國等國也正積極規

劃興建高速鐵路系統。 主題探討

9

鄭光遠學長發表於民國87年中華民國運輸學會的一篇論文中指出，對台灣而言，

中山高速公路通車後造就了台灣生活圈的第一次革命，由以縣市為生活圈範疇擴展為

北、中、南三大都會區;而高速鐵路的興建將會促使台灣生活圈的結構再度改變，高

速鐵路將串連各都會區，架構成巨型都會帶，使台灣西部走廊形成一日生活圈，可稱

為台灣第二次空問革命。

主題探討

高鐵採用BOT方式

政府鑒於在社會福利方面的支出日益龐大，財政負擔益形沉重，時見捉襟見肘之

窘，為求不增加政府負擔而又能持續進行重大國家建設，推動由民間參與投資興建公

共工程顯然是最為可行的方法。政府所採敗的民間參與方案為SOT模式，即由民間投

資興建( Sui 日)、營運 (Operate) ，並於特許營運期限結束後移轉 (Transfer) 給

政府的方式來進行。

在邁向國家建設現代化與經營企業化的時代，政府與民問企業適當分工合作為時

勢之所趨，以政府龐大的資源制訂國家基本政策及建設方向，配合民間企業充沛的活

力、經營的創意、反應迅速的決策能力與劍及履及的工作效率，除可大幅加快建設腳

步，並可藉此計畫有效建立政府與民間企業分工合作的典範，進而有效強化及提昇國

家競爭力。

台灣高速鐵路計畫

←叫糊糊~.~11I__ 台灣為何需要興建高鐵

!解決晶都走路建鑫 i

i 突雄控濟發展瓶頭 i

l促進區或均街發展 i

還能直

高曹

低 I 心自用車

高速鐵路

膺地少、污染低

還能高、速度恢

可有效解決城際運輸需求

矗傳統鐵路矗矗公路客運 高速鵬

生運

交大友聲叩

100 300 眠。速度(公里/小時) 4

台灣南北高速鐵路計劃的特許權範圍共包含高速鐵路之興建及營運、高速鐵路附

屬事業之經營、站區之開發使用等項目。在路線規劃方面，高鐵路線由台北車站至高

雄左營，全長約345公里，可直接服務 12個縣市，沿線共設台北、板橋輔助站、桃園

青埔、新竹六家、苗栗豐富、台中烏日、彰化田中社頭、雲林虎尾、嘉義太保、台南

沙崙、高雄左營等11個車站。目前傳統鐵路時速約為100公里，時速220公里以上的鐵

路運輸系統稱為「高速鐵路J '而台灣高鐵所規劃的列車最高商業運轉時速可達300

公里。

台灣南北高速鐵路的計畫內容主要包含.土木工程，車站建築，軌道工程，核心

機電及一般機電，場站、維修基地和站區開發。在營運計畫方面，高速鐵路的運量與

社會整體經濟水準、高鐵系統之服務、市場之競爭及費率等因素具有高度關聯性。據

台灣高鐵公司所做的運量預測，在民國102年高鐵成熟期，每日雙向旅客量可達30.5

萬人次。高鐵結構設計其壽命為100年，且可滿足日後提昇時速至350公里的需求，每

列車於初期可容納乘客870人，日後旅客量需求增加時，可力日長列車組使每列車載客

數達1258人。

台灣南北高速鐵路全線雖然設置11個車站，但台灣高鐵公司應用跳蛙式停站策

略，依據往來各車站間旅客之分佈，規劃多種停站方式，可以兼顧旅客對於方便性與

快捷性之需要，預計台北到高雄間直達車可以在90分鐘之內抵達。

台灣高鐵公司的經營理念及營運目標

台灣南北高速鐵路的總建設成本預估將達3259億台幣，若合資本化財務成本及其

他，總計達4047億元(不合站區開發) ，引起舉世囑目。台灣高鐵公司針對此一跨世

紀的計畫，擬訂七大營運目標，包含:成功營運，提供安全便捷舒適可靠的運輸服

務。開發站區，促進區域均衡發展。女日期如質如預算完工，重建公共工程優良形象。

引進專案融資，推動金融國際化。...開創政府與民間合作的契機。擴大內需，刺激景

氣蓬勃發展和，提升國內工程技術與營建管理水準。

台灣高鐵公司的營運部門於規劃、設計、興建階段即投入作業，除提出營運需求

供作設計參考外，並逐步建立各項作業準則、培訓營運人才、引進經營管理及維修技

術、發展營運規劃與市場分析系統、並研擬運具整合及策略聯盟計畫，以便在營運之

初始年即能提供高效率、高品質、安全、便捷之服務。而最重要的是希望能落實「台

灣南北高速鐵路是以旅客需求為導向」的經營理念。換言之，台灣高鐵公司期望透過

高鐵計畫之執行，整合城際與區域運輸系統，建立「以高鐵為經，以捷運及地方客運

為緯之西部走廊高速大眾運輸路網J '提供旅客戶及戶 (door-to-door) 之便捷連輸 主

服務。 題

操

討

11

金主吾五

那口已口

鄭光遠學長自學校畢業之後，在海運業及空運業累積了豐富而珍貴的經驗，加入

台灣高鐵公司之後，又跨入了陸運的領域。鄭光遠學長比較海運、空運及陸運的經

營，認為運輸經營管理理念是相遇或相同的，只有速度上及其他細節的差異。例如空

運較海運速度快，各項決策時程要求上，空運遠較海運迅速，飛機飛航是點對點，而

船船可以停靠許多港口，因此在貨載安排方面，海運遠比空運有較多的時間調配貨載

艙位;飛機航權的談判往往涉及政治因素，相對複雜，而海運因沒有航權限制，運航

上自由多了。但鄭學長肯定的說， r不管是海運或空運，服務理念是相同的。航線開

發和船隊(機隊)規劃的基本理念也是一樣。服務的最高境界應該是讓人家拿錢給你

又向你說謝謝J '未來台灣高鐵公司也將以同樣的理念經營。

鄭光遠學長憶及當年在長榮海運學習到的許多寶貴經驗，也都可以運用在其他運

輸方式的經營管理。例如長榮航空民國78年設立籌劃期間，長榮航空機隊的機型選擇

共有三種 (8一747 ' 8-767' MD一 11) ，但使用的是相同的奇異引擎，節省巨額的維修

成本;同時在國家外交處境極為困厄之下，長榮航空航權談判送創佳績，這些都是長

榮海運國際經驗的幫助。

鄭光遠學長笑著說，從前唸運研所時的同班同學後來從事空運、海運的人少之又

少，常感覺自己很孤單;現在因投入台灣南北高速鐵路的興建營運工作，許多曾參與

捷連、鐵路地下化、運輸規畫IJ 、環保業務及都市規劃工作的老同學，現在因為業務關

係經常有機會在一起，這是加入台灣高鐵公司之後最高興的意外收獲。

交大友聲

台灣高鐵聯盟所提供的每節動力車頭出力高達4800間。每列車出頭尾兩節動力車推動可達300

公里/小時之高速。動力設備集中在動力車內使維修工作(相對於動力分散式列車)速度快

且成本低。

12

台灣交通系統斧P

台灣南北高速鐵路計劃將深遠地影響著台灣的未來發展，對鄭光遠學長而言，是

另一個歷史使命;對年輕一輩而言，則是千載難逢的學習與磨練機會。鄭光遠學長表

示，目前台灣高鐵公司企劃部與運務部中便起用了許多年輕、好學而富有責任感的新

生代，在主管與顧問的指導下共同參與這個跨世紀的計畫IJ' 在寬敞的辦公室裡充滿了

朝氣 O

在台灣高鐵公司裡，辦公室中宏偉的藍圖、計畫書上鎮密的規畫、施工圖裡精巧

的設計，讓人深深感受這是一家真正的高科技公司;然而那種待客的熱忱、親切的態

度、臉上發自內心的笑容、會議室中不斷推演的完整配套措施，更讓人確信:這是一

個傑出的服務業公司。這個位於台北市信義路上的「高鐵火車頭J '載著的不僅是台

灣高鐵公司的四百多名員工創造台灣二次空間革命的理想與壯志，載著的更是台灣兩

千兩百萬人民的殷切期望。

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