第二屆離岸風力發電國家...

1

第二屆離岸風力發電國家政策與法律國際研討會

補助單位：行政院海岸巡防署

受補助單位：國立中山大學海洋事務研究所與亞太海

洋研究中心

本報告僅代表撰寫人意見，不代表補助單位立場

中華民國一○五年十一月

2

第二屆離岸風力發電國家政策與法律國際研討會經費結案報告書

補助單位：行政院海岸巡防署

3

目錄一、會議計畫書 .................................................................................................................. 4

三、支出機關分攤表 ............................................................................................................. 15

四、國際會議議程-台北場 ................................................................................................... 16

五、校園講演議程-高雄場 ................................................................................................... 18

六、會議照片 ......................................................................................................................... 19

4

一、會議計畫書

(一) 緣起

民國 97 年，經濟部訂定了「永續能源政策綱領」，政策目標在積極發展無碳再生能源，期於 2025 年占發電系統的 8%以上。a隨後，馬總統於民國 100 年 11 月 3 日在「能源政策」記者會中宣示，政府將全力推動「再生能源」中之「千架海陸風力機」及「陽光屋

頂百萬座」計畫。民國 101 年 11 月 2 日所舉行之「行政院新能源發展推動會委員會議」中，亦達成集中資源聚焦推動「太陽光電、

LED 照明光電、風力發電、能源資通訊」等主軸產業之共識。

由上述內容可知，我國在再生能源領域之發展目前係以太陽能

光電與風力發電為主。然而，對太陽能發電而言，我國地小人稠，

能夠用於太陽能發電之土地十分有限。因此，在發展太陽能發電時

常因土地取得的問題使得開發的規模受到限制，多僅能以設置在建

築物屋頂之「中、小型規模太陽能板」處理之。在風力發電部分，

我國雖然亦具有可觀之風力資源，然而在陸域中可供穩定使用之風

能較少，約僅佔全部潛藏資源的四分之一，且同樣受限於土地取得

的問題，故在發展陸域風力發電也同樣地面對許多的限制與困難。b

海域風能之蘊藏量即較陸域來得豐富，且未存在陸域風力與太

陽能發電所面臨土地限制等問題。因此，海域風力發電（亦或稱為

「離岸風力發電」）可被視為是我國未來在推動再生能源發展與利

用時之重要選項之一，政府亦已開始推動先導型離岸風力場建置、

千架風機、能源國家型離岸風力主軸等相關計畫，以達成我國在永

續能源政策綱領中所訂定之目標。

事實上，離岸風力發電在發展時所需之金額甚巨，在國家預算

上容易產生排擠效應，影響到其他目的預算之使用，故在發展離岸 a 經濟部，永續能源政策綱領（核定本），民國 97 年 6 月 5 日，頁 1。下載網址：http://web3.moeaboe.gov.tw/ECW/populace/content/wHandMenuFile.ashx?menu_id=2154。下載日期：2016 年 1 月 21 日。 b 資料來源：能源國家型計畫離岸風力主軸計畫，台灣地區陸海域風能潛力，http://proj.ncku.edu.tw/taiwanoffwind/index.php?action=plan&cid=23&id=83。下載日期： 2016 年1 月 21 日。

5

風力發電時，必須透過謹慎之公共政策決策過程，在考量所有自然

環境、社會、經濟等相關因素後，進一步訂定出適合於我國發展離

岸風力發電之國家政策，並制定相關專法以支持及規範政府與民眾

之相關作為。另一方面，我國目前將離岸風力發電之發展置於「能

源政策」領域之下，然離岸風力發電之發展亦屬於「海洋政策」之

範疇，特別是海域有「多重使用衝突」之特性（亦即某一特定用途

之使用將排除其他用途在該區域之使用），在發展離岸風力發電時

亦會排擠到其他類別的海洋使用者，造成不同利害相關方

（stakeholders）間之衝突，故亦可將離岸風力發電之發展置於國家海洋政策領域之下予以思考，或許更有利於離岸風力發電之推動與

執行。

雖然過去數年間我國已舉辦了一些以離岸風力發電為主題之國

際學術研討會（如臺英離岸風力發電研討會、離岸風能技術與發展

國際研討會等），唯這些學術會議多聚焦於離岸風力發電之技術與

經濟層面，譬如風力發電機之技術規格、產業經濟發展策略等，並

未見專門探討國家對此議題之政策訂定與相關法規之制定者。然

而，惟有明確的國家政策加以支持，輔以相關法律之規範，使國人

能清楚地瞭解政府在此一議題之態度、目標與作法，離岸風力發電

之發展才能穩健與按步就班地持續下去，達成我國之預期目標。

基此，在科技部及其他政府機關之預算支持下，本所於去

（104）年 12 月 15 日於台北市福華文教會館 101 室舉辦了「離岸風力發電國家政策與法律國際研討會」，探討及瞭解其他國家在發展

離岸風力發電時所制定之相關國內立法與其內涵、我國目前離岸風

力發電在法政層面之現況與缺失，以及不同利益相關方間之衝突及

海域空間規劃之應用等課題，以提供我政府主管機關在發展與推動

本議題時之參考。

(二) 去年研討會成果簡介

去年度之研討會於當日上、下午分為「由法政層面論國家離岸

風力發電之發展」及「離岸風力發電發展與海域多重使用衝突之解

決」兩個場次舉行，共計邀請三名國外學者及四名國內學者與會進

6

行報告。上午之「由法政層面論國家離岸風力發電之發展」場次

中，來自澳洲阿迪雷德大學的副教授 Alexandra Wawryk 博士報告了澳洲涉及離岸風電發展之相關聯邦與州的法律；我國國立清華大學

科技法律研究所高銘志副教授則是報告我國發展離岸風電所涉及法

律相關層面之發展近況與未來展望。另外，來自美國華盛頓大學的

副教授（具講座頭銜）David Fluharty 博士報告了美國在發展離岸風電時之法律、政策與政治議題，並對此提出現況與未來挑戰；我國

國立中山大學海洋事務研究所高世明助理教授則是針對我國目前發

展離岸風電時在行政機關間之協調與決策機制之現況與問題進行討

論。

下午之「離岸風力發電發展與海域多重使用衝突之解決」場次

中，來自美國德拉威爾大學的教授 Jeremy Firestone 博士針對海域空間規劃在美國中大西洋區域發展離岸風電時之應用與現況進行介

紹；我國國立清華大學科技法律研究所范建得所長及國立台灣海洋

大學研發長許泰文特聘教授則分別針對目前海域空間規劃在我國發

展離岸風電時之應用進行介紹與討論。

去年度之研討會是國內第一次聚焦於法政層面針對離岸風電發

展進行探討與研析之國際研討會，與會人士包括來自政府機關、學

界、產業界、三大重要智庫及非政府組織之代表，會中針對離岸風

電在法律、行政組織架構與機制及海域空間規劃等議題進行深入之

討論，現場氣氛熱絡，討論欲罷不能。會議中總結之重點包括：

1. 我國目前在離岸風電之發展上，仍多聚集於技術層面議題之探討，

此點可由政府目前正推動之相關計畫多屬於技術層面得到證明。

2. 由政策層面觀之，我政府目前只訂定了「永續能源政策綱領」，離岸風力發電只是該綱領中政策選項之一，且目前關於離岸風

力發電之相關計畫多屬於先導型計畫，故國家在推動離岸風力

發電方面之決策與決心似乎尚未堅定成形。

3. 同時，在法律層面部分，目前涉及離岸風力發電發展最重要的

7

國內立法為「再生能源發展條例」，以及一些由主管機關經濟部

所發布之法規命令與行政規則，並未見針對離岸風力發電所制

定國內專法，或是發展其他與離岸風力發電相關之法律，譬如

海域使用管理法等。因此，在法律層面上，我國目前並未存在

一套完善之法律體系，用以妥適規範離岸風電之發展。

4. 實務上，離岸風力發電在發展時所需之金額甚巨，在國家預算上容易產生排擠效應，影響到其他目的預算之使用。故在發展

離岸風力發電時，必須透過謹慎之公共政策決策過程，在考量

所有自然環境、社經等相關因素後，進一步訂定出適合於我國

發展離岸風力發電之國家政策，並制定相關專法以支持及規範

政府與民眾之相關作為。因此，我國在發展離岸風力發電時，

在作法上應與其他領域之國家政策的形成進程相同，先確立其

發展願景、目標及相關規範，再於適當之政府文書中予以公布

（通常係以政策白皮書或政策綱領之形式予以呈現）。以其他國

家為例，印度已於 2015 年通過其「國家離岸風力能源政策」（National Offshore Wind Energy Policy），將政府願景、所有權與執法、目標、地理範圍及政策等內容均呈現於該文件中，是

值得我國借鏡與參考之作法。

5. 另一方面，我國目前將離岸風力發電之發展置於「能源政策」領域之下，然離岸風力發電發生之地理空間在海域之中，故其

發展亦屬於「海洋政策」之範疇，需由海洋政策之學理與實務

觀點論之，並在國家海洋政策之總體規劃下為之。特別是海域

有「多重使用衝突」之特性（亦即某一特定用途之使用將排除

其他合法、合理用途在該區域之使用），在發展離岸風力發電時

亦會排擠到其他類別的海洋使用者，造成不同利害相關方

（stakeholders）間之衝突。再者，離岸風場之建置區域如已有其他類型之使用方式（如漁業捕撈、海運航行、海軍操演等）

時，則這些原本的傳統使用者（或稱從來使用者）在離岸風力

發電發展時，因「海域多重使用」下之「排他」而勢必無法繼

續原來之使用。如何使原來的傳統使用者及離岸風場之建置者

間達成共識，將是離岸風力發電發展之重要關鍵。

8

6. 多重使用衝突之實例，2015 年 7 月彰化縣漁民不滿福海離岸風力發電計畫在未正式簽約就在漢寶外海施工，集結 80 艘船筏出海包圍氣象觀測塔的打樁基地，以表達抗議，漁民並要求「沒

有簽約，沒有施工」。27 日海上抗爭由彰化區漁會理事長帶隊，全縣漁民分由五個漁港前往集結，並爬上氣象觀測塔綁上抗議

布條，表達嚴正抗議，即是最佳例證。此類問題即是海洋政策

所欲探討及解決之標的，故亦需將海洋政策之相關學術觀點列

入考量。以日本為例，日本將其離岸風電之發展置於其海洋政

策範疇之中，並在首相所主持之「海洋政策本部」機制下予以

決策，即是最好之例證。

7. 最後，我國目前離岸風電發展之各項業務仍是散落於各相關目的事業主管機關，並未存在一個處理離岸風電發展之專責機關

或高階政策協調機制。現行之設計將使得離岸風力發展之推動

更加地困難，問題在於，我政府各機關各秉本位，在一己職掌

範圍內從事公務判斷，因而常欠缺總體布局的宏觀視野與判

斷。譬如，目前離岸風電之主管機關為經濟部能源局，但因離

岸風電之發展亦涉及到海運（交通部航港局）、漁業（農委會漁

業署）、海洋環境（環保署）、海底電纜管道鋪設（內政部地政

司）與水下文化遺產（文化部文資局）等業務，甚至涉及兩岸

海運航線及國家安全考慮，此均非能源局之職掌能獨立處理

者。

8. 然而，能源局目前的作法，很明顯地是欲透過其所設立之「千架海陸風力機」辦公室，操作涉及跨部會、跨部門、跨產業之

離岸風電發展，在缺乏協調與決策機制下，也難怪在推動上不

僅出現多頭馬車之情況，甚至產生部會機關間相互衝突之情

況。「華電 1001」號案例中，能源局要求包括航港局、移民署等機關迅速使中國籍「華電 1001 號」工作船之人、船進入我國內水，以架設海氣象觀測塔，但卻引起國安局與海巡署等單位以

國安理由反對之情況，即是缺乏政府內部協調合作與決策機制

之最佳例證。千架風機辦公室之官網資料顯示，離岸風機之設

置數迄今仍是零，即可證明此一事務操作之困難。由經濟部為

9

主要起草者之「永續能源政策綱領」中，並未見涉及其他機關

時之協調機制與方式，可見政府機關內部的確不存在建立協調

機制之思維與想法。解決此一重大缺失即為本研討會籌辦之初

始動機與目的。

在結論部分，我國作為一個四面環海的「海島國家」，善加利

用周遭海洋環境中的海洋生物與能礦資源，本就是國家生存發展之

道。我國本身在能源需求上即高度依賴其他國家之進口，故發展自

主能源是迫切之議題，離岸風電不論在各種面向之考量上均是具有

高度發展潛力者。然而，由目前我國發展之情況觀之，離岸風電之

推動除了缺乏完善的法律配套，政府機關間亦不存在一個協調合作

與決策機制，加上沒有辦法有效處理多重使用之爭端（特別是漁民

索賠部分），使得離岸風電之發展在過去數年並沒有明顯之進展。

如果依照現在的情況，每個業者在進行離岸風機之架設前均需準備

1-2 億元供漁民索賠、都需經過冗長程序才能完成決策、多需仰賴外國技術與工作船，我國離岸風電之發展將受到嚴重之掣肘，政府即

使砸下數百億甚至數千億之預算發展技術層面之相關議題，仍是徒

勞無功的，這樣的情況亦不是全國民眾與各界所樂見的。

離岸風電是我國值得期待之再生能源選項之一，目前尚屬初期

起步階段。然而，由目前我國仍未公布專門針對離岸風力發電發展

而訂定之政策綱領或白皮書，及不存在關於離岸風力發電專法的發

展觀之，我國在操作此議題時仍是維持傳統「重理工、輕法政」之

心態，在推動上仍有集中於技術層面之情況，包括經濟部千架風機

計畫及科技部能源國家型科技計畫等。法律層面所需之相關配套與

修法、行政機關內部之協調合作與決策機制、以及處理多重使用爭

端之相關機制與安排等，仍缺乏總體布局及宏觀之視野與判斷，這

些缺失或不足是我國在近期內所需努力突破者。

因此，欲有效發展離岸風力發電，必先從上層法律結構與行政

體制之建置開始著手。「好的開始即是成功的一半」，期能從離岸

風電發展之始即有一套完善的法律配套及高效率之政府機關間協調

合作與決策機制，並據此持續推動相關所需之技術議題，最後並依

10

據研究成果提供我國政府能源與海洋議題之主管機關在處理離岸風

電發展相關議題時之政策建議，期能確保我國在此一議題上之國家

權益。

去年度研討會之舉辦成果獲得在場與會人士之高度讚揚，所著

重的議題在會中亦受到政府機關、產業界及非政府組織之高度認

同，且認為對解決我國目前在發展離岸風電時所遭遇的困難有著極

大之助益，故實有在今（民國 105）年賡續舉辦第二屆研討會之需

要，並將此國際研討會發展成為固定每年舉辦一次的國際性論壇，

專門探討海域風力發電或更寬廣之海域能源發展相關法政議題，努

力建構該研討會之國際學術與實務地位。同時，未來有關離岸風電

法政議題之研究可分為四個層面繼續進行，包括(一)法律體制之建

立、(二)行政機關組織與協調機制之建立、(三)爭端解決案例研究

與解決機制之建立及(四)海域空間規劃制度之建立與運用等。

在法律層面方面，未來可持續針對離岸風電發展已有一定成果

之國家的相關立法進行探討，包括德國、丹麥、英國、挪威等。重

點可置於立法架構（是否有一專法）、重要規範（包括誘因與獎懲

等）、與其他相關法律間之競合與解決之道等等。在行政機關組織

與機制方面，目前僅針對我國與日本處理離岸風電之行政機制有著

初步之研究，未來除了可再深入研究外，亦需針對上述發展離岸風

電已有一定成果之國家在此一議題上之作為進行深入瞭解與探討。

在爭端解決及海洋空間規劃部分，去年度之研討會尚未就此一議題

進行專門深入探討，未來可針對目前在離岸風電發展已有一定成果

之國家過去曾發生過之實際案例與解決之政策工具進行探討。

(二) 目的

如前所述，雖然去年度研討會之舉辦成果受到產、官、學界之

高度肯定，但受限於時間、經費與人力之限制，仍有許多關於離岸

風電之法政議題尚未予以討論，特別是各國過去處理離岸風電發展

時之爭端解決及海洋空間規劃等部分，在去年研討會中並未被特別

提及。

11

基此，本國際研討會之目的即是希望賡續去年之成果，持續地

從政策與法律層面出發，探討我國在離岸風力發電發展所面臨之問

題、以及未來發展與因應之道。在作法上，本國際研討會擬持續邀

請我國熟稔離岸風力發電發展之學者，針對我國目前在離岸風力發

展之現況與所面臨之問題與挑戰進行探討外，由於我國在離岸風力

發電發展上還處於起步時期，因此，其他先進國家已有之相關經驗

與作為可提供參考。為此，本屆國際研討會亦將持續邀請在風力發

電發展（包括海域與陸域風電）已有一定成果國家之學者，包括日

本、韓國、印度、德國與澳洲等國，及聯合國教科文組織之專家官

員，由政策與法律層面介紹並分析各該國家或國際社會在（離岸）

風力發電上之發展，包括政策訂定程序、相關法規之制定、海域空

間規劃之發展與應用、以及在發展時曾遭遇到之多重使用間之衝突

與相關利益方爭端解決之道，以提供我政府主管機關在發展與推動

本議題時之參考。

(三) 預期成效

1. 瞭解我國目前離岸風力發電在政策與法律層面之現況與缺失，以及目前所面臨不同利益相關方間之衝突。

2. 瞭解其他國家在離岸風力發電之法政發展、制訂與內容，以及政府機關之體制安排。

3. 瞭解海域空間規劃在其他國家發展離岸風力發電發展時之相關發展與應用情況。

4. 瞭解其他國家在發展離岸風力發電時所面臨不同利益相關方間衝突之內容與解決之道。

5. 綜整會議結果，提供給政府機關在發展離岸風力發電時之政策建議。

(四) 籌備進度

本國際研討會預定之籌備進度如下圖所示。

12

時程

工作項目

2016

年3

月

2016

年4

月

2016

年5

月

2016

年6

月

2016

年7

月

2016

年8

月

2016

年9

月

2016

年10

月

2016年11

月

2016

年12月

完成計畫書之

撰寫

研討會經費之

募集

國、內外與會

專家學者之邀

請

研討會場地與

相關設備租用

與會官、產、

學界之邀請

舉辦研討會

論文出版之後

續準備

(五) 籌備人員姓名、服務機關（單位）與職稱籌備人員姓名服務機關（單位）職稱

胡念祖博士

國立中山大學海洋事務研究所

教授兼所長

國立中山大學亞太海洋研究中心計畫主持人

高世明博士國立中山大學海洋事務研究所助理教授

鍾蕙先博士候選人國立中山大學亞太海洋研究中心專案助理

(六) 研討會場次與子題簡介

本屆國際研討會預定分為三個場次。第一場次為「國家發展與

經驗」(National Experiences and Lessons)，主要係探討國家在發展離

13

岸風力發電時，法律體制上應制定那些法律及納入那些規範，政府

體制又應如何建立協調與決策機制，方能有效處理離岸風力發電所

面臨之相關議題。內容包括各國涉及離岸風力發電相關國內法律之

介紹與研析，離岸風力發電場域之海洋環境影響評估相關法律，以

及政府機關協調與決策機制之建立等。本場次預計邀請兩位國外學

者及一位本國學者。

第二場次為「國內衝突解決」(Domestic Dispute Resolutions)，主要係針對各國在發展離岸風力發電時所發生或正面臨之國內不同

使用者（包括漁業、海運、海域觀光休閒遊憩、海軍等活動）間之

「海域多重使用衝突」進行案例研析。內容包括海域多重使用案例

之背景、涉及之相關法律、解決方法等。本子題預計邀請三位國外

學者及一位本國學者。

第三個場次為「海域空間規劃之應用」(The Application of Marine Spatial Planning, MSP)，主要係針強化去年研討會較少處理之議題，針

對海域空間規劃此一政策工具在發展離岸風力發電之應用，進行介

紹與探討。預計邀請兩位國外專家學者及一位本國學者。

1. 邀請參與研討會之對象與人數

本研討會預計邀請涉及離岸風力發電發展之官、產、學、研、

智庫與民間團體等各界人士參與，出席人數約 70 人。政府機關擬邀請行政院農業委員會(漁業署)、行政院海巡署、行政院原子能委員會(核能所)、交通部(航港局)、經濟部(能源局)、與內政部等。產業界則擬邀請台灣港務股份有限公司、台灣電力股份有限公司(再生能源處)、台灣國際造船股份有限公司、與民營企業等。學研界、智庫及社會團體則擬邀請大專院校相關系所、工業技術研究院、資策

會、中華經濟研究院、台灣綜合經濟研究院、中華海運研究協會、

台灣再生能源推動聯盟、船舶暨海洋產業研發中心等。

2. 活動行程安排總覽：

14

10 月 24 日(週一) 外國籍專家學者陸續抵台、進住會議旅館 10 月 25 日(週二) 外國籍專家學者陸續抵台、進住會議旅館 10 月 26 日(週三) 國際研討會(台北) 10 月 27 日(週四) 國際研討會(台北) 10 月 28 日(週五) 校園發表會(高雄) 10 月 29 日(週六) 外國籍專家學者陸續離台 10 月 30 日(週日) 外國籍專家學者陸續離台

15

三、支出機關分攤表

所屬年度月份： 105 年度 12 月份總金額：977,293

分攤機關名稱分攤基準分攤金額

漁業署 35.81% 350,000

科技部 30.1% 293,952

交通部航港局 6.5% 63,560

海巡署 3.2% 31,180

國立中山大學亞太海洋研

究中心 8.8% 85,962

國立中山大學研發處 12.3% 120,209

原子能委員會核子能研究

所 3.3% 32,500

合計 100% 977,363

16

四、國際會議議程-台北場

Wednesday, 26th October 2016

09:00-09:30 Registration 報到

09:30-10:00 Opening Remarks 開幕式與貴賓致辭

10:00-10:30 Group Photo and Morning Break 團體合影與茶敍

Session 1 第一場次

Chair: Dr. Chau-Chang WANG Dean of the College of Marine Sciences, National Sun Yat-sen University, Taiwan

10:30-12:40 National Experiences and

Lessons 國家發展經驗

A Decade of Progress: Recent Developments, Challenges and Future Prospects for Offshore Wind Energy in the Asia-Pacific Region—A Legal and Policy Perspective from Australia Dr. David LEARY Associate Professor, Faculty of Law, University of Technology Sydney, Australia

Korea’s Offshore Energy Development: Challenges and Prospect Dr. Dong-Oh CHO President, K-ocean Consulting, Korea Sung-Soon YOON Korea Maritime Institute. Critique of Offshore Wind Energy Policies of the Denmark and Netherlands—What Are the Lessons for India Dr. Tarun DHINGRA Associate Professor, College of Management and Economics Studies, University of Petroleum and Energy Studies, India

12:40-14:20 Lunch Break 午餐

Session 2 第二場次

Chair: Dr. Hin-Kiu MOK Professor Emeritus, Department of Oceanography, National Sun Yat-sen University, Taiwan

14:30-16:40 Domestic Dispute Resolutions 國內衝突解決

Reconciliation of Offshore Wind Farm and Marine Fish Conservation Dr. Kwang-Tsao SHAO Chair Professor, National Taiwan Ocean University, Taiwan Dr. Yi-Ta SHAO Assistant Professor, Graduate Institute of Marine Biology,National Taiwan Ocean University, Taiwan

17

Fishing and the Development of Offshore Wind Power in Australia Dr. Alexandra WAWRYK Senior Lecturer, Adelaide Law School, University of Adelaide, Australia

Fishing and the Development of Offshore Wind Energy in Taiwan Dr. Shih-Ming KAO Assistant Professor, Graduate Institute of Marine Affairs, National Sun Yat-sen University, Taiwan

Thursday, 27th October 2016


Session 3 第三場次

Chair: Dr. Kwang-Tsao SHAOChair Professor, National Taiwan Ocean University, Taiwan

09:30-11:40 The Application of Marine Spatial Planning (MSP) 海域空間規劃

之應用

Maritime Spatial Planning (MSP) in Context of Offshore Windfarm Development: Institutional Perspectives and Socio-Cultural Considerations Dr. Andreas KANNEN Deputy Head of Department, Human Dimensions of Coastal Areas, Institute of Coastal Research (HZG), Helmholtz-Zentrum Geesthacht, Germany Offshore Wind Energy Developments in Japan: Dealing with Fishermen and Other Stakeholders Dr. Masahiro MATSUURA Professor, Graduate School of Governance Studies, Meiji University, Japan The Study of Marine Spatial Planning and Offshore Wind Energy Development Strategies in Taiwan Dr. Lien-Kwei CHIEN Professor, Department of Harbor and River Engineering, National Taiwan Ocean University, Taiwan Chih-Hsiang HSU Engineer, CECI Engineering Consultant, Inc., Taiwan Wei-Yin HSU Assistant Researcher, Chinese Ocean and Underwater Technology Association, Taiwan

11:40-12:00 Closing and Group Photo 閉幕式與團體合影

18

五、校園講演議程-高雄場

Friday, 28th October 2016

Session 1 第一場次 National Experiences and Lessons 國家發展經驗


14:00-15:30

A Decade of Progress: Recent Developments, Challenges and Future Prospects for Offshore Wind Energy in the Asia-Pacific Region—A Legal and Policy Perspective from Australia Dr. David LEARY Associate Professor, Faculty of Law, University of Technology Sydney, Australia

Korea’s Offshore Energy Development: Challenges and Prospect Dr. Dong-Oh CHO President, K-ocean Consulting, Korea Sung-Soon YOON Korea Maritime Institute.

Critique of Offshore Wind Energy Policies of the Denmark and Netherlands—What Are the Lessons for India Dr. Tarun DHINGRA Associate Professor, College of Management and Economics Studies, University of Petroleum and Energy Studies, India

15:30-15:50 Tea Break 休息茶敘 Session 2 第二場次

Domestic Dispute Resolutions and the Application of Marine Spatial Planning (MSP) 國內衝突解決與海域空間規劃之應用

15:50-16:50

Fishing and the Development of Offshore Wind Power in Australia Dr. Alexandra WAWRYK Senior Lecturer, Adelaide Law School, University of Adelaide, Australia

Maritime Spatial Planning (MSP) in Context of Offshore Windfarm Development: Institutional Perspectives and Socio-Cultural Considerations Dr. Andreas KANNEN Deputy Head of Department, Human Dimensions of Coastal Areas Institute of Coastal Research (HZG), Helmholtz-Zentrum Geesthacht, Germany

17:00 Closing and Group Photo 閉幕式與團體合影

19

六、會議照片

1

第二屆離岸風力發電國家政策與法律國際研討會The 2nd INTERNATIONAL CONFERENCE ON NATIONAL LAWS AND POLICY FOR OFFSHORE WIND ENERGY

主辦單位: 國立中山大學海岸事務研究所、國立中山大學亞太海洋研究中心海洋治理組

協辦單位: 行政院農委會漁業署、科技部、國立中山大學研發處、交通部航港局、臺灣港務股份有限公司、高雄市議員黃柏霖服務處、行政院原子能委員會核子能研究所、臺灣電力股份有限公司、中華海運研究協會

日期: 2016年10月26-28日

地點: 臺北市福華國際文教會館14樓貴賓廳

相片集Photos

1


開幕式Opening

國立中山大學海洋事務研究所所長胡念祖開幕致詞Opening remarks by Dr. Nien-Tsu HU, Director of the Graduate Institute of Marine Affairs, National Sun Yat-sen University, Taiwan, R.O.C

2


開幕式Opening

國立中山大學海洋科學學院院長王兆璋開幕致詞Opening remarks by Dr. Chau-Chang WANG Dean of the College of Marine Sciences

3


開幕式Opening

行政院農業委員會漁業署署長陳署長添壽開幕致詞Opening remarks by Mr. Tain-hou Chen, Director-General Fisheries Agency, Council of Agriculture, Executive Yuan

4

2


團體照Group photo

5


議題一:國家發展經驗Session 1: National Experiences and Lessons

國立中山大學海洋科學院院長王兆璋主持The first session was chaired by Dr. Chau-Chang WANG Dean of the College of Marine Sciences, National Sun Yat-sen University Taiwan, R.O.C.

6



十年的進程：亞太地區離岸風力發電的最新發展、挑戰和未來前景—從澳洲的法律和政策方面來看A Decade of Progress: Recent Developments, Challenges and Future Prospects for Offshore Wind Energy in the Asia-Pacific Region—A Legal and Policy Perspective from AustraliaDr. David LEARY 副教授澳洲雪梨科技大學法學院Faculty of Law, University of Technology Sydney, Australia 7



韓國離岸風力發電發展：挑戰與展望Korea’s Offshore Energy Development: Challenges and ProspectDr. Dong-Oh CHO 教授韓國K-ocean諮詢公司總裁President, K-ocean Consulting, Korea 8

3



丹麥和荷蘭的離岸風力發電政策的批判—給印度的啟示Critique of Offshore Wind Energy Policies of the Denmark and Netherlands—What Are the Lessons for IndiaDr. Tarun DHINGRA 副教授College of Management and Economics Studies, University of Petroleum and Energy Studies, India印度石油與能源研究大學管理與經濟學院 9

核能研究所再生能源核能實驗室黃金城博士提問

論文發表人準備接受提問 Dr. Dong-Oh CHO 回應提問

Dr. Andreas Kannen提問


問題討論(Q&A)

10

Dr. Andreas Kannen 提問核能研究所再生能源核能實驗室黃金城博士提問

Dr. Tarun DHINGRA 回應提問Dr. Chau-Chang WANG 教授提問


問題討論(Q&A)

11


議題二:國內衝突解決Session 2:Domestic Dispute Resolutions

國立中山大學海洋科學系教授莫顯蕎主持Session Two was chaired by Dr. Hin-Kiu Mok, Professor Emeritus, Department of Oceanography, National Sun Yat-sen University, Taiwan, R.O.C.

12

4


議題二:國內衝突解決Session 2:Domestic Dispute Resolutions

離岸風場與海洋魚類養護的調適Reconciliation of Offshore Wind Farm and Marine Fish Conservation講座教授邵廣昭Chair Professor Dr. Kwang-Tsao SHAO國立臺灣海洋大學National Taiwan Ocean University, Taiwan 13


議題二:國內衝突解決Session 2: Domestic Dispute Resolutions

澳洲漁業和離岸風力發電的發展Fishing and the Development of Offshore Wind Power in AustraliaDr. Alexandra WAWRYK 副教授澳洲阿德雷得大學法律學院Law School, University of Adelaide, Australia

14


議題二:國內衝突解決Session 2: Domestic Dispute Resolutions

台灣的漁業和離岸風力發電之發展Fishing and the Development of Offshore Wind Energy in Taiwan助理教授高世明Assistant Professor Dr. Shih-Ming KAO國立中山大學海洋事務研究所Graduate Institute of Marine Affairs, National Sun Yat-sen University, Taiwan, R.O.C. 15

胡念祖所長回應問題

邵廣昭教授回應提問莫顯蕎教授提問

Dr. Andreas Kannen 提問


問題討論(Q&A)

16

5

Dr. Alexandra Wawryk 回應提問

Dr. Cho Dong-Oh 提問Dr. Alexandra Wawryk準備接受提問

莫顯蕎教授回應提問


問題討論(Q&A)

17


討論(Q&A)

高世明助理教授準備接受提問

高世明助理教授回應提問

Dr. Andreas Kannen 教授提問

莫顯蕎教授感謝高世明助理教授的發表 18


議題三:海域空間規劃之應用Session 3:The Application of Marine Spatial Planning (MSP)

國立臺灣海洋大學邵廣昭教授主持Session 3 was chaired by Dr. Kwang-Tsao SHAONational Taiwan Ocean University, Taiwan, R.O.C.

19


議題三:海域空間規劃之應用Session 3:The Application of Marine Spatial Planning (MSP)

海域空間規劃（MSP）在海上風電發展背景下：制度面的觀點和社會文化因素的考量Maritime Spatial Planning (MSP) in Context of Offshore Windfarm Development: Institutional Perspectives and Socio-Cultural Considerations Dr. Andreas KANNEN 教授Deputy Head of Department, Human Dimensions of Coastal Areas, Institute of Coastal Research (HZG), Helmholtz-Zentrum Geesthacht, Germany

20

6


議題三: 海域空間規劃之應用Session 3:The Application of Marine Spatial Planning (MSP)

日本離岸風力發電之發展：漁民和其他利益相關者之間的處理Offshore Wind Energy Developments in Japan: Dealing with Fishermen and Other StakeholdersProfessor Dr. Masahiro MATSUURA 教授Graduate School of Governance Studies, Meiji University, Japan日本明治大學政府學研究所 21


議題三: 海域空間規劃之應用Session 3:The Application of Marine Spatial Planning (MSP)

台灣海域空間規劃與離岸風力發電之策略研究The Study of Marine Spatial Planning and Offshore Wind Energy Development Strategies in Taiwan教授簡連貴Professor Dr. Lien-Kwei CHIEN國立臺灣海洋大學河海工程學系Department of Harbor and River Engineering, National Taiwan Ocean University, Taiwan 22

核能研究所黃金城博士提問

Dr. Cho Dong-Oh 提問

行政院海岸巡防署陳裕興先生提問

Dr. Andreas Kannen 回應提問


問題討論(Q&A)

23

Dr. Cho Dong-Oh提問

Dr. Andreas Kannen 提問高世明助理教授提問

邵廣昭教授提問


問題討論(Q&A)

24

7


討論(Q&A)

簡連貴教授準備接受提問簡連貴教授回應提問

Dr. Cho Dong-Oh 提問簡連貴教授報告

25


閉幕式Closing

國立中山大學海洋事務研究所胡所長念祖教授閉幕致詞感謝所有與會人員出席及熱烈參與Closing remarks by Prof. Nien-Tsu HU, Director of the Graduate Institute of Marine Affairs,National Sun Yat-sen University, Taiwan, R.O.C 26

第二屆離岸風力發電國家政策與法律國際研討會The 2nd INTERNATIONAL CONFERENCE ON NATIONAL LAWS AND POLICY FOR OFFSHORE WIND ENERGY團體照Group photo

27


再生能源參訪Renewable Energy Tour

日期: 105年10月27日(星期四)

Date: 27 October 2016

地點: 台灣電力公司北部展示館、石門風力發電站

Venue : Taipower Exhibit Center in Northern Taiwan

Shimen Wind Power Station

28

8



臺電北部展示館前團體照參觀臺電北部展示館內部

Visit Taipower Exhibit Center in Northern Taiwan參觀臺電北部展示館

29



參觀石門風力發電站Visit Shimen wind power plant

30

校園講演Campus Talk

日期: 105年10月28日(星期五)


地點: 國立中山大學海洋科學院MA3201

Venue : Rm MA3201, College of Marine Sciences,National Sun Yat-sen University

31

助理教授高世明開場致詞Opening remarks by Assistant Professor Dr. Shih-Ming Kao

32

9

韓國離岸風力發電發展：挑戰與展望Korea’s Offshore Energy Development: Challenges and Prospect

Dr. Dong-Oh CHO 教授

韓國K-ocean諮詢公司總裁President, K-ocean Consulting, Korea 33

丹麥和荷蘭的離岸風力發電政策的批判—給印度的啟示

Critique of Offshore Wind Energy Policies of the Denmark and Netherlands—What Are the Lessons for IndiaDr. Tarun DHINGRA 副教授College of Management and Economics Studies, University of Petroleum and Energy Studies, India印度石油與能源研究大學管理與經濟學院 34

澳洲漁業和離岸風力發電的發展Fishing and the Development of Offshore Wind Power in Australia

Dr. Alexandra WAWRYK 副教授

澳洲阿得雷德大學法律學院Law School, University of Adelaide, Australia

35

海域空間規劃（MSP）在海上風電發展背景下：制度面的觀點和社會文化因素的考量Maritime Spatial Planning (MSP) in Context of Offshore Windfarm Development: Institutional Perspectives and Socio-Cultural Considerations

Dr. Andreas KANNEN 教授

Deputy Head of Department, Human Dimensions of Coastal Areas, Institute of Coastal Research (HZG), Helmholtz-Zentrum Geesthacht, Germany

36

10

討論時間(Q&A)37

中場休息與意見交流Tea break

38


校園講演團體照Group Photo taken at Campus Talk

39

本校海洋科學學院參觀Visit the College of Marine Sciences

日期: 105年10月28日(星期五)


地點: 國立中山大學海洋科學院MA3201

Venue : Rm MA3201, College of Marine Sciences,National Sun Yat-sen University

40

11

院長王兆璋帶領參訪Dr. Chau-Chang WANG, Dean of the College of Marine Sciences

41

海洋科學學院展示廳參觀Visit the exhibition room of the College of Marine Sciences

42

第二屆離岸風力發電國家...

Documents