安徽省湿地保护规划

（2016～2030 年）

安徽省林业调查规划院

安徽省湿地保护中心

二○一六年一月

i

安徽省湿地保护规划（2016～2030年）

编制牵头单位

安徽省林业厅

成员单位

安徽省发展和改革委员会

安徽省财政厅

安徽省水利厅

安徽省环境保护厅

安徽省农业委员会

安徽省国土资源厅

安徽省住房和城乡建设厅

安徽省交通运输厅

i

项目委托单位： 安徽省林业厅

项目咨询单位： 安徽省林业调查规划院

法人代表： 朱家龙 院长

技术质量负责人：蔡卫兵 副院长

项目负责人： 杨光道 高级工程师

工程咨询资格证书：

资格等级：甲 级

证书编号：工咨甲 11420080011

1

安徽省湿地保护规划（2016～2030年）

编制组成员

安徽省林业调查规划院

杨光道 高级工程师

卢 萍 高级工程师

李 伟 高级工程师

邓 勇 工 程 师

许 鹏 工 程 师

曹 蕾 工 程 师

王洪斌 高级工程师

袁自春 高级工程师

邹晓东 助理工程师

郭振益 助理工程师

安徽省湿地保护中心

顾长明 高级工程师

周小春 高级工程师

张 颖 工 程 师

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

i

前 言

湿地是指不问其为天然或人工、长久或暂时之沼泽地、湿原、泥

炭地或水域地带，带有或静止或流动、或为淡水、半咸水或咸水水体

者，包括低潮时水深不超过 6 米的水域。湿地是地球上具有多功能的

独特的生态系统，是自然界最富生物多样性的生态系统和人类最重要

的生存环境之一，被誉为“地球之肾”、“物种基因库”和“生命的摇

篮”，湿地与森林、海洋一起并称为全球三大生态系统。湿地在维护

生物多样性、调节气候、控制土壤侵蚀、降解污染物、工农业生产、

生态旅游和科研教学等方面都具有重要的生态、经济和社会效益。因

此，科学保护和合理利用湿地资源对社会、经济和环境的可持续发展

具有重要意义，如何更好地保护和利用湿地资源，已成为世界各国广

泛关注的问题，也是当前可持续发展研究中的热点。

湿地生态系统十分脆弱，容易受到人为和自然因素的干扰，特别

是由于人类未能全面地认识湿地效益，导致湿地资源的不合理利用，

造成许多湿地生态功能难以恢复，甚至对区域的生态安全构成严重威

胁。我国政府高度重视湿地资源的保护，是《湿地公约》签约国之一。

2012 年 11 月，党的十八大首次把“美丽中国”作为生态文明建设的

宏伟目标，把生态文明建设摆上了中国特色社会主义“五位一体”总

体布局的战略位置，报告明确要求“扩大湿地面积，保护生物多样性，

增强生态系统稳定性，改善人居环境”。湿地保护恢复是生态建设的

重要组成部分，在实现经济社会可持续发展中发挥着十分重要的作

用。

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

ii

安徽位于长江中下游，地处我国南北过渡地带，境内生态环境多

样，湿地资源丰富。全省面积 8 公顷（含 8 公顷）以上的湿地斑块（不

含稻田／冬水田），以及宽度 10 米以上、长度 5 千米以上的河流湿地

斑块，总面积 104.18 万公顷，占全省国土总面积的 7.47％，为全国

湿地资源最为丰富的省份之一，其中淮北煤矿塌陷湖泊为我国特殊的

人工湿地类型。安徽湿地资源具有面积大、类型多、分布不均、水系

发达、水质差别大和生物物种丰富等基本特点。类型多样的沿淮和沿

江湖泊湿地孕育了丰富的水生生物资源，为水鸟提供优质的栖息条

件，许多东亚-澳大利亚迁徙水鸟选择这里歇脚或度过寒冬。然而，

安徽省湿地保护工作面临着人口剧增和经济快速发展的双重压力，同

时，湖泊围垦、泥沙淤积、环境污染、过度渔猎、江湖隔绝、生物入

侵、基建和城市化等又对湿地保护构成严重威胁，因此，安徽省湿地

保护工作任务十分繁重而艰巨。

安徽省高度重视湿地保护工作，维护湿地生态功能和生物多样

性。作为我省湿地保护方面的首部法规，《安徽省湿地保护条例》于

2016 年 1 月正式实施，为湿地保护工作提供了坚实的法律保障。全

省湿地保护网络体系初步构建，截至 2015 年底，全省已纳入国际重

要湿地名录 1 处 （升金湖），确认 4 处国家重要湿地、23 处湿地类

型自然保护区、37 处市级以上湿地公园，总面积 509131.98 公顷，占

全省国土面积的 3.63%。

为进一步加强安徽省生态环境建设，有效保护和科学利用全省湿

地资源，以促进社会、经济和环境的可持续发展，根据国家林业局《中

国湿地保护行动计划》和国务院批准的《全国湿地保护工程规划

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

iii

（2004～2030 年）》的有关精神，安徽省林业厅牵头编制了《安徽省

湿地保护规划（2016～2030 年）》（以下简称“规划”），委托安徽省

林业调查规划院进行规划的编制工作，并成立了规划编制领导小组。

安徽省林业调查规划院成立规划编制小组，组织专门的技术力量开展

规划的编制工作，经过反复征求意见和修改完善，完成了规划正式成

果。

在规划编制过程中，得到了国家林业局湿地保护管理中心、安徽

省林业厅、安徽大学的领导和专家的指导，在此一并表示感谢！

由于水平有限，难免存在不妥之处，敬请批评指正。

《安徽省湿地保护规划》项目组

2016 年 1 月

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

I

目 录

第一章 湿地资源现状及评价 ................................................................ 1

1.1 安徽湿地类型、面积与分布 .......................................................... 1

1.2 安徽湿地资源特征 .......................................................................... 7

1.3 湿地保护管理现状 ........................................................................ 11

1.4 湿地面临的主要威胁 .................................................................... 18

1.5 湿地保护管理存在的主要问题 .................................................... 22

第二章 规划指导思想与目标 .............................................................. 24

2.1 指导思想 ........................................................................................ 24

2.2 规划理念 ........................................................................................ 24

2.3 基本原则 ........................................................................................ 26

2.4 规划依据 ........................................................................................ 27

2.5 规划期限 ........................................................................................ 28

2.6 规划目标 ........................................................................................ 29

第三章 湿地功能区划布局 .................................................................. 32

3.1 区划布局原则 ................................................................................ 32

3.2 湿地功能区划 ................................................................................ 32

3.3 规划布局 ........................................................................................ 37

第四章 湿地保护体系规划 .................................................................. 39

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

II

4.1 重要湿地 ........................................................................................ 39

4.2 湿地自然保护区建设 .................................................................... 43

4.3 湿地公园建设 ................................................................................ 46

4.4 水产种质资源保护区建设 ............................................................ 50

4.5 饮用水水源保护区建设 ................................................................ 51

4.6 湿地重要物种及其生境保护 ........................................................ 52

第五章 湿地管理体系规划 .................................................................. 55

5.1 湿地保护管理 ................................................................................ 55

5.2 湿地恢复管理 ................................................................................ 59

5.3 可持续利用示范规划 .................................................................... 62

5.4 湿地保护管理能力建设体系规划 ................................................ 64

5.6 湿地红线管理规划 ........................................................................ 68

第六章 重点建设项目 .......................................................................... 70

6.1 湿地自然保护区建设工程 ............................................................ 70

6.2 湿地公园建设 ................................................................................ 71

6.3 湿地恢复和修复重点工程 ............................................................ 72

6.4 湿地可持续利用示范工程 ............................................................ 76

6.5 能力建设优先工程 ........................................................................ 78

第七章 投资估算 .................................................................................. 83

7.1 投资估算依据 ................................................................................ 83

7.2 投资估算原则 ................................................................................ 83

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

III

7.3 资金筹措原则与方式 .................................................................... 84

7.4 估算标准 ........................................................................................ 84

7.5 投资估算 ........................................................................................ 85

7.6 分期建设投资及进度安排 ............................................................ 86

第八章 效益评价 .................................................................................. 87

8.1 生态效益评价 ................................................................................ 87

8.2 社会效益评价 ................................................................................ 88

8.3 经济效益评价 ................................................................................ 89

第九章 保障措施 .................................................................................. 92

9.1 政策法制保障 ................................................................................ 92

9.2 组织管理保障 ................................................................................ 94

9.3 资金筹措与保障 ............................................................................ 95

9.4 社会保障 ........................................................................................ 97

9.5 技术保障 ........................................................................................ 98

附表：

附表 1 安徽省已列入国家重要湿地一览表

附表 2 安徽省重要湿地一览表

附表 3 安徽省各市县行政区湿地概况表

附表 4 安徽省主要湿地名录——面积 100～1000 公顷湿地

附表 5 安徽省主要湿地名录——面积 1000 公顷以上湿地

附表 6 安徽省已建湿地类型自然保护区名录

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

IV

附表 7 安徽省已建湿地公园名录

附表 8 安徽省拟建湿地类型自然保护区名录

附表 9 安徽省拟建湿地类型自然保护小区名录

附表 10 安徽省拟建湿地公园名录

附表 11 安徽省拟申报国际重要湿地名录

附表 12 安徽省拟申报国际重要湿地摘要

附表 13 安徽省拟申报国家重要湿地名录

附表 14 安徽省湿地恢复与修复建设重点工程项目摘要表

附表 15 安徽省湿地可持续利用示范建设重点工程项目摘要表

附表 16 安徽省湿地保护能力建设重点工程项目摘要表

附表 17 安徽省湿地保护工程投资估算表

附图：

附图 1 安徽省湿地资源分布图

附图 2 安徽省河流湿地分布图

附图 3 安徽省湖泊湿地分布图

附图 4 安徽省沼泽湿地分布图

附图 5 安徽省人工湿地分布图

附图 6 安徽省湿地类型自然保护区和湿地公园分布图

附图 7 安徽省重要湿地建设规划图

附图 8 安徽省国家级湿地类型自然保护区建设规划图

附图 9 安徽省国家湿地公园建设规划图

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

1

第一章 湿地资源现状及评价

安徽位于我国的东南部，地处长江中下游，地理坐标为东经

114°54′～119 °37′，北纬 29°41′～34°38′。东邻江苏、浙江，西接湖北、

河南，南与江西接壤，北和山东为邻，全省南北长约 570 千米，东西

宽约 450 千米，总面积 14.01 万平方千米，约占全国国土总面积的

1.45%。长江、淮河横贯其中，划出平原、丘陵、山地相间排列的格

局。境内地貌类型多样，生态环境复杂，河流纵横，湖泊密布，是我

国湿地资源最为丰富的省份之一。

据安徽省第二次湿地资源调查结果，经省林业厅发布，安徽省湿

地总面积为 1041801.65 公顷，占全省国土面积的 7.47%，占全国湿地

总面积的 1.94%。

1.1 安徽湿地类型、面积与分布

1.1.1 湿地类型与面积

安徽地跨长江、淮河、新安江三大流域，其中，长江、淮河位居

全国七大水系之列。境内河流纵横交错，湖泊星罗棋布，湿地资源丰

富，类型多样。据安徽省第二次湿地资源调查，安徽湿地包括 4 类 8

型，即河流湿地、湖泊湿地、沼泽湿地、人工湿地 4 类和永久性河流、

洪泛平原湿地、永久性淡水湖泊、草本沼泽、灌丛沼泽、库塘、水产

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

2

养殖场、运河／输水河 8 型（详见表 1-1），全省面积达 8 公顷（含 8

公顷）以上的湿地斑块（不含稻田／冬水田），以及宽度 10 米以上、

长度 5 千米以上的河流湿地斑块，共 13156 个，总面积 104.18 万公

顷，占全省国土总面积的 7.47%。（详见表 1-2）。同时，根据安徽省

农业部门 2010 年统计数据，全省还有水稻田湿地 190.47 万公顷。

表 1-1 安徽湿地类型分类一览表

序号 湿地类 湿地型 划分技术标准

1 河流湿地

永久性河流 常年有河水径流的河流，仅包括河床部分。

洪泛平原湿地 在丰水季节由洪水泛滥的河滩、河心洲、河谷、季节

性泛滥的草地以及保持了常年或季节性被水浸润内

陆三角洲所组成。

2 湖泊湿地 永久性淡水湖 由淡水组成的永久性湖泊。

3 沼泽湿地 草本沼泽 由水生和沼生的草本植物组成优势群落的淡水沼泽。

灌丛沼泽 以灌丛植物为优势群落的淡水沼泽。

4 人工湿地

库塘 为蓄水、发电、农业灌溉、城市景观、农村生活为主

要目的而建造的，面积不小于 8 公顷的蓄水区。

运河、输水河 为输水或水运而建造的人工河流湿地，包括灌溉为主

要目的的沟、渠。

水产养殖场 以水产养殖为主要目的而修建的人工湿地。

根据湿地形成方式不同，安徽湿地可分为自然湿地和人工湿地。

其中，自然湿地包括河流湿地、湖泊湿地、沼泽湿地 3 类 5 型，面积

71.36 万公顷，占湿地总面积 68.49%；人工湿地包括库塘、水产养殖

场、运河／输水河 1 类 3 型，面积 32.82 万公顷，占湿地总面积 31.51%。

从湿地类来看，安徽省有河流湿地 30.96 万公顷，占全省湿地总

面积 29.72%；湖泊湿地 36.11 万公顷，占 34.66%；沼泽湿地 4.29 万

公顷，占 4.11%；人工湿地 32.83 万公顷，占湿 31.51%。

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

3

从湿地型来看，安徽省有永久性河流湿地 23.84 万公顷，占全省

湿地总面积 22.89%；洪泛平原湿地 7.11 万公顷，占 6.83%；永久性

淡水湖湿地 36.11 万公顷，占 34.66%；草本沼泽湿地 4.28 万公顷，

占 4.11%；灌丛沼泽湿地不足 0.01 万公顷；库塘湿地 9.98 万公顷，

占 9.58%；水产养殖场湿地 8.79 万公顷，占 8.44%；运河／输水河湿

地 14.06 万公顷，占 13.49%。

表 1-2 安徽湿地概况表

湿地类 湿地型 湿地型面积 （公顷）

湿地型比例

（％） 湿地类面积 （公顷）

湿地类比例

（％）

河流湿地 永久性河流 238434.06 22.89

309559.38 29.72 洪泛平原 71125.32 6.83

湖泊湿地 永久性淡水湖 361134.72 34.66 361134.72 34.66

沼泽湿地 草本沼泽 42845.50 4.11

42854.59 4.11 灌丛沼泽 9.09 0.00

人工湿地

库塘 99807.01 9.58

328252.96 31.51 运河／输水河 140561.60 13.49

水产养殖场 87884.35 8.44

合计 1041801.65 100.00 1041801.65 100.00

1.2.2 湿地分布

1.2.2.1 河流湿地

全省河流湿地总面积 309559.38 公顷，包括永久性河流和洪泛平

原湿地 2 个湿地型。其中：永久性河流湿地面积 238434.06 公顷，占

河流湿地总面积的 77.02%；洪泛平原湿地面积 71125.32 公顷，占河

流湿地总面积的 22.98%。

全省河流湿地涉及 3 个一级流域（下分 8 个二级流域，13 个三

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

4

级流域），其中：长江流域河流湿地面积 179646.93 公顷，淮河流域

河流湿地面积 121145.74 公顷，新安江流域湿地面积 8766.71 公顷。

可以看出，全省河流湿地主要集中在长江和淮河两个一级流域，所涉

及的河流面积占全省河流总面积的 97.17%。

安徽河流较多，长江区流域面积大，区内有大量河流分布，其中

河网密度最高的为长江区的青弋江和水阳江及沿江诸河流域、巢滁皖

及沿江诸河流域及淮河区的王蚌区间北岸流域，主要涉及安庆、池州、

芜湖、马鞍山、宣城、合肥、六安、阜阳、淮南等市。各个流域中，

永久性河流湿地面积和洪泛平原湿地面积最大的均是青弋江和水阳

江及沿江诸河流域，主要集中分布在长江沿线的安庆、池州、芜湖、

马鞍山、铜陵等城市。

（1）长江流域

长江自湖北省黄梅县段窑下进入安徽，流经安庆、池州、铜陵、

芜湖、合肥、马鞍山六市，在和县乌江口进入江苏省。长江安徽省境

内长 416 千米。长江安徽段较大一级支流水系 19 个，即皖西南长江

北岸有华阳河、皖河、菜子湖（长河）、白荡湖（罗昌河）、陈瑶湖（横

埠河）水系，南岸有尧渡河、黄湓河、秋浦河、白洋河、九华河、大

通河、荻港河及鄱阳湖上游龙泉河、南宁河（大洪水）等 14 个水系，

其中以华阳河、皖河水系较大；其次为菜子湖（长河）、秋浦河水系。

皖中有巢湖（裕溪河）及滁河 2 个水系，是安徽长江流域水系最少、

径流量较少的一个区。皖东南有青弋江、水阳江、漳河等 3 个相串通

的水系。

（2）淮河流域

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

5

淮河发源于河南省桐柏山，流经河南、安徽、江苏，经洪泽湖由

三江营入长江，为我国东部南北方的天然分界线。淮河安徽段长约

430 千米，流经阜阳、六安、淮南、蚌埠、滁州等市。淮河流域北岸

自西向东有谷河、润河、颍河、西淝河、茨河、涡河等支流汇入淮河

干流。涡河以东的北淝河中游、澥河、浍河、沱河等 1953 年峰山切

岭后，内外水分流，直接流入洪泽湖。20 世纪 60、70 年代期间截濉

河、沱河上游来水，另开新汴河，与原濉河下游平行流入洪泽湖。淮

河南岸有史河、汲河、淠河、东淝河、窑河、池河诸水依次汇入淮河，

天长县的白塔河、铜龙河直接流入高邮湖。

（3）新安江流域

新安江为钱塘江上游，其来源于两大支流，北支为横江，源于黟

县五溪山主峰白顶山；南支称率水，为新安江正源，发源于休宁县五

龙山脉的六股尖，两支在屯溪区黎阳汇合后，注入新安江，经歙县流

入浙江省新安江水库。新安江安徽省境内长度 240 千米。新安江北岸

上游有丰乐水、富资水、布射水、杨支水等较大支流，呈扇状分布，

在歙县太平桥上游汇合后称为练江，注入新安江；南岸上游主要有珮

琅溪、桂溪、小洲源、濂溪、街源等。歙县至街口之间还有棉溪、昌

溪、大洲源、太平源诸水直入新安江。新安江流域地处皖南山区，河

网密度位居全省之首，河流多源短流急，坡度大，落差大，其流域面

积仅占省国土面积的 4.6%，但径流量却占全省的 10.3%，蕴藏着丰

富的水力资源。

1.2.2.2 湖泊湿地

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

6

安徽现有湖泊湿地 1849 处，总面积 361134.72 公顷，占全省湿

地总面积的 34.66%。其中，全省面积达 100 公顷以上的湖泊有 287

处，总面积 324362.20 公顷，占湖泊湿地总面积的 89.82%。

全省湖泊湿地涉及有 2 个一级流域、6 个二级流域和 10 个三级流

域，其中长江区湖泊湿地面积为 251912.80 公顷，占安徽湖泊湿地总

面积的 69.76％，淮河区湖泊湿地面积为 109221.92 公顷，占安徽湖

泊湿地总面积的 30.24％。

安徽省湖泊绝大多数集中于沿江和沿淮或其支流上，尤其是长江

沿岸和支流。长江水系北有巢湖、黄大湖、龙感湖、泊湖、菜子湖、

武昌湖、破罡湖、白荡湖、枫沙湖、黄陂湖、竹丝湖等；南有升金湖、

石臼湖、南漪湖、龙窝湖、固城湖等。淮河水系北有焦岗湖、四方湖、

沱湖、天井湖、香涧湖、八里河；南有城东西湖、瓦埠湖、女山湖、

高邮湖、高塘湖等。其中城东西湖、瓦埠湖为淮河中游的重要蓄洪区。

1.2.2.3 沼泽湿地

全省沼泽湿地共 42854.59 公顷，除了岳西县的古井庵的灌丛沼泽

9.09 公顷外，其余均为草本沼泽。

从一级流域来看，长江区沼泽湿地面积最多，为 29494.31 公顷，

占安徽沼泽总面积的 68.82%；淮河区沼泽湿地面积次之，为 13352.04

公顷，占安徽沼泽总面积的 31.16%；新安江区沼泽面积最少，仅为

8.24 公顷，占安徽沼泽总面积的 0.02%。

1.2.2.4 人工湿地

安徽人工湿地 328252.96 公顷，主要有库塘、运河／输水河和水

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

7

产养殖场 3 种类型，面积分别为 99807.01 公顷、140561.60 公顷、

87884.35 公顷，分别占人工湿地总面积的 30.41%、42.82%和 26.77%。

全省 8 公顷以上库塘湿地共 1915 处，其中水库有 1255 座（面积

100 公顷以上的有 115 座）。安徽省库塘广泛分布于农田间和村前屋

后，主要用于灌溉、养鱼和农村生活饮用水源。实行农村生产承包责

任制后，由于库塘治理缺少统一的生产组织，加上农村生活饮用水逐

渐采用地下水，导致许多库塘淤积十分严重，面积不断缩小，少数池

塘甚至消失。

运河／输水河包括全省为水运、输水而建造的人工河流湿地，以

及以灌溉、疏浚等为主要目的的沟、渠。全省人工河流湿地极为丰富，

在各地均有分布，很多历史久远的人工河流已具有自然河流的属性。

水产养殖场指以水产养殖为主要目的而建造的人工湿地。全省水

产养殖场面积达 8.78 万公顷。安徽淡水资源丰富，水产养殖业较发

达，特别是近几十年来，大量湖泊、河流开阔水域被围垦用于养殖，

甚至大量农田也经改造为水产养殖场。

另外，水稻田湿地是安徽重要的人工湿地资源，约 190 万公顷。

主要分布在沿江两岸，其次为江淮、皖南、皖西地区，淮北地区面积

较小。它为两栖类和中型水禽的主要栖息地，在鸟类迁徙季节，也是

雁鸭类中转停歇地。

1.2 安徽湿地资源特征

1.2.1 湿地类型多样，湿地面积大

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

8

安徽境内河流纵横交错，湖泊星罗棋布，湿地资源极其丰富。依

据《全国湿地资源调查技术规程》（试行）的湿地分类系统，安徽湿

地包括 4 类 8 型，即河流湿地、湖泊湿地、沼泽湿地、人工湿地 4 类

和永久性河流、洪泛平原湿地、永久性淡水湖泊、草本沼泽、灌丛沼

泽、库塘、水产养殖场、运河／输水河 8 型，湿地总面积占省国土总

面积的 7.47%，为全国湿地资源最丰富的省份之一。

1.2.2 水系发达，水资源丰富

安徽地跨长江、淮河、新安江三大流域，其中长江、淮河位居全

国七大水系之列。长江在安徽省境内长约 416 千米，两侧有皖河、秋

浦河、青弋江、水阳江、滁河等较大的一级水系 19 个；淮河横贯安

徽省北部，长约 430 千米，两岸支流众多，成不对称的羽毛状水系，

有史河、淠河、西淝河、浍河、涡河等一级支流；新安江发源于皖南

休宁县，为钱塘江的正源，主要支流有率水和横江，境内干流长 240

千米。由长江、淮河和新安江的一级支流再延生出众多支流，组成遍

及全省的水系网。据统计，全省长度大于 5 千米，宽度大于或等于

10 米的四级以上支流达 391 条。

安徽河流众多，部分河流水流湍急，落差较大，水力资源的蕴藏

量相当丰富。为开发利用水资源，安徽在历史上兴建了部分水利工程

设施，其中以寿县境内的安丰塘最为有名。新中国成立后，除整治了

淮河外，还建设了淠史杭水利灌溉工程、驷马山引江灌溉工程等多项

水利工程设施，对全省工农业生产起到重要的保障作用。

安徽全省多年平均降水量 1175 毫米，多年平均水资源量 716 亿

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

9

立方米，淮河、长江、新安江流域分别占 31.6%、58.7%、9.7%。人

均占有水资源量约 1200 立方米。全省地表水资源量多年平均约为 652

亿立方米，径流系数约 0.40。全省多年平均产水模数为 51.35 万立方

米/ 平方千米，多年平均浅层地下水资源量约 191 亿立方米， 多年

平均入境水量为 8951 亿立方米，出境水量为 9530 亿立方米。

安徽省降水时空分布不均，呈现南多北少，山区多、平原丘陵少

的特点。年内分配不均，夏季最多，约占全年降水量的 38%～47%；

冬季最少，约占全年降水量的 7%～12%。

水质方面，长江流域水质自上世纪 90 年代初以来逐渐好转，优

于Ⅱ类水质所占比例由 1980年的 27.3%上升到 2013年的 53.9%，Ⅴ～

劣Ⅴ类水质所占比例由 1980 年的 40.9%下降到 2013 年的 13.2%。淮

河流域水质自上世纪九十年代初以来也逐渐变好，但总体仍较差，优

于Ⅱ类水质所占比例由 1980 年的 8.8%上升到 2013 年的 11.4%，Ⅴ～

劣Ⅴ类水质所占比例由 1980 年的 67.6%下降到 2013 年的 36.6%。

全省湖库水质总体上较好。2000 年以后，部分湖库水质受到轻

度污染。巢湖西半湖水质现状为Ⅴ～劣Ⅴ类，自 2000 年以来氨氮和

总磷呈下降趋势，水质趋于好转。东半湖现状为 IV 类水，氨氮和总

氮呈上升趋势，水质有所下降。

1.2.3 湿地生物多样性丰富，珍稀物种多

安徽省湿地面积仅占全省国土面积的 7.47%，但湿地脊椎动物

目、科、种却分别占全省脊椎动物目、科、种总数的 90.70%、77.60%

和 62.05%。其中，湿地鱼类种类数占全省鱼类总种类数的 100%；两

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

10

栖类占 100%；爬行类占 42.65%；鸟类占 87.85%；兽类占 28.13%。

由此可见，湿地是安徽脊椎动物最为集中分布地之一，保护湿地对于

维护全省生物多样性具有重要意义。安徽湿地维管束植物共有 682 种

（含种下单位），科、属、种分别占全省维管束植物科、属、种总数

的 42.22%、24.59%和 18.71%。其中，蕨类植物占全省蕨类总种数的

6.32%；裸子植物占 9.72%；被子植物占 19.85%。

安徽湿地分布国家重点保护野生动物有 64 种，其中国家Ⅰ级保

护野生动物有 13 种，国家Ⅱ级保护野生动物有 51 种，此外有 14 种

湿地鸟类列入 IUCN 保护名录中。长江中下游地区是白头鹤、白琵鹭、

东方白鹳、扬子鳄等的重要栖息地。在安徽省分布的湿地维管束植物

中，属国家重点保护野生植物 7 种，占全省国家重点保护维管束植物

种数的 22.6%，包括国家Ⅰ级保护野生植物 2 种：中华水韭、莼菜；

国家Ⅱ级保护野生植物 5 种：水蕨、粗梗水蕨、野大豆、野菱、莲。

由此可见，安徽湿地生物不但资源丰富，而且珍稀保护物种多，

分布集中。保护湿地对维护全省生物多样性和保护珍稀濒危物种具有

重要意义。

1.2.5 湿地生态功能和价值显著

湿地的功能是指湿地实际支持或潜在支持和保护自然生态系统

与生态过程，以及支持和保护人类活动与生命财产的能力。湿地类型

多样性决定其功能多样性，如河流湿地因落差大，是重要的电力资源；

水库主要作为补水和灌溉源；湖泊因兼有滩涂、沼泽和水域等生境，

而成为众多野生动植物得天独厚的栖息地。但不同类型湿地也具有一

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

11

些相同的功能，如削洪、降解污染物、防止自然力侵蚀、调节气候等。

湿地是一种独特的自然景观资源，不仅兼有物种及其栖息地保护

的功能，还具有开展生态旅游和进行环境教育功能。在安徽省的湖泊、

河流、沼泽和水库湿地中，都分布具有很高的美学、文化和艺术价值

的湿地景观。优美的湿地生态景观和丰富的野生动植物，吸引了越来

越多的人们前去旅游观光，是人们休闲娱乐、科研宣教的理想场所。

当前，安徽在湿地资源的合理利用方面，经过长期探索与实践，

也取得了一定成效。巢湖、太平湖、花亭湖、万佛湖的水上旅游让人

们领略了湿地的优美风光；扬子鳄繁殖研究中心、升金湖、安庆沿江、

八里河等湿地充分利用本区湿地资源和独特的湿地景观优势，积极开

展观鳄、观鸟及湿地生态观光等特色旅游，走出了一条合理开发利用

湿地资源、促进湿地生态保护的成功路子；2008 年新建的迪沟国家

湿地公园近几年门票收入均在 700 万元以上，旅游业的发展创造各种

社区参与机会，缓解了塌陷区内居民的就业问题，同时为实现保护该

地区生物多样性、促进周边地区生态环境的改善做出重要贡献，在上

海世博会中国馆小城镇展区内，迪沟镇名列其中。

1.3 湿地保护管理现状

1.3.1 保护现状

1.3.1.1 湿地生物多样性保护

（1）立法保护

自 20 世纪 80 年代以来，安徽先后颁布了许多与生物多样性保护

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

12

有关的法律法规：《安徽省实施<中华人民共和国野生动物保护法>办

法》、《安徽省森林和野生动物类型自然保护区管理办法》、《安徽省实

施＜森林法＞办法》、《安徽省重点保护野生动物名录》、《安徽省实施

＜渔业法＞办法》、《安徽省农业生态环境保护条例》、《安徽省湿地公

园管理办法（试行）》、《安徽省有益的、有重要经济、科学研究价值

的陆生野生动物名录》、以及于 2016 年 1 月 1 日实施的《安徽省湿地

保护条例》等。这些地方性法规为保护安徽生物多样性提供了有力的

法制保障。

（2）就地保护

就地保护是指在原来的自然生境中对濒危动植物进行保护，也是

世界公认的保护自然资源和生物多样性的最有效措施。建立自然保护

区是保护生物多样性的有效途径之一。安徽省已初步建立了以湿地自

然保护区为主体，湿地公园和自然保护小区并存，其他保护形式为补

充的湿地保护网络体系。在湿地生态类型自然保护区中，主要保护对

象是珍稀水禽、水兽、鱼类及其湿地生境。扬子鳄国家级自然保护区

主要保护对象是野生和养殖的扬子鳄及其生境；淡水豚国家级自然保

护区主要保护的对象是白鳍豚、江豚及其生境；升金湖、八里河和安

庆沿江等水禽自然保护区，是珍禽白头鹤、东方白鹳等的重要栖息地。

（3）迁地保护

为了抢救与繁殖安徽珍稀野生动物，先后建立了野生动物救护中

心与繁育基地，为人工抢救、繁殖、保存野生动物和恢复野外种群，

进行了长期不懈的努力，做出了积极贡献。包括野生动物繁殖、救护

中心、饲养场和动物园等，如安徽省扬子鳄繁殖研究中心、皖南国家

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

13

野生动物救护中心和合肥野生动物园。

1.3.1.2 湿地保护区和湿地公园建设

截至 2015 年底，全省已纳入国际重要湿地名录 1 处 （升金湖），

确认 4 处国家重要湿地、23 处湿地类型自然保护区、37 处市级以上

湿地公园，总面积 509131.98 公顷，占全省国土面积的 3.63%。这些

自然保护区和湿地公园的建设构建了相对完善的湿地保护体系，在一

定程度上对保护水禽栖息地、生物多样性、水产资源，维护生态平衡

和保障生态安全等方面发挥了重要的作用。

1.3.1.3 水资源保护与管理

安徽省历来重视水资源的利用和管理，积极采取措施解决水资源

短缺和污染问题。特别是加强各类湿地的污染控制和防治，同时在水

资源优化配置、调整用水结构、普及现代节水技术、提高水资源有效

利用率等方面也做了大量工作。

1.3.1.4 湿地生态治理和污染控制

为了防治湿地污染，安徽各级政府积极稳步地实施了停止采伐天

然林、开展封山育林、退耕还林和加大山区综合治理等措施，治理生

态环境，防治水土流失。同时，严格控制工业企业“三废”排放，减

轻农药和化肥对湿地污染，防止地质、洪旱灾害对湿地造成危害。

1.3.2 管理状况

1.3.2.1 湿地保护工作日渐重视

2004 年 12 月，《安徽省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

14

加强湿地保护管理的通知》（皖政办〔2004〕69 号）中明确指出要做

好湿地自然保护区的保护管理工作，逐步建立退田还湖等湿地保护示

范工程，推行煤矿塌陷湿地合理利用优化模式，积极推动湿地保护和

利用。2011 年，经省人民政府同意，安徽省成立了由省林业厅作为

牵头单位，由省发改委、财政、交通、环保、农业、水利等 14 个部

门组成的“安徽省湿地资源调查与保护管理联席会议”制度，统筹研

究和解决湿地保护工作中的重大问题，协调抓好湿地保护管理工作。

2012 年，经省政府法制办同意，省林业厅颁布了《安徽省湿地公园

管理办法》（试行）。2015 年 11 月 19 日，安徽省十二届人大常委会

第二十四次会议表决通过《安徽省湿地保护条例》，该条例于 2016 年

1 月 1 日起施行，《条例》的实施将为安徽的湿地保护提供坚实的法

律保障。

1.3.2.2 湿地保护工程稳步实施

自 2010 年起，安徽省先后将升金湖、安庆沿江水禽自然保护区

和石台秋浦河源、蚌埠三汊河、太和沙颍河、太湖花亭湖国家湿地公

园等纳入国家湿地保护补助范围，共投入资金 5000 万元。通过项目

实施，有效保护了湿地资源，逐步恢复了湿地生态功能，增强了湿地

管理机构的监测监控能力，提高了项目区全社会的湿地保护意识。《全

国湿地保护工程“十二五”规划》中，安徽有 25 个项目列入其中，

总投资达 4.22 亿元，其中中央投资 2.02 亿元，地方配套投资 2.2 亿

元。

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

15

1.3.2.3 湿地管理机构相继建立

湿地管理是一项跨部门、跨行业、跨地区的综合工作，需由多部

门的协调与合作才能完成。1998 年国务院机构改革之后，决定由国

家林业局负责组织、协调全国湿地保护和有关国际公约的履约工作，

同时主管全国陆生野生动物管理工作和林区内野生植物的监督管理

工作。1988 年，省编委批准成立安徽省自然保护管理站，此后，全

省 17 个市都相继成立了野生动植物保护机构，部分县（市、区）也

成立了自然保护站，省、市、县（市、区）三级自然保护站成为保护

全省野生动植物资源的专门机构，这标志着全省自然保护管理网络初

步形成。2011 年 7 月，经安徽省编办批准成立安徽省湿地保护中心，

负责开展湿地保护技术标准和规范研究，组织全省湿地资源调查与监

测，实施湿地保护区管理等具体工作，成为负责全省湿地保护组织、

协调、指导和监督管理工作的专门机构。

已建的省级以上湿地类型自然保护区和湿地公园均设有专门的

管理机构，行政级别从正处级到股级不等。目前，市、县级的湿地自

然保护区和湿地公园均没有专门的机构和管理人员，由所在地林业管

理部门兼管，已建国家级野生动物疫源疫病监测站 10 处、省级 52 处。

1.3.2.4 湿地科学研究与资源调查

安徽省积极开展湿地科学研究，分别于 1999 和 2011 年开展了全

省范围内的湿地资源调查工作，编写了成果报告，为制定湿地保护相

关政策措施提供了科学依据。升金湖、扬子鳄、安庆沿江、十八索等

自然保护区作为长江湿地保护网络的重要组成成员，积极开展水鸟调

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

16

查与监测，为共同推动长江流域的湿地保护工作发挥了积极的作用。

近年来，湿地保护管理机构积极与高校合作，利用高校师资力量，

开展湿地保护管理工作研究。如升金湖国家级自然保护区管理局与安

徽师范大学合作，开展升金湖水生植被调查，发现了粗梗水蕨、水茫

草和裸柱菊 3 种新分布植物；与中国科学技术大学、安徽大学合作，

开展了白琵鹭越冬生态研究和白头鹤越冬生态及环境容纳量研究等，

相继发表了数十篇论文。扬子鳄保护区与安徽师范大学合作，出版了

《安徽扬子鳄国家级自然保护区综合研究》专著。安庆沿江自然保护

区与省内外各大院校合作，进行科学考察，完成了保护区综合考察报

告，开展了白头鹤种群动态监测与栖息地环境特征等项目研究等，出

版了《安庆沿江湖泊湿地生物多样性及其保护与管理》专著。

1.3.2.5 国际合作与交流继续深化

安徽省积极开展与相关国际组织和国家湿地合作和交流，先后组

织自然保护区与湿地公园管理人员，参加 WWF（香港）湿地保护管

理研讨班，提高安徽湿地保护管理水平。安庆沿江自然保护区 2010

年成功实施了中国—欧盟生物多样性安庆市示范项目，欧盟赠款 115

万美元用于湿地恢复，较好地改善了示范区的生态环境。2014 年，

升金湖国家级自然保护区实施全球环境基金项目（GEF 项目），申请

项目外资 265 万美元，已经启动实施。扬子鳄国家级自然保护区与美

国野生动物保护组织、华东师范大学、安徽师范大学等科研单位合作，

开展扬子鳄野外生态调查、野外放归等研究。

同时，安徽省升金湖、扬子鳄、安庆沿江、十八索等自然保护区

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

17

开展了水鸟调查与监测，在安庆成功举办了长江湿地保护网络年会；

参与编辑《长江中下游湿地保护有效管理案例分析》，为整个流域的

湿地保护工作发挥了积极的作用。先后与日本开展鹤类基因多样性研

究，与美国、澳大利亚等国进行扬子鳄生态学研究。

1.3.2.6 科普宣传不断加强

安徽各级政府十分重视野生动植物资源的保护工作，并将每年 4

月 4 日～10 日作为“爱鸟周”，将每年 10 月份定为“保护野生动物

宣传月”。在每年的“世界湿地日”、“爱鸟周”、“野生动物宣传月”

期间，通过电视、电台、报刊、等新闻媒体及座谈会、展览、咨询、

宣传栏、摄影比赛、绘画比赛、观鸟等多种形式，大力宣传湿地的功

能效益和湿地保护的重要意义，倡导人与自然和谐共处，进一步提高

全民湿地保护意识，促进全社会了解湿地、关注湿地、支持和自觉参

与湿地保护事业的良好氛围的形成。同时组织编写出版《安徽湿地》、

《安徽省自然保护区》、《安徽省陆生野生动植物资源》、《扬子鳄的故

事》、《森林与人类》等科普书籍，制作发行《绿色的瑰宝》VCD 宣

传片，进一步扩大社会的影响。加强对未成年人生态道德教育，组织

拍摄的未成年人生态道德教育专题片扬子鳄、黑麂、东方白鹳等在中

央电视台少儿频道“绿野寻踪”栏目中播出，教育未成年人从小形成

保护湿地的生态意识，对加强青少年生态道德意识发挥了重要作用。

通过组建全省湿地保护管理工作信息员队伍、在“湿地中国”网

站上建立“安徽湿地”网页，发布各地湿地新闻和相关信息，各级林

业主管部门还编印和发放了大量的宣传保护湿地的书籍、画册、图片，

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

18

收到了良好的宣传教育效果，促进了全民湿地保护意识的提高。此外，

省环保、水产、水利等部门在水质保护、水产养殖、水资源合理利用

等方面也开展了一些宣传教育活动。

1.4 湿地面临的主要威胁

1.4.1 环境污染和富营养化

据 2015 年安徽省环境状况公报，全省 100 条河流、28 座湖泊水

库总体水质状况为轻度污染；淮河流域总体水质状况为轻度污染，支

流总体水质状况为中度污染，19 条入境支流中，有 3 条支流水质为

轻度污染、5 条为中度污染、11 条为重度污染；长江流域监测的 38

条支流中有 5 条为轻度污染、3 条为中度污染；巢湖全湖平均水质为

Ⅳ类、轻度污染、呈轻度富营养状态，其中东半湖水质为Ⅳ类、轻度

污染、呈轻度富营养状态，西半湖水质为Ⅴ类、中度污染、呈轻度富

营养状态，环湖河流总体水质状况为中度污染，11 条环湖河流中，

有 5 条为重度污染。

湿地污染源主要来自工业废水、生活污水和化肥、农药、除草剂

的使用，使湖泊富营养化进程迅速，影响水产养殖、观光旅游及水源

供给。随着社会经济的快速发展，环境污染越来越成为湿地保护的重

要威胁因子，湿地动植物是污染的直接受害者。污染物不仅直接毒害

湿地生物，而且通过食物链的逐级富集，影响更加广泛的生物种类甚

至人类生存。

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

19

1.4.2 基建和城市化

随着湿地开展生态旅游或架桥筑路，到湿地参观游览的人逐年增

多，在利益的驱动下，管理部门不得不改善旅游设施，兴建宾馆、游

乐场等，基建和城市化也逐渐成为威胁湿地的重要因子。一方面基建

和城市化带来许多生活垃圾，污染湿地，并干扰了动物的栖息。另一

方面，基建和城市化大大改变甚至破坏了湿地原有的自然景观，代之

而起的是兴建了许多人文景观。

此外，由于城市人口日益增加和经济的快速发展，城市基本建设

不断扩展，随之带来的是许多沟塘被填为平地或作为垃圾的堆放场

所，进一步加剧了城市周围湿地的萎缩。

1.4.3 生物入侵

生物入侵是指某种生物从外地自然传入（风、水等）或人为引入

后，成为野生状态，并对本地生态系统造成一定危害的现象。任何一

个稳定的生态系统都是经过长期自然选择的结果，物种之间相互制

约，对外界干扰具有一定的自动调节能力，以恢复其动态平衡。但是，

当外来有害物种侵入后，由于它逃脱了原产地天敌的控制，便会大肆

扩张蔓延，使食物链各能量营养级的组成发生变化，导致生态平衡破

坏。因此，国外学者将盲目引种、生境的缩小和碎裂、过度猎杀、物

种绝灭的次生效益列为引起物种绝灭的四大原因。如喜旱莲子草和凤

眼莲分别于 20 世纪 30 年代和 50 年代在安徽作为猪饲料广泛种植，

后逸为野生，由于这两种植物繁殖速度极快，这样就出现喜旱莲子草

和凤眼莲覆盖水面的现象，造成堵塞河道、阻碍排灌、航运及破坏水

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

20

生生态系统等危害。当前还应高度关注红耳龟、牛蛙及鳄龟等物种的

入侵趋势。

目前，安徽水产养殖结构不合理已对湿地生物多样性产生严重影

响，主要表现为放养种类单调。一方面，大规模放养同一种水产品，

该种迅速成为当地湿地生态系统的优势种，并改变湿地生态系统的食

物链、食物网结构，同时导致生态平衡失控，能量流动方向改变。如

南漪湖、黄大湖，因大规模放养河蟹而造成水生植被严重破坏。另一

方面，同一种鱼类大规模地放养，不仅导致鱼种结构简单化，总体产

量不高，而且放养种与野生种争得食物和空间或成为野生种类的天

敌，使许多野生种在人类毫无察觉时消失。

1.4.4 泥沙淤积和沼泽化

安徽水土流失面积 2.63 万平方千米，相当于建国前的 14 倍，约

占省国土面积的 18.9%，每年治理水土流失面积 400 平方千米，而新

增水土流失面积约达 600 平方千米。主要河流及其支流集水区内森林

资源退化、质量不高、结构不合理等问题导致水土流失严重的重要原

因。潜水、皖河、泊湖、武昌湖、升金湖等主要长江支流及沿江湖泊

的河床和湖底均抬高 1 米以上。30 多年来，流入巢湖、南漪湖的泥

沙总量分别达 1240 万立方米和 330 万立方米。泥沙淤积加剧了湖泊

沼泽化进程，沼泽化进程的结果是使挺水植物区向浮水和沉水植物区

延伸，并加剧了围垦。此外，淤积也大大减小了湖容，降低湖泊的调

蓄能力。

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

21

1.4.5 建闸修坝隔绝江湖

目前全省大多数湖泊、河流都修建了水闸和堤坝，闸坝的修建对

防洪、灌溉、航运等具有重要的作用，但同时会导致江湖隔绝，阻塞

水生动物的洄游，破坏鱼、虾、蟹类的栖息与繁殖生境和珍稀水禽栖

息地；闸坝的建设也降低了水体自净能力，加速湖泊富营养化进程。

此外皖南、大别山区一些违法滥建的小型水电站导致山区溪流消失，

造成一些溪流型蛙类和龟类的消失。

1.4.6 湿地过度利用

湿地生物资源是利用最普遍、受害最严重的自然资源之一，而捕

捞、狩猎、采挖等又是获取湿地生物资源最传统和最主要的方式。

由于环境污染、过度捕捞等因素，安徽许多湖泊经济鱼类捕获量

明显下降。从渔捕物的情况看，种类日趋单一，种群结构低龄化、小

型化。同时因过度渔猎造成鱼类资源锐减，从而影响食鱼鸟类和兽类

的食物来源。湿地内主要狩猎对象是鸟类，非法猎捕、捡拾鸟蛋是导

致水禽种群数量下降的重要原因。每年冬季许多湖泊如瓦埠湖、城西

湖、南漪湖等猎杀野鸭现象时有发生。

1.4.7 围垦湿地

安徽曾有天然湖泊 580 多个，面积 5167 平方千米，占省土总面

积 3.7%。上世纪 50 年代以来，随着人口增多，争地要粮成了日益严

重的社会问题，全省先后围湖造田达 1667 平方千米，占全省原湖泊

面积 32.3%，占全省土总面积 1.2%。据《安徽省生物多样性保护战

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

22

略研究》统计，目前全省五个纬度带和三大流域之中，有 14 个地区/

地带的 85 处森林生态、湿地生态和草地生态处于严重威胁之中；134

种野生珍稀植物处于濒危状态，212 种野生珍稀动物处于濒危状态，

这些都急需得到优先保护。

1.5 湿地保护管理存在的主要问题

1.5.1 缺乏湿地管理的统一协调机构与机制

湿地及其资源类型多样，开发利用与保护管理涉及水利、渔业、

农业、林业、交通、旅游、土地、环保等多个主管部门。在湿地管理

保护方面，目前各部门分别建有各自的管理机构，但由于缺乏有效的

统一协调机制，未能形成信息共享、联合行动、分工协作的保护管理

体系。在湿地资源的开发利用方面，由于缺乏统一协调机构，往往只

重视所在本部门的利益和所处行业的发展，对其它部门与行业的利益

兼顾够，对湿地资源的开发利用、保护管理与发展没有站在全社会的

生态安全和资源永续利用的高度来进行统筹规划、合理利用。

1.5.2 公众的湿地保护意识淡薄

当前，公众对湿地的概念尚处于混沌状态，对湿地的价值缺乏认

识，社会对湿地的保护意识普遍淡薄。湿地保护与合理利用的宣传教

育滞后，宣传教育工作的广度、深度不够，力度不强。特别是部分地

方政府部门，为了追求一时的政绩，不能正确处理当前和长远、局部

和整体利益的关系，重开发、轻保护思想严重。

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

23

1.5.3 湿地保护体系有待提升

目前安徽省已纳入国际重要湿地、国家重要湿地、湿地类型自然

保护区、湿地公园等保护体系的面积合计 50.91 万公顷，占全省国土

面积的 3.63%；其中湿地面积 31.73 万公顷，占全省湿地面积的

44.46%。湿地保护现状与国家和安徽省湿地保护目标还有一定差距，

湿地保护区建设工作没有达到应有的重视程度，已批建地方级湿地保

护区管理力量薄弱，缺乏必要的基础设施，保护管理工作开展困难。

1.5.4 科学研究和技术支撑体系落后

对湿地保护的基础研究长期处于滞后状态，特别对湿地的结构、

功能、演替规律、效益评价等方面缺乏系统、深入的研究，对湿地

的开发利用缺乏评价机制。同时，湿地的资源调查体系不够完善，监

测体系更不健全，工作时断时续，部门之间监测系统各自为政，信息

不对称，缺乏统一的协调监测机制，导致对湿地生态、生物多样性的

系统调查、动态监测等工作明显滞后，难以为各级政府制定湿地保护

和利用决策提供科学依据。

1.5.5 湿地保护资金严重缺乏

资金投入不足是湿地保护管理面临的一个重大问题。由于对湿地

保护的重要性缺乏深刻认识，国家和地方政府在湿地调查与动态监

测、保护区及示范区建设、污染治理、湿地科研与宣教、能力建设等

方面缺乏专门的资金支持。由于资金投入不足，严重制约了湿地保护

管理事业的健康发展。

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

24

第二章 规划指导思想与目标

2.1 指导思想

积极贯彻“生态文明建设”思想，依托《中国湿地保护行动计划》、

《全国湿地保护工程规划》、《安徽省 21 世纪议程行动纲领》、《安徽

省生物多样性保护战略研究》、《安徽省自然保护区发展规划》，以保

护湿地生态系统和改善湿地生态功能为主要内容，以管理体制与体系

改善、保护与恢复工程建设为重点，明确湿地生态保护红线管控范围，

同时加大对科研、宣传、管理、培训的投入与执法力度，加强对外交

流与国际合作，加强对社区的扶持力度，合理利用湿地资源，从整体

上维护湿地的生态系统功能、推进湿地生态环境建设，为打造生态强

省、建设美好安徽实施可持续发展战略服务。

2.2 规划理念

（1）系统论理念

把整个安徽省湿地生态系统纳入整个长江中下游流域湿地大系

统中，在战略上，从整个长江中下游流域的湿地系统保护角度入手考

虑和安排安徽省的湿地保护管理工作。针对安徽省实际，应该以长江、

淮河、新安江三大流域湿地系统保护为重点，推进安徽省湿地保护管

理工作；完善流域内森林生态系统的结构和功能，控制污染、构建和

谐的湿地﹣森林﹣社会复合生态系统。

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

25

（2）流域综合管理理念

流域综合管理理念具体是指把安徽省长江、淮河、新安江三大流

域湿地系统保护管理的上、中、下游有机联系起来，建立起完善的流

域湿地保护管理协调机制，在整个流域实施有效的湿地保护管理工

作，从而在根本上实现安徽省湿地保护工作的有效推进。

（3）生态补偿理念

为了更好地保护安徽省湿地，本规划在 2014 年升金湖国家级自

然保护区实施湿地生态补偿试点工作经验的基础上，对补偿条件、补

偿范围、补偿主体、补偿对象、补偿标准、补偿方式和组织管理机制

等进行了科学设计，建立“谁破坏、谁利用、谁受益、谁补偿”的机

制，在全省推广湿地生态补偿。

（4）“保护—利用—提高”理念

保护：对安徽省重要的湿地生态系统、水禽栖息地、湿地景观进

行严格的保护，维护湿地生态系统的完整性，保障湿地水生态安全和

生物栖息地安全，维护湿地生态系统的生物多样性。

利用：以现有的湿地景观为基础，以湿地文化为依托，以湿地观

光、湿地体验休闲、湿地文化游为主体，大力开展湿地生态旅游，并

积极进行生态、环保型湿地产业建设，打造湿地保护和可持续利用的

典范。

提高：在维护现有生态系统生态安全的基础上，积极提高湿地生

态系统的生态质量和服务功能，提高湿地生态功能和景观功能，提高

湿地的科研、监测和宣教能力，积极开展湿地生态文明建设。

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

26

2.3 基本原则

（1）坚持全面保护的原则

湿地保护必须采取全面综合性措施，既要采取必要的工程性、生

物学等保护措施，又要加强管理、科研、宣教等能力建设，将工程措

施和非工程措施有机结合起来。协调好整体与局部利益、长远与当前

利益的关系，充分发挥湿地的生态、经济与社会效益，实现资源、环

境的可持续利用。

（2）坚持合理规划布局的原则

充分考虑安徽省湿地的主要特点和湿地保护面临的主要问题，进

行全面规划，确定主攻方向，采取不同的保护和恢复措施，尽量做到

因地制宜、按需建设，并且做到分步实施，有序开展。

（3）坚持以科技为先导的原则

充分吸收国内外湿地保护、恢复的先进技术和经验，加强国内外

生态新技术在安徽省湿地保护中的应用，科学地保护湿地、利用湿地

和提高湿地的生态系统功能和展示湿地特征。

（4）坚持多层次、多渠道的湿地保护投入原则

鼓励和引导集体、个人以各种形式参与到湿地保护公益事业，充

分调动广大群众参与湿地保护和合理利用示范工程的积极性。

（5）坚持协调发展原则

湿地保护应实行综合协调、分部门实施的管理体制，密切衔接相

关规划，充分兼顾利益群体的权益；湿地保护应纳入国民经济社会发

展规划，以统筹安排资金和计划投入。

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

27

2.4 规划依据

——《中华人民共和国土地管理法》（全国人大，2004 年修订）

——《中华人民共和国环境保护法》（全国人大，2014 年修订）

——《中华人民共和国水法》（全国人大，2002 年修订）

——《中华人民共和国水污染防治法》（全国人大，2008 年修订）

——《中华人民共和国渔业法》（全国人大，2013 年修订）

——《中华人民共和国野生动物保护法》（全国人大，2009 年修

正）

——《中华人民共和国航道法》（全国人大， 2014 年通过）

——《中华人民共和国自然保护区条例》（国务院，1994 年发布）

——《基本农田保护条例》（国务院，1999 年）

——《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》（林业部，

林策通字〔1992〕29 号）

——《关于加快林业发展的决定》（中共中央、国务院，2003 年

6 月 25 日）

——《关于加强湿地保护管理的通知》（国务院办公厅，国办发

〔2004〕50 号）

——《湿地保护管理规定》（国家林业局，2013 年）

——《全国湿地保护工程规划（2004～2030 年）》（国家林业局

等，2004 年）

——《中国生物多样性保护行动计划》（国家环保局，1994 年）

——《中国湿地保护行动计划》（国家林业局，2000 年）

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

28

——《关于做好湿地公园发展建设工作的通知》（国家林业局，

林护发〔2005〕118 号）

——《中国水生生物资源养护行动纲要》（国务院，2006 年）

——《水产种质资源保护区管理暂行办法》（农业部令 2011 年第

1 号）

——《饮用水水源保护区污染防治管理规定》（环境保护部，2010

年）

——《湿地恢复工程项目建设标准（试行）》（国家林业局，2007

年）

——《国家湿地公园建设规范》（LY/T 1755-2008）

——《自然保护区工程总体设计标准》（LYJ126-88）

——《湿地生态系统定位观测指标体系》（LY/T 1707-2007）

——《安徽生态省建设总体规划纲要》（安徽省人民政府，2010

年）

——《安徽省水功能区划》（安徽省水利厅，2004 年）

——安徽省湿地资源调查报告（安徽省林业厅，2014 年）

——安徽与湿地保护和利用相关的其它有关部门、行业的规划。

2.5 规划期限

规划期为 2016 年至 2030 年，规划分为三个阶段：近期规划为

2016～2020 年，中期规划为 2021～2025 年，远期规划为 2026～2030

年。

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

29

2.6 规划目标

2.6.1 总体目标

对安徽省湿地保护进行区划布局，建设以国际重要湿地、国家重

要湿地、省级重要湿地、湿地自然保护区、湿地公园、湿地保护小区

为基本格局的湿地保护体系，进行湿地保护恢复与治理、湿地与生态

旅游发展建设有机结合等措施，全面维护湿地生态系统的生态特性和

基本功能，使全省湿地生态环境得到全面保护，使丧失的湿地面积得

到较大恢复。全省 90%的天然湿地得到有效保护，受保护的野生动植

物物种将得到全面保护，并使 90%的其它湿地野生动物、80%的湿地

野生植物得到有效保护。通过加强湿地资源监测、宣教培训、科学研

究、管理体系、可持续利用示范等方面的建设，全面提高安徽湿地保

护管理水平，使安徽的湿地保护和合理利用进入良性循环，最大限度

地发挥湿地生态系统的各种功能和效益，实现安徽湿地生态环境良

好、人与自然和谐相处及社会文明进步的总体目标。

2.6.2 近期目标（2016～2020年）

建立安徽湿地保护协调机制和管理体系，初步形成安徽湿地保护

区网络体系，使安徽省长江、淮河和新安江三大流域重要的天然湿地

得到全面保护，湿地面积萎缩和功能退化得到遏制。

拟建设升金湖国际重要湿地，拟建黄大湖等 5 处国家重要湿地，

拟晋升八里河等 5 处省级自然保护区为国家级湿地保护区，拟晋升、

新建省级自然保护区 10 处，拟新建市级自然保护区 6 处，拟新建自

然保护小区 7 处；拟晋升国家湿地公园 13 处，拟晋升、新建省级湿

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

30

地公园 18 处。到 2020 年，使全省湿地类型自然保护区达 36 处（其

中国家级 8 处、省级 17 处、市县级 9 处），湿地公园达到 52 处（其

中国家湿地公园 32 处，省级湿地公园 20 处）。

开展湖泊湿地恢复和修复、水禽栖息地恢复和修复、退田还湖、

退耕还湿等湿地恢复工程，建设安徽省湿地监测管理中心、湿地信息

网络系统、科普宣传培训体系，开展湿地资源调查，进行湿地生态科

普宣教基地及湿地监测站点等建设，完善湿地法律、法规，开展人员

培训、科研项目、科研队伍建设、合作与交流。

2.6.3 中期目标（2021～2025年）

在规划期内，进一步加强安徽湿地保护区网络建设和配套工程建

设，进一步完善湿地保护方面的法制法规体系、管理体系、科研监测

体系建设，全面提高安徽湿地保护、管理和合理利用能力，使全省

60%以上天然湿地得到良好保护。

拟建巢湖、龙感湖 2 处国际重要湿地，拟建瓦埠湖等 6 处国家重

要湿地，拟晋升华阳河湖群等 6 处省级自然保护区为国家级湿地保护

区，拟新建省级自然保护区 15 处，拟新建市级自然保护区 7 处，拟

新建自然保护小区 8 处，拟晋升国家湿地公园 13 处；拟新建省级湿

地公园 21 处。到 2025 年，使全省湿地类型自然保护区达 56 处（其

中国家级 13 处、省级 27 处、市县级 16 处），湿地公园达到 74 处（其

中国家湿地公园 45 处，省级湿地公园 29 处）。

继续开展湖泊湿地恢复和修复、水禽栖息地恢复和修复、退耕还

湖等湿地恢复工程，进行湿地资源调查，进行湿地生态科普宣教基地

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

31

及湿地监测站点等建设，定期开展人员培训、科研项目、科研队伍建

设、合作与交流。

2.6.4 远期目标（2026～2030年）

建立比较完善的湿地保护、管理与合理利用的法律、政策和监测

科研体系，建成较为完整的湿地区保护、管理和建设体系，使全省的

湿地资源保护和合理利用全面进入良性循环，使全省 90%以上天然湿

地得到有效保护。

拟建东西湖、菜子湖、南漪湖、泊湖、武昌湖 5 处国际重要湿地，

拟建焦岗湖等 10 处国家重要湿地，拟晋升瓦埠湖等 5 处省级自然保

护区为国家级湿地保护区，拟新建省级自然保护区 15 处，拟新建市

级自然保护区 8 处，拟新建自然保护小区 9 处，拟晋升国家湿地公园

11 处，拟新建省级湿地公园 21 处。建设升金湖湿地文化研究中心。

到 2030 年，使全省国际重要湿地达到 8 处，国家重要湿地 15 处，

湿地类型保护区 79 处（其中国家级 17 处、省级 38 处、市县级 24 处），

湿地公园 95 处（其中国家湿地公园 56 处，省级湿地公园 39 处），完

成湖泊湿地恢复和修复 35 万公顷，水禽栖息地恢复 10 万公顷，退耕

还湖 1 万公顷。建设湿地监测站点 46 处，湿地生态系统定位研究站

6 处，湿地生态宣教中心 10 处，湿地生态科普宣教基地 20 处，湿地

植物园 6 处、湿地动物园 3 处、湿地博物馆 2 处、湿地培训基地 16

处、湿地宣传教育中心 5 处、湿地野外宣传教育基地 20 处。进行湿

地生态绿色养殖示范、湿地生态绿色种植示范、湿地生态旅游发展示

范等可持续利用示范工程 245 处。

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

32

第三章 湿地功能区划布局

3.1 区划布局原则

安徽省湿地保护建设布局的主要目的是科学合理布局湿地保护

与恢复项目建设重点，正确处理重点保护与开发利用关系，有序和有

效地实施所规划的湿地保护与恢复工程，使规划内容和建设项目能够

按规划目标得以实现。因此，分区必须在服务于规划总目标的前提下

确定其原则和技术标准。

根据区域的自然地理特征与行政区经济社会发展规律相结合进

行布局，其原则如下：

（1）自然性原则：以自然地理区域的分异性为依据，以流域为

基础，以湿地类型为特征，以生态结构与功能为重点，与行政分区和

区域经济社会发展现状相结合。

（2）主导性原则：服务于规划总目标，有利于湿地保护与管理

工程项目总体布局，有利于工程项目与地方经济社会发展总体规划相

协调。

（3）可操作性原则：分区结果有利于地方政府对本规划建设项

目的统筹计划安排和组织实施，保证建设项目实施的可操作性。

3.2 湿地功能区划

安徽境内河流纵横交错，湖泊库塘星罗棋布，分别隶属淮河、长

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

33

江、新安江三大流域（水系）。根据安徽境内淮河、长江、新安江三

大水系的天然分布和地形地貌等自然特征，将全省湿地划分为淮河、

长江和新安江三大湿地区域。其中，淮河湿地区面积 402830.02 公顷，

占安徽省湿地面积的 38.67%；长江湿地区面积 629490.89 公顷，占安

徽省湿地总面积的 60.42%；新安江湿地区面积 9480.74 公顷，占安徽

省湿地面积的 0.91%。

3.2.1 淮河湿地区

淮河湿地区位于淮河中游，干流上自豫皖交界的洪河口起，下至

皖苏交界的洪山头止，全长 430 千米。区行政上涉及亳州、阜阳、宿

州、淮北、蚌埠、六安、淮南、滁州 8 个市。主要河流有淮河、颍河、

涡河、史河、沣河、北淝河、池河等 34 条。主要湖泊有八里河、沱

湖、天井湖、东西湖、瓦埠湖、女山湖、天河湖等 13 处。主要水库

有佛子岭、磨子潭、响洪甸、梅山和白莲崖等 5 处。

安徽现有的天然湿地和人工湿地中的 4 大类别 20 种类型在该区

皆有分布。其中，黄淮故道上的盐碱湿地和煤矿塌陷区湿地为该区所

特有。该区人工湿地安丰塘，系春秋时期兴建的芍陂蓄水灌溉工程，

已有 1500 多年的历史。淮河湿地区是中国和亚洲许多珍稀水禽的重

要越冬地、繁殖地和停歇觅食地，如鹤类、鸛类、雁鸭类、鸥类、鸻

类、鹬类等。

淮河湿地区人口稠密，存在着过度开发利用湿地资源的现象，现

有的湿地普遍存在着天然湿地面积减小、污染加剧、生物多样性减少，

加之洪涝和干旱灾害导致湿地生态功能减弱和生态环境恶化的局面。

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

34

该湿地区面临的突出问题是淮河污染和流域水质污染，主要是由于围

湖造田、煤炭开采、水土流失和城市化导致天然湿地环境退化，湿地

生物多样性减少。淮河以北地区水资源较为缺乏，加上许多自然和人

为因素影响，诸多湿地的面积和功能萎缩。

对淮河湿地区应加强该区淮河干流水资源的管理及中游地区的

湿地保护，利用引江济淮工程试验性开展湿地恢复的示范，加强该区

域湿地水资源保护和合理利用，尤其应加强淮北地区和沿淮湖泊的水

资源和水禽赖以生存的湿地生态环境保护，并应缓解该区农业及城市

饮用水资源短缺现状。

3.2.2 长江湿地区

长江湿地区位于皖境长江中下游，干流自鄂、皖交界的段窑起，

流经安庆、池州、铜陵、芜湖、马鞍山等城市，到皖、苏交界的驻马

河口止，全长 416 千米。

该区行政上涉及安庆、池州、铜陵、芜湖、宣城、合肥、六安、

滁州、马鞍山及黄山 10 个市。主要河流有长江、皖河、长河、华阳

河、潜水、皖水、滁河、枞阳河、南淝河、秋浦河、大通河、青弋江

等 36 条。主要湖泊有龙感湖、大官湖、武昌湖、泊湖、白荡湖、黄

陂湖、巢湖、升金湖、南漪湖、石臼湖、十八索等 11 处。主要水库

有董铺水库、太平湖、花凉亭、龙河口、港口湾、黄栗树等 8 处。除

盐沼湿地外，安徽省天然湿地和人工湿地的 20 种类型湿地中，有 19

种类型湿地在该区有分布。其中，湖泊、三角洲和水田类型湿地，在

该湿地区最为丰富，面积皆居全省首位。长江湿地区是中国和世界上

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

35

许多珍稀水禽的重要越冬地、繁殖地和停歇补食地，如鹤类、鸛类、

雁鸭类、鸥类、鸛类、鹬类等。其中，升金湖湿地被列为亚洲重要湿

地和具有国际重要意义的湿地。

长江湿地区面临的突出问题为：河流、湖泊和水库、池塘的环境

污染，巢湖全湖富营养化且水质下降，西半湖呈重度富营养化，属于

劣 V 类水质。主要问题为水土流失、围湖造田、血吸虫病流行区在

面积扩大和城市化及非法猎捕水禽等。

对长江湿地区，应制定和实施保护与恢复并举的管理方针，对现

有生态环境较好的湿地要加强保护和防治，对生态环境恶化和生态功

能退化的湿地要加强治理，逐步恢复湿地的原有结构和功能；同时，

遏制人口增加、工农业生产和经济发展对湿地资源及功能效益的潜在

威胁，实现湿地资源的可持续利用。

通过退耕还林、还湖、还泽、还滩、还草及水土保持等措施，使

皖境长江中下游湖泊湿地的面积逐渐恢复，改善长江湿地区生态环

境，充分发挥该区湿地以调蓄为主的生态功能。

在湖群区建立湿地保护和合理利用模式，确保这些湿地区域资

源、环境和经济的可持续发展。

在水质污染严重的湖泊开展污染防治和生态环境的治理，使之逐

步恢复原有的生态环境质量。

全面评估该区国际和国家级、省级重要湿地的保护状况，加强湿

地保护区建设，尤其是对具有国际重要意义的水禽栖息地建设，使该

区丰富的湿地生物多样性得到有效保护。

评估长江三角洲和沿江沿湖等湿地的潜在影响和威胁。加强该区

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

36

珍稀野生动物及其地的保护。在水禽分布集中地区建立候鸟研究及环

志基地。

对城市密集和工业发达的环城、环湖公园等不同类型且污染严重

的湿地，应加强对其湿地生态系统的保护；并应以生态工程为技术依

托，对其进行综合整治、恢复与重建。

3.2.3 新安江湿地区

新安江湿地区位于富春江上游，干流自正源起自休宁六股尖大源

河，流经祁门、屯溪、歙县，至皖浙两省交界的街口，注入新安江水

库，皖境主江道长 240 千米。

该湿地区行政上涉及黄山和宣城 2 个市。主要河流有新安江、横

江、练江、丰乐水等 7 条。属山区湿地，盆地与谷地交错镶嵌；河流

皆源短、坡陡、流急，具有典型山区河流特征。该区是中国和亚洲许

多珍稀水禽的越冬地和停歇补食地。如鹳类、雁鸭类和鸛鸛类等。

新安江湿地区存在农业面源污染、城乡污水排放、河道采砂、网

箱养殖等问题。新安江是全国首个跨省流域生态补偿机制试点区。近

年来，安徽省和黄山市以试点为契机，启动新安江综合治理工程，实

施生态补偿机制试点项目，重点推进干流两岸风貌整治、农业面源污

染整治、工业企业转型发展和城乡污水处理，初步实现了上游地区村

级垃圾保洁、重点河面打捞、干流网箱退养、干支流综合治理、河道

采砂整治、重要支流水草治理“六个全覆盖”，出境断面水质连续两

年达到试点方案考核标准。

新安江湿地区当前天然林面积仍在逐步减少，水土流失日益严

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

37

重，水资源供需矛盾较为突出，工农业用水和城乡居民生活用水较为

紧张。加之旱涝灾害或山洪暴发，导致湿地荒滩化和沙化，湿地面积

和湿地功能萎缩等。因此，对新安江湿地主要应制定和实施以湿地保

护为主、合理开发为辅的综合管理方针，全面实行退耕还林、封山育

林和退田还湖等生态工程建设，确保湿地和水资源的合理开发利用。

对于新安江湿地区应加强该区水源地保护和流域综合治理，在河

流源头地区及重要湿地开展植被保护和恢复措施，防止水土流失；加

强该区湿地自然保护区和保护小区建设，扩大湿地保护面积。重点保

护好该区世界遗产黄山及徽州天湖山上的高海拔藓类泥炭湿地。同

时，应保护好新安江源头地带六股尖上的水源涵养林和森林植被，使

新安江为千岛湖、富春江和皖浙大地发挥重要的储水功能。通过湿地

保护与生态示范工程，遏制该区水土流失与荒滩化，改善湿地生态环

境，保证该区湿地功能的恢复和野生动植物栖息繁衍。

3.3 规划布局

3.3.1 湿地保护体系规划

湿地保护规划是一个复杂的系统工程，主要由湿地保护体系和湿

地管理体系构成。其中湿地保护体系又由湿地保护等级、自然保护区、

湿地公园、湿地恢复工程、湿地污染整治等子系统组成。

3.3.2 湿地管理体系规划

通过建设湿地保护管理体系、湿地恢复管理、可持续利用示范以

及能力建设等体系来建立完善的湿地管理能力体系。

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

38

表 4-5 安徽省湿地保护与发展项目布局一览表

构架 体系 子体系

安 徽 省 湿 地 保 护 与 发 展 结 构 布 局

湿 地 保 护 体 系

重要湿地体系

湿地自然保护区体系

湿地公园体系

水产种质资源保护区

饮用水水源保护区

湿地重要物种及其生境保护

湿 地 管 理 体 系

湿地保护管理

湿地保护管理制度

生物多样性保护管理

湿地保护体系建设

水资源调配与管理

湿地污染控制管理

湿地恢复管理

湖泊湿地的生态恢复和修复

河流湿地的生态恢复和修复

沼泽湿地的生态恢复和修复

库塘湿地的生态恢复和修复

可持续利用示范

生态种植和养殖示范

湿地旅游示范

稻田高效可持续利用示范

城市湿地集约生态经营示范

能力建设体系

湿地调查监测体系

湿地科普宣教培训体系

湿地科学研究体系

湿地技术支撑体系

湿地红线管理规划

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

39

第四章 湿地保护体系规划

湿地保护体系是湿地保护与发展规划的重要内容，该体系由重要

湿地、自然保护区、湿地公园、湿地多用途管理区等子系统组成。

4.1 重要湿地

4.1.1 国际重要湿地

（1）现状

安徽被《湿地公约》组织确定为国际重要湿地的有 1 处，即安徽

省升金湖国家级自然保护区。

（2）标准

基本条件：设立有专门的管理机构（原则上为处级），配备有足

够的专业技术人员；人员及管理经费纳入地方财政预算；保护管理制

度完善；湿地区四至边界明确、土地权属无争议；湿地区内水质不低

于 III 类；生态需水基本保障；没有来自湿地区内及周边地区对湿地

生态特征产生或可能产生严重影响的威胁；湿地周边或流域内生态、

环境安全现状及发展趋势良好；地方政府重视。

《湿地公约》标准条件：凡符合下列基本条件和《湿地公约》标

准之一的，可提出申请列入国际重要湿地名录：

——某一生物地理区内具有代表性、稀有性和独特性的自然或近

自然湿地；

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

40

——支持着易危、濒危、极度濒危物种或者受威胁的生态群落；

——支持着对维护一个特定生物地理区的生物多样性具有重要

意义的植物或动物种群；

——支持动植物种生命周期的某一关键阶段或在对动植物物种

生存不利的生态条件下对其提供庇护场所；

——定期栖息有 2 万只或更多的水禽；

——定期栖息的某一水禽物种或亚种的个体数量，占该种群个体

数量的 1％以上；

——栖息着本地鱼类的亚种、种或科的绝大部分，其生命周期的

各个阶段，种间或种群间的关系对维护湿地效益和价值方面具有典型

性，并因此有助于全球生物多样性保护；

——是鱼类的一个重要食物场所、并且是该湿地内或其他地方的

鱼群依赖的产卵场、育幼场或洄游路线；

——定期栖息某一依赖湿地的非鸟类动物物种或亚种的个体数

量，占该种群个体数量的 1%以上。

（3）国际重要湿地规划

根据湿地公约相关规定，凡符合国际重要湿地标准 9 个条件中的

任何一项，即可申报国际重要湿地。规划期内拟申报的国际重要湿地

7 处：巢湖、龙感湖、东西湖、菜子湖、南漪湖、泊湖、武昌湖湿地。

4.1.2 国家重要湿地

（1）现状

安徽已列入国家重要湿地名录的有 4 处，即扬子鳄自然保护区湿

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

41

地、巢湖湿地、太平湖湿地、石臼湖湿地（详见附表 1“安徽省已列

入国际及国家重要湿地一览表”） 。

（2）确定条件

根据湿地功能和效益的重要性，符合下列标准之一的确定为国家

级重要湿地：

——某个生物地理区湿地类型的典型代表或特有类型湿地。

——面积≥10000公顷的单块湿地或多块湿地复合体并具有重要

生态学或水文学作用的湿地系统。

——具有国家级濒危或渐危保护物种的湿地。

——具有中国特有植物或动物种分布的湿地。

——有 20000 只以上水鸟度过其生活史重要阶段的湿地，或者一

种或一亚种水鸟总数的 1% 终生或生活史的某一阶段栖息的湿地。

——属于动物生活史特殊阶段赖以生存的生境。

——国内具有显著的历史或文化意义的湿地。

（3）规划期内拟申报的国家重要湿地

规划期内拟申报国家重要湿地 21 处，计有：黄大湖、东西湖、

龙感湖、泊湖、菜子湖、瓦埠湖、南漪湖、女山湖（七里湖）、武昌

湖、高邮湖、迪沟塌陷区湿地、焦岗湖、沱湖、安丰塘、天井湖、黄

陂湖、枫沙湖、花园湖、八里河、高塘湖、竹丝湖。

4.1.3 省级重要湿地

（1）现状

安徽目前有省级重要湿地 22 处（详见附表 2“安徽省重要湿地

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

42

一览表”） 。

（2）确定条件

符合下列条件之一的，列为省重要湿地：

——国家级、省级湿地类型自然保护区和湿地公园；

——国家和省重点保护野生动物物种的栖息地、繁殖地、越冬地

或者迁徙停歇地，重点保护野生植物的原生地；

——其他典型的、独特的，具有重要生态功能的，或者具有重大

科学文化价值的湿地。

4.1.4 市、县级重要湿地

（1）确定市、县级重要湿地标准

符合下列标准之一的确定为市、县级重要湿地：

——当地湿地类型特殊、或珍稀野生动植物种分布区

——当地重要鸟区或候鸟栖息地。

——当地城乡居民的重要供水区。

——对当地有重要历史人文意义、重要旅游区湿地。

——拟规划建设市级或县级以上的湿地自然保护区、湿地公园的

湿地。

（2）市、县级重要湿地及保护措施规划

各市、县可结合当地湿地资源调查，根据市、县重要湿地确定条

件由当地人民政府自行确定，并由地方人民政府规划具体保护措施。

一经确定为重要湿地的，应纳入重要湿地保护管理程序，一般不得随

意变更。

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

43

4.1.5 重要湿地建设主要内容

重要湿地实行名录管理，列入名录的湿地应当明确名称、类型、

保护级别和管理责任单位，划定范围和界限，并在保护标志上标明。

鉴于湿地的功能多样性，在所在地政府领导下，应协调林业、农业、

水利、环保、交通运输等主管部门综合开展湿地保护管理，实施社区

共管。重要湿地范围内禁止开发建设活动，在适宜区域开展湿地公园

建设和生态旅游活动，需经修改行政主管部门审批、批准。

4.2 湿地自然保护区建设

湿地自然保护区（含小区，下同），是指对有代表性的自然湿地

生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的原生地或集中分布区、有特殊

意义的湿地自然遗迹等为主要保护对象的湿地，依法划出一定面积予

以特殊保护和管理的区域。建立自然保护区是抢救性保护湿地的有效

措施。

安徽省现有湿地类型的自然保护区所保护的湿地面积约占湿地

总面积的 5%，湿地自然保护区建设滞后。按照国务院“采取积极措

施在适宜地区抓紧建立一批各种级别的湿地自然保护区，特别是对那

些生态地位重要或受到严重破坏的天然湿地，更要果断地划定区域，

实施严格有效的保护”的要求，建立国家级、省级、市级、县级等四

级完善的自然保护区网络体系和管理机制，使湿地野生动植物及其栖

息地以及湿地独特的生态系统得到有效保护。安徽省湿地类型自然保

护区建设现状详见附表 6“安徽省已建湿地类型自然保护区名录”

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

44

4.2.1 湿地自然保护区建设条件

凡具有下列条件之一的，应当建立湿地自然保护区：

——有代表性的湿地自然生态系统区域及虽已遭到破坏但经保

护能够恢复的湿地自然生态系统区域。

——珍稀、濒危野生动植物物种的原生地或天然集中分布的湿地

区域。

——具有特殊保护价值的或特殊的湿地类型。

——具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞、化石分布区、

温泉等与湿地相关的自然遗迹。

——经国务院或者地方人民政府批准，需要予以特殊保护的其他

自然或人工湿地区域。

4.2.2 湿地自然保护区管理

（1）加强对已建湿地自然保护区的基础设施建设和管理能力建

设，提高保护区的保护和管理能力。对有条件的自然保护区升格保护

级别，增加资金投入，提升保护与管理力度。

（2）在现有湿地保护区的基础上，选择一批国家重要保护湿地、

省级重要保护湿地、珍稀濒危物种栖息地以及生态多样性脆弱敏感区

域，建立不同级别、不同规模的自然保护区、保护小区，形成完善的

湿地保护网络。

（3）湿地生态保护和生态恢复与当地社会经济发展相结合。自

然保护区的实验区或其外围地带，在禁止工业企业、大型房地产开发

项目进入的前提下，允许利用湿地的特殊功能，采用多种经营及产销

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

45

结合的土地利用模式，结合开发合理的生态休闲和旅游。在实现湿地

资源有效保护的前提下，增加经济效益，改善当地居民生活。

4.2.3 湿地自然保护区建设规划

按其管理权限分国家级湿地自然保护区、省级湿地自然保护区、

市级湿地自然保护区和县级湿地自然保护区等四个等级。

（1）国家级湿地自然保护区

在国家级重要湿地或国内外有典型意义、科学上有重大国际影响

或者有特殊科学研究价值的湿地区域，规划建设国家级湿地自然保护

区 14 处。

（2）省级湿地自然保护区

在省级以上重要湿地或省内有重要保护价值的湿地中，规划建设

省级湿地自然保护区 40 处。

（3）湿地自然保护小区

为了加强湿地野生动植物资源与生物多样性的保护，为野生动植

物栖息、生存、繁衍提供适宜的生态环境，规划建设 24 处湿地自然

保护小区。

（4）市、县级湿地自然保护区

各市、县在地方湿地资源调查的基础上，结合当地社会经济发展

的需要进行规划。市或县级湿地自然保护区可以参照省级湿地自然保

护小区进行规划设置。

4.2.4 自然保护区建设主要内容

（1）保护与恢复工程

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

46

保护站点建设、管护设施设备、巡护路网、生境恢复与改善，以

及总体规划和管理计划编制（修编）等。

（2）科研与监测工程

自然资源本底调查及简易实验室设施设备、监测点建设、科研档

案及信息储存交流能力建设。

（3）宣传教育工程

宣教馆（站、点）基础设施设备、宣传体系建设、专业及公众保

护培训等。

（4）基础设施工程

保护区各级管理机构各类业务用房建设工程、巡护、科研、监测

设施工程，以及办公设备等。

4.3 湿地公园建设

湿地公园是指以具有显著或特殊生态、文化、美学和生物多样性

价值的湿地景观为主体，以保护湿地生态系统完整性、维护湿地生态

过程和生态服务功能为宗旨，在此前提下充分发挥湿地的多种功能效

益开展湿地合理利用，可供公众游览、休闲或进行科学、文化和教育

活动的特定区域。

湿地公园是湿地保护体系的重组成部分，建设湿地公园应遵循

“保护优先、科学修复、适度开发、合理利用”的基本原则，既有利

于发挥湿地的多种功能服务于社会经济发展的需求；又有利于吸引社

会资金和公众力量参与，扩大湿地保护面积，实施湿地资源及其生态

系统的有效保护；有利于结合开展湿地旅游，进行湿地保护的宣传和

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

47

教育。湿地公园建设是在当前形势下扩大湿地保护面积的有效途径，

对于对改善区域生态状况，促进社会经济可持续发展，实现人与自然

和谐共处具有十分重要的意义。

截至 2015 年底，安徽已有太平湖等国家湿地公园有 19 处，有池

杉湖等省级湿地公园有 17 处，有龙栖地市级湿地公园 1 处，已建湿

地公园内的湿地面积达 6 万公顷。

4.3.1 划建湿地公园的条件

根据国家林业局《关于做好湿地公园发展建设工作的通知》（林

护发〔2005〕118 号）中，划建国家湿地公园的条件为：

——具有显著或特殊生态、文化、美学和生物多样性价值的湿地

景观，湿地生态特征显著；

——以湿地景观为主体，融合湿地景观和人文景观，并具有生态、

科学、教育、其它自然景观和历史文化价值；

——能够在保护湿地野生动植物方面发挥重要作用；

——适宜的规划面积应能保持湿地生态完整性和其周围风貌。

——区域内无土地权属争议，湿地公园经营机构具有土地使用经

营权（包括承包、委托经营管理协议）；

——湿地生态用水权益基本保证；

——建设投资主体确定，运行维护投入制度健全；

——湿地公园经营机构明确；

——具备开展湿地保护等科普宣传教育活动的能力；

——相关利益主体无争议，与保护区和风景名胜区无冲突。

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

48

根据《安徽省湿地公园管理办法（试行）》（林自发〔2012〕83

号），划建省级湿地公园的条件为：

——具有显著或特殊生态、文化、美学和生物多样性价值的湿地

景观，在本省行政区域内具有一定的代表性；

——规划面积达 80 公顷以上，湿地率不低于 55%，能够保护湿地

生态系统完整性和周围风貌;

——规划区域内的湿地资源权属清楚，无争议；

——湿地公园边界不得与自然保护区、森林公园等重叠或交叉；

——管理机构明确，具备相应的技术和管理人员。

4.3.2 湿地公园建设管理

按其管理权限，湿地公园可分为国家级、省级、市级和县级等四

个级别。

省级以上湿地公园建设由下一级所在地林业主管部门提出书面

申请，附拟建湿地公园所在地人民政府同意函和湿地公园总体规划等

材料，报国家、省林业主管部门审批；国家或省级林业主管部门应组

织专家到实地进行考察评估，对符合建设条件的批准设立相应级别的

湿地公园。

建设湿地公园，通过社会的参与和科学的经营管理，达到保护湿

地生态系统、维持湿地多种效益持续发挥的目标。审批部门可按湿地

生态保护的基本要求定期组织专家进行检查评估，经确认不符合建设

条件的，可以撤销其命名。

市、县级湿地公园建设可参照上述审批程序进行管理。

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

49

4.3.3 湿地公园建设规划

湿地公园建设强调人与自然和谐并发挥湿地多种功能，应当突出

湿地的自然生态特征和地域景观特色，从维护湿地生态系统结构和功

能的完整性、保护栖息地、防止湿地及其生物多样性衰退的基本要求

出发，通过人工适度干预，修复或重建湿地生态景观，维护湿地生态

功能，最大限度地保留原生湿地的生态特征和自然风貌，保护湿地生

物多样性。

近期规划晋升 13 处湿地公园为国家湿地公园，拟建设省级湿地

公园 18 处，保护湿地面积达 20354 公顷，另有符合建设条件的可参

照湿地公园示范工程进行规划建设；中长期规划在总结近期湿地示范

公园建设经验的基础上，积极稳妥地推进全省湿地公园发展建设的步

伐。市级、县级可结合当地的实际需求，在其辖区内选择具有保护利

用价值、且具备建设条件的湿地区域规划建设相应级别的湿地公园。

4.3.4 湿地公园主要建设内容

（1）湿地资源调查与评估；

（2）环境综合整治工程；

（3）管理基础设施工程；

（4）湿地保护与恢复工程

（5）湿地科普宣教设施工程；

（6）旅游设施工程。

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

50

4.4 水产种质资源保护区建设

安徽境内江河密布，湖泊众多，主要河流分属淮河、长江、新安

江三大水系，水生动植物种质资源存量和种类均居全国前列，加强安

徽水产种质资源保护对于推动全国保护工作意义重大。近年来，随着

社会和工农业生产的发展，水生动植物赖以生存的水域环境遭受破

坏，水生动植物种质资源整体衰退趋势加剧。建设水产种质资源保护

区可促进水域环境改善及水生动植物种群恢复，从而有效遏制安徽水

生动植物种质资源衰退势头。

截至 2015年底，全省已建成省级以上水产种质资源保护区 34处，

其中国家级 24 处，省级 10 处。保护区水域涉及淮河、长江、新安江

三大水系，包括湖泊、河流、河流和库塘等湿地类型。重点保护水生

物种 31 种，其中鱼类 18 种，两栖爬行类 3 种，虾蟹类 3 种，贝类 3

种，水生植物类 4 种。受保护物种的种群资源及其繁衍栖息的水域环

境得到较好保护，对缓解水域生态恶化趋势、维护生物多样性、促进

渔业可持续发展产生了积极作用。

至规划期末，全省范围内建立的省级以上水产种质资源保护区总

数达 65 个，其中国家级水产种质资源保护区总数达 55 个。保护区基

本覆盖境内长江、淮河的一级支流、大型湖泊、山区重要河流和大型

水库，地域范围涉及省内淮河流域、长江流域和新安江领域 3 大水系

及黄河故道，保护区总面积达到 25 万公顷，占应保护总面积的 90%

以上。保护区建设和管理实现标准化、规范化和系统化，保护效力显

著提高。保护的物种包括鱼类、虾蟹类、两栖爬行类、贝类、水生植

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

51

物类 5 大类，共 82 种，具有较高经济价值和遗传育种价值的水生动

植物品种 80%以上得到有效保护。

4.5 饮用水水源保护区建设

目前，全省共划分不同类型城市集中式饮用水水源地 358 个，其

中河流型 62 个、湖库型 32 个、地下水型 264 个。各类集中式饮用水

水源保护区总面积为 1980 平方千米，占全省国土总面积的 1.42%，

其中一、二级水源保护区和准保护区面积分别为 203 平方千米、1051

平方千米、726 平方千米。在规划期内，对上述饮用水水源保护区采

用分级管理，其采取的措施如下：

（1）禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水

设施和保护水源无关的项目；禁止在饮用水水源一级保护区内从事网

箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动；禁

止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的项目；

在饮用水水源二级保护区内从事网箱养殖、旅游等活动的，应按规定

采取措施，防止污染饮用水水体；禁止在饮用水水源准保护区内新建、

扩建对水体污染严重的建设项目，改建建设项目，不得增加排污量。

（2）在饮用水水源保护区边界及穿越保护区的交通干道设立明

显的标识标志设施，编制突发饮用水水源污染事故应急预案，加强应

急演练，为处理重大突发污染事件提供管理及技术储备，有效防范饮

用水安全风险；针对薄弱环节，完善饮用水水源应急监管体系。

（3）针对存在环境风险隐患的水源，要加密跨界断面水质及污

染特征因子监测频次，及时了解水质变化状况，及时发现问题、解决

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

52

问题。加强环境应急监测能力建设，一旦发生污染事故，要迅速准确

监测分析污染物种类、数量、来源和潜在危害，及时提出应急处理处

置建议。

4.6 湿地重要物种及其生境保护

4.6.1 确定湿地重点保护物种的原则

（1）国家重点保护的野生湿地物种；

（2）濒危野生动植物种国际贸易公约附录中的物种；

（3）安徽特有的野生湿地物种；

（4）具有重要科学价值的湿地物种；

（5）具有重要经济、社会意义的物种。

4.6.2 重点保护的湿地植物

安徽湿地维管束植物中属国家重点保护的有 7 种，其中，属国家

Ⅰ级保护的有中华水韭、莼菜 2 种；属国家Ⅱ级保护的有水蕨、莲、

野大豆、粗梗水蕨、野菱等 5 种。

4.6.3 重点保护的湿地动物

安徽省在湿地环境及附近生活的野生动物近千种，并有较多特有

种。其中属《国家重点保护野生动物名录》的物种，鱼类有 4 种，两

栖类有 3 种，爬行类有 1 种，鸟类有 29 种，哺乳动物兽类有 4 种。

（1）鱼类

属国家Ⅰ级保护的有中华鲟、达氏鲟、白鲟、鲥鱼等；国家Ⅱ级

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

53

保护的有胭脂鱼。

（2）两栖类

属国家Ⅱ级保护的有 3 种，即大鲵、细痣疣螈和虎纹蛙。

（3）爬行类

属国家Ⅰ级保护的有扬子鳄。

（4）鸟类

属国家Ⅰ级保护的有东方白鹳、黑鹳、白头鹤、白鹤、大鸨、白

肩鵰、中华秋沙鸭等；属国家Ⅱ级保护的有灰鹤、白枕鹤、斑嘴鹈鹕、

白琵鹭、鸢、白尾鹞、鹊鹞、乌鵰、红隼、白额雁、小天鹅等。

（5）兽类

属国家Ⅰ级保护的有白暨豚，属国家Ⅱ级保护的有江豚、水獭等。

4.6.4 湿地植被多样性保护

（1）对现有的保存比较完好的有典型代表的湿地植物群落进行

严格保护，尤其是对原始湿地植被群落，如山地沼泽湿地、泥炭癣沼

泽湿地植被群落及一些稀有的森林沼泽植被群落进行严格保护。

（2）以现状植被调查为基础，按照湿地植被的演替规律，通过

蓄水还泽、退耕还林还草、湿地植被补植补造等积极的工程措施，以

促进和合理控制湿地植被的演替过程，恢复乡土湿地植被种类和植被

群落，最终达到稳定的湿地植被生态系统，并为其它生物提供稳定的

栖息地。

（3）具有旅游观光潜力区域的植被恢复，可在保障其原生态环

境的前提下开展景观塑造性质的恢复。

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

54

4.6.5 湿地动物多样性保护

（1）加强自然保护区建设，凡有这些物种分布的自然保护区皆

应将其作为主要保护对象加以保护。对现有的珍稀湿地动物进行严格

的保护，对捕杀野生动物的行为进行严惩。

（2）加强物种生活习性和适应环境能力的研究，尽量改善其繁

殖或越冬的生态环境。

（3）对被破坏的重要候鸟栖息地和迁徙停歇地、珍稀鱼类重要

产卵区、洄游通道及重要渔业水域等生态敏感区域，采取工程项目等

人为补救措施进行生态恢复和重建。

（4）加强栖息生境的调查研究和这些物种所在地的生物多样性

影响评价工作。

（5）在进行就地保护的同时，对极危物种实施就地、迁地保护

措施。

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

55

第五章 湿地管理体系规划

5.1 湿地保护管理

湿地保护与管理是一项复杂的系统工程，涉及到社会的各个方

面，只有从加强土地资源、生物资源、水资源等多种资源的保护和管

理，加强湿地自然保护区、控制湿地污染等多方面入手，在省政府的

统一规划指导下，林业、农业、水利、环保、海洋与渔业、建设等各

行政部门配合协作，才能遏制天然湿地资源功能退化的趋势，使湿地

生态系统功能效益得到正常发挥，从而实现湿地资源的有效保护和可

持续利用。

5.1.1 湿地保护管理制度

（1）积极宣传《安徽省湿地保护条例》，依法保护管理与合理利

用全省范围内的湿地资源。在法律法规的基础上，分别湿地类型制定

全省湿地管理细则。鼓励市县立法机构根据国家和省制定的法律法

规，建立并完善地方性湿地保护法规和规章。同时，各级政府应定期

组织对湿地现状进行监督检查，及时制止对湿地资源破坏的现象。

（2）优化国土资源利用结构，增大湿地生态保护用地，加大重

要湿地资源的保护力度，增加湿地自然保护区、自然保护小区、湿地

公园等生态保护用地面积。严格限制围垦和开发天然湿地，严格控制

天然湿地中土地利用方式的随意改变，严格限制围填湿地的工程建

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

56

设，制定湿地土地用途变更的管理规定，湿地开发建设项目要依法执

行环境影响评价制度。

（3）严格实施湿地开发环境影响评价制度。建立对天然湿地开

发以及用途变更的生态影响评估、审批管理程序，在涉及开发利用的

重大问题方面，实施湿地开发环境影响评价，严格依法论证、审批并

监督实施。

（4）湿地确权发证及占补平衡

要建立健全湿地权属登记和权属管理制度，对权属及用途与性质

变动的湿地要及时进行登记变更。实施湿地占补平衡制度。为控制使

用好湿地，正确处理好保护与开发利用的关系，编制全省湿地保护利

用规划，对全省湿地征用占用实行总量控制，限额管理，并且做到湿

地占补平衡。

（5）湿地生态补偿

湿地生态补偿制度是湿地保护体系的重要组成部分，是以经济措

施为主，综合运用财政、税收、市场手段，协调湿地生态系统利益关

系的一种制度安排。建立湿地生态补偿制度，有利于保护和充分发挥

湿地生态系统的生态功能、保障生态安全，有利于推进绿色经济增长

与社会可持续发展，有利于提升湿地保护工作的管理能力。

（6）营造生态保护林和水源涵养林

通过改变湿地上游地区易造成水土流失的土地利用方式等措施，

防止水土流失，减少河湖淤积，将自然保护区的山林和主要水系、大

型水库、湖泊、库塘等山林集雨区，规划为生态公益林，建立永久的

水源涵养林。

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

57

5.1.2 生物多样性保护管理

（1）全面评估安徽湿地多样性资源现状及其保护管理状况，加

强对湿地生物多样性的管理。编制和实施《安徽省生物多样性保护行

动计划》。

（2）实施湿地生物多样性重点保护工程，加强对国家级和省级

重点保护野生动植物物种及其栖息地保护。

（3）加强湿地珍稀、濒危物种的基础调查。摸清全省湿地珍稀、

濒危物种濒危状况、地域分布、环境胁迫影响，建立起湿地珍稀、濒

危物种地理区划系统。

（4）对濒危野生动植物物种实施拯救工程，建立一批救护繁育

基地，通过救护、繁育、野化等措施，扩大野生种群。

（5）加强对重点经济湿地生物物种种质资源的原生地保护，确

保养殖业的可持续延续。

（6）加强对外来生物物种及其生态灾害影响的调查评估，建立

外来物种风险评估体系，科学评价外来物种的生态学价值和影响。

5.1.3 湿地保护体系建设

（1）根据全省实际，建立由“重要湿地（国际、国家级、省级）

——湿地自然保护区（国家级、省级、市县级）——湿地公园（国家、

省市级）——湿地自然保护小区——湿地野生动植物保护栖息地——

湿地多用途管理区”组成的安徽省湿地保护网络体系。

（2）对生态地位重要、生态价值大或容易受到严重破坏的自然

湿地，尽快划建湿地自然保护区，并加强已建自然保护区建设，加强

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

58

基础设施和能力建设，提高保护区的保护和管理能力，加大财政投入，

确保其正常运作。同时，要因地制宜建设各类湿地保护小区、湿地公

园、省重要湿地、湿地野生动物栖息地，使更多的自然湿地尽快纳入

保护管理的范围。

（3）积极申报国际重要湿地，加强国际重要湿地建设。目前，

安徽国际重要湿地尚属空白，应积极申报国际重要湿地，协助建立全

国国际重要湿地保护网络，完善国际重要湿地的管理机构，加强基础

设施建设，强化与国内外的信息交流能力，把国际重要湿地建设成为

湿地保护和合理利用的宣教培训基地。

（4）正确引导并鼓励各地在有条件的基础上开展湿地公园建设。

（5）积极建设水产种质资源保护区，促进水域环境改善及水生

动植物种群恢复，有效遏制安徽水生动植物种质资源衰退势头。

（6）采取严格的保护和管理措施，加强对饮用水水源保护区建

设。

5.1.4 水资源调配与管理

（1）优化配置水资源。应依据安徽水资源承载能力和水资源状

况确定经济布局、产业结构和发展规模。确定长江、淮河、新安江三

大湿地区水资源配置方案及水资源宏观控制指标体系和水量分配指

标，水量分配额应统筹兼顾生活、生产和生态用水。

（2）有效保护水资源。制定重要江河的水资源保护规划，依据

《安徽省水功能区划》合理划分水功能区，确定安徽河流水体的纳污

总量，对排污实施总量控制；划定水源地保护区。

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

59

（3）合理开发水资源。根据水资源的分布情况和承载能力，在

节流的前提下合理开源，不断提高水资源的配置能力和供水保障程

度，保障经济社会发展和生态用水需要。

（4）科学管理水资源。按照国家相关法律法规要求，建立全省

水资源管理的法律法规体系，加大依法管水的力度。

5.1.5 湿地污染控制管理

（1）实施污染物排放总量控制。在全省总量控制的基础上，将

水体纳污总量目标分解到地方，各水政主管部门根据管理区域确定水

体纳污总量，环保部门应根据确定的相应指标实行水体纳污总量的有

效控制。

（2）建立省级湿地生态环境监测和评价体系，及时监测、预测、

预报湿地污染和生态环境状态，加强对大江、大河、大湖等重点湿地

的污染监测和预报。

（3）开展研究湿地污染生物防治工程示范。防治与减少湿地有

害生物的侵入。

5.2 湿地恢复管理

湿地恢复包括对已遭到不同程度破坏的湿地生态系统进行恢复、

修复和重建。对功能减弱、生境退化的各类湿地采取以生物措施为主

的途径进行生态恢复和修复，对类型改变、功能丧失的湿地采取以工

程措施为主的途径进行重建。

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

60

5.2.1 湖泊湿地的生态恢复和修复

（1）加强对现有天然湖泊生态系统的管护。

（2）对污染严重的湖泊进行富营养化综合治理，通过消除外源

污染和提高水体自净能力等综合措施开展富营养化综合治理。

（3）对重要的水禽栖息地湖泊进行生境恢复和修复，打造良好

的水禽栖息地。

（4）在有条件的地方进行退田还湖和清淤扩湖，恢复湖泊的调

蓄能力，发挥湖泊应有的效益。

（5）在测算湖泊生态养殖承载力的基础上，开展湖泊生态绿色

养殖。

（6）对动植物结构单一，种群不合理的湖泊，开展动植物种群

的优化调控、湿地动植物乡土化种群的恢复。

（7）加强对外来有害生物的防控。

5.2.2 河流湿地的生态恢复和修复

（1）加强流域综合管理，构建结构完善、功能协同的流域湿地

－森林复合生态系统，建立起良好的流域综合管理机制和生态补偿机

制。

（2）保持现有河流湿地的自然型、连续性和生态完整性。

（3）对洪泛平原实行退田还滩，有效保护和恢复自然湿地。

（4）对全省的河流及河口的水污染加大整治力度，加快城市污

水处理厂的建设，控制重点区域的污染。

（5）加强皖南山区及大别山区江河源头安徽境内主要河流两岸

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

61

以水源涵养林、水土保持林为主的生态公益林建设，减少水土流失和

河流泥沙淤积。

（7）加强大型水库或重要库塘区的林分改造，逐步建成具有保

水保土和改善区域小气候功能的优质高效生态林。

（8）加强生态河道整治力度，促进河道水生态恢复。

（9）加强生态河流廊道系统的建设，打造生态结构完整、生态

功能完善的流域生态河流廊道。

5.2.3 沼泽湿地的生态恢复和修复

（1）加强对现有沼泽湿地的有效管护。

（2）对具有重要物种保护地作用的沼泽湿地进行有效保护和恢

复。

（3）实施山地沼泽湿地、珍稀沼泽湿地的有效保护、恢复和修

复。

5.2.4 库塘湿地的生态恢复和修复

（1）对大中型（水库）库塘的生态环境进行保护与利用价值的

评估。

（2）大型水库或重要库塘湿地应建立自然保护区或自然保护小

区。

（3）大型水库的上游营造水源涵养林和水土保持林。

（4）对影响水质或对水库环境有威胁的工矿企业、建筑物应进

行清理迁移。

（5）加强大型水库或重要库塘区的林种改造，逐步建成具有保

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

62

水保土和改善局地小气候功能的优质混合林。

（6）在有条件的地方进行水库消涨带建设，营造结构完整、功

能完善的水库消涨带。

（7）在测算水库生态养殖承载力的基础上，开展水库生态绿色

养殖。

（8）对动植物结构单一，种群不合理的水库，开展动植物种群

的优化调控、湿地动植物乡土化群落的恢复。

（9）对富营养化程度较高的库塘，通过消除外源污染和提高水

体自净能力等综合措施开展富营养化综合治理。

（10）对水库进行排险加固防护，确保水库的安全运行。

5.3 可持续利用示范规划

针对湿地环境污染、生物多样性下降、生态退化等环境问题，必

须探索一条可持续的开发利用模式，使开发和保护融为一体，既不盲

目开发，又不停留在消极保护上，把保护作为开发利用的根本前提，

遵循湿地资源环境保护性开发的原则，在保护中开发，走保护性开发

的可持续发展之路，建立湿地保护与可持续利用的示范区，实现湿地

资源永续利用和可持续发展目标，使示范区在可持续发展中受益，为

安徽乃至全国实施可持续发展战略提供基本框架和政策经验，达到保

护环境，发展经济的双重目的。

湿地资源开发利用的目标定位是可持续利用，湿地资源的开发利

用以保护湿地的资源和环境为限制性前提；其近期目标是获得最大效

益，这一效益不是三大效益中的某一效益最大，而是三大效益协调发

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

63

展而呈现的最大综合效益；湿地资源开发利用的远期目标是获得可持

续的最大效益，这一效益是建立在经济可持续、社会可持续、环境可

持续基础上的整体综合效益的可持续，不是为了保护而保护的整体效

益降低，而是既可持续，又保持整体最佳效益。

5.3.1 生态种植和养殖示范

结合退田还湖、因地制宜发展湿地农业建设、发展水生蔬菜、水

生饲料、水生经济作物和高产的深生水稻等生态绿色种植。通过改进

生产经营方式，大力推进绿色、天然和无污染的湿地生态绿色养殖，

提高产品附加值，增加社区群众收入。

5.3.2 湿地旅游示范

充分发挥安徽湿地旅游资源丰富的特点，积极推进湿地生态旅

游，建立不同类型的湿地特色旅游示范区。如八里河、太平湖、升金

湖、安庆沿江、焦岗湖和万佛湖生态旅游，各具特色。

开展以湿地休闲游憩、湿地科普和宣教、湿地文化体验为主体的

湿地公园发展示范。

5.3.3 稻田高效可持续利用示范

建立稻田湿地高效生态农业模式试验示范，推广应用稻田湿地高

效生态农业模式，是稻田湿地有效保护与高效可持续利用的最佳途

径。以促进稻田湿地保护、提高农业综合效益、增加农民收入为目标，

建立稻田湿地保护与可持续利用示范区，使稻田湿地得到有效保护，

并通过综合开发利用，实现生态、社会与经济的可持续发展。主要示

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

64

范内容包括开展稻田湿地高产控污示范区、稻田湿地污水净化示范

区、稻田湿地高效种养示范区、稻田养殖示范区的建设。

5.3.4 城市湿地集约生态经营示范

城市湿地集约生态经营示范。把城市湿地作为优良的生产资产和

资本积聚引擎，通过打造良好的城市湿地生态环境和湿地景观，吸引

人才、资金、技术资本快速积聚于湿地生态资本周边，促进区域经济

的快速发展。

5.4 湿地保护管理能力建设体系规划

湿地保护管理能力建设是湿地保护管理以及合理利用的重要保

障，只有加强各有关部门及地方湿地资源调查、监测和科研技术体系

建设，才能为湿地保护、管理及利用提供有效的指导与监管，才能提

高安徽全省湿地保护工作的科学化管理水平。

5.4.1 湿地调查监测体系

（1）制定与森林资源连续清查相类似的定期调查制度，从而全

面准确的掌握湿地资源的实际数据和动态变化。在国际重要湿地、国

家重要湿地、湿地自然保护区、国家湿地公园内建立湿地监测系统。

内容包括基本建设、地理信息系统、遥感和全球定位系统等技术为基

础的湿地信息管理系统，实现信息资源共享，为湿地的科学管理和合

理利用提供科学决策的依据。

（2）充分发挥全省湿地资源调查与保护管理部门联席会议作用，

建立由林业、国土、环保、水利、气象、渔业等多部门参与、相互协

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

65

调、相互补充的安徽省湿地资源监测体系。安徽省湿地保护中心是全

省湿地资源调查与监测工作的技术负责部门，将全面掌握全省湿地资

源的动态变化，及时向省政府提出相关的管理和决策建议，为安徽全

省湿地保护和合理利用服务。

（3）加强湿地监测网络平台建设。林业部门在充分利用自身现

有资源信息的基础上，联合国土、环保、水利、气象、渔业等部门相

关信息系统平台，建立各部门信息共享的全省湿地生态监测体系，制

定统一的湿地监测指标和技术规程，开展湿地生态监测和预警。

（4）为各级湿地监测部门配置先进的监测仪器和设备。

5.4.2 湿地科普宣教培训体系

（1）建立湿地保护宣传机制

湿地保护宣传机制指湿地保护主管部门或湿地研究机构及湿地

保护区内部建立的湿地生态科普宣传教育的基地和场所或媒体。

由省自然保护站湿地中心在安徽湿地网及时发布更新湿地信息，

进行宣传。由省湿地主管部门编制发放有关湿地功能和保护的宣传

画、宣传册、公告等宣传品。在湿地周边社区的乡（镇）政府、村委

会所在地和中小学校，建立湿地保护宣传栏。在湿地较集中的县（市、

区）中小学校的生物、自然教育中，增添湿地生态知识的教育内容。

（2）充分利用现有的设施和机构，在全省系统建立各级湿地管

理和宣传教育培训中心、培训机构和野外培训基地，重点加强基础设

施和相关设备建设。

（3）结合特定的活动，如“世界湿地日”及各地的“爱鸟周”、

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

66

“野生动物保护宣传月”等，集中开展有关湿地生态效益和经济价值

方面的公众教育活动。

（4）加强人才培训，完善湿地保护的技术培训体系，通过专业

教育和专业技术培训，提高广大湿地管理及技术人员的专业知识和技

术水平。

（5）制定湿地保护和合理利用人员培训计划，加强各部门间人

员的培训交流，并广泛开展与发达国家的人才培训与技术交流工作。

（6）积极开展与有关国际国内的自然保护组织、学术机构和团

体、基金组织及其友好人士的合作与交流。

5.5.3 湿地科学研究体系

（1）建立“安徽省鸟类环志站”，正科级建制，事业编制 3 人，

行政上隶属“安徽省湿地保护中心”领导，办公机构设在安徽大学环

境与资源学院。主要任务为规范与管理全省鸟类环志活动，加强全省

鸟类环志技术、鸟类迁徙路线、种群变化趋势与栖息地条件变化相关

性等研究，为湿地鸟类保护提供科学依据。

（2）通过“安徽省湿地保护中心”联合中国科学技术大学、安

徽大学、安徽师范大学、省林业科学研究院、省水利研究院、省环境

科学研究院等高校和研究部门，加强对全省湿地的基础研究与应用技

术、综合评估等研究。

（3）加强应用技术研究，包括保护技术、湿地恢复和修复技术、

污染防治技术、可持续利用技术、管理技术和资源监测技术。

（4）加强湿地的基础研究，包括湿地生态系统结构与功能分类

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

67

系统和评价指标的研究，湿地发生、发展、分布和演替规律及湿地保

护与资源开发利用之间相协调关系的研究，探讨安徽湿地可持续利用

的最佳模式。

（5）加强湿地对环境调节功能和环境变化对湿地影响的研究，

特别是全球气候变化对安徽省湿地的影响问题以及湿地对局地气候

变化的影响问题。

（6）加强湿地污染、外来物种和水旱灾害对湿地生态系统的影

响研究。

5.5.4 技术支撑体系

（1）依托中国科学院、中国科学技术大学、安徽大学、安徽师

范大学及安徽省林科院等高校与研究部门，建立培训基地。根据湿地

保护项目实施和管理的需要，编写培训教材，加强专业培训。

（2）加强安徽全省信息化网络体系和人才网络体系建设，建立

全省湿地研究人才信息库。

（3）由“安徽省湿地保护中心”组织与协调林业、农业、水利、

环保、国土、建设等部门主管或兼管的湿地事务，协调各部门的职权、

责任和利益，各部门应依据职能负责管理好相关湿地工程和项目。

（4）各级地市、县市政府的湿地管理机构，应明确职责，配备

相应管理人员，建立湿地保护与合理利用管理协调机制。

（5）加强应用技术研究，包括保护技术、湿地恢复和修复技术、

污染防治技术、可持续利用技术、管理技术和资源监测技术。

（6）加强湿地的基础研究，包括湿地生态系统结构与功能分类

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

68

系统和评价指标的研究，湿地发生、发展、分布和演替规律及湿地保

护与资源开发利用之间相协调关系的研究，探讨安徽湿地可持续利用

的最佳模式。

（7）加强湿地对环境调节功能和环境变化对湿地影响的研究，

特别是全球气候变化对安徽省湿地的影响问题以及湿地对局地气候

变化的影响问题。加强湿地污染、外来物种和水旱灾害对湿地生态系

统的影响研究。

5.6 湿地红线管理规划

2004 年中央文件《关于加强湿地保护的通知》中提出要对自然

湿地进行抢救性保护。《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》

（2011 年国发 35 号）提出了“生态红线”。2013 年 5 月，国家主席

习近平明确指出中国要“划定并严守生态红线”。2014 年 12 月，经

省人民政府同意，省林业厅印发《安徽省林业推进生态文明建设总体

规划（2013～2020 年）》，明确了林业生态体系建设目标和战略任务，

首次划定了林地、森林、湿地和物种四条生态红线。其中，安徽省湿

地红线的控制指标为 104.18 万公顷。

安徽省湿地红线区域范围包括：

（1）国家重要湿地、湿地型自然保护区或湿地公园。

（2）重要水源区湿地。

（3）其他连片面积大于等于 8 公顷的湖泊湿地、沼泽湿地、人

工湿地（不包括稻田／冬水田）以及宽度 10 米以上、长度 5 千米以

上的河流湿地。

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

69

本规划依据湿地的重要性及区域敏感程度，将安徽省湿地保护等

级分为三个等级，即Ⅰ级重点保护湿地、Ⅱ级重点保护湿地和Ⅲ级重

点保护湿地。

Ⅰ级保护湿地是重要生态功能区内予以特殊保护和严格控制生

产经营活动的湿地，以保护生物多样性、特有自然景观为主要目的。

包括湿地自然保护区的核心区和缓冲区；饮用水源地一、二级保护区

范围内的湿地；国家重要湿地和湿地公园。

Ⅱ级保护湿地是重要生态功能区内予以保护和限制经营利用的

区域，以生态修复、生态治理、构建生态屏障为主要目的。包括除Ⅰ

级保护湿地以外的湿地自然保护区实验区、国家湿地公园、重要河流

（长江、淮河、新安江、怀洪新河等干流及其一级支流）湿地；重要

湖泊水库（巢湖、太平湖、响洪甸水库、梅山水库等）湿地；其他天

然湿地。

Ⅲ级保护湿地是维护区域生态平衡和保障主要水产品生产基地

建设的区域。包括除Ⅰ、Ⅱ级保护湿地以外的各类湿地。

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

70

第六章 重点建设项目

6.1 湿地自然保护区建设工程

6.1.1 国家级自然保护区

规划期内拟晋升国家级湿地自然保护区 14 处，近期拟晋升 5 处，

即八里河、霍邱东西湖、阜阳颍州西湖、砀山黄河故道、萧县黄河故

道自然保护区；中期拟晋升国家级自然保护区 5 处，远期拟晋升国家

级自然保护区 4 处。至规划期末国家级湿地自然保护区达到 17 处。

6.1.2 省级自然保护区

规划期内拟晋升及新建省级自然保护区 40 处，其中近期拟晋升

省级自然保护区 10 个，中期拟新建省级自然保护区 15 个，远期拟新

建省级自然保护区 15 个。除晋升为国家级的自然保护区外，至规划

期末省级湿地自然保护区达到 38 处。

6.1.3 市县级自然保护区

规划期内拟新建市县级自然保护区 21 处，其中近期拟新建市县

级自然保护区 6 处，中期拟新建市县级自然保护区 7 处，远期拟新建

市县级自然保护区 8 处。除晋升的以外，至规划期末市县级湿地自然

保护区达到 24 处。安徽省湿地类型自然保护区建设现状及规划详见

附表 6“安徽省已建湿地类型自然保护区名录”、附表 7“安徽省已

建湿地公园名录”及附表 8“安徽省拟建湿地类型自然保护区名录”。

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

71

6.1.4 自然保护小区

规划期内拟新建自然保护小区 24 处，其中近期拟新建自然保护

小区 7 处，中期拟新建 8 处，远期拟新建 9 处（详见附表 9“安徽省

拟建湿地类型自然保护小区名录”）。

6.2 湿地公园建设

6.2.1 国家湿地公园建设规划

截至 2015 年底，安徽已有国家湿地公园 19 个，即太平湖、迪沟、

石龙湖、三汊河、焦岗湖、太和沙颍河、太湖花亭湖、颍州西湖、秋

浦河源、淠河、平天湖、道源、界首两湾、休宁横江、利辛西淝河、

王家坝、桐城嬉、肥西三河、安庆菜子湖国家湿地公园。

在规划期内拟晋升 37 处国家湿地公园，其中近期拟晋升 13 处，

中期拟晋升 13 处，远期拟晋升 11 处，至规划期末国家湿地公园达到

56 处。

6.2.2 省级湿地公园建设规划

安徽省现有省级湿地公园有 17 处，包括来安池杉湖、含山大渔

滩、南陵奎湖、颍东区东湖、包河区滨湖、庐阳区三国新城、凤台凤

凰湖、潘集区泥河、界首莲浦湖、临泉泉鞍洲、颍泉区泉水湾、广德

桐汭、宣城宛陵湖、贵池杏花村、肥东东景、濉溪凤栖湖、淮北中湖

省级湿地公园。规划期内拟建设省级湿地公园 60 处。

其中近期拟建设 18 处，中期拟建设 21 处，远期拟建设 21 处。

除晋升的以外，至规划期末省级湿地公园达到 39 处。

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

72

安徽省湿地公园建设现状及规划详见附表 “安徽省已建湿地公

园名录”及附表 10“安徽省拟建湿地公园名录”。

6.3 湿地恢复和修复重点工程

6.3.1 湖泊湿地恢复和修复工程

对全省巢湖、黄大湖等 78 处面积大于 100 公顷的湖泊进行生态

保育、恢复和修复，建立良好的湖泊生态系统结构，开展湖泊富营养

化的治理，恢复湖泊湿地生态系统的功能，为水禽提供良好的栖息地，

保护和恢复生物多样性。根据安徽省第二次湿地资源调查成果，规划

在全省开展湖泊湿地恢复与修复工程 349865 公顷。安徽省面积大于

100 公顷以上的湖泊详见附表 4“安徽省主要湿地名录——面积

100～1000 公顷湿地”及附表 5“安徽省主要湿地名录——面积 1000

公顷以上湿地”。

6.3.2 水禽栖息地恢复和修复工程

安徽沿淮、沿江一带的众多湖泊湿地不仅具有全球生物多样性意

义，同时又是长江流域重要的社会经济发展的重点地区。多年来由于

大量的围垦造田和生物资源的过度利用，造成了大量湖滩及沼泽湿地

丧失，生物多样性减少。为了恢复该区域的生物多样性，迫切需要对

水禽栖息地进行恢复。根据现有水禽栖息地的现状和受威胁程度，开

展水禽栖息地恢复和修复工程，通过消除胁迫、构建完善的湿地生态

系统，构建满足不同水禽需求的栖息地，为水禽提供良好的栖息地。

规划在全省开展水禽栖息地恢复和修复 10 万公顷。

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

73

6.3.3 生态河流廊道系统建设工程

长江、淮河和新安江及其支流是安徽湿地的重要组成部分，也是

重要的生物廊道，对其进行有效的保护和修复，是保护湿地生物多样

性的重要内容。对其及一二级支流进行生态河流廊道系统建设，通过

配置合理的乡土植被，建立从河流水体至河堤一定范围的结构合理、

功能完善、景观优美的生态系统序列，并且对生物的栖息地、鱼类产

卵场等进行严格的保护。在河湖的闸坝修建鱼道，减轻和消除水利工

程对鱼类等水生生物洄游的影响。生态河流廊道系统根据河流的自身

情况，可以采取自然原型河流廊道、自然型河流廊道、人工自然型河

流廊道和刚性河流廊道四种模式进行建设。

6.3.4 沼泽湿地恢复和修复工程

对比较珍稀的山地沼泽湿地、野生稻沼泽等进行严格保护，开展

一定的恢复和修复工作，提高其自我维持能力。例如安徽黄山徽州区

天湖山海拔 940 米处有安徽省发现面积最大的泥炭藓沼泽，面积约

27 公顷，该处保存很好，具有极高的科研价值。另外岳西妙道山的

森林沼泽其植物构成也是较为罕见。规划全省沼泽湿地恢复和修复面

积 1000 公顷。

6.3.5 湿地生态滤场建设工程

生态滤场是将水体生物处理过程和悬浮物去除过程结合在一起

的水处理工艺，它可用于去除水体中的有机物，可通过水中氮的硝化

和反硝化除氮污染物质，同时也可拦截泥沙等。根据工艺设计的要求，

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

74

它可和水中活性微生物一起，用于水体的深度处理。生态滤场的构建，

可缓解水体富营养化及提高水体透明度，减少泥沙淤积。

针对安徽省实际情况，规划在长江、淮河和新安江流域河流及其

支流的汇水口处构建湿地生态滤场。湿地生态滤场构建的植物种类选

择以芦苇、香蒲、菖蒲、灯心草为主。在芦苇等挺水植物前、后分别

配置浮萍等浮水植物和苦草等沉水植物。

湿地生态滤场将建立其河流湿地一道净化和过滤缓冲带，将有效

过滤进入水体的污染物和泥沙量。

6.3.6 富营养化综合治理工程

对全省富营养化严重的湖泊湿地和大型水库、水塘通过控制外源

污染、提高水体自净能力和去除内源污染，恢复水体水质和景观。

（1）湿地生态拦截项目

在湖泊湿地和大型水库、水塘周边的农田区域内，将排水沟渠改

造为生态拦截工程，建设围堰、溢流堰、水槽等人工湿地，消纳农田

地表径流和地下淋溶养分损失，防治农业面源污染，规划全省建立湿

地生态拦截工程 200 万立方米。

（2）循环农业建设工程

在湖泊湿地和大型水库、水塘周边的区域内，大力组织开展循环

农业建设，重点是推广区域性养分管理技术、养分平衡窗技术、稻田

减氮施肥技术、高毒农药有害残留控制降解技术、病虫草害生态控制

技术，从源头上减少农药化肥等农业投入品的使用，防治农业面源污

染。规划在全省范围内扶植建设 1000 个循环农业示范户、100 个示

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

75

范园区或示范村组。

（3）内源去除和自我净化能力提高项目

通过水生动植物的恢复，构建完善的水生生态系统和生态链，提

高水体的自净能力，去除一定比例的内源污染物质，恢复水质和景观。

6.3.7 退耕还湖（泽、滩）

湿地退化与湿地面积萎缩等一系列湿地环境丧失的状况，均与湿

地疏干垦殖直接相关，半个世纪以来，排干湿地的农业利用，使安徽

省湿地丧失过半，这一趋势必须遏制，必须强化湿地管理，实施退耕

（牧）还湖（泽）工程，有计划地恢复天然湿地面积，改善湿地生态

环境状况，恢复湿地生态系统功能，尤其是对具有重要功能作用的湖

滨带，必须有步骤地退田还湖、还泽。本规划的退耕还湿恢复工程与

国家正在实施的退耕还林工程在地域上不重叠，退耕还林工程主要集

中于坡耕地和沙化地区，而湿地恢复工程是在湿地区域实施的退耕还

泽、还湖，退牧还泽工程项目。

在安庆、池州、宣城、马鞍山、铜陵等沿江湖区，选择已开发的

低产农田，通过引水和种植水生植被等措施，开展退耕还湖、还泽、

还滩示范工程，面积 10000 公顷。

6.3.8 湿地生态补水工程

水是维持湿地生态系统最重要因素，安徽湿地面积萎缩与水资源

缺乏和不合理利用有着直接关系，湿地生态补水就是在充分考虑区域

水资源承载能力的基础上，兼顾区域内生产、生活、生态用水以及上

下游用水，从邻近地区引调地表水向湿地补充水量所采取的工程措

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

76

施。湿地生态补水工程对正在承受缺水威胁以及严重富营养化的湿地

生态系统得以恢复的主要手段。

本规划将结合安徽水资源保护规划的实施，在规划期内对升金

湖、龙感湖、黄大湖、泊湖、武昌湖、菜子湖、南漪湖等 7 处急需

补水的重要湿地进行生态补水，为小规模的、示范性的水资源调配与

管理工程。工程建设内容包括引水河道综合疏浚和整治、闸站修建和

改造、引水渠修建、堤坝修筑和维护等。

湿地恢复与修复建设重点工程项目参见附表 14“安徽省湿地恢

复与修复建设重点工程项目摘要表”。

6.4 湿地可持续利用示范工程

6.4.1 湿地生态绿色养殖示范

通过改进生产经营方式，大力推进绿色、天然和无污染的生态养

殖，提高产品附加值，积极开展各种品种、各种模式和不同区域的生

态绿色养殖示范。规划在全省范围内建设湿地生态绿色养殖示范区

50 处，开展多种鱼类、两栖类、爬行类、鸟类等的养殖。

6.4.2 湿地生态绿色种植示范

通过改进生产经营方式，大力推进绿色、天然和无污染的生态种

植，提高产品附加值，积极开展各种品种、各种模式和不同区域的生

态绿色种植示范。规划在全省范围内建设湿地生态绿色种植示范区

50 处，主要集中在重点湿地生态区，开展莲藕、莼菜、菱、芡实等

的种植。

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

77

6.4.3 湿地生态旅游发展示范

规划以各种不同类型的湿地公园为依托，开展湿地生态旅游示

范，主要开展以湿地观光、休闲和科学考察为主的旅游项目。同时，

规划建设鱼类生态养殖与休闲观光示范基地 30 处。

6.4.4 稻田高效可持续利用与循环经济利用示范

建立稻田湿地高效生态农业模式试验示范，推广应用稻田湿地高

效生态农业模式，是稻田湿地有效保护与高效可持续利用的最佳途

径。稻田高效可持续利用与循环经济利用示范主要开展以下三个方面

的示范建设。

（1）稻田湿地高产示范区

在水稻中、高产地区，通过研究和集成，合理减少化肥、农药用

量，研究开展秸杆还田的有效措施，在保持水稻高产的同时，提高肥

料利用率，降低肥料成本，减轻化肥面源污染，保护环境。规划稻田

湿地高产示范区 20 处。

（2）稻田湿地污水净化示范区

在城郊地区，利用经过适当处理后的生活污水灌溉稻田，利用污

水中的氮、磷等养分资源，既可减少化肥的施用，降低生产成本，又

可通过水稻的吸收利用，达到净化污水的目的。规划稻田湿地污水净

化示范区 15 处。

（3）稻田湿地高效种养与循环经济利用示范区

发展稻鸭共作、稻螺共作、稻鱼共作等生态种养模式，集成展示

湿地生态保护、湿地农业高效利用模式。发展有机稻米生产，通过梯

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

78

田涵养水源，减少水土流失和洪涝灾害，同时生产有机稻米，形成循

环经济发展模式，提高水稻生产的经济效益。规划稻田湿地高效种养

与循环经济利用示范区 30 处。

6.4.5 农（牧渔）业湿地管理区建设

对农牧渔业利用强度大、不宜建立湿地自然保护区和湿地公园，

以及无力采取其它重点保护措施的大中型水库人工湿地，不作单独规

划，主要依靠水利、农业部门依托相关保护管理条例进行管理，并通

过加强同水利、农业部门的协调、引进合理的利用和保护措施，逐步

实现面上恢复，并通过努力，逐步把这些重要湿地建成“农（牧渔）

业湿地管护区”。规划建立城东西湖、八里河、女山湖等 3 处农牧渔

业可持续利用湿地管理区。

湿地可持续利用示范工程参见附表 15“安徽省湿地可持续利用

示范建设重点工程项目摘要表”。

6.5 能力建设优先工程

6.5.1 湿地调查监测体系建设

（1）湿地资源调查

湿地资源清查是建立湿地调查监测体系的基础，它所获得的调查

数据是建立湿地调查监测体系最基础的资料。湿地资源清查一般应在

湿地综合科学考察的基础上开展。在湿地资源清查中要充分利用地理

信息系统，采用 3S 先进技术，结合实地调查，较系统、详细地查清

安徽各种湿地类型、各类湿地面积、湿地生物以及湿地范围内的自然

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

79

社会经济概况。

（2）建立湿地监测管理机构

在省湿地保护中心配置先进的监测、通讯和信息处理设备，建立

安徽省湿地资源信息管理体系。在林业、环保、农业、国土、水利、

建设、气象等部门现有监测站的基础上，按长江、淮河和新安江三大

湿地区合理布局，建 46 处县（市、区）级和自然保护区重要湿地监

测站。由“安徽省湿地保护中心”负责对全省湿地资源的定期调查，

组织指导并培训人才；各市级湿地监测站负责具体调查与监测；县

（市、区）级和自然保护区及重点湿地等基层监测站负责各种湿地信

息的采集上报。各级湿地监测站，要确保数据准确和及时。

（3）湿地生态系统定位研究站

规划在全省建设 6 处湿地生态系统定位研究站，包括定位站的基

础设施、监测样地、监测设备设施建设。湿地生态系统定位研究站作

为国内外科研人员的开展湿地生态定位研究的保障条件，作为高校本

科生和研究生的教学实习基地，作为中小学科普教育基地。

（4） 信息网络系统

建立科研监测档案：建立全省湿地资源清查数据，遥感监测、样

地监测、专题监测等数据和科研专题成果科研监测档案；

建立常规监测数据库：包括全省湿地资源数据库、定期遥感监测

数据库、定期样地监测数据库；

建立湿地专项监测数据库；

建立科研专题数据库；

建立全省湿地自然保护区和湿地公园信息网络系统。

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

80

建立安徽省范围内的国家级、省级、市级、县级湿地自然保护区

各种资源数据、科研监测数据、管护、宣传等统计数据的信息网络系

统，实行信息共享，获取国际、国内湿地自然保护的新动向。

（5）湿地监测设施建设

在各湿地监测站配备湿地监测仪器，其中湿地生态监测仪器及设

备 1 套，水质自动监测仪器及设备 1 套，气象自动监测仪器及设备 1

套（具有中国气象局颁发的装备许可证，并与气象部门实现数据共

享）。

6.5.2 湿地科普宣教体系建设

（1）规划在淮河流域、巢湖周边及长江中下游流域重要湿地、

湿地自然保护区、湿地公园内建设 6 个湿地植物园（近期 2 个、中期

期 2 个、远期 2 个），湿地植物园主要以保存和展示淮河流域、长江

中下游流域湿地植物、安徽省湿地植物及安徽省特有的或珍稀的湿地

植物为主，让大众在观赏湿地植物的同时，提高湿地认知水平和保护

意识，感受深厚的湿地植物文化。

（2）结合现有动物园设施，规划在淮河流域、巢湖周边及长江

中下游流域建设 3 个湿地动物园，主要以淮河流域、长江中下游流域

或安徽省珍稀、特有的湿地动物保存和展示为主，主要开展湿地珍稀

水禽、爬行动物、两栖动物、哺乳动物的保存和展示，给大众提供了

解、亲近湿地动物的机会和场地，提高其认知水平和保护意识，并且

感受湿地动物文化。

（3）规划在巢湖及升金湖建设 2 个湿地博物馆，湿地博物馆通

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

81

过标本实物、图片、视频资料和现代广电模拟技术，向大众展示湿地

的形成、发展和演替过程，演示湿地的功能和价值，并且让大众在模

拟的环境中感受湿地、体验湿地和享受湿地带来的乐趣。

（4）在全省各市建立 16 个湿地学校，湿地学校主要在重要湿地、

湿地自然保护区及湿地公园内进行。

（5）重点湿地保护区建立湿地生态科普教育基地

依托湿地保护区，湿地监测站和相关科研机构，规划在长江、淮

河和新安江三大湿地区建立“湿地宣教和培训基地”5 处。其中，长

江、淮河湿地区各 2 处，新安江湿地区 1 处。

（6）规划建设湿地文化研究中心，通过配备专门的研究人员及

相关研究设施设备，开展湿地文化研究，促进安徽省生态文明建设。

6.5.3 科研与技术支撑体系建设

（1）建立“安徽省鸟类环志站”，主要任务为规范与管理全省鸟

类环志活动，加强全省鸟类环志技术、鸟类迁徙路线、种群变化趋势

与栖息地条件变化相关性等研究，为湿地鸟类保护提供科学依据。

（2）通过“安徽省湿地保护中心”联合中国科技大学、安徽大

学、安徽师范大学、省林业科学研究院、省水利研究院、省环境科学

研究院等高校和研究部门，加强对全省湿地的基础研究与应用技术、

综合评估等研究。

（3） 科研项目规划

——战略性科研项目：为规范安徽湿地保护区保护管理的科学

性，在较长一段时期内保持湿地生态系统的平衡和可持续发展，在湿

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

82

地科研活动中，必须规划具有前瞻性、战略性的科研项目，包括湿地

保护及利用与经济发展、农业生产、水电开发等关系的研究，湿地生

态补偿机制、湿地与气候变化、湿地碳汇及湿地承载力等方面的研究。

——基础性科研项目：湿地基础理论研究，是湿地保护、恢复、

整治和合理利用的科学理论依据。包括安徽湿地生态系统的结构和功

能、安徽湿地成因、安徽湿地生物多样性、长江淮河及主要支流湿地

保护、安徽湿地变化趋势与机制等研究。

——应用性科研项目：应用性湿地科研项目的须与湿地保护区的

管护、湿地科研监测和环保、水利等部门的环境监测、污染防治等措

施结合起来。包括生态系统恢复技术、湿地开发利用（水产养殖、生

态旅游）对湿地生物多样性影响及湿地价值评估等。

能力优先建设重点工程参见附表 16“安徽省湿地保护能力建设

重点工程项目摘要表”。

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

83

第七章 投资估算

7.1 投资估算依据

根据以下依据进行投资估算

（1）所用技术经济指标依据《中国湿地保护行动计划》所采用

的指标。

（2）根据本规划各项建设工程及项目内容、规模与计算指标进

行投资估算。

（3）《湿地恢复工程项目建设标准（试行）》（国家林业局，2007

年）。

（4）参考了国家已实施的其它生态建设工程的技术经济指标。

（5）参照安徽省近期编制的总体规划：采用的技术经济指标，

及湿地保护区建设现状，确定本规划相关工程的指标。

（6）安徽省相关市场价格。

7.2 投资估算原则

（1）本着公益性事业以国家投入为主，经营性项目走与市场结

合的原则，统筹安排本规划的资金渠道。

（2）国家层次上需要开展的调查、监测、科研、信息、宣教、

培训、国际合作和履约等活动和设备由中央投入。

（3）需要中央财政和地方财政共同投入的，按中央投入和地方

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

84

投入比例进行安排。

（4）对国家已经单独批准的与湿地保护有关的规划，本规划只

列出其项目规模，不再进行投资安排。

（5）本规划批准的建设项目资金估算不作为实际安排资金的依

据。在湿地保护工程实施过程中，各地和各有关部门要按照上述原则，

对项目实行单报单批。

7.3 资金筹措原则与方式

湿地保护是一项跨部门、多学科的综合性系统工程，它关系到安

徽省乃至全国的生态安全，因而，其资金投入应多渠道、多形式、多

层次广筹建设资金，在明确责、权、利的前提下，动员全社会共同出

资赞助参与，本着国家、集体、个人相结合的原则。

安徽省湿地保护工程规划（2016～2030 年）的投资主要为结合

中央湿地相关项目投资，各级地方政府及各项目建设单位多方筹措资

金。

另外，也可积极寻求对外合作，争取国际组织的支持和国内社会

的赞助。湿地保护管理机构事业费支出应纳入国家和地方财政预算，

按标准划拨。

7.4 估算标准

安徽省湿地保护工程各项建设工程估算标准：

——国家级湿地自然保护区：3000 万元/个

——省级湿地自然保护区：2000 万元/个

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

85

——县市级湿地自然保护区：800 万元/个

——自然保护小区：500 万元/个

——国家湿地公园：3000 万元/个

——省级湿地公园：1000 万元/个

——国际重要湿地：3000 万元/个

——国家重要湿地：1500 万元/个

——水产种质资源保护区：2000 万元/个

——科研体系

（1）省湿地保护中心：3000 万元

（2）高校湿地研究机构：1500 万元/个

——湿地宣传教育体系建设

（1）省湿地宣传教育中心：1500 万元

（2）其它宣传教育基地：150 万元/个

——湿地监测体系建设

（1）省湿地资源信息管理：3000 万元

（2）湿地监测点：100 万元/个

7.5 投资估算

7.5.1 总投资估算

根据各工程建设内容、规模与计算指标进行初步估算，安徽省湿

地保护工程规划建设总投资为 110.35 亿元。具体投资详见附表 17“安

徽省湿地保护工程投资估算表”。

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

86

7.5.2 分项投资

——湿地保护工程 54.64 亿元，占总投资的 49.5%；

——湿地恢复工程 39.21 亿元，占总投资的 35.5%；

——科研监测工程 32.40 亿元，占总投资的 2.9%；

——湿地文化建设工程 21.90 亿元，占总投资的 2.0%；

——可持续利用示范工程 2.50 亿元，占总投资的 2.3%；

——不可预见费 8.57 亿元，占总投资的 7.8%。

7.6 分期建设投资及进度安排

安徽省湿地保护规划建设期 15 年（2016～2030 年）：

——近期（2016～2020 年）投资 44.88 亿元，占总投资的 40.7%；

——中期（2021～2025 年）投资 31.80 亿元，占总投资的 28.8%；

——远期（2025～2030 年）投资 33.67 亿元，占总投资的 30.5%。

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

87

第八章 效益评价

通过全面实施湿地保护规划，到建设期末，安徽省湿地保护和合

理利用工作将步入规范化、科学化、有序化的发展轨道，并将建成良

好的湿地保护、科研、监测网络，为湿地的可持续利用提供了示范，

形成与当地社区协调发展、全面持久保护湿地生态系统的模式。建立

起高效、协作的管理决策机制，为发挥安徽省湿地的生态、经济、社

会效益，实现湿地生态系统的良性循环奠定基础。

8.1 生态效益评价

通过规划的实施，将使安徽省天然湿地生态功能下降的趋势基本

得到遏制，湿地环境质量得到优化，天然湿地面积和数量得到一定程

度的恢复，全省 90%的天然湿地得到有效保护，国家级、省级和有关

国际公约确定野生动植物物种将得到全面保护，并使 90%的其它湿地

野生动物、80%的湿地野生植物得到有效保护。将充分发挥安徽湿地

改善气候、保护水土、蓄洪防旱、净化污染、美化环境等多种功能，

缓解安徽省湿地资源时空分布不均的矛盾。

规划的实施将全面提升国家和省政府湿地资源的保护与管理能

力，使长江、淮河和新安江三大湿地区的天然湿地得到保护或恢复，

有效发挥长江、淮河和新安江湿地区调节气候、保持水土、蓄洪防旱、

降解污染物、保护生物多样性和提供生产生活资源等多种功能。

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

88

安徽长江、淮河和新安江三大湿地区是国际和国家级珍稀水禽、

两栖爬行类和鱼类的重要栖息地，许多得天独厚的天然湿地环境，为

湿地动物提供了丰富的食物和良好的生存繁衍空间，对物种保存和保

护物种多样性发挥着重要作用。湿地是重要的遗传基因库，对维持野

生物种种群的存续、筛选和改良具有商品价值的物种均具有重要意

义。

8.2 社会效益评价

湿地保护是一项重要的公益事业，通过保护工程的实施，将极大

地提高人们对湿地保护重要性、紧迫性的认识，促进社会对湿地的研

究，改变人水争地的状况，实现人与湿地野生动物和谐相处，进而使

湿地保护成为人们的自觉行动。并由此为契机，达成保护湿地就是保

护生存与发展空间的基本共识，进而转化为保护湿地的自觉行动。

规划实施后，将形成一套适应安徽省的湿地保护和合理利用的建

设和管理经验，初步形成湿地生态系统的监测和信息管理决策系统，

为安徽省的湿地科学管理、积极保护和合理利用提供理论和技术支

持。通过湿地保护各项工程的实施，将创造新的就业机会和具有广泛

发展前景的相关产业，促进湿地的可持续发展。并为社会提供更好的

保健游憩场所，改善当地居民的生存环境，为周边地区社会经济提供

良好的生态环境支持。

湿地为人们旅游观光、保健游憩提供新的场所，可改变当地居民

的生存环境。通过科技支撑，建立湿地利用科学模式，发展湿地高新

产业、替代产业和相关行业，促进社区经济发展，扩大就业机会。有

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

89

利于形成良好的决策管理机制，通过定期监测和科学研究，为政府决

策提供依据。同时，有利于扩大对外交流，提高安徽省湿地知名度。

首先，将在安徽建立起适应安徽省特点的湿地保护和合理利用的

管理经验，初步形成湿地生态系统的监测和信息管理决策体系，为湿

地科学管理和合理利用提供理论与技术支持。同时，全省湿地的科学

保护和自然保护区的扩建及合理利用，将创造新的就业机会和有发展

前景的相关产业，促进湿地的可持续发展。另外，湿地也为社会提供

了新颖的保健游憩场所，改善当地居民的生存环境，为周边地区社会

经济提供良好的生态环境支持。

规划的实施必将全面治理和改善安徽全境的湿地生态环境，为安

徽生态省的创建提供可靠保证。同时，湿地的生物多样性，必将能为

安徽提供更多的生活资源和生产资料，对美化安徽社会环境、推动安

徽文明进步和经济发展，都将起到长足推动作用。

8.3 经济效益评价

通过规划的实施，可制止湿地资源的盲目和过度性的开发利用，

使湿地走上可持续发展轨道，提高湿地利用的科技含量，通过发展高

新产业、替代产业、生态旅游等，提高社区的经济收入。可提高湿地

的调洪、蓄洪和农田灌溉能力，减少自然灾害，扩大饮用水的水源，

减少水质污染治理的投入。在保护生物多样性的同时，也就保护了物

种的潜在价值，随着科研的逐步深入，湿地物种价值将日益得到挖掘

和开发利用。

安徽省湿地保护规划的实施必将全面而有效的制止对湿地的无

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

90

序开发和过度利用，引导安徽全省湿地的保护与管理工作走上一条合

理开发与协调发展并重、资源开发与生态保护并重的轨道。同时，既

可以保护湿地生境和野生动植物，又可以促进全省湿地野生动植物物

种种群的恢复与发展，将为安徽提供充足的生物资源储备。

规划的实施在保护安徽湿地生物多样性的同时，也保护与促进了

安徽湿地生态效益和社会效益向经济效益的转化。在保护湿地独特生

态环境的前提下，合理利用湿地的水资源、生物资源和药用资源，发

展养殖、种植、水电、水运和生态旅游等特色产业，将对湿地周边农

民的脱贫致富、提高居民的生活水平及地方经济的发展起到积极推动

作用。

湿地分布区的野生动植物资源具有极其重要的经济价值，保护和

恢复工程的实施，不仅保护了野生动植物及其生境，使湿地野生动植

物种群得到恢复和发展，为我国提供了充足的资源储备，而且随着保

护管理机构的完善，保护管理队伍得到壮大，管理能力得到提高，执

法力度得到加强，偷猎和非法野生动植物贸易的犯罪活动日趋减少，

国家损失得以挽回。

通过规划的实施，可实现资源开发与环境保护一体化，在保护湿

地独特生态环境的前提下，合理利用湿地的水资源、生物资源和药用

资源，发展养殖、生态旅游等特色产业，将对当地农牧民的脱贫致富，

提高居民的生活水平，以及地方经济的发展起很好的促进作用。

规划的实施不仅有着巨大的直接经济效益，潜在的间接效益更是

不可估量的。首先，我国湿水资源严重短缺的国家，保护了湿地就是

保护了水，就是保护了生命之源，正常发挥湿地生态系统的调蓄功能，

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

91

将大大减少洪涝灾害造成的损失。其次，遗传资源本身具有极其巨大

的潜在经济价值，再次是由生态效益和社会效益转化而来的间接经济

效益，主要体现在湿地的蓄洪防旱、调节气候、控制土壤侵蚀、促淤

造陆、降解环境污染等带来的间接经济效益。保护了生物多样性的同

时也是保护了未来的发展选择，对湿地物种所具有的巨大潜在价值的

认识越来越清楚。通过湿地野生动植物资源的就地保护和人工培育，

对它们的价值将日益得到挖掘和开发。

安徽湿地在推动全省可持续发展战略方面，发挥着越来越大的生

态、社会和经济效益，其巨大效益是难以用金钱来计算的。本规划的

全面实施和建设，将使安徽湿地保护工作进入正规化和法制化建设与

管理的新阶段；并将使全省资源的生态、社会和经济效益得到空前发

挥，从而实现安徽湿地三大效益的良性循环和湿地保护事业的健康发

展。

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

92

第九章 保障措施

9.1 政策法制保障

9.1.1 严格执行相关政策法规

我国已颁布了与湿地保护有关的法律 15 部、法规条例 18 部，其

中包括《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中

华人民共和国水生野生动物保护实施条例》等，同时，也印发了《国

务院办公厅关于加强湿地保护管理的通知》等有关湿地保护管理的文

件。安徽省也已出台《安徽省湿地保护条例》，认真贯彻落实国家、

省和各行政主管部门颁布的这些法律、法规和条例是进行湿地保护的

重要保障。

9.1.2 完善立法工作

完善的法制体系是湿地保护和实现湿地资源可持续利用的关键，

各地市、县市（区）政府，也应依据国家和省政府制定的相关自然资

源和湿地保护的法律法规和技术规程，尽快配套制定本地的湿地保护

和合理利用政策与规章制度。建立完善湿地公园管理、湿地生态效益

补偿制度、重点湿地评审制度等规章。建立与完善湿地保护的法律体

系和标准化管理体系，使各级湿地保护和从事保护工作的管理人员，

都受到法律保护与监督，以利依法行政和依法管理湿地。

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

93

9.1.3 加强执法机构和能力建设

为使相关的湿地法律、法规得到认真贯彻实施，必须健全湿地保

护的执法机构，完善执法体系，切实做到机构落实、人员到位。尤其

重要的是提高执法人员的政治素质和业务素质。要采取多种渠道和方

式，通过培养教育、执法培训、学习提高，使执法人员具有强烈的湿

地保护工作的政治责任感和使命感，能够熟练掌握湿地保护的相关法

律、法规，具有较好的湿地保护基础知识和专业知识，为做好湿地保

护的执法工作提供坚实的基础。

建立全省湿地保护与合理利用共同合作的有效机制，明确有关部

门在湿地保护中的职责，调动各部门的积极性，协调各部门的权益关

系。组建由相关主管部门湿地保护管理人员组成的工作组，工作组成

员按照国务院 1998 年的“三定”方案确定的职能，各负其责，监督

与湿地保护和合理利用有关的工程质量、资金管理等工作。在规划实

施过程中，各部门组织实施本系统的优先重点工程。

采取重点防范与面上工作相结合，集中与分散相结合，严打和日

常执法工作相结合的工作机制，坚决打击破坏湿地面山天然植被，乱

砍滥伐、酷渔滥捕、围湖造田以及工业和城市排放“三废”加剧湿地

污染等危及湿地动植物的违法犯罪活动，有效地遏制一些地方出现的

盗渔、利用湿地候鸟越冬、栖息地、集结停歇、过境通道上的有利地

势捕杀候鸟以及倒卖、走私等非法行为。为湿地生态系统及其野生动

植物的生存繁衍创造安全、和谐的环境，让湿地为人类做出更大的贡

献。

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

94

9.2 组织管理保障

湿地保护是林业工作的主要任务之一，也是各级林业主管部门的

主要行政职能之一。目前，全省已建立了省级和 16 个市级自然保护

管理站，部分县市区也建立了相应的机构，但大部分县市区和乡镇皆

未设立保护管理机构。各级领导要重视和切实加强湿地管理的机构设

置和能力建设，逐步建立起一支专业过硬、管理高效的保护管理队伍。

由于安徽省湿地类型多、面积大、分布广，湿地管理涉及多个政府部

门，关系多方面利益，因此，要根据国务院职能划分，明确安徽与湿

地资源保护利用有关部门的职责权限，各部门要密切配合，协调行动，

认真实施好各自与湿地保护有关的工作。

要充分发挥全省湿地资源调查与保护管理部门联席会议制度作

用，按照“省人民政府统一领导，省、市、县齐抓共管，林业主管部

门组织协调，发改委、财政、水利、环保、农业、国土资源、城建、

旅游、商业及公安等有关管理部门各负其责，积极支持湿地保护工作，

鼓励社会各界参与湿地保护工作”的领导体制和工作机制，共同实现

保护目标。

同时，充分发挥各级人民代表大会和政治协商会议的地方组织监

督作用，检查督促各级政府的各有关部门推进湿地保护工作的情况。

由于湿地保护需要公众广泛参与，因此，提高公众环境意识对湿

地保护工作至关重要。各级行政主管部门要充分认识到湿地保护工作

的重要性，要把加强宣传，提高全社会的保护意识，作为湿地保护工

作的首要任务来抓。充分发挥电视、广播、报纸等媒体的导向作用，

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

95

广泛宣传湿地有关知识，让人们全面认识湿地的价值与效益，湿地保

护有关政策法规，认识到湿地保护事关人类的生存与发展，以正确处

理好局部利益与全局利益，眼前利益与长远利益的关系。将湿地保护

宣传结合到每年一度的“世界湿地日”、“世界环境日”、“爱鸟周”和

“保护野生动物宣传月”活动中，并及时宣传在湿地保护方面涌现出

来的先进人物和典型事迹。要积极发挥各种自然保护组织和团体在宣

传方面的作用，调动社会各界参与湿地保护，使宣传工作不断推向深

层次、多样化。

保护和合理利用湿地，必须转变不利于湿地保护和合理利用的传

统的资源环境观，要树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，实

行多种经营，着力调整湿地农业经济结构；同时，要在全社会逐步树

立新的资源环境观。因此要充分运用各种传媒手段，加大宣传力度，

大力提倡和支持环保组织和其他社会团体开展与湿地保护相关的活

动，特别是加强群众性的湿地保护科普活动；运用行政手段，加强对

各级干部的教育。

近年来，在中小学教材中增加了湿地保护的有关内容，培养青少

年的生态环境保护意识。在高等院校设置了与湿地相关的专业。政府

及有关部门多次举办培训班和讲习班，大大提高了专业技术人员和管

理人员的湿地知识水平和管理技能。

9.3 资金筹措与保障

湿地保护资金投入不足是湿地保护事业发展的重要制约因素。要

建立以中央和地方政府投资为主，多渠道筹措资金为辅的投入机制，

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

96

各级主管部门要积极争取，并使湿地保护经费纳入地方国民经济和社

会发展计划。同时，安徽省应全面推动湿地保护和合理利用的社会化

进程 ，广开募资渠道，争取社会集资、个人捐资和国际援助等多方

面筹措资金，使全省湿地保护工作有较完善的资金渠道来源。

当前湿地保护和开发的经费严重不足，已经成为制约湿地保护和

利用的瓶颈。湿地保护、湿地恢复和能力建设工程是社会公益性项目，

在目前国家财力有限的情况下，要全面推动湿地保护和合理利用的社

会化进程，广开募资渠道，争取社会各方面的投资、捐赠和国际资金

的融入。需要国家补助的项目，各部门按照基本建设程序实行单报单

批。

由于湿地保护经费的短缺，制约了湿地保护工作。在财力有限的

情况下，应多方筹措，广开募资渠道，通过国家投资、争取社会各界

的支持、捐赠和国外引资，全面推动湿地保护和合理利用的可持续发

展进程。

（1）政府投资

安徽省湿地保护建设项目的实施是中国湿地保护事业的重要组

成部分，政府应加大对湿地保护的投入力度。工程建设项目应以中央

财政投入为主，安徽省地方配套为辅。国家投资部分纳入国家基本建

设计划，地方配套资金根据财力可分别从各级财政、基本建设投资、

相关部门预算等多渠道解决。对于重点保护湿地（如国际重要湿地），

争取国家在湿地环境保护和基础建设工程的资金投入。

（2）社会筹资

湿地保护是社会公益事业，必须依靠全社会的共同参与，必须加

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

97

强宣传教育，从而提高全民湿地保护意识。鼓励社会各界捐助和投资，

争取关心湿地生态保护的社团和个人的捐赠，建立湿地生态环境保护

基金。在不改变当地湿地功能的情况下，积极开展湿地生态环境保护

与可持续利用的工作。坚持“谁治理谁收益”的原则，调动全社会重视

和投入湿地生态环境保护的积极性。

（3）国外引资

加强对外合作交流，争取国际援助。通过国际合作项目为湿地保

护工程引进资金，争取赠款、贷款项目及各种实物形式的国际援助。

（4）湿地生态效益补偿

积极推动建立湿地生态效益补偿制度，平衡各相关利益方的关

系。把湿地保护作为重要的社会公益事业纳入各地的经济社会发展规

划，并给予投入等方面的保障，把湿地工作纳入各级党委、政府的政

绩考核。

9.4 社会保障

实行保护区管理的社区共管政策，改善自然保护区管理部门和当

地社区间的关系，自然保护事业得到当地政府部门的肯定和支持，自

然保护区管理部门和当地政府部门都应具备将权利下放的意识，提高

的当地社区的管理能力，开发和构建合理实用的共管模式，最大程度

地调动和发挥当地社区群众在内的各利益相关群体的主观能动性，协

调和解决自然资源开发利用和生态保护之间的矛盾，促进湿地生态系

统及生物多样性的有效保护和社会经济的可持续发展。

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

98

9.5 技术保障

通过历时五年的资源调查，基本摸清了全省湿地资源现状，要建

立起全省湿地资源数据库和湿地生态系统信息网络，通过监测网络的

运行和有选择的调查，掌握各类湿地动态变化、发展趋势，定期提供

监测数据与监测报告，分析变化的原因，提出湿地保护与合理利用对

策，为各级政府提供决策依据。同时，要动员和吸引各方面的力量，

从事湿地研究工作，要开展生态系统结构、生态过程、保护措施、湿

地生态工程与生态经济研究，为安徽省湿地保护总体规划的顺利实施

提供科技支撑。

湿地科学在国内外都属新兴学科，在理论和实践上都面临许多问

题。需要及时地掌握国内外最新的学术动态，总结和推广湿地保护、

开发、利用的成功经验；建立国际交流的机制，扩大合作领域；开展

社会、经济、人文等多学科、多课题的综合研究。应成立工程建设科

技支撑机构，并联合其他有关教学、科研单位，形成技术力量雄厚的

科技保障体系。在“安徽省湿地监测管理中心”下设工程建设科技支

撑机构，并联合其它有关教学和科研单位，形成技术力量雄厚的科技

保障体系。

工程建设要按照全面质量管理的要求建立起一整套高效的管理

制度。要切实组织提前做好设计。要建立工程招投标、监理、检查、

验收等各项制度；建立工程技术档案和资源、环境动态监测的数据库

系统；同时加强资金管理，做好财务管理、监督和审计工作。

（1）进一步加强湿地保护科研队伍的建设

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

99

湿地科研人员是开展湿地研究的基础，培养具有学术层次高、学

科门类多的专业人才，是推进湿地研究的必然要求。

在现有国家高原湿地研究中心及其研究室研究人员的基础上，配

齐足够数量的从事湿地研究的多学科、高级专职研究人员。

聘请国内外高等院校、科研院所以及规划与设计单位的相关学科

优秀人才作为国家高原湿地研究中心兼职研究人员。

在相关大学设置湿地保护专业，培养专门从事湿地保护和湿地研

究的高级专业人才；聘请国内外湿地专家到安徽讲学、合作开展项目

研究；根据研究工作的需要，引进湿地研究人才和派遣人员到国内外

进修深造，培养湿地科研高级人才；依托高等院校和科研院所，开展

对湿地自然保护区在职人员的培训，不断提高管理人员的专业水平和

业务能力。

（2）加强协作，提供有力的技术支撑

全省湿地保护工作领导小组及各有关部门领导小组，应结合具体

实际和湿地保护工作的需要，加强与高等院校、科研院所以及规划设

计单位的协作，确定和聘请技术支撑单位和专家，以指导、咨询、参

与湿地保护管理与实施及成果鉴定。

（3）尊重专家意见，坚持科学民主决策

各级政府部门中的湿地保护工作领导小组要充分发挥专家组的

作用，尊重专家的意见。在制定政策、执行法规、实施工作计划、可

行性研究等方面，要征求专家小组意见。而专家组要努力把最新科研

成果应用于保护管理和规划实践中。

涉及湿地保护工作的地区政府，在制定社会经济发展计划和工作

安徽省湿地保护规划（2016～2030 年）

100

指导方针、政策措施时，也要充分征询湿地保护专家小组意见，确保

决策的科学性，保证湿地保护与区域经济社会协调发展。

序号 名 称 面积(公顷) 所在地（市）县 保护对象 湿地类型 批准时间

1 升金湖 33400 贵池区、东至县 湿地生态系统、珍稀水禽及其生境 湖泊 2015（国际重要湿地）

2 扬子鳄保护区湿地 43300宣州区、郎溪、广德、泾县

、南陵湿地生态系统、珍稀水禽及其生境 库塘、河流 2000

3 巢湖 75500 巢湖、合肥 湿地生态系统、珍稀水禽及其生境 湖泊 2000

4 太平湖 23690 黄山区 湿地生态系统、珍稀水禽及其生境 库塘 2000

5 石臼湖 19500 当涂 湿地生态系统、珍稀水禽及其生境 湖泊 2000

总计 118690

附表1

安徽省已列入国际及国家重要湿地一览表

附表2

序号 湿地名称 类型 所在市县区平水面积（公顷）

丰水面积（公顷）

枯水面积（公顷）

平水蓄水量(亿立方米）

平水期平均水深(米)

1 黄大湖 永久性淡水湖 宿松县 26667 32460 25460 5.00 2.40

2 城东西湖 永久性淡水湖 霍邱县 26400 97800 13600 4.40 3.00

3 龙感湖 永久性淡水湖 宿松县 23200 27140 20100 3.90 2.70

4 泊湖 永久性淡水湖太湖县、宿松县、

望江县17460 19793 12273 4.80 3.00

5 菜子湖 永久性淡水湖 枞阳县、桐城市 16667 24230 14520 1.60 1.50

6 瓦埠湖 永久性淡水湖 寿县、长丰县 16000 16800 15600 3.60 2.30

7 南漪湖 永久性淡水湖 宣州区、郎溪县 14112 22400 5733 3.50 3.00

8 女山湖、七里湖 永久性淡水湖 明光市 10000 14000 8000 2.00 2.00

9 武昌湖 永久性淡水湖 望江县 8667 15380 7200 3.60 1.50

10 煤矿塌陷区 永久性淡水湖 淮北市 8000 9000 3000 0.60 3.00

11 花凉亭水库 水库 太湖县 5140 9720 4940 15.00 17.00

12 响洪甸水库 水库 金寨县 4610 6550 1275 15.00 53.00

13 梅山水库 水库 金寨县 4580 6682 1019 5.00 39.00

14 龙河口水库 水库 舒城县 4070 4800 3333 4.00 17.00

15 焦岗湖 永久性淡水湖 颍上县、凤台县 4060 4600 4000 0.60 1.50

16 沱湖 永久性淡水湖 五河县 4000 18500 150 0.70 1.50

17 安丰塘 永久性淡水湖 寿县 3403 3500 3100 0.70 2.00

18 黄陂湖 永久性淡水湖 庐江县 2667 3913 640 0.40 2.50

19 佛子岭水库 水库 霍山县 l210 2113 1117 1.40 31.90

20 八里河 永久性淡水湖 颍上县 l200 1500 1000 0.20 1.70

21 高塘湖 永久性淡水湖凤阳县、淮南市、

长丰县 l099 4667 903 0.50 4.00

22 磨子潭水库 水库 霍山县 518 798 377 9.30 41.00

合计 314996 466832 247173 128.7

安徽省重要湿地一览表

附表3 单位：公顷

序号 　湿地类 河流湿地 湖泊湿地 沼泽湿地 人工湿地 合计

安庆市 56900.49 111474.36 13878.1 25285.33 207538.28

1 枞阳县 12994.82 17750.44 3243.49 4805.31 38794.06

2 大观区 3704.77 1497.19 1324.01 180.51 6706.48

3 怀宁县 3751.95 3075.96 167.72 1562.52 8558.15

4 潜山县 3810.07 78.3 0 790.81 4679.18

5 宿松县 9956.24 50241.43 7710.38 3151.14 71059.19

6 太湖县 3422.13 3230.14 75.26 5489.96 12217.49

7 桐城市 2238.81 8586.68 269.17 3092.37 14187.03

8 望江县 7098.99 17821.27 968.25 3206.09 29094.6

9 宜秀区 308.98 6779.94 110.73 1889.64 9089.29

10 迎江区 6435.67 2413.01 0 881.76 9730.44

11 岳西县 3178.06 0 9.09 235.22 3422.37

蚌埠市 29350.07 13179.41 5041.46 13219.11 60790.05

12 蚌山区 0 297.07 0 25.68 322.75

13 固镇县 4373.93 391.93 1143.36 3157.3 9066.52

14 怀远县 13643.9 1940.81 855.95 6648.02 23088.68

15 淮上区 1822.62 34.21 484.54 698.3 3039.67

16 龙子湖区 216.05 593.85 0 31.62 841.52

17 五河县 9073.75 8258.59 1959.24 2601.86 21893.44

18 禹会区 219.82 1662.95 598.37 56.33 2537.47

池洲市 25079.27 19301.05 3560.08 7757.25 55697.65

19 东至县 13526.57 11121.3 1659.14 2882.96 29189.97

20 贵池区 8129.29 7775.89 1707.97 3884.11 21497.26

21 青阳县 1582.25 403.86 192.97 898.89 3077.97

22 石台县 1841.16 0 0 91.29 1932.45

滁州市 10491.8 31117.31 3604.21 45708.49 90921.81

23 定远县 1837.15 4504.1 139.16 8775.96 15256.37

24 凤阳县 2457.26 4307.65 331.68 3771.51 10868.1

25 来安县 1054.37 87.61 12.5 5893.22 7047.7

26 琅琊区 174.37 36.46 0 1098.74 1309.57

27 明光市 2358.25 14999.86 1806.28 5204.6 24368.99

28 南谯区 687.86 118.05 0 4520.42 5326.33

29 全椒县 1408.56 489.74 191.34 5699.33 7788.97

30 天长市 513.98 6573.84 1123.25 10744.71 18955.78

阜阳市 21262.34 6047.14 1339.03 24461.47 53109.98

31 阜南县 9045.32 1066.87 1102.75 3850.5 15065.44

32 界首市 341.71 101.81 0 1397.07 1840.59

33 临泉县 857.75 92.75 0 4433.65 5384.15

34 太和县 1378.74 23.21 0 3124.34 4526.29

安徽省各市县行政区湿地概况表

附表3 单位：公顷

序号 　湿地类 河流湿地 湖泊湿地 沼泽湿地 人工湿地 合计

35 颍东区 450.59 42.64 0 2088.4 2581.63

36 颍泉区 1243.26 52.05 0 1686.41 2981.72

37 颍上县 7421.68 4576.02 0 6142.4 18140.1

38 颍州区 523.29 91.79 236.28 1738.7 2590.06

毫州市 7886.65 482.58 166.22 20138.81 28674.26

39 利辛县 1039.93 62.35 126.03 5008.49 6236.8

40 蒙城县 3190.75 254.35 40.19 6093.09 9578.38

41 谯城区 2181.34 143.89 0 4853.4 7178.63

42 涡阳县 1474.63 21.99 0 4183.83 5680.45

合肥市 8729.66 81977.81 1197.26 26295.68 118200.41

43 包河区 295.91 6891.94 38.24 623.09 7849.18

44 长丰县 552.08 1199.65 146.78 5194.83 7093.34

45 巢湖市 1553.84 46587.52 267.01 2453.94 50862.31

46 肥东县 1345.35 7493.46 453.6 5030.57 14322.98

47 肥西县 1299.21 10685.74 219.92 4675.2 16880.07

48 庐江县 3335.7 8881.82 71.71 5863.68 18152.91

49 庐阳区 71.9 26.88 0 2122.83 2221.61

50 蜀山区 135.89 154.87 0 249.14 539.9

51 瑶海区 139.78 55.93 0 82.4 278.11

淮北市 2204.03 3301.18 68.27 6116.54 11690.02

52 杜集区 145.42 1248.21 68.27 829.99 2291.89

53 烈山区 360.76 349.15 0 334.29 1044.2

54 濉溪县 1453.08 1101.18 0 4706.14 7260.4

55 相山区 244.77 602.64 0 246.12 1093.53

淮南市 7469.45 19881 1660.11 6914.94 35925.5

56 八公山区 406.67 379.11 0 21.01 806.79

57 大通区 1347.64 2730.12 982.24 999.94 6059.94

58 凤台县 2437.37 7638.9 368.5 3275.22 13719.99

59 潘集区 2019.27 3967.35 199.31 1749.92 7935.85

60 田家庵区 783.5 559.37 110.06 296.8 1749.73

61 谢家集区 475 4606.15 0 572.05 5653.2

黄山市 14266.52 0 0 7853.15 22119.67

62 黄山区 3187.37 0 0 7121.13 10308.5

63 徽州区 586.96 0 0 271.42 858.38

64 祁门县 2583.39 0 0 49.51 2632.9

65 屯溪区 658.07 0 0 39.76 697.83

66 歙县 3606.13 0 0 65.25 3671.38

67 休宁县 2887.18 0 0 107.22 2994.4

68 黟县 757.42 0 0 198.86 956.28

六安市 34137.21 33397.94 1424.86 44860.57 113820.58

69 霍邱县 10845.06 19502.45 1356.12 10453.28 42156.91

70 霍山县 3292.95 8.16 0 2491.1 5792.21

附表3 单位：公顷

序号 　湿地类 河流湿地 湖泊湿地 沼泽湿地 人工湿地 合计

71 金安区 2050.21 0 0 2510.86 4561.07

72 金寨县 3953.92 14.05 0 10408.38 14376.35

73 寿县 5194.91 13502.56 68.74 11406.44 30172.65

74 舒城县 2772.29 370.72 0 5667.8 8810.81

75 裕安区 6027.87 0 0 1922.71 7950.58

马鞍山市 21082.01 8672.76 1733.52 34466.66 65954.95

76 当涂县 7125.91 6687.24 1243.3 25735.16 40791.61

77 含山县 1938.63 295.45 41.88 2775.38 5051.34

78 和县 9164.48 1434.38 448.34 5529.63 16576.83

79 花山区 57.93 73.99 0 13.33 145.25

80 金家庄区 2130.26 47.94 0 127.2 2305.4

81 雨山区 664.8 133.76 0 285.96 1084.52

宿州市 13716.41 1535.3 120.17 14201.45 29573.33

82 砀山县 1154.27 149.15 0 650.05 1953.47

83 灵壁县 3148.41 45.44 0 3734.75 6928.6

84 泗县 4062.64 193.95 120.17 3542.17 7918.93

85 萧县 1182.42 23.1 0 1592.13 2797.65

86 埇桥区 4168.67 1123.66 0 4682.35 9974.68

铜陵市 8970.59 1643.85 3014.57 2594.9 16223.91

87 狮子山区 68.47 0 0 825.07 893.54

88 铜官山区 980.44 312.09 35.25 108.04 1435.82

89 铜陵市郊区 479.41 432.93 288.49 248.32 1449.15

90 铜陵县 7442.27 898.83 2690.83 1413.47 12445.4

芜湖市 35336.58 13269.2 5803.11 24539.07 78947.96

91 繁昌县 2087.08 770.24 0 741.34 3598.66

92 镜湖区 981.88 360.84 0 844.09 2186.81

93 鸠江区 2433.03 1198.4 217.71 1074.63 4923.77

94 南陵县 2132.66 2816.8 114.01 912.53 5976

95 三山区 3922.35 1846.04 1450.53 1521.69 8740.61

96 无为县 20279.83 2497.54 3515.11 14794.8 41087.28

97 芜湖县 2588.25 1585.93 182.98 4504.17 8861.33

98 弋江区 911.5 2193.41 322.77 145.82 3573.5

宣城市 12676.3 15853.83 243.62 23839.54 52613.29

99 广德县 1415.96 384.5 0 1399.69 3200.15

100 绩溪县 703.77 0 8.24 23.28 735.29

101 泾县 3196.21 18.73 0 870.65 4085.59

102 旌德县 936.42 0 0 25.47 961.89

103 郎溪县 989.91 4204.09 0 6400.9 11594.9

104 宁国市 2211.43 0 0 2422.34 4633.77

105 宣州区 3222.6 11246.51 235.38 12697.21 27401.7

总计 309559.38 361134.72 42854.59 328252.96 1041801.65

附表4

序号 湿地名称 类型 是否重要湿地 面积（公顷） 所属市县区

1 十八索 永久性淡水湖 否 960 贵池区

2 沂湖 永久性淡水湖 否 840 天长市

3 黄泥湖 永久性淡水湖 否 835 东至县

4 洋湖 永久性淡水湖 否 760 天长市

5 双丰圩 永久性淡水湖 否 733 贵池区

6 白洋湖 永久性淡水湖 否 700 怀宁县

7 白沙湖 永久性淡水湖 否 520 贵池区

8 太白湖 永久性淡水湖 否 425 东至县

9 龙子河 永久性淡水湖 否 420 蚌埠市

10 刘王湖 永久性淡水湖 否 400 和县

11 奎潭湖 永久性淡水湖 否 400 南陵县

12 颍州西湖 永久性淡水湖 否 390 阜阳市

13 焦赛湖 永久性淡水湖 否 375 望江县、宿松县

14 凤凰湖 永久性淡水湖 否 360 凤台县

15 人民湖 永久性淡水湖 否 333 和县

16 小七里湖 永久性淡水湖 否 333 东至县

17 老圈行 永久性淡水湖 否 320 霍邱县

18 西岔湖 永久性淡水湖 否 314 贵池区

19 候堰头 永久性淡水湖 否 311 霍邱县

20 十涧湖 永久性淡水湖 否 307 淮南市田家庵区

21 刘村湖 永久性淡水湖 否 300 贵池区

22 黑沙湖 永久性淡水湖 否 290 芜湖县

23 岱赛湖 永久性淡水湖 否 253 桐城市

24 施家湖 永久性淡水湖 否 247 淮南市谢家集区

25 天生圩 永久性淡水湖 否 240 贵池区

26 马料湖 永久性淡水湖 否 200 贵池区

27 荡南湖 永久性淡水湖 否 200 郎溪县

28 杨顺圩 永久性淡水湖 否 200 和县

29 蝎子山 永久性淡水湖 否 181 霍邱县

30 湖阳河 永久性淡水湖 否 170 当涂县

31 栏杆湖 永久性淡水湖 否 167 望江县、宿松县

32 清浦塘 永久性淡水湖 否 161 南陵县

33 池湖 永久性淡水湖 否 140 南陵县

34 莲花套 永久性淡水湖 否 137 无为县

35 七成圩 永久性淡水湖 否 133 和县

36 狭阳湖 永久性淡水湖 否 133 东至县

37 洋河 永久性淡水湖 否 127 南陵县

38 高桥湖 永久性淡水湖 否 120 贵池区

39 淮南煤矿塌陷湖泊 永久性淡水湖 否 110 淮南市谢家集区

40 庆丰圩 永久性淡水湖 否 107 贵池区

41 查村湖 永久性淡水湖 否 100 贵池区

42 肖严湖 季节性淡水湖 否 510 寿县

43 袁河西水库 水库 否 900 肥东县

44 大井水库 水库 否 868 寿县

安徽省主要湿地名录——面积100-1000公顷湿地

附表4

序号 湿地名称 类型 是否重要湿地 面积（公顷） 所属市县区

45 燃灯寺水库 水库 否 815 凤阳县

46 釜山水库 水库 否 727 天长市

47 时湾水库 水库 否 660 天长市

48 屯仓水库 水库 否 647 来安县

49 钓鱼台水库 水库 否 570 望江县、宿松县

50 城西水库 水库 否 569 滁州市

51 蔡桥水库 水库 否 540 定远县

52 龙门寺水库 水库 否 520 长丰县

53 磨子潭水库 水库 是 518 霍山县

54 分水岭水库 水库 否 500 明光市

55 岱山水库 水库 否 500 肥东县

56 跃进水库 水库 否 467 天长市

57 毛尖山水库 水库 否 458 枞阳县

58 风阳山水库 水库 否 455 凤阳县

59 永丰水库 水库 否 440 长丰县

60 牯牛背水库 水库 否 440 桐城市

61 长山水库 水库 否 430 含山县

62 大通水库 水库 否 400 天长市

63 川桥水库 水库 否 400 天长市

64 安乐水库 水库 否 380 天长市

65 官沟水库 水库 否 371 凤阳县

66 芦村水库 水库 否 366 广德县

67 管湾水库 水库 否 355 肥东县

68 三湾水库 水库 否 350 全椒县

69 化家湖水库 水库 否 334 淮北市

70 水门塘水库 水库 否 330 霍邱县

71 蔡城塘水库 水库 否 328 长丰县

72 张桥水库 水库 否 312 长丰县

73 蔡塘水库 水库 否 307 长丰县

74 桑涧水库 水库 否 290 定远县

75 魏老河水库 水库 否 290 长丰县

76 石坝水库 水库 否 289 明光市

77 霍集水库 水库 否 289 长丰县

78 平洋水库 水库 否 286 来安县

79 马厂水库 水库 否 280 全椒县

80 明城水库 水库 否 280 长丰县

81 陶老坝水库 水库 否 280 长丰县

82 焦涧水库 水库 否 280 天长市

83 鹿塘水库 水库 否 273 凤阳县

84 赵店水库 水库 否 267 全椒县

85 磨墩水库 水库 否 265 肥西县

86 万林水库 水库 否 248 肥东县

87 岱山水库 水库 否 243 定远县

88 花果水库 水库 否 240 寿县

89 新河波水库 水库 否 236 肥东县

90 齐顾郑水库 水库 否 225 定远县

91 罗集水库 水库 否 220 长丰县

附表4

序号 湿地名称 类型 是否重要湿地 面积（公顷） 所属市县区

92 红旗水库 水库 否 211 长丰县

93 昭关水库 水库 否 210 含山县

94 解放水库 水库 否 206 定远县

95 天子门水库 水库 否 187 郎溪县

96 靠山水库 水库 否 183 肥西县

97 芝麻水库 水库 否 179 定远县

98 东山水库 水库 否 175 含山县

99 三里河水库 水库 否 171 长丰县

100 观音洞水库 水库 否 170 怀宁县

101 草冲水库 水库 否 170 肥东县

102 独山水库 水库 否 165 滁州市

103 青龙水库 水库 否 163 肥东县

104 高峰水库 水库 否 163 天长市

105 七桥水库 水库 否 160 庐江县

106 张院水库 水库 否 156 庐江县

107 南店水库 水库 否 153 定远县

108 龙须湖水库 水库 否 150 郎溪县

109 大李水库 水库 否 145 肥东县

110 红旗水库 水库 否 145 宣州区

111 塘埂头水库 水库 否 145 郎溪县

112 新集水库 水库 否 145 定远县

113 蒋集水库 水库 否 136 肥东县

114 林东水库 水库 否 133 明光市

115 墩子水库 水库 否 133 定远县

116 东方红水库 水库 否 131 长丰县

117 大堰湾水库 水库 否 127 肥西县

118 下汤水库 水库 否 120 巢湖市

119 东冲水库 水库 否 120 来安县

120 土桥水库 水库 否 117 全椒县

121 程店水库 水库 否 117 肥西县

122 余六水库 水库 否 116 肥东县

123 果园山水库 水库 否 115 庐江县

124 戎桥水库 水库 否 113 和县

125 梅冲水库 水库 否 111 长丰县

126 燕子湾水库 水库 否 109 明光市

127 堵龙背水库 水库 否 107 长丰县

128 三十头水库 水库 否 106 长丰县

129 大板水库 水库 否 102 东至县

130 夹山关水库 水库 否 100 和县

131 红丰水库 水库 否 100 来安县

132 丰乐河 永久性河流 否 997 六安市、舒城县、肥西县

133 山王河 永久性河流 否 990 霍山县

134 马槽河 永久性河流 否 990 霍山县

135 秋浦河 永久性河流 否 960 石台县、贵池区、祁门县

136 孔家河 永久性河流 否 950 霍山县

137 姑溪河 永久性河流 否 940 当涂县

138 率水 永久性河流 否 814 黟县、休宁

附表4

序号 湿地名称 类型 是否重要湿地 面积（公顷） 所属市县区

139 小溪河 永久性河流 否 790 凤阳县

140 滁河 永久性河流 否 758和县、含山、巢湖市、滁州市、肥东县

141 汲河 永久性河流 否 745 霍邱县

142 沣河 永久性河流 否 730 霍邱县

143 牛屯河 永久性河流 否 700 和县、含山县

144 沱河 永久性河流 否 693 濉溪县、墉桥区、灵璧县

145 淮淠河 永久性河流 否 691 寿县

146 麻川河 永久性河流 否 690 黄山区

147 黄盆河 永久性河流 否 663 东至县

148 桃李河 永久性河流 否 613 霍山县

149 得胜河 永久性河流 否 600 和县、含山县

150 安家河 永久性河流 否 585 霍山县

151 郎川河 永久性河流 否 559 郎溪县

152 横江 永久性河流 否 556 休宁县

153 青通河 永久性河流 否 550 青阳县

154 柳林河 永久性河流 否 543 霍山县

155 港河 永久性河流 否 527 凤台县、砀山县

156 大北河 永久性河流 否 524 祁门县

157 丰乐水 永久性河流 否 514 歙县

158 六道河 永久性河流 否 512 霍山县

159 双桥河 永久性河流 否 510 和县、宣州区

160 乌溪河 永久性河流 否 500 当涂县

161 石坝河 永久性河流 否 495 明光市

162 兆河 永久性河流 否 476 庐江县、巢湖市

163 毛坦河 永久性河流 否 462 金寨县

164 西汲河 永久性河流 否 459 六安市

165 芡河 永久性河流 否 456 蒙城县

166 昌溪河 永久性河流 否 452 歙县

167 板桥河 永久性河流 否 445 凤阳县

168 闸河 永久性河流 否 445 淮北市、砀山县

169 池河 永久性河流 否 439 定远、明光、来安、长丰县

170 濉河 永久性河流 否 437 墉桥区、灵璧县

171 鸿雁河 永久性河流 否 425 亳州市

172 小洪河 永久性河流 否 414 亳州市

173 玉水河 永久性河流 否 407 旌德县

174 龙泉河 永久性河流 否 406 东至县

175 石龙河 永久性河流 否 402 霍邱县

176 晓天河 永久性河流 否 400 舒城县

177 大沙河 永久性河流 否 400 怀宁县、潜山县

178 龙潭河 永久性河流 否 382 舒城县

179 七星河 永久性河流 否 380 青阳县

180 北沱河 永久性河流 否 376 灵璧县、泗县

181 竹根河 永久性河流 否 370 金寨县

182 龙井河 永久性河流 否 350 霍山县

183 南淝河 永久性河流 否 350 合肥市、肥东县

184 谷河 永久性河流 否 335 阜南县、临泉县

附表4

序号 湿地名称 类型 是否重要湿地 面积（公顷） 所属市县区

185 大源河 永久性河流 否 331 绩溪县、休宁县

186 小润河 永久性河流 否 330 阜南县、颍上县

187 龙河 永久性河流 否 329 淮北市、砀山县、泗县

188 东汲河 永久性河流 否 328 六安市

189 唐河 永久性河流 否 327 墉桥区、灵璧县、泗县

190 白水河 永久性河流 否 316 金寨县

191 五桂河 永久性河流 否 312 霍山县

192 王引河 永久性河流 否 306 濉溪县、砀山县

193 三河 永久性河流 否 300 霍山县

194 老濉河 永久性河流 否 300 灵璧县、泗县

195 西溪河 永久性河流 否 280 石台县

196 淠河总干渠 永久性河流 否 280 六安市

197 宋家河 永久性河流 否 276 霍山县、金寨县

198 幽芳河 永久性河流 否 275 霍山县

199 长河 永久性河流 否 274 岳西县、枞阳县

200 油河 永久性河流 否 269 涡阳县、毫州市

201 老潼河 永久性河流 否 264 泗县

202 麻河 永久性河流 否 263 金寨县

203 荆山河 永久性河流 否 255 芜湖马塘段、芜湖县

204 长江河 永久性河流 否 254 金寨县

205 小谷河 永久性河流 否 251 太和县

206 包河 永久性河流 否 250 毫州市、涡阳县

207 周寒河 永久性河流 否 250 宣州区

208 史河 永久性河流 否 245 霍邱县

209 乙字河 永久性河流 否 240 当涂县

210 高庙河 永久性河流 否 240 霍山县

211 湖垅河 永久性河流 否 240 无为县

212 青山河 永久性河流 否 240 芜湖县

213 肖濉河 永久性河流 否 239 淮北市

214 朝阳河 永久性河流 否 230 宣州区

215 济河 永久性河流 否 228 阜阳颍东区、颍上县

216 公信河 永久性河流 否 225 石台县

217 花渡河 永久性河流 否 225 无为县

218 钟桥河 永久性河流 否 225 郎溪县

219 永安河 永久性河流 否 220 无为县

220 华阳河 永久性河流 否 220 宣州区

221 李家河 永久性河流 否 220 霍山县

222 清流河 永久性河流 否 220 来安县

223 襄城河 永久性河流 否 217 当涂县

224 富资水 永久性河流 否 212 歙县

225 来河 永久性河流 否 210 来安县

226 宛溪河 永久性河流 否 210 宣州区

227 武杨河 永久性河流 否 210 涡阳县

228 南港河 永久性河流 否 210 舒城县

229 高桥河 永久性河流 否 210 宣州区

230 婆溪河 永久性河流 否 208 黄山区

231 秧溪河 永久性河流 否 206 黄山区

附表4

序号 湿地名称 类型 是否重要湿地 面积（公顷） 所属市县区

232 壁溪河 永久性河流 否 206 旌德县

233 街源 永久性河流 否 205 歙县

234 颜公溪 永久性河流 否 202 休宁县

235 挂车河 永久性河流 否 200 桐城市、枞阳县

236 杭埠河 永久性河流 否 195 舒城县、庐江县

237 武家河 永久性河流 否 191 涡阳县

238 白塔河 永久性河流 否 190 天长市

239 狮子沟 永久性河流 否 190 利辛县

240 赵王河 永久性河流 否 190 涡阳县

241 白石天河 永久性河流 否 189 庐江县

242 青龙河 永久性河流 否 186 金寨县

243 柳河 永久性河流 否 185 太和县、阜阳颍泉区

244 牛屎河 永久性河流 否 180 霍山县

245 龙眼河 永久性河流 否 180 桐城市

246 永幸河 永久性河流 否 179 凤台县

247 淠杭干渠 永久性河流 否 178 六安市

248 柘皋河 永久性河流 否 172 巢湖市

249 文闵河 永久性河流 否 170 祁门县

250 漳河 永久性河流 否 170 繁昌县、南陵县

251 小黄河 永久性河流 否 169 墉桥区、泗县

252 瓦西干渠 永久性河流 否 168 六安市、寿县

253 舒城干渠 永久性河流 否 167 庐江县

254 驷马新河 永久性河流 否 166 和县

255 苏沟 永久性河流 否 165 利辛县、阜阳颍东区

256 奎河 永久性河流 否 165 墉桥区

257 孔城河 永久性河流 否 160 桐城市

258 河棚河 永久性河流 否 160 舒城县

259 界洪沟 永久性河流 否 160 涡阳县、太和县、灵璧县

260 赵家河 永久性河流 否 160 芜湖县

261 大洲源 永久性河流 否 159 歙县

262 大沙河 永久性河流 否 158 萧县、砀山

263 夹源水 永久性河流 否 153 休宁县

264 汉水 永久性河流 否 152 休宁县

265 二郎河 永久性河流 否 150 宿松县

266 汲东干渠 永久性河流 否 150 六安市

267 凉亭河 永久性河流 否 150 宿松县

268 棠溪河 永久性河流 否 150 贵池区

269 登源河 永久性河流 否 150 绩溪县

270 利民沟 永久性河流 否 149 灵璧县、砀山县

271 清溪河 永久性河流 否 148 含山县、巢湖市

272 华桥河 永久性河流 否 140 郎溪县

273 太阳河 永久性河流 否 138 和县

274 石跋河 永久性河流 否 138 和县

275 清淡河 永久性河流 否 137 黟县

276 肖濉新河 永久性河流 否 134 砀山县、墉桥区

277 桂溪河 永久性河流 否 134 歙县

278 潼河 永久性河流 否 134 灵璧县、泗县

附表4

序号 湿地名称 类型 是否重要湿地 面积（公顷） 所属市县区

279 姥下河 永久性河流 否 132 和县、含山县

280 岱河上段 永久性河流 否 131 砀山县

281 白洋河 永久性河流 否 130 贵池区

282 虞山溪 永久性河流 否 127 黟县

283 石梁河 永久性河流 否 124 泗县

284 飞里河 永久性河流 否 122 郎溪县

285 淡西河 永久性河流 否 122 休宁县、祁门县

286 扬之河 永久性河流 否 120 绩溪县

287 黄城河 永久性河流 否 120 无为县

288 棉淡河 永久性河流 否 120 歙县

289 三湾河 永久性河流 否 119 金寨县

290 浙江 永久性河流 否 117 歙县

291 阜蒙河 永久性河流 否 115 利辛县、蒙城县

292 亳宋河 永久性河流 否 115 涡阳县

293 沂源河 永久性河流 否 112 休宁县

294 郭公河 永久性河流 否 112 无为县

295 文家河 永久性河流 否 111 砀山县

296 青龙沟 永久性河流 否 111利辛县、涡阳县、砀山县、灵璧县

297 包沟 永久性河流 否 110 涡阳县

298 民利沟 永久性河流 否 110 泗县

299 阳新河 永久性河流 否 110 当涂县

300 濠河 永久性河流 否 110 凤阳县

301 运料河 永久性河流 否 108 灵璧县

302 鹤毛河 永久性河流 否 108 无为县

303 小源河 永久性河流 否 106 休宁县

304 店埠河 永久性河流 否 105 肥东县

305 罗昌河 永久性河流 否 105 庐江县、枞阳县

306 独山河 永久性河流 否 105 无为县

307 淠东干渠 永久性河流 否 105 六安市

308 万福河 永久性河流 否 104 太和县

309 柴溪河 永久性河流 否 104 休宁县

310 五道沟 永久性河流 否 100 太和县、涡阳县

311 双龙沟 永久性河流 否 100 临泉县

312 杨市河 永久性河流 否 100 枞阳县

313 罗埠河 永久性河流 否 100 庐江县

314 南沙河 永久性河流 否 100 明光市

315 尧渡河 季节性或间歇性河流 否 908 东至县

316 九华河 季节性或间歇性河流 否 370 青阳县、贵池区

317 边察段老河套 季节性或间歇性河流 否 113 东至县

318 香隅河 季节性或间歇性河流 否 108 东至县

附表5

序号 湿地名称 类型 是否重要湿地 面积（公顷） 所属市县区

1 巢湖 永久性淡水湖 是 75500巢湖市、庐江县、肥西县、肥东县、合肥市区

2 黄大湖 永久性淡水湖 是 26667 宿松县

3 城东西湖 永久性淡水湖 是 26400 霍邱县

4 龙感湖 永久性淡水湖 是 23200 宿松县

5 石臼湖 永久性淡水湖 是 19500 当涂县

6 泊湖 永久性淡水湖 是 17460 太湖县、宿松县、望江县

7 菜子湖 永久性淡水湖 是 16667 枞阳县、桐城市

8 瓦埠湖 永久性淡水湖 是 16000 寿县、长丰县

9 南漪湖 永久性淡水湖 是 14112 宣州区、郎瀑县

10 女山湖、七里湖 永久性淡水湖 是 10000 明光市

11 武昌湖 永久性淡水湖 是 8667 望江县

12 淮北煤矿塌陷湖泊 永久性淡水湖 是 8000 淮北市

13 升金湖 永久性淡水湖 是 7600 东至县、贵池区

14 高邮湖 永久性淡水湖 否 6640 天长市

15 破罡湖 永久性淡水湖 否 6300 安庆市郊区

16 白荡湖 永久性淡水湖 否 5100 枞阳县

17 焦岗湖 永久性淡水湖 是 4060 颍上县、凤台县

18 四方湖 永久性淡水湖 否 4030 怀远县

19 沱湖 永久性淡水湖 是 4000 五河县

20 安丰塘 永久性淡水湖 是 3403 寿县

21 香涧湖 永久性淡水湖 否 2867 五河县

22 天井湖 永久性淡水湖 否 2700 五河县

23 黄陂湖 永久性淡水湖 是 2667 庐江县

24 枫沙湖 永久性淡水湖 否 2210 枞阳县

25 陈瑶湖 永久性淡水湖 否 1712 枞阳县

26 三雅寺湖 永久性淡水湖 否 1600 怀宁县

27 花园湖 永久性淡水湖 否 1600 凤阳县、明光市

28 固城湖 永久性淡水湖 否 1557 宣州区

29 龙窝湖 永久性淡水湖 否 1267 繁昌县

30 八里河 永久性淡水湖 是 1200 颍上县

31 高塘湖 永久性淡水湖 是 1099 凤阳县、淮南市、长丰县

32 竹丝湖 永久性淡水湖 否 1064 无为县

33 大河塘 永久性淡水湖 否 1000 芜湖鸠江区

34 天河 永久性淡水湖 否 1000 蚌埠市

35 老汪湖 季节性淡水湖 否 6824 灵璧县、墉桥区

36 孟家湖 季节性淡水湖 否 1930 寿县、霍邱

37 陈村水库 水库 是 8666 黄山区

38 响洪甸水库 水库 是 4610 金寨县

39 花凉亭水库 水库 是 5140 太湖县

40 龙河口水库 水库 是 4070 舒城县

41 梅山水库 水库 是 4580 金寨县

42 众兴水库 水库 否 1725 肥东县

43 褒隐寺水库 水库 否 1540 望江县、宿松县

44 董铺水库 水库 否 1480 合肥市郊

45 黄栗树水库 水库 否 1440 全椒县

46 沙河集水库 水库 否 1250 滁州市

47 龙潭水库 水库 否 1223 霍邱县

安徽省主要湿地名录——面积1000公顷以上湿地

附表5

序号 湿地名称 类型 是否重要湿地 面积（公顷） 所属市县区

48 佛子岭水库 水库 是 1210 霍山县

49 麻塘湖水库 水库 否 1160 怀宁县

50 长江安徽段 永久性河流 否 100000安庆市、铜陵市、池州市、芜湖市、巢湖市、马鞍山市

51 淮河安徽段 永久性河流 否 6200怀远县、蚌埠市、五河县、滁州市、淮南市、霍邱、颍上

52 涡河 永久性河流 否 5265毫州市、涡阳县、蒙城县、怀远县

53 颍河 永久性河流 否 5225颍上县、阜南县、界首市、太和县

54 茨淮新河 永久性河流 否 4490阜阳市、利辛县、蒙城县、凤台县、怀远县

55 淠河 永久性河流 否 4098 六安市、霍山县、霍邱县

56 茨河 永久性河流 否 3409太和县、怀远县、阜阳市颍泉区

57 西淝河 永久性河流 否 3020亳州市、利辛县、蒙城县、凤台县

58 北淝河 永久性河流 否 2916 蒙城县、涡阳县、固镇县

59 浍河 永久性河流 否 2869濉溪县、固镇县、五河县、墉桥区

60 泉河 永久性河流 否 2855界首市、临泉县、阜阳市、霍邱县

61 新安江安徽段 永久性河流 否 2800 歙县

62 青弋江 永久性河流 否 2674宣州区、芜湖马塘、南陵县、芜湖县、黟县、泾县

63 废黄河故道 永久性河流 否 2538 砀山县

64 潜水 永久性河流 否 2300 潜山县、岳西县

65 扫帚河 永久性河流 否 2079 霍山县

66 水阳江 永久性河流 否 2040 芜湖县、宣州区、宁国市

67 皖水 永久性河流 否 1880 怀宁县、潜山县

68 石洋河 永久性河流 否 1846 霍山县

69 溜河 永久性河流 否 1824濉溪县、涡阳县、固镇县、墉桥区

70 清水河 永久性河流 否 1655 霍山县、金寨县

71 西河 永久性河流 否 1620 庐江县、无为县

72 洪河 永久性河流 否 1563 阜南县、临泉县

73 徽水河 永久性河流 否 1542 泾县、旌德县

74 裕溪河 永久性河流 否 1463和县、含山县、巢湖市、无为县

75 新汴河 永久性河流 否 1351 墉桥区、灵璧县、泗县

76 杭埠河 永久性河流 否 1350 舒城县

77 泥河 永久性河流 否 1221 凤台县、淮南市潘集区

78 熊家河 永久性河流 否 1176 霍山县、金寨县

79 运粮河 永久性河流 否 1164 当涂县、含山县

80 淝河 永久性河流 否 1150 怀远县

81 湘西河 永久性河流 否 1140 砀山县、萧县

82 大洪河 永久性河流 否 1059 祁门县

83 扁担河 永久性河流 否 1055 当涂县、芜湖县、鸠江区

84 黄湓河 永久性河流 否 1013 石台县、贵池区

85 黄河故道季节性或间歇性

河流否 4160 砀山县

附表6

序号 名 称 级别 位置 面积(公顷) 保护对象 批建时间 隶属行政主管部门

1 安徽扬子鳄国家级自然保护区 国家级宣州区、郎溪、广德、泾县、南陵

18565.0 扬子鳄及栖息地 1982.6 安徽省林业厅

2 安徽升金湖国家级自然保护区 国家级 池州市 33400.0 湿地生态系统及珍稀水禽 1986.2.4 池州市林业局

3 安徽铜陵淡水豚国家级自然保护区 国家级枞阳、无为

、贵池、铜陵31518.0 淡水豚类及湿地生态系统 2000.12.5 安徽省环保厅

4 安徽安庆沿江湿地省级自然保护区 省级 太湖、望江、枞阳 50332.0 湿地生态系统和珍稀水禽 1995成立，2013年调整 安庆市林业局

5 安徽宿松华阳河湖群省级自然保护区 省级 宿松 50496.0 湿地生态系统和珍稀水禽 1995成立，2014年调整 宿松县林业局

6 安徽贵池十八索省级自然保护区 省级 贵池区 3651.6 湿地生态系统及珍稀水禽 1998 贵池区林业局

7 安徽颍上八里河省级自然保护区 省级 颍上县 14600.0 湿地生态系统及鹤类、鹳类、雁鸭类等 2001.4 颍上县林业局

8 安徽霍邱东西湖省级自然保护区 省级 霍邱县 14200.0 珍稀水禽及其湿地生态系统 2001.4.6 霍邱县林业局

9 安徽当涂石臼湖省级自然保护区 省级 当涂县 10666.7 珍稀水禽及其湿地生态系统 2001.4.6 当涂县农业委员会

10 安徽五河沱湖省级自然保护区 省级 五河县 4180.2湿地生态系统及其珍稀物种和珍贵淡水水产种质资源

2000.12.22 五河县环保局

11 安徽明光女山湖省级自然保护区 省级 明光市 21000.0 珍稀水禽及其湿地生态系统 2006 明光市林业局

12 安徽颍州西湖省级自然保护区 省级 阜阳市颍州区 11000.0 珍稀水禽及其湿地生态系统 2002.4.22 阜阳市林业局

13 安徽泗县沱河省级自然保护区 省级 泗县 2463.0 湿地生态系统 2000成立,2012年晋升为省级 泗县林业局

14 安徽砀山黄河故道省级自然保护区 省级 砀山 2180.0 湿地生态系统 2012.2 砀山县林业局

15 安徽萧县黄河故道省级自然保护区 省级 萧县 3200.0 湿地生态系统 2000成立,2012年晋升为省级 萧县林业局

16 安徽固镇县两河湿地市级自然保护区 市级 固镇县 2000.0 珍稀水禽及其湿地生态系统 2006.4 固镇县林业局

17 安徽怀远县四方湖市级自然保护区 市级 蚌埠怀远县 10054.0 珍稀水禽及其湿地生态系统 2004.2.2 怀远县林业局

18 安徽黟县清溪县级自然保护区 县级 黟县 3000.0 金头闭壳龟等 2007.8.22 黟县林业局

19 安徽黄山区西溪湿地县级保护区 县级 黄山区乌石乡 4710.0 湿地生态系统 2007.10.1 黄山区林业局

20 安徽徽州区鸳鸯湖县级自然保护区 县级 徽州区西溪南镇 505.0 鸳鸯等水禽及其湿地生态系统 2007.6.26 徽州区林业局

21 安徽芜湖县长港扬子鳄县级自然保护区

县级 芜湖县红杨镇 21.3 扬子鳄及栖息地 2009.11 芜湖县林业局

22 安徽芜湖和平鹭鸟县级自然保护区 县级 芜湖县和平乡 6870.0 湿地生态系统 2002.11 芜湖市环保局

23 安徽芜湖陶辛水韵县级自然保护区 县级 芜湖县陶辛镇 3270.0 湿地生态系统 2003.3 芜湖市环保局

总计 301882.8

安徽省已建湿地类型自然保护区名录

附表7

序号 湿地公园名称 级别 面积(公顷) 湿地面积(公顷) 湿地类型 所在市 所在县（区、市） 所属流域 批准年度

1 安徽太平湖国家湿地公园 国家级 9850 8860 库塘 黄山市 黄山区 长江流域 2007

2 安徽迪沟国家湿地公园 国家级 2800 1900 河流、人工 阜阳市 颍上县 淮河流域 2008

3 安徽泗县石龙湖国家湿地公园 国家级 1485 1100 河流 宿州市 泗县 淮河流域 2009

4 安徽三汊河国家湿地公园 国家级 800 612 河流 蚌埠市 淮上区 淮河流域 2009

5 安徽淮南焦岗湖国家湿地公园 国家级 3267 3126 湖泊 淮南市 毛集实验区 淮河流域 2009

6 安徽太和沙颍河国家湿地公园 国家级 714 665 河流 阜阳市 太和县 淮河流域 2009

7 安徽太湖花亭湖国家湿地公园 国家级 21841 10000 湖泊 安庆市 太湖县 长江流域 2009

8 安徽颍州西湖国家湿地公园 国家级 666 459 湖泊 阜阳市 颍州区 淮河流域 2009

9 安徽秋浦河源国家湿地公园 国家级 1850 1100 河流 池州市 石台县 长江流域 2011

10 安徽淠河国家湿地公园 国家级 4448 3065 河流 六安市 六安市 淮河流域 2011

11 安徽平天湖国家湿地公园 国家级 2901 2083 湖泊 池州市 池州市 长江流域 2011

12 安徽道源国家湿地公园 国家级 849.1 426 河流、人工 亳州市 涡阳县 淮河流域 2011

13 安徽界首两湾国家湿地公园 国家级 603 454.2 河流 阜阳市 界首市 淮河流域 2013

14 安徽休宁横江国家湿地公园 国家级 661.09 600 河流 黄山市 休宁县 新安江流域 2015

15 安徽利辛西淝河国家湿地公园 国家级 791.65 445.75 河流 亳州市 利辛县 淮河流域 2015

16 安徽阜南王家坝国家湿地公园 国家级 5663.87 3022 河流 阜阳市 阜南县 淮河流域 2015

17 安徽桐城嬉子湖国家湿地公园 国家级 5139.69 4310.32 湖泊 安庆市 桐城市 长江流域 2015

18 安徽肥西三河国家湿地公园 国家级 2482.6 2036 湖泊 合肥市 肥西县 长江流域 2015

19 安徽安庆菜子湖国家湿地公园 国家级 2284 2029 湖泊 安庆市 宜秀区 长江流域 2015

小计 69097 46293.27

安徽省已建湿地公园名录

附表7

序号 湿地公园名称 级别 面积(公顷) 湿地面积(公顷) 湿地类型 所在市 所在县（区、市） 所属流域 批准年度

20 安徽来安池杉湖省级湿地公园 省级 143.2 93.08 河流、人工 滁州市 来安县 淮河流域 2013

21 安徽含山大渔滩省级湿地公园 省级 466.3 320.8 湖泊 马鞍山市 含山县 长江流域 2014

22 安徽南陵奎湖省级湿地公园 省级 505.37 466.03 湖泊 芜湖市 南陵县 长江流域 2014

23 安徽颍东区东湖省级湿地公园 省级 6133 3436.7 河流、人工 阜阳市 颍东区 淮河流域 2014

24 安徽包河区滨湖省级湿地公园 省级 906.5 758 湖泊 合肥市 包河区 长江流域 2014

25 安徽庐阳区三国新城省级湿地公园 省级 1171 682 湖泊 合肥市 庐阳区 长江流域 2014

26 安徽凤台凤凰湖省级湿地公园 省级 508.07 425 湖泊 淮南市 凤台县 淮河流域 2014

27 安徽潘集区泥河省级湿地公园 省级 2671.87 2236 河流 淮南市 潘集区 淮河流域 2014

28 安徽界首莲浦湖省级湿地公园 省级 176 128 湖泊 阜阳市 界首市 淮河流域 2014

29 安徽临泉泉鞍洲省级湿地公园 省级 850 633.2 河流 阜阳市 临泉县 淮河流域 2014

30 安徽颍泉区泉水湾省级湿地公园 省级 452 288.47 河流 阜阳市 颍泉区 淮河流域 2014

31 安徽广德桐汭省级湿地公园 省级 257.04 234.67 河流 宣城市 广德县 长江流域 2015

32 安徽宣城宛陵湖省级湿地公园 省级 267.4 220 湖泊 宣城市 宣州区 长江流域 2015

33 安徽贵池杏花村省级湿地公园 省级 2482.12 1500 河流、人工 池州市 贵池区 长江流域 2015

34 安徽肥东东景省级湿地公园 省级 476.65 437.84 人工 合肥市 肥东县 长江流域 2015

35 安徽濉溪凤栖湖省级湿地公园 省级 493.3 356 湖泊 淮北市 濉溪县 淮河流域 2015

36 安徽淮北中湖省级湿地公园 省级 612.96 421.69 湖泊 淮北市 相山区 淮河流域 2015

小计 18572.78 12637.48

37 安徽肥东龙栖地市级湿地公园 市级 889.4 437 河流、人工 合肥市 肥东县 长江流域 2013

合计 88559.18 59367.75

附表8

序号 名 称 拟建级别 面积(公顷) 所在地（市）县 主要保护对象 湿地类型 拟建时间 建设类别 主管部门

1 安徽八里河自然保护区 国家级 14600 颍上县 迁徙鸟类及湖泊湿地生态系统 湖泊 2016-2020 晋升 林业

2 安徽霍邱东西湖湿地 国家级 14200 霍邱县 湖泊湿地及其生物多样性 湖泊 2016-2020 晋升 林业

3 安徽阜阳颍州西湖自然保护区 国家级 11000 阜阳市 湖泊湿地及其生物多样性 河流 2016-2020 晋升 林业

4 安徽砀山黄河故道自然保护区 国家级 2180 砀山县 河流故道湿地及其生物多样性 河流 2016-2020 晋升 林业

5 安徽萧县黄河故道自然保护区 国家级 3200 萧县 河流故道湿地及其生物多样性 河流 2016-2020 晋升 林业

6 安徽宿松华阳河湖群自然保护区 国家级 50496 宿松县 珍稀水禽、水生动植物及生境 湖泊 2021-2025 晋升 林业

7 安徽女山湖自然保护区 国家级 15800 明光市 天鹅等珍稀水禽及其生境 湖泊 2021-2025 晋升 林业

8 安徽南漪湖自然保护区 国家级 20000 宣州区、郎溪 珍稀水禽、水生动植物及生境 湖泊 2021-2025 晋升 林业

9 安徽枞阳湿地自然保护区 国家级 15500 枞阳县 迁徙鸟类及湖泊湿地生态系统 湖泊 2021-2025 晋升 林业

10 安徽安庆沿江湿地自然保护区 国家级 18000 太湖、宿松、望江迁徙鸟类及湖泊湿地生态系统 湖泊 2021-2025 晋升 林业

11 安徽瓦埠湖湿地自然保护区 国家级 11460 淮南、长丰 迁徙鸟类及湖泊湿地生态系统 湖泊 2026-2030 晋升 林业

12 安徽无为天然洲自然保护区 国家级 8000 无为县 水资源、水生动植物及生境 河流 2026-2030 晋升 林业

13 安徽四方湖湿地自然保护区 国家级 10054 怀远县 水资源、水生动植物及生境 湖泊 2026-2030 晋升 林业

14 安徽安丰塘自然保护区 国家级 7800 寿县 古水利工程、水生动植物及生境 湖泊 2026-2030 晋升 林业

小计 202290

1 安徽固镇两河自然保护区 省级 4000 固镇县 水资源、水生动植物及生境 河流 2016-2020 晋升 林业

2 安徽四方湖湿地自然保护区 省级 10054 怀远县 水资源、水生动植物及生境 湖泊 2016-2020 晋升 林业

3 安徽清溪自然保护区 省级 3000 黟县 水资源、水生动植物及生境 河流 2016-2020 晋升 林业

4 安徽西溪自然保护区 省级 4710 黄山区 水资源、水生动植物及生境 河流 2016-2020 晋升 林业

5 安徽徽州区鸳鸯湖自然保护区 省级 505 徽州区 水资源、水生动植物及生境 湖泊 2016-2020 晋升 林业

6 安徽南漪湖自然保护区 省级 20000 宣州区、郎溪 珍稀水禽、水生动植物及生境 湖泊 2016-2020 新建 林业

7 安徽安丰塘自然保护区 省级 7800 寿县 古水利工程、水生动植物及生境 湖泊 2016-2020 新建 林业

8 安徽破罡湖自然保护区 省级 4300 宜秀区 迁徙鸟类及湖泊湿地生态系统 湖泊 2016-2020 新建 林业

9 安徽瓦埠湖自然保护区 省级 11460 淮南、长丰 迁徙鸟类及湖泊湿地生态系统 湖泊 2016-2020 新建 林业

10 安徽无为天然洲自然保护区 省级 8000 无为县 水资源、水生动植物及生境 河流 2016-2020 新建 林业

11 安徽牯牛背自然保护区 省级 2000 桐城市 水资源、水生动植物及生境 人工 2021-2025 新建 林业

安徽省拟建湿地类型自然保护区名录

附表8

序号 名 称 拟建级别 面积(公顷) 所在地（市）县 主要保护对象 湿地类型 拟建时间 建设类别 主管部门

12 安徽凤阳花园湖自然保护区 省级 1979 凤阳县 水生动物及生境 湖泊 2021-2025 新建 林业

13 安徽竹丝湖自然保护区 省级 3000 无为县 珍稀水禽、水生动植物及生境 湖泊 2021-2025 新建 林业

14 安徽淮南瓦埠湖湿地自然保护区 省级 5460 淮南 珍稀水禽、水生动植物及生境 湖泊 2021-2025 新建 林业

15 安徽大房郢水库自然保护区 省级 850 长丰县 湿地生态系统 库塘 2021-2025 新建 林业

16 安徽巢湖烔炀湿地自然保护区 省级 400 巢湖市 水生动物及生境 湖泊 2021-2025 新建 林业

17 安徽颍东区三湾洼湿地自然保护区 省级 5320 颍东区 珍稀水禽、水生动植物及生境 库塘 2021-2025 新建 林业

18 安徽凤台花家湖湿地自然保护区 省级 2000 凤台县 越冬水鸟及湿地生境 湖泊 2021-2025 新建 林业

19 安徽休宁湿地自然保护区 省级 18008 休宁县 湿地植被及生态系统 河流 2021-2025 新建 林业

20 安徽歙县新安江干流湿地自然保护区 省级 1200 歙县 越冬迁徙候鸟、水生植物 河流 2021-2025 新建 林业

21 安徽淮南瓦埠湖湿地自然保护区 省级 5460 淮南 珍稀水禽、水生动植物及生境 湖泊 2021-2025 新建 林业

22 安徽长丰瓦埠湖湿地自然保护区 省级 6000 长丰 珍稀水禽、水生动植物及生境 湖泊 2021-2025 新建 林业

23 安徽蒙城许疃矿区湿地自然保护区 省级 2000 蒙城县 水资源、水生动物及生境 人工 2021-2025 新建 林业

24 安徽凤台港河自然保护区 省级 2650 凤台 水资源、水生动植物及生境 河流 2021-2025 新建 林业

25 安徽庐江黄陂湖自然保护区 省级 2733 庐江 天鹅、鹤类等珍禽及生境 河流 2021-2025 新建 林业

26 安徽歙县新安江自然保护区 省级 4000 歙县 水资源、水生动植物及生境 河流 2026-2030 新建 林业

27 安徽淮南采煤沉降区自然保护区 省级 6560 淮南市 水资源、水生动植物及生境 人工 2026-2030 新建 林业

28 安徽黄山区天湖山自然保护区 省级 2174 黄山区 水资源、水生动植物及生境 湖泊 2026-2030 新建 林业

29 安徽徽州区丰乐湖省级自然保护区 省级 1500 徽州区 水资源、水生动植物及生境 湖泊 2026-2030 新建 林业

30 安徽凤阳高塘湖自然保护区 省级 1099 凤阳 水资源、水生动植物及生境 湖泊 2026-2030 新建 林业

31 安徽五河香涧湖自然保护区 省级 5333 五河 鹤类、雁鸭类等水禽及生境 湖泊 2026-2030 新建 林业

32 安徽舒城万佛湖自然保护区 省级 4800 舒城县 水资源、水生动植物及生境 湖泊 2026-2030 新建 林业

33 安徽淮南西淝河湿地自然保护区 省级 2080 凤台县、毛集区 水资源、水生动植物及生境 河流 2026-2030 新建 林业

34 安徽黄山市屯溪区自然保护区 省级 4333 屯溪区 水资源、水生动植物及生境 河流 2026-2030 新建 林业

35 安徽铜陵天目湖自然保护区 省级 1950 铜陵(含白浪湖) 珍稀水禽及生境 湖泊 2026-2030 新建 林业

36 安徽天长高邮湖自然保护区 省级 9700 天长(合沂湖) 珍稀水禽及生境 湖泊 2026-2030 新建 林业

37 安徽合肥蜀山湖自然保护区 省级 2620 合肥(含环城公园) 水资源、水生动植物及生境 湖泊 2026-2030 新建 林业

38 安徽和县香泉自然保护区 省级 5000 和县 温泉资源、野生动植物及湿地生境 湖泊 2026-2030 新建 林业

39 安徽巢湖半汤自然保护区 省级 5000 巢湖 温泉资源、野生动植物及湿地生境 湖泊 2026-2030 新建 林业

40 安徽庐江汤池自然保护区 省级 5000 庐江 温泉资源、野生动植物及湿地生境 湖泊 2026-2030 新建 林业

小计 194038

附表8

序号 名 称 拟建级别 面积(公顷) 所在地（市）县 主要保护对象 湿地类型 拟建时间 建设类别 主管部门

1 淮南茨淮新河湿地自然保护区 市级 1190 凤台县、潘集区 水资源、水生动物及生境 河流 2016-2020 新建 林业

2 池州市天生湖自然保护区 市级 900 贵池区 水资源、水生动物及生境 湖泊 2016-2020 新建 林业

3 凤阳山自然保护区 市级 733 凤阳 水资源、水生动物及生境 湖泊 2016-2020 新建 林业

4 五河天井湖自然保护区 市级 2482 五河 珍稀水禽、银鱼及生境 湖泊 2016-2020 新建 林业

5 杜集鸟岛湿地自然保护区 市级 80 长丰县 湿地生态系统 河流 2016-2020 新建 林业

6 利辛西淝河湿地自然保护区 市级 1000 利辛县 湿地生态系统 河流 2016-2020 新建 林业

6385

7 祁门阊江河自然保护区 市级 1059 祁门县 水资源、水生动植物及生境 河流 2021-2025 新建 林业

8 东至黄泥湖自然保护区 市级 733 东至 背瘤丽蚌、珍稀水禽及生境 湖泊 2021-2025 新建 林业

9 淮南市焦岗湖自然保护区 市级 3000 淮南市 珍稀水禽及生境 湖泊 2021-2025 新建 林业

10 蚌埠天河湖自然保护区 市级 1000 蚌埠 珍稀水禽、水产资源及生境 湖泊 2021-2025 新建 林业

11 天长洋湖自然保护区 市级 760 天长 珍稀水禽及生境 河流 2021-2025 新建 林业

12 和县长江沿岸自然保护区 市级 1000 和县 珍稀水禽及生境 河流 2021-2025 新建 林业

13 亳州茨淮新河湿地自然保护区 市级 亳州市 水资源、水生动植物及生境 河流 2021-2025 新建 林业

7552

14 来安屯仓自然保护区 市级 1150 来安 水资源、水生动植物及生境 湖泊 2026-2030 新建 林业

15 固镇张家湖自然保护区 市级 533 固镇 野生水生动植物及生境 湖泊 2026-2030 新建 林业

16 合肥少荃湖和全王河自然保护区 市级 200 瑶海区 野生水生动植物及生境 河流 2026-2030 新建 林业

17 歙县渐江自然保护区 市级 199.4 歙县 水资源、水生动植物及生境 河流 2026-2030 新建 林业

18 歙县昌源河自然保护区 市级 333 歙县 水资源、水生动植物及生境 河流 2026-2030 新建 林业

19 祁门大北河自然保护区 市级 524 祁门县 水资源、水生动植物及生境 河流 2026-2030 新建 林业

20 祁门秋浦河自然保护区 市级 340 祁门县 水资源、水生动植物及生境 河流 2026-2030 新建 林业

21 广德杨家店水库自然保护区 市级 129 广德县 水资源、水生动植物及生境 人工 2026-2030 新建 林业

小计 31282.4

附表9

序号 名 称 拟建级别 面积(公顷) 所在地（市）县 主要保护对象 湿地类型 拟建时间 建设类别 主管部门

1 岳西牛草山沼泽湿地自然保护小区 保护小区 100 岳西县 沼泽湿地的生境 沼泽 2016-2020 新建 林业

2 定远池河县级自然保护小区 保护小区 160 定远县 水资源、水生动植物及生境 河流 2016-2020 新建 林业

3 广德南阳水库湿地自然保护小区 保护小区 218 广德县 水资源、水生动植物及生境 人工 2016-2020 新建 林业

4 祁门文闪河湿地自然保护小区 保护小区 331 祁门县 水资源、水生动植物及生境 河流 2016-2020 新建 林业

5 广德梅松树水库自然保护小区 保护小区 105 广德县 水资源、水生动植物及生境 人工 2016-2020 新建 林业

6 安徽黄山区洋湖自然保护小区 保护小区 50 黄山市黄山区 珍稀水禽及生境 湖泊 2016-2020 新建 林业

7 徽州区天湖自然保护小区 保护小区 27 黄山市徽州区 沼泽湿地的生境 湖泊 2016-2020 新建 林业

8 祁门倒湖水库自然保护小区 保护小区 20 祁门县 水资源、水生动植物及生境 河流 2021-2025 新建 林业

9 祁门湘西岭水库自然保护小区 保护小区 30 祁门县 水资源、水生动植物及生境 河流 2021-2025 新建 林业

10 祁门流源水库自然保护小区 保护小区 20 祁门县 珍稀水禽及生境 河流 2021-2025 新建 林业

11 石台清溪河流域湿地自然保护小区 保护小区 26 石台县 水资源、水生动植物及生境 河流 2021-2025 新建 林业

12 歙县棉溪河自然保护小区 保护小区 55.9 歙县 水资源、水生动植物及生境 河流 2021-2025 新建 林业

13 岳西妙道山紫柳园自然保护小区 保护小区 40 岳西县 沼泽湿地的生境 沼泽 2021-2025 新建 林业

14 杉山自然保护小区 保护小区 16.2 石台县 珍稀水禽及生境 沼泽 2021-2025 新建 林业

15 倒湖水库自然保护小区 保护小区 20 祁门县 水资源、水生动植物及生境 人工 2021-2025 新建 林业

16 湘西岭水库自然保护小区 保护小区 30 祁门县 水资源、水生动植物及生境 人工 2026-2030 新建 林业

17 流源水库自然保护小区 保护小区 20 祁门县 水资源、水生动植物及生境 人工 2026-2030 新建 林业

18 小洲源自然保护小区 保护小区 30.6 歙县 珍稀水禽及生境 河流 2026-2030 新建 林业

19 太平源自然保护小区 保护小区 13.2 歙县 珍稀水禽及生境 河流 2026-2030 新建 林业

20 淮河自然保护小区 保护小区 15 阜南县 水资源、水生动植物及生境 河流 2026-2030 新建 林业

21 大章李水库自然保护小区 保护小区 38 灵璧县 水资源、水生动植物及生境 人工 2026-2030 新建 林业

22 黄泥岗水库自然保护小区 保护小区 45 灵璧县 水资源、水生动植物及生境 人工 2026-2030 新建 林业

23 七星自然保护小区 保护小区 15.5 阜南县 珍稀水禽及生境 河流 2026-2030 新建 林业

24 花园湖自然保护小区 保护小区 12 定远县 水资源、水生动植物及生境 人工 2026-2030 新建 林业

1438.4

安徽省拟建湿地类型自然保护小区名录

附表10

序号 名称 拟建级别 规划面积(公顷) 所在地（市）县 湿地类型 拟建时间 建设类别 主管部门

1 颍东东湖湿地公园 国家级 6133.00 阜阳市颍东区 湖泊 2016-2020 晋升 林业

2 池杉湖湿地公园 国家级 143.20 来安县 湖泊 2016-2020 晋升 林业

3 奎湖湿地公园 国家级 505.37 南陵县 湖泊 2016-2020 晋升 林业

4 滨湖湿地公园 国家级 906.5 合肥市包河区 湖泊 2016-2020 晋升 林业

5 庐阳三国新城湿地公园 国家级 1171 合肥市庐阳区 人工 2016-2020 晋升 林业

6 怀宁观音洞湿地公园 国家级 412 怀宁 库塘 2016-2020 晋升 林业

7 南漪湖湿地公园 国家级 500 郎溪县 湖泊 2016-2020 晋升 林业

8 凤凰湖湿地公园 国家级 508 凤台县 湖泊 2016-2020 晋升 林业

9 泥河湿地公园 国家级 2671.87 淮南市潘集区 河流 2016-2020 晋升 林业

10 泉水湾湿地公园 国家级 452 阜阳市颍泉区 河流 2016-2020 晋升 林业

11 大鱼滩湿地公园 国家级 466.3 含山县 湖泊 2016-2020 晋升 林业

12 凤栖湖湿地公园 国家级 430 濉溪县 河流 2016-2020 晋升 林业

13 潜山西河湿地公园 国家级 320 潜山县 河流 2016-2020 晋升 林业

14 安庆秦潭湖湿地公园 国家级 300 安庆市 湖泊 2021-2025 晋升 林业

15 望江武昌湖湿地公园 国家级 10475 望江县 湖泊 2021-2025 晋升 林业

16 肥东管湾水库湿地公园 国家级 700 肥东县 库塘 2021-2025 晋升 林业

17 淮北中湖湿地公园 国家级 612.96 淮北市 库塘 2021-2025 晋升 林业

18 肥东东景湿地公园 国家级 700 肥东县 库塘 2021-2025 晋升 林业

19 大房郢水库湿地公园 国家级 300 长丰县 人工 2021-2025 晋升 林业

20 新安江湿地公园 国家级 2000 歙县 河流 2021-2025 晋升 林业

21 滨淮湿地公园 国家级 430 怀远县 河流 2021-2025 晋升 林业

22 铜陵东湖湿地公园 国家级 500 铜陵市 湖泊 2021-2025 晋升 林业

23 白荡湖湿地公园 国家级 2630 枞阳县 湖泊 2021-2025 晋升 林业

24 东陈圩湿地公园 国家级 1000 滁州市南谯区 河流 2021-2025 晋升 林业

25 桃花潭湿地公园 国家级 411.2 泾县 河流 2021-2025 晋升 林业

26 滁州琅琊山湿地公园 国家级 300 滁州市 湖泊 2021-2025 晋升 林业

27 淮北南湖湿地公园 国家级 370 淮北市 湖泊 2026-2030 晋升 林业

安徽省拟建湿地公园名录

附表10

序号 名称 拟建级别 规划面积(公顷) 所在地（市）县 湿地类型 拟建时间 建设类别 主管部门

28 十涧湖湿地公园 国家级 1002 田家庵、谢家集区 湖泊 2026-2030 晋升 林业

29 天堂湖湿地公园 国家级 458 岳西县 人工 2026-2030 晋升 林业

30 丰收湖湿地公园 国家级 900 池州市贵池区 湖泊 2026-2030 晋升 林业

31 涡河湿地公园 国家级 620 谯城区 河流 2026-2030 晋升 林业

32 龙窝湖湿地公园 国家级 1420 芜湖市三山区 湖泊 2026-2030 晋升 林业

33 燃灯水库湿地公园 国家级 815 凤阳县 人工 2026-2030 晋升 林业

34 佛子岭水库湿地公园 国家级 1593 霍山县 人工 2026-2030 晋升 林业

35 阜蒙河湿地公园 国家级 800 利辛县 河流 2026-2030 晋升 林业

36 阊江河湿地公园 国家级 1059 祁门县 河流 2026-2030 晋升 林业

37 高塘湖湿地公园 国家级 3580 淮南市大通区 湖泊 2026-2030 晋升 林业

小计 47595.4

1 龙栖地湿地公园 省级 889.4 肥东县 河流 2016-2020 晋升 林业

2 桃花潭湿地公园 省级 411.2 泾县 河流 2016-2020 新建 林业

3 南漪湖湿地公园 省级 500 郎溪县 湖泊 2016-2020 新建 林业

4 濉溪濉河湿地公园 省级 560 濉溪县 河流 2016-2020 新建 林业

5 大房郢水库湿地公园 省级 300 长丰县 人工 2016-2020 新建 林业

6 新安江湿地公园 省级 2000 歙县 河流 2016-2020 新建 林业

7 滨淮湿地公园 省级 430 怀远县 河流 2016-2020 新建 林业

8 铜陵东湖湿地公园 省级 500 铜陵市 湖泊 2016-2020 新建 林业

9 望江武昌湖湿地公园 省级 10475 望江县 湖泊 2016-2020 新建 林业

10 东陈圩湿地公园 省级 1000 滁州市南谯区 河流 2016-2020 新建 林业

11 滁州琅琊山湿地公园 省级 300 滁州市 湖泊 2016-2020 新建 林业

12 淮北南湖湿地公园 省级 370 淮北市 湖泊 2016-2020 新建 林业

13 岱湖滩湿地公园 省级 133.3 繁昌县 湖泊 2016-2020 新建 林业

14 昆仑山湾湿地公园 省级 400 凤台县 人工 2016-2020 新建 林业

15 合肥大圩湿地公园 省级 280 合肥市 河流 2016-2020 新建 林业

16 新集湿地公园 省级 800 凤台县 人工 2016-2020 新建 林业

17 潜山西河湿地公园 省级 320 潜山县 河流 2016-2020 新建 林业

附表10

序号 名称 拟建级别 规划面积(公顷) 所在地（市）县 湿地类型 拟建时间 建设类别 主管部门

18 安庆秦潭湖湿地公园 省级 180 安庆市 湖泊 2016-2020 新建 林业

19 白荡湖湿地公园 省级 2630 枞阳县 湖泊 2021-2025 新建 林业

20 蚌埠闸（黑牛嘴）湿地公园 省级 60 蚌埠市淮上区 河流 2021-2025 新建 林业

21 大通沉陷区湿地公园 省级 438 淮南市大通区 人工 2021-2025 新建 林业

22 和平鹭鸟湿地公园 省级 100 芜湖县 湖泊 2021-2025 新建 林业

23 关店湿地公园 省级 506 凤台县 人工 2021-2025 新建 林业

24 凤台茨淮新河湿地公园 省级 672 凤台县 河流 2021-2025 新建 林业

25 阜南淮濛河湿地公园 省级 21830 阜南县 湖泊 2021-2025 新建 林业

26 阜阳茨淮新河湿地公园 省级 16596 阜阳市颍州区 河流 2021-2025 新建 林业

27 阜南洪河湿地公园 省级 15200 阜南县 河流 2021-2025 新建 林业

28 三十里河湿地公园 省级 2000 阜阳市颍州区 河流 2021-2025 新建 林业

29 颍上焦岗湖湿地公园 省级 3000 颍上县 湖泊 2021-2025 新建 林业

30 十涧湖湿地公园 省级 1002 田家庵、谢家集区 湖泊 2021-2025 新建 林业

31 天堂湖湿地公园 省级 458 岳西县 人工 2021-2025 新建 林业

32 丰收湖湿地公园 省级 900 池州市贵池区 湖泊 2021-2025 新建 林业

33 涡河湿地公园 省级 620 亳州市谯城区 河流 2021-2025 新建 林业

34 龙窝湖湿地公园 省级 1420 芜湖市三山区 湖泊 2021-2025 新建 林业

35 燃灯水库湿地公园 省级 815 凤阳县 人工 2021-2025 新建 林业

36 佛子岭水库湿地公园 省级 1593 霍山县 人工 2021-2025 新建 林业

37 阜蒙河湿地公园 省级 800 利辛县 河流 2021-2025 新建 林业

38 高塘湖湿地公园 省级 3580 大通区 湖泊 2021-2025 新建 林业

39 全椒黄粟树湿地公园 省级 1650 全椒县 湖泊 2021-2025 新建 林业

40 阊江河湿地公园 省级 1059 祁门县 河流 2026-2030 新建 林业

41 利辛茨淮新河湿地公园 省级 600 利辛县 河流 2026-2030 新建 林业

42 母猪港湿地公园 省级 800 利辛县 河流 2026-2030 新建 林业

43 张童湾湿地公园 省级 890 凤台县 人工 2026-2030 新建 林业

44 芡河湿地公园 省级 125 利辛县 河流 2026-2030 新建 林业

附表10

序号 名称 拟建级别 规划面积(公顷) 所在地（市）县 湿地类型 拟建时间 建设类别 主管部门

45 夹堤子湖湿地公园 省级 200 砀山县 湖泊 2026-2030 新建 林业

46 高杨刘湿地公园 省级 450 凤台县 人工 2026-2030 新建 林业

47 黑沙湿地公园 省级 200 芜湖市弋江区 湖泊 2026-2030 新建 林业

48 大洲源湿地公园 省级 163.2 歙县 河流 2026-2030 新建 林业

49 水门塘湿地公园 省级 320 霍邱县 人工 2026-2030 新建 林业

50 张家湾水库湿地公园 省级 197 广德县 人工 2026-2030 新建 林业

51 九顶水库湿地公园 省级 200 灵璧县 人工 2026-2030 新建 林业

52 大北河湿地公园 省级 524 祁门县 河流 2026-2030 新建 林业

53 陈桥洲湿地公园 省级 400 和县 河流 2026-2030 新建 林业

54 老汪湖湿地公园 省级 1080 灵璧县 人工 2026-2030 新建 林业

55 车辙沟湿地公园 省级 120 利辛县 河流 2026-2030 新建 林业

56 街源河湿地公园 省级 130.7 歙县 河流 2026-2030 新建 林业

57 利阚河及东柳沟湿地公园 省级 280 利辛县 河流 2026-2030 新建 林业

58 率水河湿地公园 省级 127 祁门县 河流 2026-2030 新建 林业

59 文闪河湿地公园 省级 331 祁门县 河流 2026-2030 新建 林业

60 管沟水库湿地公园 省级 471 凤阳县 人工 2026-2030 新建 林业

104386.8

附表11

序号 名称 面积(公顷) 所在地（市）县 主要保护对象 湿地类型 拟申报时间

1 巢湖湿地 75500 合肥市 湿地生态系统 湖泊 2016-2020

2 龙感湖湿地 20100 宿松县 珍稀水禽及其生境 湖泊 2021-2025

3 东西湖湿地 14200 霍邱县 珍稀水禽及其生境 湖泊 2021-2025

4 菜子湖湿地 12115 枞阳县 珍稀水禽及其生境 湖泊 2026-2030

5 南漪湖湿地 20000 宣州区、郎溪县 珍稀水禽及其生境 湖泊 2026-2030

6 泊湖湿地 17460 宿松、望江、太湖 珍稀水禽及其生境 湖泊 2026-2030

7 武昌湖湿地 10475 望江县 珍稀水禽及生境 湖泊 2026-2030

总计 169850

安徽省拟申报国际重要湿地名录

凡符合下列基本条件和《湿地公约》标准之一的，可提出申请列入国际重要湿地名录：一、 基本条件：1、设立有专门的管理机构（原则上为处级），配备有足够的专业技术人员；人员及管理经费纳入地方财政预算；保护管理制度完善；2、湿地区四至边界明确、土地权属无争议3、湿地区内水质不低于III类；生态需水基本保障；4、没有来自湿地区内及周边地区对湿地生态特征产生或可能产生严重影响的威胁5、湿地周边或流域内生态、环境安全现状及发展趋势良好。6、地方政府重视。二、《湿地公约》标准条件：（一）某一生物地理区内具有代表性、稀有性和独特性的自然或近自然湿地；（二）支持着易危、濒危、极度濒危物种或者受威胁的生态群落；（三）支持着对维护一个特定生物地理区的生物多样性具有重要意义的植物或动物种群；（四）支持动植物种生命周期的某一关键阶段或在对动植物种生存不利的生态条件下对其提供庇护场所；（五）定期栖息有2万只或更多的水禽；（六）定期栖息的某一水禽物种或亚种的个体数量，占该种群个体数量的1％以上；（七）栖息着本地鱼类的亚种、种或科的绝大部分，其生命周期的各个阶段，种间或种群间的关系对维护湿地效益和价值方面具有典型性，并因此有助于全球生物多样性保护；（八）是鱼类的一个重要食物场所、并且是该湿地内或其他地方的鱼群依赖的产卵场、育幼场或洄游路线；（九）定期栖息某一依赖湿地的非鸟类动物物种或亚种的个体数量，占该种群个体数量的1％以上。

附表12

序号 湿地名称 地理位置 现状条件 主要建设内容

1 巢湖 位于合肥市境内

巢湖是中国第五大淡水湖泊，共有鸟类27科99种。属国家II级保护的有10种，鱼类9目16科76种，哺乳类6目8科12种，两栖类1目4科6种，爬行动物2目7科15种，有高等植物40科99属127种。

加大湿地生态恢复和保护投入，加强水质监测，改善巢湖水质及周围湿地生态状况。

2 龙感湖湿地 位于安徽宿松县和湖北黄梅县境内有湿地维管束植物111种，底栖动物71种，鸟类127种，其中属国家一级重点保护的有白头鹤、白鹤、东方白鹳、黑鹳、白肩雕5种，国家二级重点保护的有14种。

改善周遍生态环境，加快基础设施建设，加强国际合作与交流。

3 东西湖湿地 位于霍邱县境内有湿地维管束植物30余种，鸟类110种，其中属国家一级重点保护的有东方白鹳、大鸨2种，国家二级重点保护的有白琵鹭、灰鹤、白枕鹤、小天鹅、鸳鸯5种。

加大湿地生态保护投入，加快野生动植物资源恢复，加大保护区管理基础设施建设，加强国际合作与交流。

4 菜子湖湿地 位于枞阳、桐城两县市境内有湿地维管束植物152种，底栖动物71种，鸟类127种，其中属国家一级重点保护的有白头鹤、白鹤、东方白鹳、黑鹳、白肩雕6种，国家二级重点保护的有14种。

改善周遍生态环境，加快基础设施建设，加强国际合作与交流。

5 南漪湖湿地 位于宣城市，地跨宣州区、郎溪县有湿地维管束植物44种，底栖动物17种，鸟类661种，其中属国家一级重点保护的有白鹤，国家二级重点保护的有小天鹅、鸳鸯、鸢、普通、白尾鹞、灰鹤等6种。

加大湿地生态保护，投入改善周遍生态环境，加快基础设施建设，加强国际合作与交流。

6 泊湖湿地 位于宿松、望江、太湖3县交界有湿地维管束植物79 种，底栖动物71种，鸟类127种，其中属国家一级重点保护的有白头鹤、白鹤、东方白鹳、黑鹳、白肩雕8种，国家二级重点保护的有十四种。

改善周遍生态环境，加快基础设施建设，加强国际合作与交流。

7 武昌湖湿地 位于望江县境内有湿地维管束植物152种，底栖动物71种，鸟类127种，其中属国家一级重点保护的有白头鹤、白鹤、东方白鹳、黑鹳、白肩雕9种，国家二级重点保护的有14种。

改善周遍生态环境，加快基础设施建设，加强国际合作与交流。

拟申报国际重要湿地摘要

附表13

序号 名称 面积(公顷) 所在地（市）县 主要保护对象 湿地类型 拟申报时间

1 黄大湖湿地 26667 宿松县 珍稀水禽及生境 湖泊 2016-2020

2 城东西湖湿地 26400 霍邱县 珍稀水禽及生境 湖泊 2016-2020

3 龙感湖湿地 23200 宿松县 珍稀水禽及生境 湖泊 2016-2020

4 泊湖湿地 17460 太湖县、宿松县、望江县 珍稀水禽及生境 湖泊 2016-2020

5 菜子湖湿地 16667 枞阳县 珍稀水禽及生境 湖泊 2016-2020

6 瓦埠湖湿地 16000 淮南、长丰 珍稀水禽及生境 湖泊 2021-2025

7 南漪湖湿地 14112 宣州区、郎溪 珍稀水禽及生境 湖泊 2021-2025

8 女山湖、七里湖 10000 明光市 珍稀水禽及生境 湖泊 2021-2025

9 武昌湖湿地 8667 望江县 珍稀水禽及生境 湖泊 2021-2025

10 高邮湖湿地 6640 天长市 珍稀水禽及生境 湖泊 2021-2025

11 迪沟塌陷区湿地 2060 颍上县 塌陷区湿地生态系统 湖泊 2021-2025

12 焦岗湖湿地 4060 颍上县、凤台县 珍稀水禽及生境 湖泊 2026-2030

13 沱湖湿地 4000 五河县 珍稀水禽及生境 湖泊 2026-2030

14 安丰塘湿地 3403 寿县 珍稀水禽及生境 湖泊 2026-2030

15 天井湖湿地 2700 五河县 珍稀水禽及生境 湖泊 2026-2030

16 黄陂湖湿地 2667 庐江县 珍稀水禽及生境 湖泊 2026-2030

17 枫沙湖湿地 4210 枞阳县 珍稀水禽及生境 湖泊 2026-2030

18 花园湖湿地 1600 凤阳县、明光市 珍稀水禽及生境 湖泊 2026-2030

19 八里河湿地 1200 颍上县 珍稀水禽及生境 湖泊 2026-2030

20 高塘湖湿地 1099 凤阳县、淮南市、长丰县 珍稀水禽及生境 湖泊 2026-2030

21 竹丝湖湿地 1064 无为县 珍稀水禽及生境 湖泊 2026-2030

总计 193876

安徽省拟申报国家重要湿地名录

附表14

项目编号

项目名称 实施范围 项目必要性 主要实施地点 主要建设内容 建设时间 预期效果

1湖泊湿地恢复和修复工程

全省范围内

安徽省水网密集，湖泊众多，是长江中下游众多水禽赖以生存的栖息场所。但是，随着社会经济的不断发展，很多湖泊都已经转变成为了生产性湖泊，湖泊污染严重，生物多样性下降，生态功能衰退。

对湖泊面积大于100公顷的湖泊进行生态保育、恢复和修复，总面积 349865 公顷。

消减外源污染，湖泊植被恢复和动物种群恢复，开展湖泊富营养化治理，发展绿色生态养殖，湖泊湿地景观恢复。

整个项目期

恢复湖泊生态系统完善的生态链和生态结构，建立良好的湖泊生态系统结构，开展湖泊富营养化的治理，恢复湖泊湿地生态系统的功能，为水禽提供良好的栖息地，保护和恢复生物多样性。

2水禽栖息地恢复和修复工程

全省范围内

安徽沿淮、沿江一带的众多湖泊湿地不仅具有全球生物多样性意义，同时又是长江流域重要的社会经济发展的重点地区。多年来由于大量的围垦造田和生物资源的过度利用，造成了大量湖滩及沼泽湿地丧失，生物多样性减少。为了恢复该区域的生物多样性，迫切需要对水禽栖息地进行恢复。

全省开展水禽栖息地恢复和修复面积10万公顷。

根据现有水禽栖息地的现状和受威胁程度，开展水禽栖息地恢复和修复工程，通过消除胁迫、构建完善的湿地生态系统，构建满足不同水禽需求的栖息地，为水禽提供良好的栖息地。

整个项目期

恢复该区域的湿地生物多样性，维护湿地生态系统的正常功能，使湖南生物资源可持续利用。

3生态河流廊道系统建设工程

全省范围内

长江、淮河和新安江及其支流是安徽湿地的重要组成部分，也是重要的生物廊道，对其进行有效的保护和修复，是保护湿地生物多样性的重要内容。

长江、淮河和新安江及其一级和二级支流。

通过配置合理的乡土植被，建立从河流水体至河堤一定范围的结构合理、功能完善、景观优美的生态系统序列，并且对生物的栖息地、鱼类产卵场等进行严格的保护。生态河流廊道系统根据河流的自身情况，可以采取自然原型河流廊道、自然型河流廊道、人工自然型河流廊道和刚性河流廊道四种模式进行建设。

整个项目期

打造安徽省结构合理、功能完善、景观优美的生态河流廊道系统，为野生动植物提供良好的繁殖场所。

4沼泽湿地恢复和修复工程

全省范围内

沼泽湿地是水禽的重要栖息地，安徽黄山徽州区天湖山海拔940米处有我省发现面积最大的泥炭藓沼泽，面积约27公顷，该处保存很好，具有极高的科研价值。另外岳西秒道山的森林沼泽其植物构成也是较为罕见。但是，人为活动造成了这些沼泽湿地面积减少，生态结构被破坏，生物多样性降低，功能下降。

全省沼泽湿地

主要对沼泽湿地进行恢复和修复，以构建良好的水禽栖息地。同时，也对比较珍稀的泥炭藓沼泽湿地、森林沼泽以及生态地位突出的城市湿地等进行严格保护，开展相应的恢复、修复和重建工程，提高其自我维持能力。

整个项目期

有效保护现有沼泽湿地的生态安全，消除胁迫因子，为众多水禽提供良好的栖息环境。同时，也对珍稀的沼泽湿地和生态地位突出的城市湿地进行保护和适当恢复与重建，为今后的环境演变研究保存良好的信息源。

安徽省湿地恢复与修复建设重点工程项目摘要表

附表14

项目编号

项目名称 实施范围 项目必要性 主要实施地点 主要建设内容 建设时间 预期效果

5湿地生态滤场建设工程

全省范围内

湿地生态滤场是河流湿地一道净化和过滤缓冲带，将有效过滤进入水体的污染物和泥沙量，对保证安徽省水系的生态安全具有重要作用。

长江、淮河和新安江流域河流及其支流的汇水口处

建设湿地生态滤场面积3000公顷。湿地生态滤场构建的植物种类选择以芦苇、香蒲、菖蒲、灯心草为主。在芦苇等挺水植物前、后分别配置浮萍等浮

整个项目期

构建河流湿地生态系统良好的生态过滤屏障和缓冲带，减少进入河流湿地的泥沙和污染物，从而保障的安徽水系的生态安全。

6富营养化综合治理工程

全省范围内

近几年随着工农业生产的迅猛发展，排放污染物显著增多，加上不合理的养殖，湖泊、库塘的富营养化程度逐步增高，湿地面积减少，湿地功能逐步消弱，直接影响到区域的可持续发展，迫切需要在此开展湿地保护和恢复的示范工程。

全省富营养化严重的湖泊湿地和大型水库、水塘

通过控制外源污染，恢复合理的水生生物群落结构和生态链，规范养殖行为，发展绿色生态养殖，提高自净能力，恢复湖泊水质。

整个项目期

通过该项目的实施，可以治理和恢复湖泊、库塘湿地环境，维护其正常的生态系统功能，保障城市水源供应。

7 退耕还湿 重要湿地

湿地退化与湿地面积萎缩等一系列湿地环境丧失的状况，均与湿地疏干垦殖直接相关，半个世纪以来，排干湿地的农业利用，使我省湿地丧失过半，必须强化湿地管理，有计划地恢复天然湿地面积。

安庆、池州、宣城和马鞍山、巢湖等沿江湖区及亳州、阜阳等地

选择已开发的低产农田，通过引水和种植水生植被等措施，逐步恢复湿地面积。

整个项目期

通过实施退耕还湿工程，有计划地恢复天然湿地面积，改善湿地生态环境状况，恢复湿地生态系统功能。

8 生态补水 重要湿地

水是湿地生态系统得于维持的最重要因素，由于对湿地的围垦，导致了湿地水文状况发生变化，不仅影响湿地功能的正常发挥，而且导致湿地环境消失。

升金湖、龙感湖、黄大湖、泊湖、武昌湖、菜子湖、南漪湖等7处

小规模的、示范性的水资源调配与管理工程。工程建设内容包括引水河道综合疏浚和整治、闸站修建和改造、引水渠修建、堤坝修筑和维护等。

整个项目期

通过该项目的实施，使湿地水资源得以补给，才能保证已经干涸和正在承受缺水威胁，以及严重富营养化的湿地得以恢复。

附表15

项目编号

项目名称 实施范围 项目必要性 主要实施地点 主要建设内容 建设时间 预期效果

1湿地生态绿色养殖示范

全省范围内

通过改进生产经营方式，大力推进绿色、天然和无污染的生态养殖，提高产品附加值，积极开展各种品种、各种模式和不同区域的生态绿色养殖示范，具有重要意义。

湖泊、库塘和稻田

建设湿地生态绿色养殖示范区50处，主要开展珍稀鱼类、两栖类、爬行类等动物无污染、绿色生态的人工养殖。

整个建设期

提高养殖产品的附加值，为安徽省绿色生态养殖探索路子、积累经验和技术，并提供示范，能够有效促进社会主义新农村建设。

2湿地生态绿色种植示范

全省范围内

通过改进生产经营方式，大力推进绿色、天然和无污染的生态种植，提高产品附加值，积极开展各种品种、各种模式和不同区域的生态绿色种植示范，具有重要意义。

湖泊、库塘和稻田

建设湿地生态绿色种植示范区50处，主要开展莲藕、莼菜、菱、芡实等植物的无污染、绿色生态人工种植。

整个建设期

提高种植产品的附加值，为安徽省绿色生态种植探索路子、积累经验和技术，并提供示范，能够有效促进社会主义新农村建设。

3湿地生态旅游发展示范

全省范围内

湿地生态旅游是湿地可持续利用的重要内容，也是21世纪生态旅游的重要组成部分，充分利用湖南省类型多样、品质高的湿地景观开展生态旅游，十分必要。

全省范围内

以各种不同类型的湿地公园为依托，开展以湿地观光、休闲和科学考察为主的旅游项目。同时，建设鱼类生态养殖与休闲观光示范基地30处。

整个建设期

建立起安徽省比较完善的湿地生态旅游网络结构和物质基础，有效促进湖南省生态旅游的发展，促进社会主义新农村建设和小康社会建设。

安徽省湿地可持续利用示范建设重点工程项目摘要表

附表15

项目编号

项目名称 实施范围 项目必要性 主要实施地点 主要建设内容 建设时间 预期效果

稻田湿地高产控污示范区：在水稻中、高产地区，通过研究和集成，合理减少化肥、农药用量，在保持水稻高产的同时，提高肥料利用率，降低肥料成本，减轻化肥面源污染，保护环境。规划稻田湿地高产控污示范区20处。

整个建设期

稻田湿地污水净化示范区：在城郊地区，利用经过适当处理后的生活污水灌溉稻田，利用污水中的氮、磷等养分资源，既可减少化肥的施用，降低生产成本，又可通过水稻的吸收利用，达到净化污水的目的。规划稻田湿地污水净化示范区15处。

整个建设期

稻田湿地高效种养与循环经济利用示范区：发展稻鸭共作、稻螺共作、稻鱼共作等生态种养模式，集成展示湿地生态保护、湿地农业高效利用模式。发展有机稻米生产，通过梯田涵养水源，减少水土流失和洪涝灾害，同时生产有机稻米，形成循环经济发展模式，提高水稻生产的经济效益。规划稻田湿地高效种养与循环经济利用示范区30处。

整个建设期

5农（牧渔）业湿地管理区建设

全省范围内

对农牧渔业利用强度大、不宜建立湿地自然保护区和湿地公园，以及无力采取其它重点保护措施的大中型水库人工湿地，不作单独规划，主要依靠水利、农业部门依托相关保护管理条例进行管理。

城东西湖、八里河、女山湖

通过加强同水利、农业部门的协调、引进合理的利用和保护措施，逐步实现面上恢复，并通过努力，逐步把这些重要湿地建成“农（牧渔）业湿地管护区”。

整个建设期

探索湿地保护工作同水利、农业等相关部门的协调机制，制定合理的利用和保护措施。

为安徽省乃至全国稻田高效可持续利用与循环经济利用探索路子、积累经验和技

术，并提供示范，能够有效促进社会主义新农村建设和

小康社会建设。

4

稻田高效可持续利用与循环经济利用示范

全省范围内

建立稻田湿地高效生态农业模式试验示范，推广应用稻田湿地高效生态农业模式，是稻田湿地有效保护与高效可持续利用的最佳途径。

全省范围内

附表16

3湿地资源调查

全省范围

安徽省2003年前的湿地调查，没有形成成熟高效的调查技术，对各重要湿地的本底情况也没有进行细致的专项调查，为了摸清家底，掌握动态情况，迫切需要建立的安徽省湿地资源的定期调查体系，包括资源普查和重要湿地专项调查两个部分。

每五年开展一次全省范围内面积在8.0公顷以上的湿地资源全面调查，通过遥感调查和地面调查相结合的方式，摸清安徽省湿地资源本底和动植物资源变化的趋势；每年对安徽省重要湿地开展连续、动态的调查，以摸清重要湿地的发展变化规模和趋势。

全省范围整个建设期

及时掌握湿地资源情况及其动态变化，为安徽省湿地保护和管理提供坚实的基础数据。项目完成后，将可以详细掌握安徽省湿地资源本底情况和动态变化情况，为湿地保护和合理利用奠定基础，为有效促进我国湿地资源的定期清查体系的建立。

安徽省湿地保护能力建设重点工程项目摘要表

全省范围

全省范围

进一步完善安徽省湿地保护管理体系和人员配置，提高保护管理水平，从而能有效遏制天然湿地资源功能退化的趋势，使湿地生态系统功能效益得到正常发挥，实现湿地资源合理开发和可持续利用。

建设安徽省湿地科研监测中心，采取开放式运行方式；建36处县市（区）级和自然保护区重要湿地监测站。

全省范围整个建设期

将会全面提升安徽省湿地资源调查和监测的技术服务水平，为全省湿地保护和管理提供全方位的技术服务和奠定坚实的人才基础。

湿地调查监测体系建设

2湿地调查监测机构体系建设

湿地调查监测体系建设是我国湿地保护管理的重要内容，省监测站负责省级湿地资源调查与监测工作，基层监测站负责各种信息的采集与上报。对省级和基层监测站进行逐步建设是我国湿地监测体系的需要。

主要实施地点

建设时间

预期效果

湿地保护管理体系建设

1安徽省湿地保护管理体系建设

湿地保护与管理是一项复杂的系统工程，健全、完善的湿地保护管理机构是进行湿地有效保护的基础条件。目前，安徽省湿地保护管理机构体系不健全，不利于安徽省的湿地保护管理事业健康发展。

在省级层面，建立“安徽省湿地保护管理中心”；在各市建立湿地保护管理办公室；在各县建立县级湿地保护管理办公室，配备专门的技术力量和仪器设备。

全省范围整个建设期

项目类别 项目名称 项目必要性 主要建设内容项目编号

实施范围

附表16

主要实施地点

建设时间

预期效果项目类别 项目名称 项目必要性 主要建设内容项目编号

实施范围

6 湿地植物园安徽重要湿地

湿地植物园既可以作为重要的湿地种质资源库，对珍稀的湿地植物进行保存，也可以作为开展湿地科普宣教、科研和生态旅游的重要场所，可以促进生态文明的建设。

建设6个湿地植物园，主要以保存和展示淮河流域、长江中下游流域湿地植物、安徽省湿地植物及特有的或珍稀的湿地植物为主。

重要湿地、湿地自然保护区、湿地公园内

近期2个、中期期2个、远期2个

对珍稀湿地植物进行种质保存，让大众在观赏湿地植物的同时，提高湿地认知水平和保护意识，感受深厚的湿地植物文化，促进生态文明建设。

7 湿地动物园安徽重要湿地

湿地动物园也是进行重要珍稀濒危物种种质保护的一种重要手段，同时也是开展科普宣教、科研和生态旅游的重要场所，推动湿地动物文化的传播。

建设3个湿地动物园，主要以淮河流域、长江中下游流域或安徽省珍稀、特有的湿地动物保存和展示为主，主要开展湿地珍稀水禽、爬行动物、两栖动物、哺乳动物的保存和展示。

重要湿地、湿地自然保护区、湿地公园内

近期1个，中期1个、远期1个

对长江中下游珍稀濒危动物种质进行保存，给大众提供了解、亲近湿地动物的机会和场地，提高其认知水平和保护意思，并且感受湿地动物文化，促进生态文明建设。

8 湿地博物馆安徽重要湿地

湿地博物馆作为湿地宣教和湿地文化传播的重要载体，越来越被国内外所重视，湿地博物馆的建设是湿地生态文化建设工程的重要内容。

建设2个湿地博物馆，湿地博物馆通过标本实物、图片、视频资料和现代光电模拟技术，向大众展示湿地的形成、发展和演替过程，演示湿地的功能和价值，并且让大众在模拟的环境中感受湿地、体验湿地和享受湿地带来的乐趣。

国家重要湿地、国家级湿地自然保护区

近期

建立起安徽省省级湿地博物馆，打造成为安徽省湿地生态文化传播和湿地宣教的基地，国家级生态文明建设示范基地，有效促进湿地生态文化的传播和推动生态文明建设。

为湿地调查、监测提供相对完善、先进的仪器和设备，保证调查、监测工作的有效开展。

全省范围

全省范围

信息平台的建设将为我省湿地调查和监测体系建设提供数据汇总、管理系统，为管理部门实现对湿地的科学化管理提供条件，使我省的湿地资源及其保护迈上一个新的台阶。

建立由省湿地保护和湿地监测机构、湿地科研单位、院校组成的多级信息网络体系。充分利用自身现有资源信息的基础上，联合国土、测绘、气象、水文、渔业、林业、环保等部门相关信息系统平台，建立各部门信息共享的全省湿地信息网络系统。

在各湿地监测站、点配备湿地调查、监测仪器1套，其中湿地生态调查、监测仪器及设备46套，水质自动监测仪器及设备46套，气象监测仪器及设备6套。

全省范围整个建设期

整个建设期

宣传教育培训

全省范围

湿地综合信息管理平台是湿地数据信息化管理的基础，是湿地信息化管理的技术手段。目前，我省拥有大量的基础数据资料，并将开展全省湿地资源的定期普查以及重要湿地的专项调查和监测，这些数据和图形资料迫切需要基于地理信息系统的信息平台进行处理分析、查询和管理，以便及时为湿地保护管理和决策服务。

湿地调查监测体系建设

4信息网络系统建设

湿地监测设施、设备建设

5湿地调查、监测离不开先进的仪器、设备的支持。

附表16

主要实施地点

建设时间

预期效果项目类别 项目名称 项目必要性 主要建设内容项目编号

实施范围

9 湿地学校全省范围内

湿地学校和野外培训基地是湿地宣教过程中获取感性认识和实施的场所和基地，是湿地宣教体系的重要组成部分，在一些重要和典型湿地设立野外培训基地，对湿地保护、管理、调查、监测等各类人才培养是完全必要的。

建立16个湿地学校和湿地培训基地，主要开展湿地保护、恢复和管理方面技术的培训。主要进行基础设施建设，购置相关的培训材料，并且聘请国内外专家进行培训。

重要湿地、湿地自然保护区、湿地公园内

近期建设6个湿地学校和野外培训基地、中期5个湿地学校和野外

提高湿地自然保护区、湿地公园管理人员的业务水平和技能，提高湿地周边社区群众的湿地保护意识，为湿地各类人才的培养、培训奠定良好的物质基础，满足我省今后一段时间内湿地人才培养的需要。

10升金湖湿地文化研究中心

池州市

升金湖是亚洲重要的湿地，中国生物圈，在长江中下游湿地生态地位、经济地位、文化地位中都具有极其重要位置，通过建立升金湖湿地文化研究中心进行升金湖文化研究具有重要意义。

进行一定的基础设施建设，通过配备专门的研究人员，配置相关研究设施设备，开展升金湖湿地文化研究，促进湖南省生态文明建设。

全省范围 远期

建立起专业的升金湖湿地文化研究机构，提高升金湖湿地文化的研究水平，充分挖掘升金湖湿地生态文化的内涵，服务于现代文明社会的建设。

11湿地保护人员培训

全省范围

提高管理者、公众的湿地保护意识，普及相关知识。

高级管理人员培训每年20人次，一般管护培训每年80人次，巡护人员培训每年200人次。

全省范围整个建设期

管理者的湿地保护技能明显提供，公众的湿地保护意识进一步增强。

12科研项目规划

全省范围

当前湿地保护工作中的技术创新不够，科技含量偏低，制约了湿地保护工作的持续健康开展，加强湿地保护工作的科技支撑势在必行。

战略性科研项目11项、基础性科研项目15项、应用性科研项目16项。

全省范围整个建设期

安徽省湿地保护科技创新能力显著增强，当前湿地保护工作中存在的最普遍、最基础的技术性问题得到初步解决。

13湿地科研队伍建设

全省范围

人才是科学技术创新的基础，也是开展湿地保护管理的重要基础，建立结构合理、专业全面、业务能力强的安徽省湿地科研队伍势在必行。

聘请兼职研究人员和国外湿地专家来安徽进行实地研究和授课，对本地湿地科研人员进行高水平的专业培训。

全省范围整个建设期

建立结构合理、专业全面、业务能力强的安徽省湿地科研队伍，保证安徽省湿地保护事业的健康发展。

科学技术研究

宣传教育培训

合计 近期 中期 远期

安徽省湿地保护工程 1103524 448841 317946 336737

1 湿地保护工程 546400 249300 155800 141300

1.1 现有续建项目 111000 111000

1.1.1 国家级自然保护区 处 3 2000 6000 6000

1.1.2 省级自然保护区 处 12 1000 12000 12000

1.1.3 市县级自然保护区 处 8 500 4000 4000

1.1.4 国家级湿地公园 处 19 2000 38000 38000

1.1.5 省级湿地公园 处 17 1000 17000 17000

1.1.6 水产种质资源保护区 处 34 1000 34000 34000

1.2 新建项目 435400 138300 155800 141300

1.2.1 国家级自然保护区 处 14 3000 42000 15000 15000 12000

1.2.2 省级自然保护区 处 40 2000 80000 20000 30000 30000

1.2.3 县市级自然保护区 处 22 800 17600 4800 6400 6400

1.2.4 自然保护小区 处 24 500 12000 3500 4000 4500

1.2.5 国家湿地公园 处 37 3000 111000 39000 39000 33000

1.2.6 省级湿地公园 处 60 1000 60000 18000 21000 21000

1.2.7 国际重要湿地 处 8 3000 24000 3000 6000 15000

1.2.8 国家重要湿地 处 21 1500 31500 7500 9000 15000

1.2.9 水产种质资源保护区 处 21 2000 42000 22000 20000

1.2.10 湿地重要物种保护工程 项 1 3000 3000 1000 1000 1000

1.2.11 生物多样性重点保护工程 项 1 4300 4300 1500 1400 1400

1.2.12 污染控制工程 项 1 8000 8000 3000 3000 2000

2 湿地恢复工程 392133 115749 118249 158135

2.1 湖泊湿地恢复和修复 公顷 349865 0.50 174933 46649 46649 81635

2.2 水禽栖息地恢复和修复 公顷 100000 0.30 30000 8000 11000 11000

2.3 生态河流廊道系统建设 项 1 72000 72000 24000 24000 24000

2.4 沼泽湿地恢复和修复 公顷 1000 1 500 200 200 100

2.5 湿地生态滤场建设 公顷 3000 0.40 1200 400 400 400

2.6 富营养化综合治理 项 1 60000 60000 20000 20000 20000

2.7 退耕还湿 公顷 10000 5 50000 15000 15000 20000

2.8 生态补水工程 处 7 500 3500 1500 1000 1000

项目名称序号

安徽省湿地保护工程投资估算表

附表17

投资（万元）单价

（万元）数量单位

合计 近期 中期 远期

项目名称序号

附表17

投资（万元）单价

（万元）数量单位

3 科研监测工程 32400 17600 7700 7100

3.1 安徽省湿地监测管理中心 个 1 3000 3000 3000

3.2 湿地监测站点（含设备） 个 46 100 4600 3000 800 800

3.3 湿地生态系统定位研究站 个 6 1000 6000 2000 2000 2000

3.4 湿地资源调查（含本底调查） 项 1 4500 4500 1500 1500 1500

3.5 信息网络系统工程 项 1 1000 1000 1000

3.6 湿地生态宣教中心（含设备） 个 10 200 2000 600 600 800

3.7 湿地生态科普宣教基地（含设备） 个 20 150 3000 750 750 1500

3.8 人员培训 项 1 200 200 50 50 100

3.9 湿地科研机构组织建设 项 1 2000 2000 2000

3.10 高校湿地研究机构 个 2 1500 3000 1500 1500

3.11 科研项目 项 1 1500 1500 1500

3.12 科研队伍建设 项 1 1000 1000 400 300 300

3.13 法律、法规建设 项 1 100 100 100

3.14 合作与交流 项 1 500 500 200 200 100

4 湿地生态文化建设工程 21900 6800 7800 7300

4.1 湿地植物园 个 6 500 3000 1000 1000 1000

4.2 湿地动物园 个 3 800 2400 800 800 800

4.3 湿地博物馆 个 2 1000 2000 1000 1000

4.4 湿地学校、湿地培训基地 个 16 200 3200 1200 1000 1000

4.5 湿地宣传教育中心 个 5 1500 7500 1500 3000 3000

4.6 湿地野外宣传教育基地 个 20 150 3000 1000 1000 1000

4.7 科普宣传培训体系 个 1 300 300 300

4.8 升金湖湖湿地文化研究中心 个 1 500 500 500

5 可持续利用示范工程 25000 8500 8500 8000

5.1 湿地生态绿色养殖示范 处 50 100 5000 2000 2000 1000

5.2 湿地生态绿色种植示范 处 50 50 2500 1000 1000 500

5.3 湿地生态旅游发展示范 处 30 100 3000 1000 1000 1000

5.4 稻田高效可持续利用与循环经济利用示范

处 65 200 13000 4000 4000 5000

5.5 农（牧渔）业湿地管理区建设 处 3 500 1500 500 500 500

6 其他费用 85692 50892 19897 14902

6.1 不可预见费 85692 50892 19897 14902