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Coinco, 31 de marzo de 2017

Auditoría Operativa Interna Nº 1

DE: JORGE EDUARDO ACUÑA DÍAZ.

DIRECTOR DE CONTROL ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE COINCO.

A: ALEJANDRO AGUIRRE CUADRA.

SECRETARIO HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE COINCO.

De mi consideración:

Adjunto a este oficio de la auditoría operativa interna de la municipalidad en el área de educación, referente dentro de

ese campo a remuneraciones y contratos del personal DAEM y de establecimientos educacionales municipales, de

acuerdo a lo establecido por el artículo 29 del DFL Nº 1 de 2006, del Ministerio del Interior, que fija el texto refundido,

coordinado y sistematizado de la Ley Nº 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades, para su conocimiento y

archivo.

Sin otro particular, saluda atentamente:

Jorge Eduardo Acuña Díaz

Director de Control

Ilustre Municipalidad de Coinco

Distribución:

-Dirección de Control.

-Concejo Municipal Ilustre Municipalidad de Coinco.

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Auditoría Operativa Interna Municipal

Área Educación Municipal

Remuneraciones y Contrataciones

1. Introducción.

El DFL Nº 1 de 2006, del Ministerio del Interior, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la

Ley Nº 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades, en su artículo 29, relativo a las funciones de la

unidad encargada del control, entre otras, menciona la siguiente: letra a) realizar la auditoría operativa interna

de la municipalidad, con el objeto de fiscalizar la legalidad de su actuación.

De acuerdo a lo señalado por la jurisprudencia de la Contraloría General de la República, la auditoría operativa

interna es una técnica de control que permite hacer un examen crítico y sistemático de todo o una parte de la

entidad, para verificar la eficacia (logro de metas), eficiencia (uso óptimo de los recursos) y economicidad

(obtención de objetivos con mínimo costo) de su gestión administrativa en el cumplimiento de fines y metas.

Dicha auditoría puede realizarse en cualquier momento del desarrollo de los programas municipales por

propia iniciativa de la unidad de control o a petición del alcalde.

De acuerdo a ello, me permito informar a Uds., el resultado de la auditoría operativa interna practicada al

Departamento de Administración de Educación Municipal de la Ilustre Municipalidad de Coinco, en materia

de remuneraciones y contrataciones, para el personal Docente, Asistentes de la Educación y servidores DAEM.

2. Metodología.

El trabajo se desarrolló de conformidad con las normas de auditoría generalmente aceptadas, practicándose,

en consecuencia, todas las pruebas de validación consideradas necesarias en las circunstancias, con el

propósito de verificar el cumplimiento de las normas legales y estatutarias vigentes.

El examen abarcó una evaluación al cumplimiento de las normas estatutarias que rigen a los funcionarios de

Educación Municipal, a través del estudio de antecedentes, verificación factual, revisión de documentación

municipal así como también la existencia de manuales de funciones y procedimientos.

Para el presente trabajo se seleccionó el mes de Diciembre de 2016 como muestra, en lo que se refiere al pago

de las remuneraciones por parte del Departamento de Administración de Educación Municipal (DAEM) de la

comuna de Coinco, obteniéndose material de prueba suficiente que permitiera evaluar si las remuneraciones

y contrataciones de Docentes, Asistentes de la Educación y servidores del DAEM, se ajustan a las normas

legales y estatutarias vigentes.

Para el mes en examen se registra un total de 140 funcionarios, de los cuales 84 corresponden a Docentes y

56 a Asistentes de la Educación.

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De estos se seleccionó a la totalidad de Docentes y Asistentes de la Educación, lo que significa el 100% del mes

de Diciembre.

3. Resultados.

Remuneración Básica Mínima Nacional.

El primer piso de remuneración de un docente regido por el Estatuto Docente está conformada por una

remuneración base denominada “Remuneración Básica Mínima Nacional” (RBMN) establecida en su artículo

treinta y cinco, y es a partir de ésta, que se calculan una serie de otras asignaciones que contempla el DFL Nº

1, de 1997, del Ministerio de Educación, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley Nº

19.070, que Establece el Estatuto de los Profesionales de la Educación: Asignaciones de Experiencia,

Perfeccionamiento, Desempeño Difícil y Responsabilidad Directiva.

Asimismo, el artículo 35 de la mencionada normativa prescribe que la determinación de la RBMN es el

producto resultante de multiplicar el valor mínimo de la hora cronológica que fije la ley, por el número de

horas para las cuales haya sido contratado cada Docente. El valor de la hora pactado en los contratos no podrá

ser inferior al valor hora mínimo nacional vigente, fijado por la ley para los docentes de educación básica y

media.

Son beneficiarios de esta remuneración los docentes del sector municipal, particular subvencionado y aquéllos

dependientes de establecimientos administrados por la ley Nº 3.166 de 1980.

Los valores para el período examinado fueron los siguientes:

*Tabla elaborada aplicando el reajuste otorgado al sector público, período diciembre 2016 a noviembre 2017.

Respecto de estos valores, no se contemplan observaciones ni ilegalidades en la revisión de los contratos.

Asignación de Experiencia.

Para aplicar esta asignación, se entiende por experiencia el desempeño de labores en el servicio medido en

bienios. Por tanto, de acuerdo al artículo 48 del Estatuto Docente, se aplicará sobre la RBMN y consistirá en

un porcentaje de ésta, que la incremente 3,38% por los primeros dos años de servicio docente y 3,33% por

cada dos años adicionales, debidamente acreditados, con un tope y monto máximo de 50% de la remuneración

básica mínima nacional para aquellos profesionales que totalicen 30 años de servicios. De esta forma, el tope

de máximo para el pago de la asignación de experiencia es de 15 bienios. Además, el tiempo computable para

Valor Hora Docente Básico Contrato por 30 hrs. R. B. M. N

$13.207. $396.210.

Contrato por 44 hrs. R. B. M. N $581.108.

Valor Hora Docente Media $13.896.



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los efectos de percibir esta asignación, corresponderá a los servicios prestados en la educación pública o

particular.

Beneficiarios: Docentes del sector Municipal y particular subvencionados y aquellos dependientes de

establecimientos regidos por la ley Nº 3.166, con contratos indefinidos y acuerdo de excluirse de negociar

colectivamente.

De la revisión se desprendió que no se existen discrepancias entre las liquidaciones de pago de los docentes

con lo señalado como inicio de servicios prestados en la educación pública por medio de sus contrataciones.

Asignación de Responsabilidad Directiva y Técnico Pedagógica

Según el artículo 51 del Estatuto Docente a partir de su modificación producto de la Ley Nº 20.501 del año

2011, las asignaciones de responsabilidad directiva y de responsabilidad técnico-pedagógica corresponderán

a los profesionales de la educación que sirvan funciones superiores y alcanzarán los siguientes porcentajes

mínimos calculados sobre la remuneración básica mínima nacional: a un 25% en el caso de los directores de

establecimientos educacionales, a un 20% en el caso de otros directivos y de los jefes de unidades técnico-

pedagógicas y a un 15% en el caso de otro personal de las unidades técnico-pedagógicas (orientador,

evaluador, curriculista, etc.) .

Para determinar el porcentaje, el Departamento de Administración de la Educación o la Corporación

Educacional respectiva tendrá en cuenta, entre otras, la matrícula y la jerarquía interna de las funciones

docentes directivas y técnico-pedagógicas de la dotación de cada establecimiento.

Tratándose de establecimientos educacionales con una matrícula total de entre 400 y 799 alumnos, la

asignación para su director será de un 37,5%. Si el establecimiento tuviese una matrícula total de 800 a 1.199

alumnos, dicha asignación será de un 75% y si tuviese una matrícula total de 1.200 o más alumnos, será de

100%. Con todo, en el caso de establecimientos educacionales con una matrícula total de hasta 150 alumnos

la asignación de responsabilidad directiva y de responsabilidad técnico pedagógica no podrá exceder los

porcentajes establecidos 25%, 20% o 15% mencionados en párrafos anteriores, respectivamente. Tratándose

de establecimientos educacionales con una matrícula superior a 150 alumnos e inferior a 400, la asignación

del director no podrá exceder de 37,5%.

Por otra parte, los establecimientos educacionales de alta concentración de alumnos prioritarios recibirán las

siguientes asignaciones adicionales: En los establecimientos educacionales con una matrícula total de entre

400 y 799 alumnos, la asignación para su director será de un 37,5%. Si el establecimiento tuviese una matrícula

total de 800 a 1.199 alumnos, dicha asignación será de un 75%, y si tuviese una matrícula total de 1.200 o más

alumnos, será de 100%. Para estos efectos, se entenderá por establecimiento educacional de alta

concentración de alumnos prioritarios, aquellos que tengan, al menos, un 60% de concentración de alumnos

prioritarios de acuerdo a la ley N° 20.248, hayan o no suscrito el convenio de igualdad de oportunidades y

excelencia educativa a que se refiere dicha ley.

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No obstante lo que se menciona en la ley sobre los alumnos prioritarios, no corresponde entregar porcentaje

adicional de asignación de responsabilidad directiva y técnico pedagógica a los establecimientos de la comuna,

puesto que el monto adicional se estipula para establecimientos con matrícula superior a los 400 alumnos,

situación que no ocurre en la comuna de Coinco.

Por tanto, el esquema comunal, de acuerdo a lo anterior queda de la siguiente manera:

Liceo Luis Valenzuela Lavín:

Director: Claudio Arenas Pinochet.

Fecha de asunción en el cargo: 02/01/2014.

Matrícula Promedio Anual desde asunción

en el cargo

2014 2015 2016 2017

169 161 172 177

*Datos de la plataforma SIGE MINEDUC (sistema de información general de educación).

Porcentaje de asignación de responsabilidad directiva máxima que debe recibir el director: 37,5% de

la RBMN.

Por orden del decreto alcaldicio Nº 242 de fecha 11/03/2011, confeccionado de forma ambigua y sin

mayor fundamento administrativo, junto con un erróneo fundamento jurídico por el jefe DAEM de

ese entonces, se le debe cancelar a este establecimiento el 37,5% de la RBMN a su director, sin

embargo, de la consulta a las liquidaciones de sueldo del señor Arenas, se aprecia que se le ha estado

cancelando el 75% de la RBMN, lo que no se ajusta a derecho. El exceso en la entrega de la asignación

que se le ha entregado es el siguiente:

Asignación pagada mensual

Asignación que se debió pagar

Pago en exceso

Año 2014 $4.856.148.- $2.428.074.- $2.428.074.-

Año 2015 $5.139.363.- $2.569.682.- $2.569.682.-

Año 2016 $5.346.099.- $2.673.050.- $2.673.050.-

Año 2017 $917.136.- $458.568.- $458.568.-

Total $16.258.746.- $8.129.373.- $8.129.373.-

Colegio Huallilén:

Directora: María Antonieta Toro Yáñez.



en el cargo

2014 2015 2016 2017

256 229 218 274


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la RBMN.



ese entonces, se le debe cancelar a este establecimiento el 75% de la RBMN a su director,

corroborando de la consulta a las liquidaciones de sueldo de la señora Toro, que efectivamente se le

ha estado cancelando el 75% de la RBMN, lo que no se ajusta a derecho. El exceso en la entrega de la

asignación que se le ha entregado es el siguiente:



Pago en exceso

Año 2014 $3.849.978.- $1.924.989.- $1.924.989.-

Año 2015 $4.884.660.- $2.442.330.- $2.442.330.-

Año 2016 $5.081.142.- $2.540.571.- $2.540.571.-

Año 2017 $871.662.- $435.831.- $435.831.-

Total $14.687.442.- $7.343.721.- $7.343.721.-

Escuela Copequén:

Directora (PT): Marta Palacio González.

Fecha de asunción en el cargo como provisional y transitoria: 01/03/2016.


en el cargo

2016 2017

214 265



la RBMN.



ese entonces, se le debe cancelar a este establecimiento el 75% de la RBMN a su director, sin embargo,

de la consulta a las liquidaciones de sueldo de la señora Palacio, se aprecia que se le ha estado





Pago en exceso

Año 2016 $4.236.550.- $2.118.275.- $2.118.275.-

Año 2017 $871.662.- $435.831.- $435.831.-

Total $5.108.212.- $2.554.106.- $2.554.106.-

Cabe indicar que la señora Palacio asumió de forma provisional y transitoria las funciones de Directora

de la Escuela El Rulo entre las siguientes fechas: 09/03/2015 a 27/09/2015. La matrícula promedio

para ese año, de acuerdo al sistema SIGE MINEDUC fue de 41 alumnos, por tanto, de acuerdo a la ley

al director de ese establecimiento le correspondió haber percibido un 25% de la RBMN como

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asignación de responsabilidad directiva. Revisado su nombramiento y sus liquidaciones de sueldo en

ese período se pudo observar:



Pago en exceso

Año 2015 $1.226.225.- $817.488.- $408.737.-

Escuela El Rulo:

Directora: Margarita Mella Mella.



en el cargo

2014 2015 2016 2017

50 41 48 51


Porcentaje de asignación de responsabilidad directiva máxima que debe recibir el director: 25% de la

RBMN.

Sin embargo el decreto alcaldicio Nº 242 de fecha 11/03/2011, confeccionado de forma ambigua y sin


ese entonces, estima que se debe cancelar a este establecimiento el 75% de la RBMN a su director, no

obstante, de la consulta a las liquidaciones de sueldo de la señora Mella, se aprecia que se le ha estado





Pago en exceso

Año 2014 $3.146.856.- $1.048.956.- $2.097.900.-

Año 2015 $3.330.456.- $1.110.156.- $2.220.300.-

Año 2016 $3.464.421.- $1.154.811.- $2.309.610.-

Año 2017 $594.316.- $198.106.- $396.210.-

Total $10.536.049.- $3.512.029.- $7.024.020.-

Escuela Chillehue:

Director: Rodrigo Canales Reyes.

Fecha de asunción: 06/11/2012.

Matrícula Promedio

Anual desde asunción en

el cargo

2012 2013 2014 2015 2016 2017

157 135 134 124 116 136



la RBMN.

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Sin embargo el decreto alcaldicio Nº 242 de fecha 11/03/2011, confeccionado de forma ambigua y sin


ese entonces, estima que se debe cancelar a este establecimiento el 75% de la RBMN a su director, no

obstante, de la consulta a las liquidaciones de sueldo de la señora Mella, se aprecia que se le ha estado





Pago en exceso

Año 2012 $355.807.- $355.807.- $0.-

Año 2013 $4.608.642.- $1.464.012.- $3.144.630.-

Año 2014 $5.021.049.- $1.538.460.- $3.482.589.-

Año 2015 $4.884.660.- $1.628.220.- $3.256.440.-

Año 2016 $5.081.142.- $1.693.714.- $3.387.428.-

Año 2017 $871.662.- $290.554.- $581.108.-

Total $20.822.962.- $6.970.767.- $13.852.195.-

Por tanto, es de especial urgencia que el Departamento de Administración de Educación Municipal de

la comuna proceda a tomar las medidas para corregir esta situación y para que se restituyan los

dineros mal percibidos. También es necesario que el decreto alcaldicio Nº 242 de fecha 11/03/2011

sea dejado sin efecto y se proceda anualmente a la revisión de los datos que son prerrequisitos para

la obtención de los porcentajes establecidos por la ley para esta asignación.

Además, se debe dejar sin efecto el Reglamento que Incrementa Asignación de Responsabilidad

Directiva y Técnico Pedagógica, dispuesto por los decretos alcaldicios Nº 286 de 1991 y 478 de 1992,

que no se ajustan a derecho por hacer caso omiso a las actualizaciones de la normativa docente.

Para el caso de los Jefes UTP de los establecimientos mencionados, cabe señalar que el decreto

alcaldicio Nº 242 establece diferenciaciones en la asignación de responsabilidad directiva y técnico

pedagógica de la siguiente manera:

Establecimiento Asignación Responsabilidad Jefe UTP

Liceo Luis Valenzuela Lavín 15%

Colegio Huallilén 12%

Escuela Copequén 12%

Escuela Chillehue 9%

El Rulo 0% (No existe Jefe UTP)

De acuerdo a lo establecido en el artículo 51 del Estatuto Docente y en función de los principios de no

discriminación en la función pública, de manera de incentivar la labor técnico pedagógica de los

involucrados en esas tareas dentro de los establecimientos, el porcentaje de asignación debería ser

de un piso igualitario para los respectivos jefes UTP que se desempeñan en la comuna. De esta forma,

el municipio debería tomar las medidas del caso para corregir la desigualdad en las asignaciones

respectivas.

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Otras Asignaciones de Responsabilidad.

En la auditoría operativa se encontraron en contratos y liquidaciones de sueldo asignaciones de responsabilidad que no existen en la ley o normativa oficial alguna. Respecto de esta asignación, los pagos se basan sólo en un decreto alcaldicio exento Nº 206 de fecha 04/11/1996 que establece de forma ilegal una “asignación de responsabilidad” para el personal administrativo de la oficina del DAEM de Coinco y de la Biblioteca Municipal equivalente a un 10% de la remuneración mínima imponible mensual:

Establecimiento Rut Nombre Nombre Cargo Asignación

Responsabilidad

DAEM 14.323.216-6 KARENT

SILVA ABARCA

ADMINISTRATIVO $33.561

DAEM 9.801.622-8 CECILIA

ACEVEDO ROJAS


DAEM 11.014.976-K MARISOL ACEVDO ROJAS


Liceo Luis Valenzuela Lavín

9.472.568-K INÉS

HERRERA VASQUEZ

DOCENTE $85.600

Colegio Huallilén 8.141.859-4 LIDIA ULLOA

IBARRA DOCENTE $18.428

*Datos de acuerdo a sus remuneraciones del mes de diciembre de 2016.

Será necesario por parte de la autoridad edilicia proceder a tomar las medidas necesarias para detener

el pago de esta asignación que no se ajusta a derecho y solicitar la derogación del decreto alcaldicio

exento Nº 206 de fecha 04/11/1996.

Bonificación de Excelencia Académica.

De acuerdo al artículo 55 del Estatuto Docente los profesionales de la educación que se desempeñen en un

establecimiento educacional que haya sido seleccionado como de Desempeño de Excelencia Académica

tendrán derecho a percibir una Bonificación de Excelencia Académica, en los términos que se establece en los

artículos 15, 16 y 17 de la ley N°19.410. Se entregará trimestralmente en los meses de marzo, junio,

septiembre y diciembre de cada año a los sostenedores de los establecimientos educacionales que hayan sido

calificados como de excelente desempeño. Se evalúan siete factores: efectividad, superación, iniciativa,

mejoramiento de condiciones de trabajo y adecuado funcionamiento, igualdad de oportunidades e

integración y participación de los integrantes de la comunidad educativa, a partir de los cuales se calcula el

Índice del Sistema Nacional de Evaluación de Desempeño (SNED).

La totalidad de los recursos así percibidos se distribuirán entre el personal docente y desde el año 2008

también le corresponde a los asistentes de la educación y estos montos serán divididos en proporción a la

jornada de trabajo contratada. Así, cabe recordar que el artículo 2° de la ley N° 20.244, otorga una subvención

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por desempeño de excelencia para el personal asistente de la educación de los establecimientos

educacionales subvencionados y los regidos por el decreto ley N° 3.166, de 1980, que resulten calificados

como de excelente desempeño sobre la base del sistema establecido en los artículos 15 y siguientes de la ley

N° 19.410.

Esta subvención por desempeño de excelencia corresponderá a un monto mensual en pesos equivalente a

0,0146 unidades de subvención educacional (USE) por alumno, que para efectos del sistema de cálculo se

considerará como equivalente al 100% de la misma, y se entregará trimestralmente en los meses de marzo,

junio, septiembre y diciembre de cada año a los sostenedores o a las instituciones administradoras de los

establecimientos indicados en el inciso anterior que hayan sido calificados como de excelente desempeño. La

totalidad de los recursos así percibidos se distribuirá entre el personal asistente de la educación de los

establecimientos, en proporción a la jornada de trabajo contratada.

Para efectos de la época en que se realiza esta auditoría, desde 2016 hasta el año 2017 poseen esta subvención

el Colegio Huallilén y la Escuela El Rulo. Se verificó que se paga correctamente esta asignación a los docentes,

pero existen asistentes de la educación que les corresponde recibir el beneficio y no lo reciben, el detalle se

presenta a continuación:

Colegio Huallilén

Cédula de Identidad Nombre Cargo Excelencia Académica que se

debió pagar mensual.

13.502.261-0 ANTONIO GALVEZ

MADRID PSICOLOGO $23.721.-

17.520.366-4 MARCO DIAZ

SOTELO FONOAUDIOLOGO $21.500.-

9.851.563-1 AIDA GONZÁLEZ

VIDAL ASISTENTE DE LA

EDUCACIÓN $5.554.-

Escuela El Rulo

Cédula de Identidad Nombre Cargo Excelencia Académica que se

debió pagar mensual.

13.502.261-0 ANTONIO GALVEZ

MADRID PSICOLOGO $5.465.-

17.520.366-4 MARCO DIAZ

SOTELO FONOAUDIOLOGO $6.184.-

13.098.205-0 GONZALO ROJO

MASCIOCCHI KINESIOLOGO $2.802.-

9.851.563-1 AIDA GONZÁLEZ

VIDAL ASISTENTE DE LA

EDUCACIÓN $4.386.-

El municipio debe tomar las medidas legales pertinentes para que se subsane la observación mencionada

supra., teniendo en consideración lo establecido en el artículo 52 de la Ley Nº 19.880 de Bases de los

Procedimientos Administrativos.

Asistentes de la Educación con Asignación de Experiencia.

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De acuerdo a los dictámenes número 75.629 de 2012 y 21.751 de 2011 de la Contraloría General de la

República, establecen que las leyes que dispongan que cierto personal que se desempeña en la Administración

del Estado esté regido por el Código del Trabajo significa, precisamente, que su régimen estatutario es el

contenido en dicho ordenamiento, lo cual se traduce en que no tienen más derechos que los contemplados

en sus normas, sin que se les puedan conceder beneficios superiores o inferiores a los allí establecidos. Ese es

el caso de los asistentes de la educación regidos por la Ley Nº 19.464.

De esta manera y sin perjuicio de lo anterior, por medio de los dictámenes N°s. 17.918, de 2008; 16.240, de

2011 y 54.790, de 2012, de la Contraloría General de la República ha manifestado que, en virtud de la facultad

contemplada en el artículo 10, N° 7, del Código del Trabajo, la autoridad administrativa puede conceder al

personal regido por ese ordenamiento, análogos beneficios económicos que los que otorgan los Estatutos

Administrativos a los funcionarios regidos por sus normas, siempre que los primeros cumplan las mismas

condiciones y requisitos que estos últimos deben reunir para impetrar tales estipendios, y con la limitante de

que no pueden percibir un monto mayor de lo que la ley estipula para ellos, acorde con lo preceptuado en el

artículo 48 de la ley N° 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades.

Por consiguiente, en la medida que la comentada asignación se encuentre incorporada en un reglamento

municipal o en los contratos de trabajo del personal asistente de la educación, que este cumpla labores en

similares condiciones a las desempeñadas por los docentes, en establecimientos que han sido calificados de

desempeño difícil y, además, que este beneficio no exceda al de estos últimos y sea otorgado en consideración

a los mismos requisitos exigidos a aquellos, dicho personal tendrá derecho al pago del mismo.

De acuerdo a lo anterior y en vista de la observación que se hará, el Departamento de Educación no se ha

ajustado a derecho, porque los siguientes servidores, que son asistentes de la educación, se encuentran

percibiendo asignación de experiencia, sin cumplir con lo ya mencionado:

Establecimiento Rut Nombre

Inicio

relación

laboral

Nombre Cargo

Asignación

Experiencia

Asistentes de

la Educación

DAEM 14.588.632-5 Carolina Lipán

Riquelme

7 de abril de

2014 Asistente Social $55.811.-

DAEM 13.555.286-0

Claudio

Hernández

Peñaloza

1 de agosto

de 2014 Administrativo $87.105.-

DAEM 14.296.065-0

Joselyn

Fuenzalida

Miranda

1 de julio de

2013 Asistente Social $52.277.-

DAEM 13.502.261-0 Antonio Gálvez

Madrid

1 de

septiembre

de 2009

Psicólogo $253.651.-

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DAEM 17.520.366-4 Marco Díaz

Sotelo

3 de marzo

de 2014 Fonoaudiólogo $65.643

HUALLILEN 9.836.991-0 Cristina López

Valdivia

10 de marzo

de 2010

Asistente De La

Educación $64.280

HUALLILEN 17.520.578-0

Pamela

Gutiérrez

Henríquez

1 de marzo

de 2011

Asistente De La

Educación $42.960

HUALLILEN 17.930.053-2

Daniela

González

Marchant

5 de marzo

de 2013

Asistente De La

Educación

$42.961

HUALLILEN 10.118.224-K Lorena Cabrera

Pérez

5 de marzo

de 2013

Asistente De La

Educación

$42.970

HUALLILEN 12.075.013-5 Claudia Quiroz

Rodríguez

5 de marzo

de 2013

Asistente De La

Educación $42.960

HUALLILEN 15.804.058-1 Paula Sánchez

Albornoz

5 de marzo

de 2013

Asistente De La

Educación $42.960

COPEQUEN 15.495.225-K Yasna Quiroz

Garate

1 de

septiembre

de 2009

Asistente De La

Educación $78.277

COPEQUEN 17.930.249-7 Fernanda

Arenas Galaz

1 de abril de

2013

Asistente De La

Educación $21.641

COPEQUEN 18.378.976-7 Bárbara Aliaga

Cáceres

3 de marzo

de 2014

Asistente De La

Educación $48.139

CHILLEHUE 11.059.771-1 Silvia González

Gálvez

5 de marzo

de 2013

Asistente De La

Educación $42.960

CHILLEHUE 17.173.038-4 Paula Cubillos

Morales

1 de

septiembre

de 2009

Asistente De La

Educación $24.249

CHILLEHUE 18.333.884-6 Marisela

Trincado Pardo

2 de marzo

de 2015

Asistente De La

Educación

$21.640

CHILLEHUE 11.276.414-3 Cecilia Rivera

Albornoz

1 de marzo

de 2012

Asistente De La

Educación $42.960

CHILLEHUE 18.333.760-2

Victoria

Manqueo

Cabello

4 de marzo

de 2015

Asistente De La

Educación $24.432

LICEO 14.525.284-9 Cintia Guajardo

Román

1 de

septiembre

de 2009

Asistente De La

Educación

$72.060

LICEO 11.398.329-9 Jacqueline

Ramos Camilo

1 de marzo

de 2011

Asistente De La

Educación $42.960

de Coinco



Dirección

ontrolC

13

* Nota: Cálculo elaborado en base al mes de diciembre de 2016.

Asignación de Desempeño en Condiciones Difíciles.

La asignación de desempeño en condiciones difíciles para los docentes se encuentra establecida en el artículo

118 del Decreto Supremo Nº 453, del Ministerio de Educación, que Reglamenta el Estatuto de los Profesionales

de la Educación e indica que la asignación por desempeño en condiciones difíciles se aplicará sobre la

Remuneración Básica Mínima Nacional, y consiste en un porcentaje de ésta de hasta un 30% a que tienen

derecho los profesionales de la educación que ejercen sus funciones en establecimientos educacionales que

sean calificados como de desempeño difícil en razón de su aislamiento geográfico, ruralidad efectiva, extrema

pobreza, dificultades de acceso o inseguridad en el medio urbano o, por atender alumnos o comunidades

bilingües o biculturales.

Para el caso de los asistentes de la educación, el artículo 39 de la ley N° 20.799, concede, para los años 2015

y 2016, “una asignación por desempeño en condiciones difíciles al personal asistente de la educación que

ejerza sus funciones en establecimientos educacionales que se encuentren calificados como de desempeño

difícil, conforme a lo establecido en los artículos 50 y 84 del decreto con fuerza de ley Nº 1, de 1997, del

Ministerio de Educación, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley Nº 19.070 que

aprobó el estatuto de los profesionales de la educación, y de las leyes que la complementan y modifican”.

Agrega el inciso cuarto del citado precepto legal, en lo que interesa, que el beneficio de que se trata será de

cargo fiscal, de lo cual se desprende que no resulta determinante para su percepción, el origen de los recursos

con que los funcionarios son contratados.

Así, la Contraloría General de la República, en su dictamen Nº 2.231 de 2016 y considerando que la normativa

citada no establece distinción alguna respecto a los asistentes de la educación que tienen derecho a percibir

la asignación en comento, y que esta es de cargo fiscal, concluye que la clase de personal contratado con

fondos provenientes de la subvención general, subvención escolar preferencial o del programa de integración

escolar tiene derecho a percibir el beneficio en comento, en la medida que se reúnan los requisitos

previamente señalados.

Desde 2016 hasta el año 2017 poseen esta asignación Escuela El Rulo y Escuela Chillehue, en el mes de

diciembre el monto total pagado fue de $1.063.267. Si bien los docentes de aquellos establecimientos no

tienen observaciones respecto al pago de esta asignación, se verificó que existen asistentes de la educación

que les correspondía recibir el beneficio y no lo recibieron. El detalle se presenta a continuación:

Escuela El Rulo

Cédula de Identidad Nombre Cargo Asignación que se debió pagar

mensual en 2016

13.502.261-0 Antonio Gálvez

Madrid Psicólogo $9.680.-

17.520.366-4 Marco Díaz Sotelo Fonoaudiólogo $10.029.-

de Coinco



Dirección

ontrolC

14

13.098.205-0 Gonzalo Rojo

Masciocchi Kinesiólogo $3.224.-

9.851.563-1 Aida González Vidal Asistente de la

Educación $9.156.-

Escuela Chillehue

Cédula de Identidad Nombre Cargo Asignación que se debió pagar

mensual en 2016







Educación $27.048.-

* Montos calculados desde marzo a diciembre de 2016.

De esta manera, el Departamento de Educación y el Municipio deben tomar las medidas pertinentes para

asegurar el correcto pago de los montos adeudados, de acuerdo a lo que señala la normativa específica sobre

la asignación y la normativa sobre asistentes de la educación.

Cabe recordar que el artículo 41 de la ley N° 20.971, concede, solo para el año 2017, una asignación por el

desempeño en condiciones difíciles, al personal asistente de la educación que ejerza sus funciones en

establecimientos educacionales que durante el año 2016 se encontraren, calificados como de desempeño

difícil, de conformidad con lo establecido en los artículos 50 y 84 del decreto con fuerza de ley N° 1, de 1997,

del Ministerio de Educación, la que se determinará conforme a las reglas mencionadas en el aludido artículo

41.

Este emolumento se pagará mensualmente, tendrá el carácter de imponible y tributable, no servirá de base

de cálculo de ninguna otra remuneración, y será de cargo fiscal. A través de los organismos competentes del

Ministerio de Educación, se realizará el control de los recursos asignados para el financiamiento de este

beneficio.

Bono Proporcional.

De acuerdo a la Ley Nº 19.933, los profesionales de la educación de los establecimientos dependientes del

sector municipal y los de los establecimientos de sector particular subvencionado tendrán derecho a percibir

mensualmente una bonificación proporcional a sus horas de designación o contrato, cuyo monto será

determinado por cada sostenedor, ciñéndose al procedimiento a que se refiere la Ley N°19.410.

En esta auditoría se encontraron irregularidades entre los montos señalados en la designación en comparación

con la liquidación de remuneraciones. Son las siguientes:

de Coinco



Dirección

ontrolC

15

Cancelación no efectuada o efectuada a persona incorrecta.

Establecimiento Cédula de

Identidad Nombre Decreto

Bono

Proporcional

CHILLEHUE 11.758.195-0 Inés Padilla

Galaz 0092

No se especifica

el monto*

CHILLEHUE 16.494.603-7 Erick Escobar

Rojas 0157 $62.987.-

CHILLEHUE 11.890.486-9 Rodrigo Canales

Reyes 0208 $53.856.-

CHILLEHUE 12.340.026-7 Carmen Belmar

Arriagada 0156 $85.417.-

CHILLEHUE 16.478.176-3 Natalia Alarcón

Monardes 0108 $58.055.-

CHILLEHUE 7.460.596-6 María Yáñez

Canales 0162 $85.417.-

CHILLEHUE 13.718.907-0 Tamara Sazo

Parra 0068 $48.840.-

CHILLEHUE 15.494.928-3 María Ramírez

Ramos 0189 $101.502.-


Macarena

Miranda

González

0182 $122.789.-

CHILLEHUE 10.810.899-1 Eduardo

Meneses Cerda 0036 $44.125.-

CHILLEHUE 14.414.055-9 Martina Garay

Solís 0355 $51.384.-

LICEO LUIS

VALENZUELA

LAVÍN

13.945.063-9 Lilian Zúñiga

Aravena 0363 $43.584.-

EL RULO 17.520.460-1 Alexandra

Quiroz Vargas 0154 $115.531.-

EL RULO 17.643.679-4 Bernardita

Palacios Daza 0153 $98.931.-

EL RULO 15.114.089-0 Rafael Marchant

Rozas 0139 $34.168.-

HUALLILÉN 17.501.833-6

Melanie

Guerrero

Martínez

0180 $34.869.-

HUALLILÉN 14.146.707-7 Carola

Zamorano Jara 0144 $60.578.-

de Coinco



Dirección

ontrolC

16

HUALLILÉN 15.104.225-2 Carolina Soto

González 0145 $34.869.-

HUALLILÉN 8.781.983-3 Fresia Román

Marchant 0204 $64.062.-

HUALLILÉN 10.553.434-5 Fernando Rojas

Silva 0111

No se especifica

monto*

HUALLILÉN 13.431.419-2 Marcela Puyol

Carreño 022

No se especifica

monto*

HUALLILÉN 14.044.465-K Diego Esparza

Grandón 0194 $65.982.-

COPEQUÉN 17.504.411-6 Jorge Pereira

Espinoza 0177 $143.431.-

COPEQUÉN 17.503.556-7 Marisela

Faúndez Medina 0150 $72.530.-

COPEQUÉN 13.653.165-4 Maricruz

Figueroa Reyes 0165 $32.540.-

*Elaborado en base al mes de diciembre de 2016.

*Monto no especificado en designación.

Cancelación menor a la correspondiente.


Identidad Nombre Decreto

Bono

Proporcional

señalado en

designación

Bono

Proporcional

señalado en

liquidación

Diferencia

EL RULO 13.947.940-8 Margarita

Mella Mella 0010 $77.408.- $32.519.- $44.889.-

HUALLILÉN 15.803.987-7 Romina Duque

Moreno 0385 $66.302.- $32.519.- $33.783.-

HUALLILÉN 15.315.700-6 Carolina

González Rivas 0121 $58.118.- $32.519.- $25.599.-

COPEQUÉN 15.107.599-1 Pamela Palma

Castro 0186 $72.932.- $32.519.- $40.413.-

Asignación de Movilización.

De acuerdo al artículo 97, letra b), de la Ley Nº 18.883 que crea el Estatuto Administrativo para Funcionarios

Municipales, se establece una asignación por movilización que se otorga mensualmente a los funcionarios de

planta y a contrata, y que compensa los gastos extraordinarios en que incurren los servidores que, por la

naturaleza de sus funciones, realizan visitas domiciliarias o labores inspectivas fuera de las oficinas del servicio

en que desempeñan sus funciones habituales, en forma regular y continua, pero dentro de la misma ciudad,

a menos que la Municipalidad respectiva proporcione los medios de movilización correspondientes.

de Coinco



Dirección

ontrolC

17

Así las cosas, en el caso de los docentes debido a que la Ley de Normas Especiales N° 18.602 del año 1987 se

encuentra derogada, no corresponde que se mantenga el pago de esta asignación para los docentes o

asistentes de la educación de la comuna, ya que no se cumple con los requisitos estipulados en la legislación

vigente para impetrarla. Por tanto, las personas que no deben seguir recibiendo esta asignación son las

siguientes:


Identidad Nombre

Decreto/Contrato/Modificación

Contrato/Anexo Contrato Movilización

DAEM 8.555.088-8 Raúl Guíñez

Cisterna

Modificación contrato de marzo de

1958 $6.352.-

HUALLILÉN 8.373.886-3 Fresia Jerez

Opazo

Anexo de contrato de 1 noviembre

de 1985 $6.352.-

HUALLILÉN 6.469.004-3 Ester Álvarez

López

Modificación contrato de septiembre

de 1984 $5.656.-


Oscar

Pedrero

Cabello

Modificación contrato de septiembre

de 1984 $6.352.-


Magdalena

Bastías

Abarca

Decreto N°0353 $6.352.-

COPEQUÉN 8.372.368-8

Cecilia

Medina

Cerda

Decreto N°0242 $6.352.-

COPEQUÉN 9.566.325

Violeta

Miranda

Miranda

Decreto N°0022 $6.352.-

COPEQUÉN 10.471.027-1 Aida Pino

Pérez Decreto N°0041 $6.352.-

COPEQUÉN 10.013.285-0 Irene Reyes

Gutiérrez Decreto N°0044 $6.352.-


Claudia

Llantén

Llantén

Contrato de trabajo de 9 de marzo

de 1987 $6.352.-

COPEQUÉN 7.127.666-K Erwin Águila

Águila Decreto N°0001 $6.352.-

LICEO LUIS

VALENZUELA

LAVÍN

9.491.360-8 Humberto

Díaz Pino Decreto N°0011 $6.352.-

LICEO LUIS

VALENZUELA

LAVÍN

9.742.568-K Inés Herrera

Vásquez

Modificación contrato de 23 de

septiembre de 1990 $6.352.-

de Coinco



Dirección

ontrolC

18

LICEO LUIS

VALENZUELA

LAVÍN

6.984.215-1

María

Iribarren

Manterola

Anexo contrato de 2 de julio de 1985 $6.352.-


Cecilia

Quezada

Alvarado

Decreto N°0120 $6.352.-

* Cálculo elaborado en base a la liquidación del mes de diciembre de 2016.

El Departamento de Educación en conjunto con el resto del municipio, deberán tomar las medidas legales y

reglamentarias pertinentes para solucionar las observaciones indicadas.

Ingreso mínimo según Código del Trabajo.

Es de público conocimiento que el art. 44 del Código del Trabajo establece que el monto mensual del sueldo

no podrá ser inferior al ingreso mínimo mensual. Si se convinieren jornadas parciales de trabajo, el sueldo no

podrá ser inferior al mínimo vigente, proporcionalmente calculada en relación con la jornada ordinaria de

trabajo.

Sin embargo, en el Departamento de Educación se encuentran casos en que se pagan remuneraciones

inferiores a las establecidas por ley. Estas situaciones irregulares se detallan a continuación:


Identidad Nombre

Total

remuneración

establecida en

liquidación

Total

remuneración

mínimo

mensual

Diferencia

DAEM 8.114.36-7

Juan Pablo

Arévalo

Arévalo

$17.928.531.- $20.863.000.- $2.934.469.-


Ángel

Herrera

Pinto

$13.032.050.- $14.800.000.- $1.767.950.-


Eduardo

Meriño

Farías

$17.928.531.- $20.863.000.- $2.934.469.-

EL RULO 9.211.335-3

Carlos

Guzmán

Mancilla

$17.928.531.- $20.863.000.- $2.934.469.-


Aida

González

Vidal

$16.841.816.- $17.238.216.- $396.400.-

* Cálculo elaborado de forma retroactiva desde enero de 2008 hasta diciembre de 2016.

de Coinco



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19

El Departamento de Educación, en conjunto con el Asesor Jurídico de la Municipalidad, deberá proceder a la

regularización y ajuste de las remuneraciones de aquellos funcionarios mencionados, para cumplir con la

normativa laboral.

Subvención de Excelencia Académica.

Entra en vigencia el año 1996 con la Ley N°19.410 artículo 15 y siguientes, y se entregará trimestralmente en

los meses de marzo, junio, septiembre y diciembre de cada año a los sostenedores de los establecimientos

educacionales que hayan sido calificados como de excelente desempeño. Esta subvención evalúa siete

factores: efectividad, superación, iniciativa, mejoramiento de condiciones de trabajo y adecuado

funcionamiento, igualdad de oportunidades e integración y participación de los integrantes de la comunidad

educativa, a partir de los cuales se calcula el Índice del Sistema Nacional de Evaluación de Desempeño (SNED).

La totalidad de los recursos así percibidos se distribuirán entre el personal docente y desde el año 2008

también les corresponderá a los asistentes de la educación, estos montos serán divididos en proporción a la

jornada de trabajo contratada. Cabe señalar que desde 2016 hasta el año 2017 poseyeron esta subvención el

Colegio Huallilén y la Escuela El Rulo.

En la revisión de los antecedentes laborales del personal de educación, se verificó que existen asistentes de la

educación que les corresponde recibir el beneficio y no lo reciben, el detalle se presenta a continuación:

Cédula de Identidad Nombre Cargo Excelencia Académica Huallilén





Educación $5.554.-

Cédula de Identidad Nombre Cargo Excelencia Académica El Rulo







Educación $4.386.-

* Montos calculados de forma retroactiva desde enero a diciembre de 2016.

Corresponderá subsanar las observaciones en esta materia al Departamento de Finanzas del Departamento

de Administración de Educación Municipal de la comuna.

Decretos alcaldicios irregulares.

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20

Las municipalidades se rigen por el principio de juridicidad, contemplado en los artículos 6° y 7° de la

Constitución Política de la República, y 2° artículo de la Ley N° 18.575, según el cual los órganos de la

Administración deberán actuar dentro de su competencia, y no tendrán más atribuciones que las que

expresamente les haya conferido dicha Carta Política y las leyes, sin que les corresponda enterar beneficios

económicos en situaciones no previstas por el ordenamiento jurídico. De acuerdo a dictámenes de la

Contraloría General que ya han sido mencionados en esta auditoría, el establecimiento de nuevas

remuneraciones a personal regido por el Código del Trabajo debe establecerse por medio de reglamento

municipal aprobado por el concejo municipal o expresamente en el contrato, de acuerdo al artículo 41 del

Código del Trabajo.

Por tanto, los Decretos señalados a continuación se contraponen con la legislación vigente y deben ser dejados

sin efecto a la brevedad:

Decreto Alcaldicio Fecha

N°163 23 de octubre de 1995

N°206 4 de noviembre de 1996

N°135 25 de agosto de 1998

N°231 24 de noviembre de 2008

N°0440 19 de marzo de 2015

Remuneración adicional irregular.

El Decreto N°135 del año 1998 que dio origen a esta remuneración no se ajusta a derecho, por tanto no

corresponde que se siga cancelando este monto a las personas que se detallan a continuación:

Cédula de Identidad Nombre Remuneración Adicional Diciembre

2016

9.851.563-1 Aida González Vidal $268.080.-

14.323.216-6 Karent Silva Abarca $318.506.-

El Decreto N°440 del año 2015 que dio origen a esta remuneración no se ajusta a derecho, por tanto no

corresponde que se siga cancelando este monto a las personas que se detallan a continuación:

Cédula de Identidad Nombre Diferencia Decreto 440

8.114.036-7 Juan Pablo Arévalo Arévalo $46.328

9.915.738-0 Eduardo Meriño Farías $6.237

Subvención Ley Nº 19.464.

El artículo 1º de la Ley Nº 19.464, que Establece Normas y Concede Aumento de Remuneraciones para

Personal No Docente de Establecimientos Educacionales que Indica, establece una subvención destinada a

de Coinco



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21

aumentar las remuneraciones del personal asistente de la educación que presta servicios en los

establecimientos educacionales administrados directamente por las municipalidades, o por corporaciones

privadas sin fines de lucro creadas por éstas para administrar la educación municipal, que realice al menos

una de las siguientes funciones: de carácter profesional (no afectos al Estatuto Administrativo), de

paradocencia y de servicios auxiliares. Asimismo, quedan excluidos de la aplicación de esta ley, todos aquellos

trabajadores asistentes de la educación que se desempeñan en el nivel central de la Municipalidad o

Corporación Privada por constituir dicha unidad una entidad diversa del establecimiento educacional.

De la revisión llevada a cabo por esta auditoría, se verificó que existen en la comuna asistentes de la educación

que no perciben este beneficio. El detalle a continuación:

Cédula de Identidad Nombre Cargo Subvención Artículo 1º

Ley 19.464

13.502.261-0 Antonio Gálvez Madrid Psicólogo $1.400.265.-




9.851.563-1 Aida González Vidal Asistente De La

Educación $969.992.-

15.495.145-8 Silvana Avilés

Marambio

Asistente De La

Educación $1.376.988.-

15.495.225-K Yazna Quiroz Gárate Asistente De La


17.930.249-7 Fernanda Arenas Galaz Asistente De La


11.259.771-1 Silvia González Gálvez Asistente De La


13.662.050-9 Cecilia Rivera Albornoz Asistente De La


14.525.284-9 Cintia Guajardo Román Asistente De La


11.398.329-9 Jacqueline Ramos

Camilo

Asistente De La


17.520.578-0 Pamela Gutiérrez

Henríquez

Asistente De La


17.930.053-2 Daniela González

Marchant

Asistente De La


10.118.224-K Lorena Cabrera Asistente De La


12.075.013-5 Claudia Quiroz

Rodríguez

Asistente De La


de Coinco



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22

15.804.058-1 Paula Sánchez

Albornoz

Asistente De La


* Montos calculados de forma retroactiva desde enero de 2013 hasta diciembre de 2016.

El Departamento de Educación, en conjunto con el Departamento de Administración y Finanzas, deberá dar

solución a estas situaciones.

Otras Observaciones.

1. En el caso de la Docente Yolanda Bustamante González se encuentra un error al señalar en su

liquidación de sueldos que 36 horas de trabajo pertenecen a escalafón “No Docente”;

2. Se encuentra una discordancia al señalar en la liquidación de sueldos que la señora Clara Padilla Jara

pertenece al escalafón Docente siendo que es Asistente de la Educación;

3. No corresponde señalar en contrato de trabajo que Marco Díaz Sotelo cumple funciones en DAEM, ya

que se desempeña como Fonoaudiólogo fuera de las dependencias del Departamento, ni tampoco

corresponde realizar una “Destinación” desde DAEM hacia los 5 establecimientos educacionales de

la comuna;

4. No corresponde señalar en contrato de trabajo que Antonio Gálvez Madrid solamente cumple

funciones en DAEM, ya que también se desempeña como Psicólogo fuera de las dependencias del

Departamento, ni tampoco corresponde realizar una “Destinación” desde DAEM hacia los 5

establecimientos educacionales de la comuna;

5. En lo que se refiere a la situación contractual de Ángel Herrera Pinto es necesario que se regularice su

situación laboral, ya que se encuentra jubilado desde el año 2014, no ha finiquitado ni se le ha

regularizado nuevo contrato laboral;

6. No correspondió realizar destinación el año 2015 desde colegio Huallilén hacia DAEM del señor Juan

Pablo Arévalo Arévalo, ya que el departamento de educación no es un establecimiento educacional,

por tanto, se debe realizar un cese del primer contrato y realizar un nuevo contrato donde se señale

que su trabajo será realizado en DAEM, dejando de percibir los beneficios de la Ley N°19.464;

7. En el caso de los docentes a los cuales les corresponde recibir el pago de Asignación de

Responsabilidad, se verificó que está siendo pagado con el nombre de Asignación de Desempeño, lo

cual no corresponde, se requiere que en el desglose de las liquidaciones se señale con claridad que el

pago se refiere a Asignación de Responsabilidad.

8. Con respecto al pago del bono con cargo fiscal señalado en la ley N° 20.883 modificado por las leyes

N°s. 20.952 y 20.971, se indica que el Departamento de Educación está en espera que se transfieran

los dineros desde Secretaria Ministerial de Educación;

de Coinco



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ontrolC

23

9. El contrato de Ignacio Melo Anabalón debe señalar en una modificación de contrato que cumple 13

horas de docencia en Liceo;

10. En liquidación de sueldo de la señora Karent Silva Abarca se debe señalar en el detalle de contrato que

su ingreso al municipio fue el 1 de abril de 2009;

11. Se debe rectificar liquidación de sueldos de la señora Maraniela Silva Sánchez, ya que se señala que

es docente siendo que es asistente de la educación;

12. En el caso de la señora Aida González Vidal se encuentran discordancias en lo señalado en sus

modificaciones de contrato, con respecto que el establecimiento donde desarrolla sus labores que es

el DAEM siendo que en su contrato de trabajo de fecha 19 de julio de 2002 se señala que el trabajo lo

realizará en la Escuela Copequén. Al momento de verificar que las modificaciones al contrato

correspondan a las horas que aparecen en las liquidaciones se constató que no existe el Decreto que

señale que se agregan 6 horas con cargo a Ley SEP para desempeñar funciones en Liceo;

13. Es necesario que se realice una modificación de contrato de los señores Gonzalo Rojo Masciocchi,

Antonio Gálvez Madrid y Marco Díaz Sotelo señalando con claridad cuáles son sus lugares de trabajo

y cuáles son las funciones que desarrollan.

4. Conclusión.

1. Se requiere mayor minuciosidad al momento de realizar los actos administrativos, procurando

verificar que los pagos que se realicen se encuentren dentro de lo establecido por la ley; por lo

anterior, es necesario que el personal administrativo del Departamento de Educación posea

capacitación en temas remuneratorios y legales;

2. Es necesario que se digitalicen los documentos para lograr un mayor control y verificación de los actos

administrativos que se producen por parte del Departamento de Educación;

3. Todas las observaciones contempladas deben ser subsanadas en un plazo de 60 días hábiles

administrativos, desde la notificación de esta auditoría al señor Alcalde y al Honorable Concejo

Municipal de la comuna de Coinco. Si se vislumbran situaciones de las cuales procedan medidas

disciplinarias, deberán enviarse los antecedentes respectivos al señor Director de Control de la Ilustre

Municipalidad de Coinco, para activar los procedimientos sancionatorios que permitan dilucidar las

debidas responsabilidades administrativas.

Jorge Acuña Díaz

Director de Control

Ilustre Municipalidad de Coinco

coinco, 31 de marzo de 2017 auditoría operativa interna nº ... op… · *tabla elaborada...

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