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G. Giappichelli Editore Collana di CASI E MATERIALI DI DIRITTO DELL’UNIONE EUROPEA diretta da ROBERTO MASTROIANNI MERCATO UNICO E LIBERTÀ DI CIRCOLAZIONE NELL’UNIONE EUROPEA Amedeo Arena - Francesco Bestagno - Giulia Rossolillo

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Il volume ha ad oggetto gli sviluppi che il diritto dell’Unione europea ha fatto registrare, sul piano normativo e giurisprudenziale, nell’instaurazione del mercato unico e nella realizzazione delle libertà di circolazione al suo interno . Il primo capitolo riguarda la creazione dell’unione doganale, nel suo aspetto “ester-no” dell’uniformità di trattamento degli scambi commerciali coi Paesi terzi, e nel suo aspetto “interno” della libertà di circolazione delle merci nel territorio dell’UE, perseguita con l’eliminazione delle barriere fiscali, tecniche, normative al commercio tra Paesi membri, pur lasciando a questi ultimi residui margini di autonomia normativa. Il secondo capitolo ha ad oggetto la cittadinanza europea e analizza i rapporti tra tale cittadinanza e quella degli Stati membri, nonché i diritti civili e politici che discendono dalla cittadinanza europea. Il terzo capitolo concerne la libera circolazione dei lavoratori all’interno dell’Unione europea ed esamina le condizioni d’accesso e di esercizio dell’impiego, i diritti dei familiari del lavoratore e le previsioni in materia di sicurezza sociale. Il quarto capitolo è relativo alla libertà di stabilimento e, dopo averne delineato l’ambito applicativo, si sofferma sugli obblighi d’integrazione negativa a carico degli Stati membri, sulle deroghe a tali obblighi e sull’integrazione positiva realizzata dal legislatore dell’Unione. Il quinto capitolo, del pari, esamina l’ambito di applicazione della libera circolazione dei servizi, i conferenti obblighi d’integrazione negativa, le deroghe a detti obblighi e l’integrazione positiva in materia di servizi. Il sesto capitolo, infine, si occupa della libera circolazione dei capitali e dei pagamenti, evidenziandone l’ambito applicativo, gli obblighi d’integrazione negativa e posi-tiva a carico degli Stati membri e le deroghe agli obblighi in questione.

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4Collana diCASI E MATERIALI DI DIRITTO DELL’UNIONE EUROPEAdiretta da ROBERTO MASTROIANNI

MERCATO UNICOE LIBERTÀ DI CIRCOLAZIONE

NELL’UNIONE EUROPEA

Amedeo Arena - Francesco Bestagno - Giulia Rossolillo

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Amedeo Arena, Ricercatore di diritto dell’Unione europea, insegna Diritto materiale dell’Unione europea presso il Dipartimento di Giurisprudenza dell’Università degli Studi di Napoli “Federico II”.Francesco Bestagno, Professore ordinario di diritto dell’Unione europea, insegna Diritto dell’Unione europea e Diritto del commercio internazionale presso la Facoltà di Giurisprudenza dell’Università Cattolica del Sacro Cuore di Milano.Giulia Rossolillo, Professore ordinario di diritto internazionale, insegna Diritto dell’Unione europea e Diritto commerciale internazionale presso il Dipartimento di Giurisprudenza dell’Università degli Studi di Pavia.

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© Copyright 2016 - G. GIAPPICHELLI EDITORE - TORINOVIA PO, 21 - TEL. 011-81.53.111 - FAX 011-81.25.100

http://www.giappichelli.it

ISBN/EAN 978-88-921-0307-8

Composizione: La Fotocomposizione - TorinoStampa: Stampatre s.r.l. - Torino

Le fotocopie per uso personale del lettore possono essere effettuate nei limiti del 15% di ciascun volume/fascicolo di periodico dietro pagamento alla SIAE del compenso previsto dall’art. 68, commi 4 e 5, della legge 22 aprile 1941, n. 633.

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INDICE pag.

PRESENTAZIONE DELLA COLLANA, di Roberto Mastroianni XI

ELENCO DELLE PRINCIPALI ABBREVIAZIONI XIII

NOTA DEGLI AUTORI XV

CAPITOLO 1

LA LIBERA CIRCOLAZIONE DELLE MERCI

Francesco Bestagno

A. IL MERCATO INTERNO E L’UNIONE DOGANALE

1. Commento 1 2. Diritto primario e documenti 7 3. Giurisprudenza della Corte di giustizia 11 4. Quesiti di verifica 16

B. RILEVANZA ED EFFETTI DELLE NORME DI DIRITTO DELL’UE IN MA-TERIA DI LIBERA CIRCOLAZIONE DELLE MERCI

1. Commento 17 2. Giurisprudenza della Corte di giustizia 21 3. Quesiti di verifica 31

C. IL DIVIETO DI OSTACOLI DI NATURA FISCALE NEL COMMERCIO TRA STATI MEMBRI

1. Commento 32 2. Giurisprudenza della Corte di giustizia 39 3. Quesiti di verifica 52

D. IL DIVIETO DI RESTRIZIONI QUANTITATIVE E DI MISURE DI EFFETTO EQUIVALENTE: LE MISURE DISTINTAMENTE APPLICABILI

1. Commento 53

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MERCATO UNICO E LIBERTÀ DI CIRCOLAZIONE NELL’UNIONE EUROPEA

VI

pag.

2. Legislazione 60 3. Giurisprudenza della Corte di giustizia 62 4. Quesiti di verifica 68

E. SEGUE: LE MISURE INDISTINTAMENTE APPLICABILI

1. Commento 69 2. Legislazione e documenti 79 3. Giurisprudenza della Corte di giustizia 81 4. Quesiti di verifica 93

F. MARGINI DI AUTONOMIA NORMATIVA DEGLI STATI MEMBRI NELLA TUTELA DI INTERESSI GENERALI

1. Commento 94 2. Diritto primario e documenti 108 3. Giurisprudenza della Corte di giustizia 111 4. Quesiti di verifica 129

CAPITOLO 2

LA CITTADINANZA EUROPEA

Giulia Rossolillo

A. CITTADINANZA EUROPEA E CITTADINANZA NAZIONALE

1. Commento 131 2. Diritto primario 137 3. Giurisprudenza della Corte di giustizia 139 4. Quesiti di verifica 146

B. I DIRITTI CIVILI DISCENDENTI DALLA CITTADINANZA EUROPEA

1. Commento 147 2. Diritto primario e legislazione 154 3. Giurisprudenza della Corte di giustizia 160 4. Quesiti di verifica 174

C. I DIRITTI POLITICI DISCENDENTI DALLA CITTADINANZA EUROPEA

1. Commento 175 2. Diritto primario e legislazione 180 3. Giurisprudenza della Corte di giustizia 189 4. Quesiti di verifica 193

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INDICE

VII

pag.

CAPITOLO 3

LA LIBERA CIRCOLAZIONE DEI LAVORATORI

Giulia Rossolillo

A. CARATTERI GENERALI E AMBITO DI APPLICAZIONE DELLE NORME IN MATERIA DI LIBERA CIRCOLAZIONE DEI LAVORATORI

1. Commento 195 2. Diritto primario, legislazione e documenti 202 3. Giurisprudenza della Corte di giustizia 204 4. Quesiti di verifica 214

B. LE CONDIZIONI DI ACCESSO E DI ESERCIZIO DELL’IMPIEGO

1. Commento 215 2. Diritto primario e legislazione 221 3. Giurisprudenza della Corte di giustizia 225 4. Quesiti di verifica 234

C. I FAMILIARI DEL LAVORATORE

1. Commento 235 2. Legislazione 238 3. Giurisprudenza della Corte di giustizia 241 4. Quesiti di verifica 249

D. LA SICUREZZA SOCIALE

1. Commento 250 2. Diritto primario e legislazione 253 3. Giurisprudenza della Corte di giustizia 261 4. Quesiti di verifica 264

CAPITOLO 4

LA LIBERTÀ DI STABILIMENTO

Amedeo Arena

A. L’AMBITO APPLICATIVO DELLA LIBERTÀ DI STABILIMENTO

1. Commento 266 2. Diritto primario 267 3. Giurisprudenza della Corte di giustizia 268 4. Quesiti di verifica 272

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MERCATO UNICO E LIBERTÀ DI CIRCOLAZIONE NELL’UNIONE EUROPEA

VIII

pag.

B. L’INTEGRAZIONE NEGATIVA IN MATERIA DI STABILIMENTO

1. Commento 273 2. Giurisprudenza della Corte di giustizia 276 3. Quesiti di verifica 289

C. LE DEROGHE ALLA LIBERTÀ DI STABILIMENTO

1. Commento 290 2. Diritto primario 293 3. Giurisprudenza della Corte di giustizia 293 4. Quesiti di verifica 307

D. L’INTEGRAZIONE POSITIVA IN MATERIA DI STABILIMENTO

1. Commento 308 2. Diritto primario 314 3. Legislazione 315 4. Giurisprudenza della Corte di giustizia 322 5. Quesiti di verifica 329

CAPITOLO 5

LA LIBERA PRESTAZIONE DEI SERVIZI

Amedeo Arena

A. L’AMBITO APPLICATIVO DELLA LIBERA PRESTAZIONE DEI SERVIZI

1. Commento 332 2. Diritto primario 335 3. Giurisprudenza della Corte di giustizia 336 4. Quesiti di verifica 349

B. L’INTEGRAZIONE NEGATIVA IN MATERIA DI SERVIZI

1. Commento 350 2. Giurisprudenza della Corte di giustizia 353 3. Quesiti di verifica 361

C. LE DEROGHE ALLA LIBERA PRESTAZIONE DEI SERVIZI

1. Commento 362 2. Giurisprudenza della Corte di giustizia 367 3. Quesiti di verifica 386

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INDICE

IX

pag.

D. L’INTEGRAZIONE POSITIVA IN MATERIA DI SERVIZI

1. Commento 387 2. Diritto primario 390 3. Legislazione 390 4. Giurisprudenza della Corte di giustizia 394 5. Quesiti di verifica 397

CAPITOLO 6

LA LIBERA CIRCOLAZIONE DEI CAPITALI E DEI PAGAMENTI

Amedeo Arena

A. L’AMBITO APPLICATIVO DELLA LIBERA CIRCOLAZIONE DEI CAPITALI E DEI PAGAMENTI

1. Commento 401 2. Diritto primario 402 3. Legislazione 402 4. Giurisprudenza della Corte di giustizia 403 5. Quesiti di verifica 407

B. L’INTEGRAZIONE NEGATIVA E POSITIVA IN MATERIA DI CAPITALI E DI PAGAMENTI

1. Commento 408 2. Giurisprudenza della Corte di giustizia 412 3. Quesiti di verifica 419

C. LE DEROGHE AGLI OBBLIGHI D’INTEGRAZIONE NEGATIVA IN MATE-RIA DI CAPITALI E DI PAGAMENTI

1. Commento 420 2. Diritto primario 425 3. Giurisprudenza della Corte di giustizia 427 4. Quesiti di verifica 438

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Volumi pubblicati

1. NICOLETTA PARISI-ANTONIETTA R.P. DAMATO-PATRIZIA DE PASQUALE, Ar-gomenti di diritto penale europeo, II edizione, 2014, pp. XLIV-340.

2. ELISA BARONCINI-SUSANNA CAFARO-CRISEIDE NOVI, Le relazioni esterne dell’Unione europea, 2012, pp. XXII-266.

3. BERNARDO CORTESE-FABIO FERRARO-PIETRO MANZINI, Il diritto antitrust dell’Unione europea, 2014, pp. XIV-346.

4. AMEDEO ARENA-FRANCESCO BESTAGNO-GIULIA ROSSOLILLO, Mercato uni-co e libertà di circolazione nell’Unione europea, 2016, pp. XVI-440.