Boletín informativo de Medio Ambientede la Diputación Provincial de Burgos

Economía circular, una tarea de todos yuna responsabilidad compartida

Uno de los mayores retos a los que se enfrenta nuestra sociedad es la trans-formación del actual modelo de producción lineal a un modelo económicobasado en la reutilización de los recursos, lo que hoy en día denominamos

economía circular, un modelo que suponga el menor impacto ambiental posibley una oportunidad para crear riqueza y empleo de calidad, que supone consumirde forma diferente y utilizar procesos productivos nuevos y más eficientes.

El Gobierno de España tiene claro que ese es el único camino de futuro, y haapostado porque nuestro país se sitúe entre las naciones de vanguardia en estatransformación. Para ello, varios Departamentos ministeriales hemos trabajadodesde el inicio de esta Legislatura con otras Administraciones para elaborar unaEstrategia Española de Economía Circular que, partiendo de los principios de la Es-trategia Europea, se adapte a las características de nuestro sistema productivo, yque esperamos aprobar este verano una vez concluido el estudio de las alega-ciones recibidas (más de 1.800). Esta Estrategia apuesta por la innovación tec-nológica de los procesos de producción, por el impulso a la compra pública verde,el uso de la etiqueta ecológica europea y el Sistema Comunitario de Gestión yAuditoría Medioambientales (EMAS), y pone un énfasis especial en el desarrollodel “ecodiseño”. Su primer Plan de Acción prevé acometer 70 actuaciones con unpresupuesto de más de 800 millones de euros hasta 2020.

La Estrategia y su Plan de Acción incidirán de forma especial en cinco sectoresprioritarios (construcción, agroalimentación, industria, bienes de consumo y tu-rismo) y ocho grandes ejes de actuación: cinco de carácter más sectorial (pro-ducción y diseño, consumo, gestión de residuos, mercado de materias primassecundarias y reutilización del agua) y otros tres más transversales (investigación,innovación y competitividad, sensibilización y participación, y empleo y formación).

Los países que antes apuesten por ello serán los mejor posicionados para lideraresta nueva revolución económica, alcanzarán mayores cotas de desarrollo y decreación de empleo, al mismo tiempo que protegerán y mejorarán el medio am-biente, y España no se puede quedar atrás.

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ario

N.º 19primer semestre

2018

Javier Cachón de MesaDirector General de Calidad y Evaluación Ambiental y Medio NaturalMinisterio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente

Economía circular,una tarea de todos y unaresponsabilidad compartidaLa regulación ambiental delas instalaciones ganaderasse concreta en Castilla y LeónUn Convenio Provincialactualizado para el controldel agua de consumoEl cine se transforma enherramienta de educaciónambiental en el medio ruralEn busca de candidaturaspara los Premios Provincialesde Medio Ambiente 2018La ecología se introduce delleno en la contrataciónpúblicaLa sostenibilidad como ejetrasversal del desarrollo dela provinciaFuentes Claras viaja esteaño a LermaNuestros parajes: el tramoburgalés del Riaza

ochocomarcasochocomarcas

Siendo la Comunidad de Castilla y León un territorioeminentemente agrícola y ganadero, la regulación am-biental de las actividades ganaderas constituye una

parte esencial en nuestra actividad administrativa, ya queeste tipo de instalaciones se encuentran entre las potencial-mente contaminantes por sus efectos sobre las aguas su-perficiales y subterráneas, por la gestión de los residuosganaderos y por los olores y emisiones atmosféricas (prin-cipalmente de metano y com-puestos nitrogenados). Por ello,con la entrada en vigor el pa-sado mes de marzo del Decreto4/2018, la administración auto-nómica ha establecido las con-diciones ambientales mínimas ybásicas para la ubicación, insta-laciones y método de gestiónde las actividades ganaderas engeneral, sin perjuicio de la nor-mativa ya establecida para ciertas explotaciones que conta-ban con legislación sectorial, como son las explotacionesavícolas y de porcino. En el Anexo del referido Decreto se re-gulan, por tanto, las condiciones mínimas a exigir para lasinstalaciones ganaderas, y entre ellas cabe destacar las con-diciones generales sobre las instalaciones (que deberán plas-marse en un documento técnico), las condiciones sobre suubicación (distancias a mantener respecto a núcleos de po-blación, infraestructuras públicas y elementos sensibles), lasprescripciones específicas sobre protección de aguas su-perficiales y subterráneas, el plan de gestión de deyeccionesganaderas o las condiciones específicas de los estercoleroso balsas de purines. Entre las condiciones exigidas para laubicación de las explotaciones destaca la prohibición de ges-tionar los residuos mediante aplicación directa al terreno enaquellos términos municipales con alto factor agroambientalganadero (mayor de 250 KgN/ha), así como la limitación decapacidad (establecida en 4 UGM/ha) para las explotacio-nes ganaderas nuevas en régimen extensivo.

Una vez establecidas de forma pormenorizada estas condi-ciones (susceptibles de ser modificadas en función de los

avances técnicos), la principal novedad respecto a los regí-menes de intervención administrativa pasa por el someti-miento general de todas estas instalaciones al régimen decomunicación ambiental, lo que supone la simplificación ad-ministrativa municipal de su instalación o modificación. Paraque los ayuntamientos tengan la constancia, y sobre todo lagarantía, del cumplimiento de estas condiciones ambienta-les mínimas, la comunicación ambiental que se formule ante

el ayuntamiento deberá ir acom-pañada de un documento fir-mado por técnico competenteen el que se acredite el cumpli-miento de todas las prescrip-ciones establecidas en el Anexodel Decreto. En este sentido, laobtención del resto de autoriza-ciones y permisos ambientalesque puedan afectar a determi-nados proyectos (declaración

de impacto ambiental favorable, autorización de vertido adominio público, informe favorable de afección a Red Na-tura 2000, etc.) deberá ser previa a la presentación de la co-municación ambiental.

2 Boletín informativo de Medio Ambiente

La regulación ambiental de las instalacionesganaderas se concreta en Castilla y LeónEl Decreto que regula las condiciones ambientales mínimas y de ubicación de lasexplotaciones ganaderas en la comunidad está vigente desde el pasado mes de marzo

ochocomarcas

Las instalaciones ganaderas pasana estar sometidas al régimen decomunicación ambiental previa

acreditación del cumplimiento de lascondiciones ambientales mínimas

establecidas

La nueva regulación afecta a las explotaciones de todas las especies de producciónalimentaria, incluidas porcino, bovino, ovino, caprino, equino, aves y cunícolas

3Boletín informativo de Medio Ambiente

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El pasado 5 de febrero se publicó en el Boletín Oficial dela Provincia la actualización del Convenio Marco de co-laboración entre la Excma. Diputación Provincial de

Burgos y los ayuntamientos de la provincia de Burgos conpoblación inferior a 20.000 habitantes, para la prestacióndel servicio de control de la calidad del agua de consumo, unacuerdo marco provincial que fue aprobado en el año 2009con objeto de facilitar a los ayuntamientos de la provinciade Burgos el cumplimiento de las obligaciones de controlsanitario del agua de consumo humano derivadas de la nor-mativa vigente en esta materia. En concreto, el Convenioprevé que la Diputación Provincial de Burgos preste a losmunicipios adheridos el servicio de toma de muestras y aná-lisis del agua de consumo previstos en la normativa nacionaly autonómica. La aplicación de este Convenio busca una co-ordinación y control a nivel provincial de los servicios deanálisis (tanto entre los diferentes ayuntamientos de la pro-vincia como con la autoridad sanitaria autonómica) y unamayor eficiencia en la utilización de los recursos públicos através de la economía de escala derivada de la contrataciónde un servicio para un alto número de municipios.

Tras ocho años de vigencia del Convenio, en los que se hanrealizado más de 15.000 análisis en toda la provincia, se haestimado necesario actualizarlo para incorporar no solo loscambios normativos producidos durante los últimos años (ytraducidos principalmente en la inclusión de los análisis deradiactividad y en la concreción de las frecuencias mínimasde muestreo), sino también la adaptación de los precios in-cluidos en el Anexo del Convenio a los precios actuales demercado para cada tipo de análisis (si bien están recogidoscon un carácter orientativo y su concreción final dependeráde los procedimientos de licitación correspondientes), laadecuación legal a la normativa general no sectorial (en par-ticular a la Ley 40/2015, de 1 de octubre, del Régimen Jurí-dico del Sector Público) y una mejora y adecuación dealgunos aspectos técnicos y administrativos del Conveniopara una mejor comprensión y aplicación del mismo.

Concluido el plazo para la solicitud de nuevas adhesiones, enla actualidad son 154 los ayuntamientos que forman parte de

este Convenio, realizándose con continuidad a través delmismo el control sanitario del agua de consumo humano encerca de 350 abastecimientos de la provincia, la mayoría deellos pertenecientes a pequeños municipios, de escasa po-blación y recursos técnicos, económicos y personales limi-tados para la realización de este servicio de competenciamunicipal.

Un Convenio Provincial actualizado para el controldel agua de consumoDesde el pasado mes de febrero se encuentra en vigor el nuevo acuerdo marco en elque se incorporan algunas novedades técnicas y normativas

Los análisis de control en grifo tienen por objeto comprobarque la calidad del agua dentro de la red domiciliaria no sufre deterioro

respecto a la suministrada por la red general de distribución

• Análisis de control en ETAP

• Análisis de control en depósitos

• Análisis de control en redes de distribución

• Análisis completos (en ETAP y en redes)

• Análisis de radiactividad

• Análisis de control en grifo

• Análisis de confirmación deincumplimientos

• Análisis complementarios a criterio de laautoridad sanitaria

TIPOS DE ANÁLISIS REALIZADOSA TRAVÉS DEL CONVENIO PROVINCIAL

4 Boletín informativo de Medio Ambiente

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Desde principios del pa-sado siglo XX, la granpantalla ha venido reali-

zando una importante labor desensibilización y concienciaciónmedioambiental a la sociedad. Elcine se ha ido haciendo cons-ciente de los problemas ambien-tales actuales y se utiliza comoherramienta eficaz para la defensa del medio ambiente y parala asimilación del concepto de sostenibilidad entre los es-pectadores. Por esta razón, la Diputación Provincial de Bur-gos, a través de las subvenciones concedidas por la Junta deCastilla y León dentro de la II Estrategia de Educación Am-biental de Castilla y León 2016-2020, ha programado ciclosde cine específicos en la provincia durante el año 2018, con-sistentes en la proyección de largometrajes de temática am-biental y en la realización de un vídeo-forum donde sedebaten posteriormente las conclusiones entre los asisten-tes. El objetivo de esta actividad es promover el principio deresponsabilidad compartida con el medio ambiente en elmedio rural de la provincia, para lo cual se han diseñado dosciclos diferenciados.

El primero de los ciclos, celebrado entre los meses de marzoy mayo, ha estado dirigido a los alumnos de Educación Se-cundaria de la provincia, contando para ello con la colabo-ración de los doce centros educativos de los municipios demenos de 20.000 habitantes. La película elegida, “Home”(Hogar, en español), es un documental que muestra se-cuencias de imágenes de todo el mundo en las que se pue-den apreciar los efectos de la actividad humana sobre elplaneta a lo largo de los años, fomentando así el pensa-miento crítico y la proactividad ambiental entre nuestros jó-venes, que han mostrado en todas las sesiones un especialgrado de concienciación. En total, cerca de 700 alumnos delos diferentes institutos de la provincia han participado enesta actividad.

El segundo ciclo de cine se ha diseñado para ser de-sarrollado durante los meses de verano, aprovechando las

actividades culturales de los pe-queños municipios para dirigir ala población general la proyec-ción de la película “Demain”, unlargometraje del año 2015 conmuy buena crítica que versa sobrela posible desaparición de partede la humanidad y la forma deevitarla reinventando la actividad

humana tal y como la conocemos. La celebración de esteciclo de cine tendrá lugar en doce municipios de poblacióninferior a 1.000 habitantes, haciendo de este modo a los ha-bitantes del medio rural protagonistas de los cambios decomportamiento que deben regir en las relaciones con elmedio ambiente.

El cine se transforma en herramientade educación ambiental en el medio ruralLos ciclos de cine ambiental programados por la Diputación Provincialllegan a cientos de personas en varias localidades

Las películas elegidas tienen unatemática ambiental que invita areflexionar y que promueve los

comportamientos respetuosos con elmedio ambiente

La sesión de cine ambiental desarrollada en elInstituto de Quintanar de la Sierra contó con más de 50 alumnos

5Boletín informativo de Medio Ambiente

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Las mejoras realizadas en el alcornocal de Bozoó sirvierona este ayuntamiento para recibir uno de los premios de la pasada edición

Por sexto año consecutivo, la Diputación Provincialquiere reconocer el trabajo de los municipios sensibi-lizados en la conservación de nuestro patrimonio na-

tural y busca candidaturas para la convocatoria anual de losPremios Provinciales de Medio Ambiente. Los 45.000 eurosde presupuesto con los que cuenta esta convocatoria seránun aliciente más para que aquellas entidades que hayan des-arrollado algún proyecto de medio natural o de calidad am-biental puedan presentar sus candidaturas y optar a estereconocimiento ya consolidado a nivel provincial. Las basesde la convocatoria, dirigida a todas las entidades localesdel medio rural de la provincia, se publicaron en la webwww.burgos.es el pasado día 5 de junio, coincidiendo conla celebración del Día Mundial del Medio Ambiente, y elplazo para la presentación de candidaturas queda abiertohasta el próximo día 5 de julio. Un año más, las bases recogen

expresamente la posibilidad de conceder distinciones no eco-nómicas en cada una de las categorías además de los seispremios establecidos entre los 5.000 y los 10.000 euros.

La Diputación busca un año más a las localidadescon mejor comportamiento ambientalHasta el día 5 de julio podrán recibirse las solicitudes de las entidades candidatas,que optan a premios económicos de hasta 10.000 euros

Desde la entrada en vigor, el pasado mes de marzo, dela Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos delSector Público, los aspectos medioambientales se

han “colado” de lleno en la contratación pública, que debeobedecer a partir de ahora a criterios ecológicos y socialesen sus procedimientos. Para facilitar la incorporación deestos aspectos en los contratos de las administraciones pú-blicas, se creó a inicios de 2018 una Comisión Interministe-rial específica que ha sido la responsable de la publicacióndel Plan de Contratación Pública Ecológica de la Adminis-tración General del Estado (2018-2025), sometido a infor-mación pública hasta el pasado 24 de abril. Si bien este planes de aplicación a la administración central, puede resultarde gran utilidad al resto de administraciones públicas (in-cluidas las Administraciones Locales), ya que incorpora unatabla específica de criterios medioambientales a tener en

cuenta en las distintas fases de contratación para determi-nados productos y servicios.Los criterios medioambientales previstos se basan en los cri-terios actuales de contratación pública ecológica de la UniónEuropea y son criterios voluntarios que pueden ser incor-porados a los pliegos de contrata-ción como criterios de adjudicación,como especificaciones técnicas delcontrato o como condiciones espe-ciales de ejecución. El Plan de Con-tratación Pública Ecológica de laAdministración General del Estado ysu tabla de criterios están disponi-bles en la web del Ministerio de Agri-cultura y Pesca, Alimentación y Me-dio Ambiente (www.mapama.es).

La ecología se introduce de llenoen la contratación públicaLos aspectos medioambientales deben ser tenidos en cuenta como criterios deadjudicación o como condiciones de ejecución de los contratos públicos

Más información: www.burgos.es – 947 25 86 00 – medioambiente@diputaciondeburgos.es

6 Boletín informativo de Medio Ambiente

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El Plan Estratégico Burgos Rural 2015-2020 fue dise-ñado por la Sociedad para el Desarrollo de la Provin-cia de Burgos (SODEBUR) como herramienta para

coordinar el modelo de desarrollo de la provincia en el ho-rizonte temporal más próximo. Considerando que la mejoradel medio ambiente es un aspecto fundamental y estraté-gico para el desarrollo de las zonas rurales, tal y como constaen las políticas europeas, nacionales y autonómicas, el PlanEstratégico vigente está priorizando la sostenibilidad am-biental como eje trasversal para garantizar el futuro de la pro-vincia. En este sentido, se ha creado un Grupo de Trabajoespecífico en el que colabora el Servicio de Agricultura yMedio Ambiente de la Diputación Provincial junto a otrosagentes sociales, con el objetivo de coordinar y poner encomún las actuaciones desarrolladas en este campo, y devalorar las necesidades existentes y las actuaciones a priori-zar. En la pasada reunión del Grupo de Trabajo de Sosteni-bilidad, celebrada el pasado mes de febrero, se abordó el

estado de diferentes programas del Plan Estratégico vincu-lados con la responsabilidad social, la sostenibilidad am-biental y el desarrollo energético de la provincia. Las actua-ciones desarrolladas desde el Servicio de Agricultura yMedio Ambiente en general, y muy en particular las relacio-nadas con la mejora del ciclo integral del agua y con la edu-cación ambiental, siguen siendo una parte esencial dentro deestos programas de desarrollo.

La sostenibilidad como eje trasversal del desarrollode la provinciaEl seguimiento de varios programas del Plan Estratégico Burgos Rural se realiza através de un grupo de trabajo específico de sostenibilidad

Desde que en el año 2000 se pusieran en marcha losPremios Regionales Fuentes Claras para reconocer elesfuerzo de los municipios pequeños en implantar

modelos de desarrollo sostenible y de mejora del medio am-biente y de la calidad de vida de los ciudadanos del mediorural, un importante número de municipios de la provinciade Burgos han recibido alguno de estos reconocimientos dela Junta de Castilla y León. En la última edición, del año 2017,ha sido Lerma el municipio de la provincia galardonado conel segundo premio en su categoría (municipios de 1.000 a5.000 habitantes) por el proyecto titulado “Conservación ydivulgación del patrimonio natural y cultural en Lerma”, rea-lizado entre 2015 y 2017 y consistente en la mejora y con-servación de los espacios urbanos y periurbanos. Precisa-mente gracias a parte de las actuaciones desarrolladas en elmarco de este proyecto, el Ayuntamiento de Lerma obtuvo

uno de los Premios Provinciales de Medio Ambiente conce-didos por la Diputación Provincial en el año 2016. Los pro-yectos premiados están sirviendo a lo largo del presente añocomo modelos en el desarrollo sostenible de la Comunidada través de la Escuela de Alcaldes, habiéndose desarrolladoel pasado 18 de mayo en Lerma la celebración de una delas jornadas de este foro.

Fuentes Claras viaja este año a LermaLa capital del Arlanza, que ya recibió el Premio Provincial de Medio Ambiente,recibe este año el reconocimiento regional

El Grupo de Sostenibilidad se reunióel pasado mes de febrero para analizar estas actuaciones

7Boletín informativo de Medio Ambiente

Aunque etimológicamente el Riaza (o “río de Haza”)parece tener su origen en nuestra provincia al hacerreferencia a la comarca burgalesa de Haza, lo cierto

es que esta arteria de la Ribera del Duero nace en el parajede Fuente del Cancho, en el muni-cipio segoviano de Riofrío, y laprimera mitad de su recorrido(de más de cien kilómetros) co-rresponde a la provincia de Se-govia, donde su encajonamientoen la roca caliza da como resul-tado las famosas Hoces delRiaza. Sin embargo, el tramoburgalés del río discurre ya deforma apacible, pero serpentean-te, formando numerosos meandros en un hermoso reco-rrido ubicado en el suroeste de la provincia, entre el Pá-ramo de Corcos y las elevaciones de Campillo de Arandaque lo separan de la vega del Duero. En este recorridolleno de vida, el Riaza atraviesa varios municipios (Milagros,Torregalindo, Hontangas, Adrada de Haza, Haza, Fuente-cén, Hoyales de Roa y Berlangas) antes de verter sus aguasen la margen izquierda del Duero cerca de Roa.

La dinámica natural de este río, que combina crecidas confuertes estiajes, ha determinado con el paso del tiempo unecosistema de ribera muy típico y bastante bien conser-vado en su último tramo, integrado como LIC en la Red Eu-ropea Natura 2000. Este último tramo se ve directamenteafectado por el régimen del embalse de Linares del Arroyo,que provoca fuertes crecidas asociadas al desembalsecomo las producidas el pasado mes de abril. A lo largo desu tramo burgalés, el Riaza alberga una abundante vegeta-ción fluvial (entre la que destacan chopos, álamos, alisos,sauces y fresnos) que da cobijo a un buen número de es-pecies de ornitofauna como los ánades, el somormujo, elcarricero o el mirlo común, de anfibios y reptiles como larana verde o la culebra de agua, y de mamíferos como lanutria, que encuentran en estos bosques de ribera un es-tupendo hábitat de refugio y alimentación. Por otro lado, lacalidad de las aguas permite la presencia de un buen nú-

mero de especies piscícolas (principalmente truchas y bar-bos, pero también destacan por su importancia ecológicaotras especies autóctonas como la bermejuela, la lampre-huela o la boga del Duero). La diversidad de la fauna se

completa con numerosos inverte-brados que aprovechan la hume-dad del entorno.

A pesar de las amenazas que di-ficultan su estado de conserva-ción (como son la presencia dealgunas especies invasoras, lasaguas residuales y los efectosque sobre la calidad y cantidaddel agua provocan las actividades

agrícolas de la zona), el tramo burgalés del Riaza, aunquebastante modificado, puede considerarse un entorno fluvialprivilegiado en nuestra provincia, lo que permite el desa-rrollo de una importante actividad piscícola. Además, losrecursos enoturísticos propios de la Ribera del Duero (des-tacando arquitectónicamente las galerías de bodegas querecorren de forma subterránea estos pueblos), y la pre-sencia de importantes monumentos de interés en los mu-nicipios de su recorrido (entre los que destacan conjuntosfortificados como los de Hoyales de Roa, Haza o Torrega-lindo) hacen de esta zona un destino perfecto para com-binar ocio y respeto al medio ambiente.

Nuestros parajes: El Riaza, fuente de vidaEl tramo burgalés del Riaza discurre serpenteante por el sur de la provincia

ochocomarcas

El tramo burgalés del río aparecebastante modificado formando

numerosos meandros en un hermosorecorrido ubicado en el suroeste

de la provincia

El Riaza permite la presencia de un ecosistema fluvialbien conservado en el que destaca el bosque de ribera

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BURGOS

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Depósito legal: BU-250-2009

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