comentarios al documento de ante proyecto de ley uree[1]

8/17/2019 Comentarios Al Documento de Ante Proyecto de Ley Uree[1]

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COMENTARIOS AL DOCUMENTO DE ANTE-PROYECTO DE LEYSOBRE EL “USO RACIONAL Y EFICIENTE DE LA ENERGÍA

(UREE)” PRESENTADO POR LA SECRETARÍA DE ENERGÍA

TITULO I. DISPOSICIONES GENERALES.

Esta primera parte del ante-proyecto de Ley debe ser revisada de manera

integral ya que presenta errores de forma (la redacción del documento no es

clara) y de fondo en especial en el Capítulo II, efiniciones!

Citamos como e"emplo el siguiente p#rrafo$

ICE$Capítu! I" A#tí$u! %" O&'t! a L*! El ob"eto de la ley es establecer loslineamientos generales de la política nacional para el %so &acional y Eficientede la Energía (%&EE) en el territorio nacional, fomentando la competitividad dela economía nacional, facilitando la adopción de políticas, promoviendo líneasde financiamiento, desarrollando y propagando productos economi'adores deenergía, promoviendo tcnicas y tecnologías nuevas y eficientes en el consumoenergtico, promoviendo pr#cticas eficientes en el proceso productivo y en eluso de equipos consumidores de energía que resulten económicamentefactibles!

C*E+&I (.%EE ECI&)$Capítulo I, Artículo 1, Objeto de la Ley . El objeto de la ley es establecer loslineamientos generales de la política nacional para el Uso Racional y Eficientede la Energía (UREE) en el territorio nacional, fomentando la competitividad dela economía nacional, facilitando la adopción de nuevas políticas energéticas, promoviendo líneas de financiamiento, desarrollando e implementando y propagando productos economizadores y de ahorro de energía, promoviendola aplicación de tcnicas y tecnologías nuevas y eficientes en el consumoenergtico, promoviendo la utiliación e implementación de pr!cticaseficientes en el proceso productivo y en el uso de e"uipos consumidores de

energía "ue resulten económicamente factibles.

C*E+&I (E/E+ &E0I1&1E)$Capítulo I, Artículo !, Alcance y Competencia"#efine realmente el tipo de ordenamiento "ue es p$blico y su aplicación, peroen realidad no de#ine el verdadero alcance de la %ey, "ue sería el usoracionalizado y eficiente de la energía de todos los sectores de la actividad económica del &aís (privado y p$blico), incluyendo el derivado del combustibley del transporte. El documento solo hace én#asis en el sector eléctrico.

Capítu! I" A#tí$u! +" F,a,a a L*!

COMENTARIOS A LA LEY UREE Página 2


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C*E+&I (.%EE ECI&)$ac$pite %b& . 'rientar las políticas p$blicas y privadas tendientes a fomentar la libre competencia, crear condiciones de mercado #avorables, y superar lasbarreras e imperfecciones "ue obstaculizan la concreción de viabilidad de

implementar las medidas de eficiencia en la producción, uso racional de laenergía y en los servicios energticos

C*E+&I$a$p,t “$”! Reformular completamente el p!rrafo!

Capítu! II" D/,,$,!0" A#tí$u! 1" D/,,$,!0.

C*E+&I (.%EE ECI&)$ac$pite %a&, 'so (acional de la )nergía Es el aprovec*amiento óptimo de laenergía como un concepto de cadena productiva, din$mico, en

permanente cambio de acuerdo con los nuevos en#o*ues del desarrollosostenible en relación con la disminución de los impactos ambientales, el incremento de la productividad, el manejo e#iciente de los recursos y su impacto en las organiaciones y en los procesos productivos"

C*E+&I (.%EE ECI&)$ac$pite %b&, 'so e#iciente de la )nergía Es tanto el a*orro de energía y laeliminación de las pérdidas no técnicas y la disminución de las pérdidastécnicas, así como la sustitución de fuentes energticas, e*uipos y herramientas no e#icientes, dentro del marco de sostenibilidad de losrecursos naturales renovables y del medio ambiente"

C*E+&I (.%EE ECI&)$ac$pite %c&, )#iciencia )nergética )s la reducción del consumo deenergía manteniendo los mismos servicios energéticos, sin disminuir nuestro con#ort y calidad de vida, protegiendo el medio ambiente,asegurando el abastecimiento y #omentando un comportamientosostenible en su uso. &ara todo material++++++

C*E+&I (1%3E&E+CI)$ RE2ISAR Y REFORMULAR TODO ELACAPITE.

a$p,t “3”" I$t,4!0!En este ac#pite no se define claramente cu#les son los incentivos reales que laLey implementar#! En el mismo se menciona que 4abr# incentivos, comotambin se 5cuantificar# y medir# el impacto6 del efecto de la 5implementaciónde la medida en un período determinado6! Como se observa no se definen losincentivos, ni la manera de cuantificar o medir los resultados, ni muc4o menosel período de evaluación de los resultados de la aplicación de la Ley! ambinse 4abla en este ac#pite en el punto 7, de 5/eneficios6, que por lo poco que seentiende es para el o los agentes del mercado elctrico que a4orrengeneración, sin embargo, se entiende m#s bien como un premio a alguien oalgo no definido y que tampoco se se8ala la manera de definir o determinar

dic4o beneficio!



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C*E+&Ia$p,t “,”" Su&0,,!0. NO DEFINE SI ES UNA ASISTENCIA DE TIPOECONOMICA Y MUC5O MENOS LOS MONTOS.

C*E+&I (.%EE ECI&)$

ac$pite %j&, +ervicios )nergéticos -ersona #ísica o jurídica *ue proporciona servicios energéticos o de mejora de la e#iciencia energéticaen las instalaciones o locales de un usuario y a#ronta cierto grado deriesgo económico al hacerlo" )l pago de los servicios prestados sebasar$ .parcial o totalmente/ en la obtención de mejoras de la e#icienciaenergética y en el cumplimiento de los dem$s re*uisitos de rendimientoconvenidos"

TITULO II" PLAN ESTRATEGICO DE UREE

C*E+&ICapítulo I, Organiación del -rograma '()), Artículo 0, Organiación del -rograma '())"En el $ltimo p!rrafo se menciona a la Universidad ecnológica de &anam!(U&) como una de las entidades o instituciones "ue la -ecretaría de laEnergía %podr$& (ser! facultativo de la -ecretaría *acerlo o no) involucrar enlos programas sobre la UREE. ado *ue en nuestro -aís la entidad m$scali#icada y conocedora de este tema es justamente la '2-, esta Ley debe por antonomasia, de#inir clara, concretamente y e3presamente la participación de la misma .'2-/ en todos los programas concernientes al '()), y *ue esta participación no dependa de la decisión de la+ecretaría"

C*E+&ICapítu! II" C!6,t7 E#8ía" A#tí$u! 9" C!6,t7 E#8ía.En este artículo se menciona "ue el /omit de Energía ser! constituido por miembros del !rea tcnica, del !rea administrativa y financiera de lainstitución0, lo *ue de#ine y plantea un problema en el tema de la idoneidad para realiar este tipo de programas en instituciones y4o entidades *ue no posean personal técnico y preparado *ue cumpla con los objetivos deesta Ley" -ara estos casos estos Comités serían solo para dar

cumplimiento a medidas de racionaliación sin tener un car$cter cientí#ico ni de investigación con respecto al correcto uso de los e*uiposy herramientas en virtud de la e#iciencia energética" Este $ltimo punto puede afectar en el incumplimiento del plazo de los seis (1) meses paraconstituir el /omit de Energía.

C*E+&ICapítu! III" A#tí$u! %%" P#!/0,!a0 * E6p#0a0 P#0ta$,: S#4,$,!0 E#87t,$!0.Establece las personas naturales o jurídicas de derec*o p$blico o privado deservicios energticos al igual "ue para optar al 2inanciamiento, 3ncentivos y

-ubsidios para realizar estudios, proyectos, y la ad"uisición de materiales y e"uipos referentes al uso racionalizado y eficiente de la energía deber!n



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constar con la aprobación de 4unta cnica de 3ngeniería y 5r"uitectura, previadefinición de los re"uisitos mínimos0 por parte de la -ecretaría de la Energía.Esto define dos puntos peligrosos

1" 5ue la +ecretaria no cuenta con el personal ni los insumos

necesarios para de#inir los re*uisitos mínimos para este tipode aprobación" )sta misión de de#inir y mantener actualiadolos aspectos mínimos para la aprobación de la %IO6)IA'())& debe recaer en la '2-"

!" 5ue la 7unta 2écnica de Ingeniería y Ar*uitectura realmenteno pertenece a la +-IA y es la entidad *ue aprueba laidoneidad pro#esional en el caso de la ciencia de laI68)6I)(9A" Con *ue #undamento o base aprobaran al pro#esional y las empresas no idóneas *ue este mismoanteproyecto de#ine como Administradores )nergéticos .en el

caso *ue sean administradores, abogados y4o #inancistas/: )ste punto plantea una incongruencia legal re#erente a las#unciones de la +-IA y la 7unta 2écnica.

C*E+&ICapítu! 2" I40t,8a$,:" Eu$a$,: * D,/u0,:" A#tí$u!" A#tí$u! %;"Eu$a$,:.En este artículo la -ecretaría de Energía pr!cticamente dictamina la inclusiónde los temas del UREE en los planes de estudio de nuestra universidad sinreferirse a la consideración de las correspondientes /'6&EE7/35- de estostemas en las carreras "ue puedan afectar. El documento no define tampoco"uien ser! responsable de establecer estas /'6&EE7/35-, "ue a nuestrocriterio debería ser la U& la responsable de este tema C*E+&ICapítulo ;I, 6ormas o )st$ndares, )ti*uetado y Laboratorios deCerti#icación"Este capítulo en todo su articulado define claramente lo siguiente

8. 9ue la -ecretaría de Energía es la responsable de coordinar,

Reglamentar y certificar y aprobar todo lo concerniente a la 7orma,Estandarización y pruebas de %aboratorio para la %ey UREE.

:. Esto lo *ar! mediante una *erramienta "ue llama /omit-ectorial de Energía0 "ue ser! definida por la -ecretaría de Energía

pero "ue actuar! dentro de la #;73.Como se observa claramente la '2- no tendr$ ninguna participación en lacon#ección de las 6ormas y )st$ndares de la Ley '()) y lo *ue es peor no tendr$ la posibilidad de cali#icar los laboratorios de calidad .*ue estaLey permitir$ *ue sean privados y4o p


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Consideramos *ue la labor de certi#icación de los laboratorios de calidad debería ser realiada por la '2- *ue es la *ue cuenta con la e3periencia,conocimiento, preparación y e*uipos necesarios para tal tarea"

C*E+&I

Capítulo ;II, =inanciamiento, Articulo !>, =inanciamiento"En este articulado no est! claro si la -ecretaria de la Energía tendr! injerenciaen los financiamientos internacionales "ue buscan apoyar el desarrollo del tema del a*orro y uso eficiente de la energía dirigidos *acia otras entidades del gobierno, como tal sería el caso de la U&. %a tendencia del contenido del documento es "ue tanto el control como la aprobación de todo lo relacionadocon la %ey UREE ser!n coordinados y aprobados por la -ecretaría de laEnergía.

Ing! Carlos *osquera Castillo.rofesor iempo CompletoLicencia +o! ;=

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