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DIRECON25.05.2016
TPPComercio de bienes
Acceso a MercadosReglas de Origen
TRATADO DE ASOCIACIÓN TRANSPACÍFICO (TPP)Zona de Libre Comercio en el Asia Pacífico.
ESTADOS
UNIDOS
MÉXICO
JAPÓN
AUSTRALIA
NUEVA
ZELANDA
PERÚ
CHILE
CANADÁ
Infografía elaborada por Departamento Estudios, DIRECON.
1.241
266
0,2
85
151
1.344
1.636
78
434
5.458VIETNAM
BRUNEIMALASIA
SINGAPUR
8.196
30%DE LAS EXPORTACIONES DE
CHILE
SE DIRIGEN A LOS PAÍSES
DEL TPP.
EXPORTACIONES(US$ millones)
2015 - Banco Central de Chile
LOS PAÍSES DEL TPP
GENERAN EL 25% DEL
COMERCIO INTERNACIONAL
3
Parte del conjunto de reglas que se aplican al comercio de
bienes agrícolas e industriales entre las Partes.
Objetivos: comercio más fácil, menores costos y mayor
trasparencia.
Contenidos
Contenidos
Compromisos sobre aranceles aduaneros y otros cargos
Reducción progresiva de los aranceles de acuerdo a una lista de
compromisos anexa al Capítulo.
Se establecen las circunstancias bajo las cuales las Partes admitirán el
ingreso de ciertos bienes libres de pago de arancel:
bienes exportados temporalmente para reparación o alteración,
muestras comerciales y material promocional, y equipo profesional que
ingresa temporalmente un mercado (por ejemplo equipos de televisión,
bienes para demostraciones o presentaciones o equipamiento
deportivo).
se garantiza la entrada libre de arancel de contenedores o pallets
utilizados en el transporte de los bienes.
Restricciones a la importación y exportación y otras
barreras no arancelarias
Se reafirman los compromisos OMC de no imponer restricciones a la
importación o exportación, excepto aquellos que estén en conformidad con
lo dispuesto por el Artículo XI del GATT.
Se incluyen disposiciones sobre licencias a la importación para evitar que
se mantengan o adopten medidas inconsistentes con el acuerdo sobre
Procedimientos para Licencias a la Importación de la OMC. Las Partes
deben garantizar la aplicación neutral de sus procedimientos y la
administración justa y equitativa.
Los países que mantienen licencias de importación deben notificar al resto
sus procedimientos, y en particular cualquier cambio en ellos, antes de que
se haga efectivo.
Se exige que cualquier costo administrativo y formalidad impuesta sobre
las importaciones (por parte de la Aduana u otra agencia de gobierno), se
limite al costo de los servicios prestados por dicha agencia. Evitar
arbitrariedades.
Los países TPP acordaron no permitir aranceles o impuestos a las
exportaciones, salvo circunstancias excepcionales.
Restricciones a la importación y exportación y otras
barreras no arancelarias
Restricciones a la exportación – Seguridad Alimentaria
TPP reconoce el derecho de las Partes de restringir temporalmente las
exportaciones por razones de seguridad alimentaria, ante circunstancias de
escasez críticas, y de conformidad con los compromisos de la OMC. Se
imponen obligaciones adicionales de transparencia, incluyendo revisiones
periódicas.
Subsidios a las exportaciones agrícolas
Se acordó no mantener o adoptar subsidios a las exportaciones de
productos agrícolas destinados al mercado de países TPP. Además se
acordó por primera vez trabajar en conjunto en la OMC para disciplinar los
créditos, garantías y seguros a las exportaciones.
Empresas comerciales de estado exportadoras de
productos agropecuarios (ECEs)
Los países TPP se comprometen a actuar de manera conjunta en la OMC
para prevenir distorsiones en el comportamiento de las empresas
comerciales de Estado exportadoras de productos agropecuarios,
eliminando cualquier financiamiento especial de los miembros y requiriendo
mayor transparencia en las operaciones de las ECEs.
Administración de los contingentes arancelarios
Por primera vez en un acuerdo multilateral se acuerda un conjunto de
reglas comunes para la administración de los contingentes arancelarios
(TRQs). El objetivo es ofrecer acceso en iguales condiciones y
transparencia en la administración de las cuotas:
Publicación de la información: volumen, requisitos de elegibilidad,
procedimientos y plazos; con antelación al inicio de las postulaciones.
Prácticas para lograr el máximo aprovechamiento: mínimo 4 semanas para las
postulaciones y asignación no menos de cuatro semanas antes del inicio del
periodo de aplicación de la cuota.
Asignación de las cuotas debe realizarse en cantidades comercialmente viables
y, en lo posible, en las cantidades solicitadas por los importadores.
Principios y procedimientos para devolver y reasignar las cuotas, cuando las
asignaciones iniciales no han sido utilizadas.
Comercio de productos derivados de la biotecnología
(OGM)
No obliga a las partes a cambiar la manera en que se regula el desarrollo o
comercio de OGM, ni impide adoptar medidas conformes con la normativa
nacional e internacional.
Se busca mejorar el intercambio de información entre las partes que
comercian estos productos, fomentando el establecimiento de puntos de
contacto en las agencias relevantes para compartir información sobre
decisiones y requerimientos regulatorios (Creación de un Grupo de
Trabajo), y abordar de mejor manera los IBP.
Los países TPP se comprometen a alentar a quienes desarrollan OGMs a
solicitar las autorizaciones requeridas por las otras partes para dichos
productos y plantas. Los países TPP que permiten el comercio de
productos GMs son llamados a aceptar dichas solicitudes durante todo el
año, y a aumentar la comunicación entre partes sobre la autorización de
nuevas plantas y productos.
Transparencia y consultas
Se promueve la transparencia, cooperación y mecanismos de consultas.
Obligación de publicar cualquier requerimiento que pueda ser relevante
para el comercio, incluyendo cualquier cambio en los procedimientos de
exportación e importación, aranceles, gravámenes, leyes, disposiciones
administrativas, prohibiciones o procedimientos de apelación.
Comité Comercio de Bienes: promover el comercio de bienes, incluso a
través de la aceleración del desmantelamiento arancelario, abordar
barreras al comercio, incluyendo las no arancelarias, y revisar las
enmiendas futuras de clasificación de mercancías.
Comité de Comercio Agrícola: se establece como foro adicional para
promover el comercio agropecuario entre las Pares, promover la
cooperación y monitorear la implementación de las obligaciones
específicas del capítulo.
Reglas de Origen
Se establecen los criterios que permiten que los bienes importados se
beneficien del tratamiento preferencial. En términos generales, un bien
puede beneficiarse de las preferencias si:
Es totalmente obtenido o producido enteramente en el territorio de una
o más Partes.
Cumple con las Reglas de Origen Específicas (REOs) del Acuerdo.
Las tres metodologías típicas que utiliza TPP son:
Cambio de Clasificación arancelaria (Ej. Frutas procesadas)
Valor de contenido regional (Ej. Muebles de madera)
Regla de procesos (Ej. Reacción química en productos químicos)
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Mecanismo que permite ampliar la disponibilidad de insumos ‘originarios’
para luego ser utilizados en la elaboración de bienes que serán exportados a
los países de TPP.
• Como exportador de productos procesados, el mecanismo de
acumulación permitirá un mayor y mas fácil cumplimiento de las
reglas de origen negociadas en el marco del TPP y por ende,
acogerse de una manera más expedita a los beneficios arancelarios
negociados en este Acuerdo.
• De la misma manera, la acumulación de origen aumentará la
demanda por insumos chilenos en los procesos productivos de los
socios, lo que en definitiva será un importante impulso al comercio
entre los países miembros del TPP.
Acumulación de Origen
Piñas frescas
IMPORTADAS
DESDE MÉXICO
El JUGO DE PIÑA ENLATADO
se exporta desde Tarapacá
a los demás países del TPP
como un producto
100% chileno.
En Chile se procesan
las piñas y el aluminio
para fabricar
JUGO DE PIÑA ENLATADO.
JUGO DE
PIÑA
Aleación de aluminio
IMPORTADA
DESDE AUSTRALIA
TRATADO DE ASOCIACIÓN TRANSPACÍFICO (TPP)Acumulación de Origen
IMPORTACIÓN
TPPEXPORTACIÓN
TPP
FABRICACIÓN EN CHILE
ACUMULACIÓN DE
ORIGEN
Infografía elaborada por el Departamento Estudios, DIRECON.
Procedimientos relacionados con el origen
Establece los procedimientos que permiten a las empresas
(exportador/importador) solicitar las preferencias arancelarias TPP
Los exportadores, productores o importadores de un bien pueden
completar y entregar la documentación necesaria para recibir el tratamiento
preferencial TPP (certificado de origen).
También se especifica la documentación y requisitos de archivo de
documentos.
Otros:
Verificación de origen
Circunstancias que permiten denegar tratamiento preferencial
Pasos que un país TPP importador debe seguir si decide no conceder
el tratamiento preferencial.
Textiles
Reglas de Origen
Específicas por producto
Intentan reflejar cómo se hacen los productos
Las reglas se enfocan en las características físicas de los productos
(no en el valor de los insumos)
Regla de minimis especial: basada en el ‘peso’ de los materiales
Short supply list: identifica materiales especiales que son escasos en el
área TPP, y que por tanto pueden ser obtenidos desde países no TPP sin
afectar la elegibilidad del producto para el tratamiento preferencial.
Tratamiento preferencial para ciertas artesanías o productos folclóricos.
Salvaguardias
Cómo determinar cuál es el tratamiento preferencial TPP
Determinar el código arancelario que corresponde al producto que se quiere importar o exportar
• Código arancelario del Sistema Armonizado
• Existe la posibilidad de consultar al servicio aduanero de la contraparte (‘resolución anticipada’)
Buscar el código arancelario en las Listas anexas al Capítulo 2
Identificar el tratamiento TPP que corresponde a cada categoría
•Categorías comunes:
•EIF: el arancel se elimina desde la entrada en vigencia del Acuerdo
•B(X): el arancel se elimina gradualmente, X representa el número de reducciones hasta que se alcanza 0. La primera reducción se aplicará al momento de entrar en vigencia el acuerdo.
•Categorías tratamiento arancelario específico:
•AU(X); US(X); CA(X); etc.
•TRQ(X); CSQ(X)
•SG(X)
• Identificar el tratamiento del Acuerdo Bilateral
Identificar la Regla de Origen TPP que corresponde al producto
• Identificar la Regla de Origen del Acuerdo Bilateral
Conocer los requerimientos de documentación y certificación
Identificar el requerimientos del Acuerdo Bilateral
Cómo determinar si un producto es ‘originario’
No
No
No
El producto no será
considerado
‘originario’ de TPP
Si
Si
Si
Si
20
Aranceles
• Entre 65% y 100% del universo arancelario
se desgrava a la entrada en vigor del
Acuerdo
• Número limitado de productos sin
concesiones
• Plazos más largos: 30 años.
• Ofertas plurilaterales salvo excepciones
TPP: RESULTADOS EN ACCESO A MERCADOS
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Aranceles Origen de beneficios arancelarios
TPP: RESULTADOS EN ACCESO A MERCADOS
Exclusiones en los Acuerdos Bilaterales de Chile con ganancias en TPP
Países/Productos excluidos (8 dígitos) Número
Japón 910
Canadá 97
Malasia 138
México 84
Vietnam 374
Total 1,603
N° Sub partidas (6 dígitos) 466
Millones US$
Exportaciones Chile a TPP con exclusiones (5) 1,363
Total de Chile al mundo 7,764
Importaciones de países TPP con exclusiones (5) 41,814
desde el mundo
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Aranceles Origen de beneficios arancelarios
TPP: RESULTADOS EN ACCESO A MERCADOS
Productos con acceso limitado en los Acuerdos Bilaterales con ganancias en TPP
Países/Productos acceso limitado (8 dígitos) Número
Japón 254
Malasia 525
Vietnam 744
Total 1,523
N° Sub partidas (6 dígitos) 512
Millones US$
Exportaciones Chile a TPP con acceso limitado (3) 1,347
Total de Chile al mundo 8,326
Importaciones de países TPP con acceso limitado (3) 11,882
desde el mundo
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Aranceles Origen de beneficios arancelarios
Ejemplos de los productos que mejoran
TPP: RESULTADOS EN ACCESO A MERCADOS
