comisia europeana si parlamentul european
TRANSCRIPT
-
8/6/2019 Comisia Europeana Si Parlamentul European
1/15
StudenStudenii:: FloroaieFloroaie AndreeaAndreea
IftenieIftenie FlaviaFlavia
SEIS,SEIS, AnulAnul II
-
8/6/2019 Comisia Europeana Si Parlamentul European
2/15
` Pentru Uniunea European, "Pangaea" a reprezentat
relaia bilateral dintre Comisia European i Consiliul de
Minitri."Comisia propunea, iar Consiliul dispunea".
`
"Pangaea Uniunii Europene a nceput s se fragmentezela sfritul anilor 70, lsnd Uniunea European cu 3 mari
"plci tectonice": Comisia, Consiliul i Parlamentul
aa-numitul "triunghi interinstituional".
` n ultimele trei decenii, Comisia European a trecut printr-o
serie de procese evolutive, care au dinamizat relaiile sale
cu Parlamentul European.
-
8/6/2019 Comisia Europeana Si Parlamentul European
3/15
` Comisia European reprezint principalul interlocutor al
Parlamentului European. Aceste dou instituii sunt nrudite,
supranaionale i mprtesc o viziune comun asupra
dezvoltrii Uniunii Europene.
` Dac nainte de alegerile directe din 1979, Parlamentul European
nu putea juca un rol semnificativ fr sprijinul Comisiei, n urma
alegerilor, el i-a extins considerabil atribuiile.
` Prin legitimitatea sa democratic, Parlamentul European i-a
extins autoritatea n procedurile bugetare i legislative ale
Uniunii Europene.
-
8/6/2019 Comisia Europeana Si Parlamentul European
4/15
` Parlamentul European are atribuii n aprobarea i cenzurareaComisiei, poate cere socoteal acesteia pentru aciunile ei, mai alesn privina gestiunii financiare.
` Actul Unic European a oferit Parlamentului European un rol
legislativ pozitiv (prin procedura de cooperare) n anumite domeniii a supus tratatele de aderare i asociere aprobrii sale.
` Tratatul de la Maastricht a dat Parlamentului European atribuia de
aprobare final privind membrii Comisiei.
` Prin Tratatul de la Amsterdam, Parlamentul European i-a sporit i
mai mult controlul asupra executivului.` Tratatul de la Nisa a acordat Parlamentului dreptul de a depune
aciuni la Curtea de Justiie a Uniunii Europene.
-
8/6/2019 Comisia Europeana Si Parlamentul European
5/15
` Codecizia Parlamentul i Consiliul acioneaz ca priegale ale autoritii legislative.
` Iniiativa Parlamentul European poate solicita oiniiativ sub forma unei decizii, directive, recomandri
din partea Comisiei.` Finanarea Parlamentul particip la alctuirea bugetului
anual al Uniunii Europene, prin aprobarea sau respingereaacestuia.
` Descrcarea de gestiune Parlamentul exercit controlulasupra realizrii bugetului prin Comitetul de ControlBugetar.
-
8/6/2019 Comisia Europeana Si Parlamentul European
6/15
` Numirea executivului la fiecare 5 ani, Parlamentul
European aprob sau respinge numirea fcut de
Consiliul European n postul de preedinte al Comisiei,
ct i Comisia ca organism.` Cenzura executivului Parlamentul European poate
adopta o moiune de cenzur cernd demisia Comisiei ca
ntreg.
`
Numirea executivului: colegialitatea
se refer la datoriaConsiliului de a adopta lista de comisari candidai, list
supus ulterior aprobrii Parlamentului.
-
8/6/2019 Comisia Europeana Si Parlamentul European
7/15
` Sistemul colegial al executivului i rspunderea
individual Tratatul de la Nisa prevede c un membru al
Comisiei va demisiona la cererea preedintelui, dup
aprobarea Colegiului.` Politica extern i comercial i al "treilea pilon"
Parlamentul European are drepturi de consultare cu
privire la principalele aspecte i opiunile de baz ale
politicii externe i de securitate comune i la aprobarea
acordurilor de cooperare n domeniile justiiei i
afacerilor interne.
-
8/6/2019 Comisia Europeana Si Parlamentul European
8/15
A.Grupurile politice:
Au nevoie de un minimum de 16 membri pentru
formarea unui grup politic.
Orice grup politic trebuie s aib membri din o cincimedintre statele membre.
Se reunesc n cursul sptmnii pentru a se pregti pentru
votarea privind rapoartele de pe ordinea de zi.
Cooperarea dintre grupurile politice a permis PE s seafirme n contextul bugetar i n cel legislativ i s-i
susin ordinea de zi instituional.
-
8/6/2019 Comisia Europeana Si Parlamentul European
9/15
B.Comitetele parlamentare:
Comitetele permanente examineaz chestiuni ce se refer la
dezbaterea problemelor i pregtirea rapoartelor, avizelor i
rezoluiilor cu privire la dosare legislative i nelegislative.
Comitetele temporare au atribuii, alctuire i mandat specifice ipot fi nfiinate la cererea unui sfert dintre membrii PE; astfel de
comitete au fost nfiinate pe baza sistemului de interceptare
ECHELON, a febrei aftoase, a mbuntirii siguranei maritime,
etc.
Comitetele temporare de anchet au rolul de a investiga presupusele nclcri ale dreptului comunitar sau proasta
administrare n aplicarea dreptului comunitar.
-
8/6/2019 Comisia Europeana Si Parlamentul European
10/15
A.Conferina preedinilor:
Face propuneri Camerei cu privire la alctuirea iremiterea comitetelor i a comitetelor temporare deanchet.
Autorizeaz rapoartele din iniiativ proprie.
Este responsabil pentru chestiuni care privesc relaiile cucelelalte instituii i organisme ale UE.
B.Conferina preedinilor de comitet:
Face recomandri Conferinei preedinilor cu privire laordinea de zi a sesiunilor pariale i la planificarealegislativ.
-
8/6/2019 Comisia Europeana Si Parlamentul European
11/15
` Liantul constituional;
` Acordul-cadru privind relaiile dintre Parlamentul
European i Comisie;
` Strategia de politici anuale (SPA) a Comisiei iprogramele sale legislative i de activitate;
` Acordul interinstituional privind mbuntirea legilor;
` Acordul interinstituional privind disciplina bugetar i
mbuntirea procedurii bugetare.
-
8/6/2019 Comisia Europeana Si Parlamentul European
12/15
Activitatea anual a Parlamentului European cuprinde:
` 12 perioade de sesiune de cte 4 zile, la Strasbourg, i 6perioade suplimentare de sesiune de cte 2 zile, laBruxelles;
` 2 sptmni pe lun pentru reuniunile comisiilorparlamentare i ale delegaiilor interparlamentare;
` 1 sptmn pe lun pentru reuniunile grupurilor politice;
` 4 sptmni pe an, dedicate exclusiv activitii i
prezenei deputailor europeni n circumscripiile lorelectorale.
-
8/6/2019 Comisia Europeana Si Parlamentul European
13/15
` Grupul Neunreither- se reunete o dat pe lun pentru a se
pregti pentru dezbaterile privind punctele legislative
prioritare i apropiatele sesiuni pariale, precum i pentru a
examina chestiuni de procedur legate de implementarea
TUE.
` Grupul Tehnic de Nivel nalt pentru Cooperare
Interinstituional discut probleme prioritare politice i
instituionale pe o baz ad-hoc.
-
8/6/2019 Comisia Europeana Si Parlamentul European
14/15
` Structuri fiecare membru al Comisiei numete un
membru al cabinetului su, care rspunde pentru relaiile
cu PE i care reprezint comisarul la edina sptmnal
"GRI" (Groupe des relations interinstitutionnelles).
` Grupul de Relaii Interinstituionale (GRI)
- examineaz amendamentele, rapoartele cele mai
importante, rapoartele-cheie nelegislative i recomand
poziia pe care ar trebui s o adopte Comisia n legtur
cu aceste amendamente.
-
8/6/2019 Comisia Europeana Si Parlamentul European
15/15
Mecanismele administrative care s-au aflat la baza
relaiilorComisie - Parlament, au rezultat din doi factori:
eluri de politic acceptate de comun acord (piaa
unic, moneda unic, protecia mediului), pe de o parte i un centru politic oligopolist stabil n Parlament, pe alt
parte.
n concluzie, Comisia nu poate i nici nu dorete s
considere c relaia sa pozitiv cuP
arlamentul Europeanfuncioneaz de la sine; dimpotriv trebuie s munceasc
serios pentru ea.