comisión distópica bilateral: renegociación del tratado de itaipú

#PY2023 @GISE-FPUNA


Se cumplen 50 años del Tratado de Itaipú ITAIPÚ termina de cumplir con las obligaciones

financieras asumidas para su ejecución el Tratado Binacional vigente debería ser revisado,

Siendo necesario que el sector eléctrico paraguayo esté preparado en:

infraestructura y profesionales para el manejo de los importantes recursos eléctricos del Paraguay en pos del impulso del desarrollo económico del país

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MisiónDelinear una hoja de ruta desde la academiapara el sector energético paraguayo, quepromueva el manejo eficiente de los recursoseléctricos del país orientados al crecimientoy desarrollo económico del Paraguay.

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VisiónEn un ámbito académico-científico delinearpolíticas energéticas integrales orientadas aluso eficiente de la energía eléctrica en elmercado paraguayo y la comercializacióneficaz de los excedentes en los mercadosinternacionales.

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ObjetivosDesarrollar proyectos de investigación confuerte sustento científico, basado el estadodel arte y experiencias internacionales, quepromuevan la generación nuevosconocimientos y prácticas en los siguientesejes fundamentales de investigación

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Grupo de Investigación en Sistemas Energéticos (GISE)Facultad Politécnica – UNA

Octubre 2013


La Teoría de Juegos es la teoría de tomas de decisionesindependentes y interdependientes

Esta relacionada con la toma de decisiones en organizacionesdonde el resultado final depende de decisiones de dos o másjugadores autónomos

En dichos juegos, no existe un único tomador de decisionesque posee el control sobre los resultado

Tuvo sus orígenes en 1944 con el libro, Teoría de Juegos yComportamiento Económico, de Von Neumann y Morgenstern

Con el desarrollo de la teoría de juegos, un análisis formal deinteracciones competitivas fue posible en la economía

Su alcance se extendió rápidamente en campos tan diversoscomo ciencia política, litigios, e incluso la biología evolutiva


Personas persiguen racionalmente sus propios intereses

Personas tienen propios valores y creencias

Personas enfrentan barreras para conseguir lo que quieren


Crear una base transparente para un debate sustentado e informado

Buscar estrategias óptimas Facilitar la solución de controversias Ayudar a resolver y explotar las incertidumbres Evaluar los riesgos Distinguir compromisos de falsas promesas Distinguir las oportunidades para cooperar y

situaciones cuando la cooperación es dificultosa


Juego Estratégico

Entorno

Reglas

Jugadores


ff


Estrategias Dominantes

Un jugador tiene una estrategia dominante cuando puede escogeruna acción que supera a todas las demás opciones de este jugador,independientemente de lo que hagan los demás jugadores

Paso 1: Si usted tiene una estrategia dominante, úsela, yasuma que su rival lo hará

Estrategias Dominadas

Una estrategia dominada es una estrategia que es uniformementepeor que las restantes, independientemente de las acciones de losdemás jugadores

Paso 2: Ignore cualquier estrategia dominada y continúeignorándola a medida que vayan apareciendo


Un equilibrio de Nash es un conjunto deestrategias, una para cada jugador, tal queningún jugador tiene incentivos paracambiar unilateralmente su acción

Un cambio en las estrategias por cualquiera de ellos, daría lugar aque ese jugador gane menos que si se quedaba con su la original

La retribución esperada del punto de equilibrio debe ser al menostan grande como la que se obtiene por cualquier otra estrategia

Paso 3: Una vez detectadas las estrategias dominantes ydominadas, encuentre el punto de equilibrio


( ),A BG Bi-matriz del juego

i Estrategia pura del jugador A j Estrategia pura del jugador B

ija Ganancia del Jugador A ijb Ganancia del Jugador B

xVector de estrategias mixtas deljugador A, el i-ésimo elementorepresenta la probabilidad deadoptar la estrategia i-ésimo

yVector de estrategias mixtas deljugador A, el j-ésimo elementorepresenta la probabilidad deadoptar la estrategia j-ésima

Tx A y× × Ganancia Esperada del Jugador A

Tx B y× × Ganancia Esperada del Jugador B

Equilibrio de Nash

Un par de estrategias mixtas x* e y* son el equilibrio de Nash si:

( )* * * 0 1, 1T Tix A y x A y x x× × ³ × × " £ £ =å

( ) ( )* * * 0 1, 1T Tix b y x b y y y× × ³ × × " £ £ =å


Si solo un prisionero confiesa, el confeso sale librecondicionalmente y el inconfeso recibe 25 años de pena

Si ambos prisioneros confiesan, ambos reciben 10 añosde pena

Si ningún prisionero confiesa, ambos reciben 3 años depena


Detección de Incumplimientos

Castigo a los incumplidores

Elección del castigo

Garantía de castigo

Estrategia Ojo por Ojo


El Acta de Iguazú de 1966

IV — CONCORDARON en establecer, desde ya, que la energía eléctrica eventualmente producida por los desniveles del río Paraná, desde e inclusive el Salto Grande de Siete Caídas, el Salto del Guaira hasta la desembocadura del río Iguazú, será dividida en partes iguales entre los dos países, siendo reconocido a cada uno de ellos el derecho de preferencia para la adquisición de esta misma energía a justo precio, que será oportunamente fijada por especialistas de los dos países, de cualquier cantidad que no vaya a ser utilizada para el suministro de las necesidades de consumo del otro país…

Esa controversia por la posesión del Salto es la raíz de la historia misma de Itaipú ysu conocimiento y comprensión son esenciales para componer este hecho inusual

Para la solución del conflicto en relación a los límites, se propuso elaprovechamiento hidroeléctrico de manera conjunta


El Tratado (principios fundamentales)

3 Anexos: A (Estatuto); B (Obras); e C (aspectos de suministro y coste de la energía)

6 Notas Diplomáticas o Cambio de Notas

La naturaleza jurídica de Itaipu Binacional: El concepto de binacionalidad

Empresa integrada por Electrobras y ANDE, en representación de los gobiernos.

La división de la energía para ser producida en partes iguales

El proyecto se llevó a cabo mediante préstamos y financiamientos. Los recursos financieros fueron garantizados por el gobierno brasileiro

Se cambió el concepto de “venta” (Acta de Iguazu) por el concepto de “cesión” con carácter de exclusividad entre los socios de la iniciativa

Se da preferencia a las empresas instaladas en Brasil y Paraguay en cuanto a contrataciones


COSTO DEL SERVICIO DE ELECTRICIDAD DE LA ITAIPU – 2007Fuente: LIBRE DISPONIBILIDAD Y PRECIO JUSTO. H.Lesme y V. Echauri (2008)


Potencia DisponibleFuente: LIBRE DISPONIBILIDAD Y PRECIO JUSTO. H.Lesme y V. Echauri (2008)

COSTO DEL SERVICIO DE ELECTRICIDAD

POTENCIA DISPONIBLE PARA CONTRATACIÓN

TARIFA =

3.187.875.700 US$

143.598.000 kW22,20 US$/kWmes=TARIFA =

Costos UnitariosFuente: LIBRE DISPONIBILIDAD Y PRECIO JUSTO. H.Lesme y V. Echauri (2008)


Energía comercializadaFuente: LIBRE DISPONIBILIDAD Y PRECIO JUSTO. H.Lesme y V. Echauri (2008)


Según contempla el Tratado en su Artículo XV, la ITAIPÚ incluirá,además, en sus costos de servicios, el monto necesario paracompensar a la Alta Parte Contratante que ceda energía a la otra

En consecuencia, el Estado que recibe energía correspondiente alotro –en este caso el Brasil- paga el valor de la tarifa más elmonto correspondiente a la compensación por cesión de energía

Actualmente el Paraguay recibe por cesión de energía alrededorde US$ 360 millones anuales.

Compensación por cesión


Comercialización de Energía Paraguaya en Brasil

Año Superávit Déficit Saldo2002 -284,9 -284,9

2003 82,2 -202,7

2004 61,0 -141,7

2005 -128,4 -270,1

2006 188,5 -81,6

2007 164,6 83,0


El Gobierno paraguayo planteó a su par brasilero la revisión del Tratado enfocándose en los siguientes reclamos puntuales.

Libre disponibilidad del excedente paraguayo, el derecho delParaguay de vender su excedente de ITAIPÚ a terceros países.

El segundo plantea una compensación justa para la energíacedida al mercado brasilero

la revisión total de la deuda de ITAIPÚ

administración igualitaria

terminación de las obras faltantes como la subestación demargen paraguaya de ITAIPÚ y la esclusa de navegación


Premisas del análisis académico

Análisis de los reclamos de libre disponibilidad (LD) ycompensación por cesión de energía (CS)

Paraguay es capaz de exigir y fijar la compensaciónpor cesión de energía paraguaya no contratada

La libre disponibilidad de energía para venta a tercerospaíses depende de la voluntad política de Brasil


Premisas del análisis académico

Los niveles de preferencia son los siguientes:

Preferencia Paraguay Brasil

(1) Alta LD (alto), CS (alto) LD (bajo), CS (bajo)

(2) Medio Alta LD (alto), CS (bajo) LD (alto), CS (bajo)

(3) Medio Baja LD (bajo), CS (alto) LD (bajo), CS (bajo)

(4) Baja LD (bajo), CS (bajo) LD (alto), CS (alto)


Conclusiones preliminares

El problema de renegociación del Tratado de Itaipúpresenta características del dilema del prisionero

El punto de equilibrio es un sub-óptimo paretiano

Se puede mejorar el resultado global si Paraguay yBrasil cooperan

La cooperación es dificultosa, por el fuerte incentivode incumplir compromisos


Conclusiones preliminares

Paraguay podría sacar ventajas si hace uso de sucapacidad de incrementar su LD para consumo propio

Medidas que busquen incrementar la LD paraconsumo interno deben ser independientes a Brasil

Estas medidas deben ser auténticamente paraguayaspara conseguir sacar ventajas estratégicas


“Si no podemos transformar a los

débiles en fuertes, luchemos por

transformar a los fuertes en justos”

Manuel Gondra (1871 – 1927)

ex-Presidente del Paraguay


“Si no podemos transformar a los débiles en fuertes,

luchemos por transformar a los débiles en estratégicos”

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