COMMUNITY ORGANIZATION AS MECHANISMFOR PUBLIC POLICY DRIVEN

สฤษด ตยะวงศสวรรณ (Ph.D.)

ประเดนอภปราย

- ความหมายของ องคกรชมชน

- องคประกอบขององคกรชมชน

- ปจจยของการรวมกลม

- ความสมพนธของการขบเคลอนนโยบายสาธารณะ

- กรณศกษาของประเทศไทย ชมชนแออด (บานมนคง)

ชมชนเลอนฤทธ

ชมชนเวงนครเกษม

ประสบการณหมบานพรเทวา แกรนด วลล

ความหมายขององคกรชมชน

ความหมายขององคกรชมชน

- การรวมกลมของประชาชนอยางมจตส านกรวมกน

- รวมกนในการแกปญหาของสวนกลาง โดยไมหวงผลก าไร

- มการปฏบตงานอยภายในชมชนทองถนเปนหลก

- คนกลมนเปนพนฐานส าคญ >>> กลมยอยของกลมทงหมดภายในชมชน

- พนฐานของการรวมกลมดวยความสมครใจ

- ใชทนสวนตวเพอการด าเนนการเหลาน

องคกรชมชน

- มความหลากหลายทงขนาดและโครงสราง

- อาจจะเปนทางการ หรอไมเปนทางการ

องคประกอบขององคกรชมชน

องคประกอบขององคกรชมชน

• อดมการณรวม: ยดเหนยวการรวมกลม • เปาหมายและวตถประสงครวม: ตดตอสอสารแลกเปลยนเรยนร• ผลประโยชนรวม: • คน

•ผน า สมาชก

• การบรหารจดการ•การตดสนใจรวม โครงสรางบทบาทหนาท สถานทและอปกรณ กฎระเบยบรวมกน การสอสาร การควบคมตรวจสอบ

• กจกรรม• งบประมาณ

ปจจยของการรวมกลม องคกรชมชน

ปจจยของการรวมกลม องคกรชมชน

องคกรชมชน

อาจจะเกดขนเองไดจากการ

สอสารหรอการปฏสมพนธระหวางกน

พฒนาเปนโครงขายทางสงคมเพอพยายามแลกเปลยนความคดน ามาใชส าหรบการจดการหรอแกปญหาของกลมตนเอง

ปจจยของการรวมกลม องคกรชมชน

ปรากฎการณนนยามวาเปน

“องคกรชมชนแหงการปฏบต”

มคณลกษณะเฉพาะ คอ

มงสนใจทการจดการบรบททมความหมายรวมกน

มากกวาการจดการรปแบบองคกร

ปจจยของการรวมกลม องคกรชมชน

บรบทของความหมายรวมจะเกดขนตอเมอ

แตละบคคลทมารวมด าเนนการเหลาน

ไดรบรวาเปนสวนหนง หรอมความเปนเจาของ

ในสงทด าเนนการนน

ปจจยของการรวมกลม องคกรชมชน

การเปลยนแปลงองคกรชมชน จ าแนกได 3 ระดบ

1) ขบวนการชมชน

2) กระบวนการประชาคมเมอง

3) พลวตของเทศบาล

ปจจยของการรวมกลม องคกรชมชน

1) ขบวนการชมชน

ลกษณะไมเปนทางการ >>> เครอญาต เพอนสนท กลมอาชพ กจกรรมศาสนา ประเพณ

ปจจยของการรวมกลม องคกรชมชน

2) กระบวนการประชาคมเมอง

รวมกลมเพอระดมความคด

การสรางวสยทศนในการบรหารทองถน

เชอมโยงกลมคนตางๆ ภายในเมอง แตละประเดน อาท

สงแวดลอม ปญหาชมชน เศรษฐกจชมชน

หรอการใชเครองมอทางผงเมองในการเปลยนแปลงเชงพนท

สามารถเชอมโยงไปถงระดบบรหารเทศบาล หนวยงานราชการทมผลตอการก าหนดนโยบายการพฒนาเมอง

ปจจยของการรวมกลม องคกรชมชน

3) พลวตของเทศบาล

เทศบาลเกดขนชวงป พ.ศ.2478

น าไปสการกระจายอ านาจสทองถน

บรหารจดการพนทของตนเอง

ปจจยของการรวมกลม องคกรชมชน

กลไกการรวมกลมองคกรชมชน

พยายามแกไขปญหาดานการบรหารจดการมตตเมอง

ความส าเรจเกดจากปจจยภายนอกและภายใน

ปจจยภายนอก – กระแสกระจายอ านาจ สนบสนนภาครฐ NGOs

ปจจยภายใน - ความพรอมและความสามารถขององคกรชมชน

ปจจยของการรวมกลม องคกรชมชน

การพฒนาการรวมกลมทางสงคมจาการปฏสมพนธ

3 ขนตอน

1) รปแบบการสอสาร

2) เนอหาของการปฏสมพนธ

3) กระบวนการสรางอทธพลตอพฤตกรรม

ปจจยของการรวมกลม องคกรชมชน

กระบวนการ ลกษณะของการปฏสมพนธ ผลลพธ

กระบวนการสอสาร รปแบบของปฏสมพนธท ำใหเกดกำรเปลยนแปลงรปแบบ

กำรมสวนรวม

รปแบบกำรสอสำร

กระบวนการด าเนนการ เนอหำของกำรปฏสมพนธ

สวนประกอบงำน: สรำงทำงเลอกกำรเจรจำเพอ

ด ำเนนกำร

รปแบบกำรปฏบตงำน

กระบวนการสรางความสนใจ

รวมกน

เนอหำของกำรปฏสมพนธ

สวนประกอบควำมสมพนธระหวำงบคคล: กำรสงผลตอ

กำรควบคม

รปแบบควำมสมพนธระหวำงบคคล

กระบวนการสรางอทธพลตอ

พฤตกรรม

ผลทตำมมำจำกกำรปฏสมพนธ ผลกระทบของกำรสอสำร

รปแบบสวนงำนและรปแบบควำมสมพนธระหวำงบคคล

ในกำรมสวนรวมของแตละบคคล

รปแบบของกำรเปลยนแปลงในกำรมสวนรวม

กำรสอสำร ภำระหนำทงำน และควำมสมพนธ

ระหวำงบคคล

ความสมพนธของการขบเคลอนนโยบายสาธารณะ

ความสมพนธของการขบเคลอนนโยบายสาธารณะ

การวางแผนโดยชมชนเปนฐาน (Community-based Planning)

รปแบบของกระบวนการวางแผนแบบมสวนรวม

ถกออกแบบสนบสนนปฏบตการในชมชน

ทดลองและพฒนามาจากกลมประเทศดอยพฒนา 4 ประเทศ

แอฟรกาใต อกานดา ซมบบเว และกานา

ความสมพนธของการขบเคลอนนโยบายสาธารณะ

ในการสรางนโยบายของภาครฐ

กระบวนการใชการระดมกลมชมชนรวมกน

ก าหนดวสยทศนในการวางแผนการใชชวตรวมกน

เพอเชอมโยงกบ อปท.

เสรมพลง (Empowerment) ใหชมชนรสกเปนเจาของพนทอยอาศย

ความสมพนธของการขบเคลอนนโยบายสาธารณะ

กรณองคกรชมชนทวปอเมรกาและยโรป

มบทบาทดงดดธรกจใหมสพนทชนในของเมองและสนบสนนกลมนกลงทนกลมยอย

นอกจากนนองคกรชมชน

ยงสามารถด าเนนการ

ดานทอยอาศย พฒนาพนทธรกจ และการสรางสรรคการจางงานไดอยางเหมาะสม

ความสมพนธของการขบเคลอนนโยบายสาธารณะ

กระบวนการวางแผนและด าเนนการ

จ าเปนตองมองคกรชมชน

มบทบาทในการฟนฟเมองและพฒนาเมองอยางมาก

เนองจากเปนกลไกส าคญในการด าเนนโครงการ

โดยเฉพาะบรบทของประเทศทไมมกฎหมายดานการฟนฟเมองรองรบ

ความสมพนธของการขบเคลอนนโยบายสาธารณะ

กระบวนการวางแผนแบบมสวนรวมกบองคกรชมชน

(Participatory Community-based Planning)

เปนรปแบบทสามารถตอบสนองตอความจ าเปนและความตองการของชมชน

ไดมากกวากระบวนการวางแผนทมองคกรภายนอกชมชน

ด าเนนการเพยงฝายเดยว

สงดงกลาว

มผลตอการพฒนาเมอง

มผลตอกระบวนการพฒนาการเมองในเชงสถาบนหรอองคกร

เพอมบทบาทในการก าหนดทศทางของเมอง

จากภาคประชาชนสระดบนโยบายของประเทศ

กรณศกษา

https://nextcity.org/informalcity

https://nextcity.org/informalcity/entry/a-plan-to-recruit-community-lawyers-to-represent-informal-workers

https://www.youtube.com/watch?v=uv0XfRovxjY&feature=youtu.be

https://nextcity.org/informalcity/entry/a-plan-to-recruit-community-lawyers-to-represent-informal-workers

ความหลากหลายของผเขารวม:ผมรายไดนอย, ผประกอบอาชพนอกระบบ: มอรไซครบจาง แผงลอย ฯลฯ, NGOs, สถาบนศกษา, ภาครฐ

การแกปญหานอกระบบของเมอง >>> เปนเรองของทกคนตองชวยกน >>> การเลอกผเขารวมจงหลากหลาย

ชวงแรก: ท ำควำมเขำใจรวมกน

จะเอำอะไร ?

https://nextcity.org/informalcity/entry/a-plan-to-recruit-community-lawyers-to-represent-informal-workers

สไลดนอยๆ

ตวหนงสอใหญๆ

ตงค ำถำมสนๆส ำหรบแสดง

ควำมคด

POST-ITเครองมอส ำคญของกำรแสดงควำม

คดเหน

https://nextcity.org/informalcity/entry/a-plan-to-recruit-community-lawyers-to-represent-informal-workers

จดกลมแนวคด >>> รวมอธบำยประเดนรวมกนจำก

ประสบกำรณทหลำกหลำยของผเขำรวม

Modulator ตองใชค ำงำยๆ หามใชศพทวชาการเดดขาด

- กระตนกำรคดรวมกน

- ควบคมประเดน

- สรปประเดนรวมอกครง

https://nextcity.org/informalcity/entry/a-plan-to-recruit-community-lawyers-to-represent-informal-workers

โจทย กบ ผลลพธกำรระดมสมองและสนทนำกลม

https://nextcity.org/informalcity/entry/a-plan-to-recruit-community-lawyers-to-represent-informal-workers

ผลการวจย: เสนอนโยบาย แผนงาน และโครงการ ใหกบกรงเทพมหานครแลกเปลยนแนวคดนวตกรรมส าหรบกลมคนนอกระบบในเมองระหวางประเทศ