como desaprovechamos un gran recurso natural

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2011. Rev. Pesca. Vol.106. N.119 33 p. CÓMO DESAPROVECHAMOS UN GRAN RECURSO NATURAL

Alerta: La pesca se agota

Uruguay tiene excelentes condiciones para el desarrollo de la acuicultura y en especial la piscicultura. Nuestro país no ha sido capaz de desarrollar una política de pesca que le reportaría extraordinarios beneficios y sería decisiva para el pregonado país productivo. Ha habido errores y omisiones, han prevalecido intereses contrarios a las inversiones en esta área, se han desconocido disposiciones legales y ha prevalecido muchas veces una visión fundamentalista que, al tiempo de retrotraernos al pasado, ha contribuido a la predación de uno de nuestros principales recursos naturales. Mientras la pesca se agota inexorablemente en todo el mundo, Uruguay, aprovechando sus posibilidades, debería trazar una verdadera política de Desarrollo y Fomento de la Acuicultura.

Por Juan Santini

Por múltiples circunstancias, que abordaremos seguidamente, cobra creciente importancia para la alimentación de la humanidad la acuicultura, que es el cultivo de seres vivos en agua (vegetales y animales).[i] No hablamos de una actividad nueva, sin historia: la cría de peces se remota a 2000 años antes de nuestra era en China, donde cultivaban carpas en los campos inundados del cultivo de arroz. Posteriormente se desarrolló en Mesopotamia y Egipto, y posteriormente los griegos y romanos cultivaron peces con diferentes métodos.

Hoy, la piscicultura ha superado en su producción los volúmenes de la pesca de captura y –como dijimos en un artículo anterior[ii]– es la tecnología que en el futuro va a abastecer a la humanidad del alimento más completo y saludable, porque los expertos consideran que alrededor del año 2050, debido a la predación, no habrá pescado ni marisco para pescar.


LAS INMENSAS POSIBILIDADES QUE URUGUAY DESAPROVECHA. Nuestro país posee inmensas posibilidades para desarrollar esta tecnología. Pero lo primero es definir políticamente si queremos hacerlo. Hay técnicos en muchas reparticiones del Estado que se oponen por convicción o por ignorancia. Hay fundamentalistas embarcados en una supuesta gran cruzada ecológica que aducen, como cuestión de principios, no permitir la introducción de especies exóticas en nuestro país y prohibir el desarrollo de la piscicultura porque podría producir cierta polución.

Esta posición se expresó en la opinión de varios técnicos en la discusión en la Cámara de Representantes de un Proyecto de Ley de Fomento de la Acuicultura[iii]. En ese proyecto se recogía esa posición político–técnica. En esa oportunidad le manifesté al entonces diputado Ernesto Agazzi –posteriormente subsecretario y luego ministro de Ganadería, Agricultura y Pesca– que ese no era un proyecto de fomento de la acuicultura, sino su lápida. Era una colección de disposiciones de leyes venezolanas, peruanas, chilenas y argentinas que regulan las actividades de una acuicultura muy desarrollada. O sea, se pretendía regular una actividad que no existía y que no iba a existir porque los requisitos que se pedían hacían inviable cualquier desarrollo. El proyecto fue aprobado en la Cámara de Diputados, pero para suerte del país no fue tratado en el Senado durante ese período legislativo y duerme en los archivos.

LA DISCUSIÓN EN EL FRENTE AMPLIO. Presentamos el tema del desarrollo de la Acuicultura a consideración de la Unidad Temática de Pesca del Frente Amplio (FA), de la cual formo parte. Varios integrantes que habían asesorado al diputado Agazzi –que por entonces, dicho sea de paso, militaban contra la instalación de la planta de Botnia– se opusieron al proyecto presentado y el organismo no tomó posición. Por lo que conozco, solamente en esas oportunidades se discutió el tema en el seno del FA. En el actual gobierno se firmó un convenio de colaboración con Brasil para el desarrollo de la piscicultura del surubí. Por lo visto no se le informó al titular del Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca (MGAP), Ing. Agr. Tabaré Aguerre –que suscribió el convenio– que el INAPE (Instituto Nacional de Pesca) había realizado ese intento hace varios años y fracasó porque todos los ejemplares se murieron de frío en invierno.

Durante la administración del presidente Jorge Batlle, y estando la DINARA (Dirección Nacional de Recursos Acuáticos) a cargo del Cap. de Navío (R) Yamandú Flangini, se firmó el Convenio DINARA-FAO PROYECTO TCP/URU/3101 para estudiar un Plan Nacional de Desarrollo de la Acuicultura. Dicho convenio se ejecutó en la primera administración del gobierno del Frente Amplio. La FAO (Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación) aportó U$S 265.000 y no se sabe el aporte del gobierno uruguayo (por tratados similares el


aporte de los gobiernos es igual al que realiza la FAO, por lo que el total sería de U$S 530.000). Después de dos años de trabajos, del desembarco de todo tipo de consultores, de la aparición de buscadores de fondos fáciles, del copamiento de las reuniones por los mismos técnicos fundamentalistas que asesoraron a Agazzi, de un sinnúmero de reuniones en hoteles (con almuerzo incluido), se hicieron recomendaciones para reglamentar férreamente la futura actividad de la acuicultura, y se resolvió hacer una investigación de domesticación de lenguado en Cabo Polonio. La montaña parió un ratón, pese a que se gastaron centenares de miles de dólares.

Las promocionadas seguridades legales de nuestro país no comprenden a la acuicultura: los alimentos balanceados para animales están exonerados de IVA (Literal G, Numeral 1, Artículo 19, Título 10, Texto Ordenado 1996). Para que esa exoneración se cumpla, dice la Ley, los interesados deben obtener un certificado que acredite la calidad de tal en los Servicios Agronómicos del MGAP. Cuando comenzó el proyecto de cría de esturiones en Baigorria se realizaron varias importaciones de alimentos (los esturiones y los peces comen alimento balanceado). En cada oportunidad se sacó el certificado y se obtuvo la exoneración de IVA.

DICTÁMENES ABSURDOS, DISPOSICIONES INCUMPLIDAS Y FUNDAMENTALISMOS “AMBIENTALISTAS”. En 2002 se desarrolló un pequeño emprendimiento de cría de ranas en el departamento de Maldonado para la venta de ese producto en algunos restaurantes de Punta del Este. La dueña de la iniciativa realizó las gestiones correspondientes e importó alimento para ranas de Brasil. Cuando se presentó en la Dirección General Impositiva (DGI) con su certificado de los Servicios Agronómicos del MGAP, le hicieron pagar el IVA. ¿Por qué? Porque un dictamen técnico de tres ingenieros agrónomos de la DGI, uno de ellos encargado de la Sección Coordinador de Asesores Ingenieros, determinó que la exoneración era para animales que caminaban en la tierra… La pobre señora no pudo pagar un abogado para recurrir semejante disparate y, por supuesto, tuvo que dejar de criar ranas. No hubo seguridades jurídicas porque tres técnicos pasaron por arriba de lo que dice una ley. El alimento representa el costo más importante en la acuicultura, pero si no se exonera del IVA, como marca la ley, el precio la conduce a la ruina.

Otro hecho confirma estas violaciones legales y los perjuicios que acarrean a la producción nacional. En 2003 presentamos para una inversión de capitales extranjeros ante DINARA (según la Ley Nº 14,484 a dicho organismo le compete aprobar los proyectos de acuicultura y autorizar la introducción de especies exóticas) un proyecto de piscicultura de esturión a desarrollarse en India Muerta. Paralelamente hicimos una solicitud de autorización de dicho proyecto ante la


Dirección Nacional de Medio Ambiente (DINAMA) del Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente (MVOTMA), argumentando desde el punto de vista técnico que el proyecto era de Categoría A (que afectaba poco o nada al medio ambiente).

La iniciativa fue aprobada por DINARA pero rechazada por el Asesor Jurídico del MGAP, quien sostuvo que no tenía estudio de impacto ambiental y mandó el expediente a DINAMA. Ésta lo devolvió por improcedente, pero quedó en el escritorio de ese abogado hasta que fue ascendido. Posteriormente el proyecto fue aprobado en forma definitiva por DINARA.

A su vez, el proyecto que se había presentado en el MVOTMA fue declarado peligroso (Categoría B) por DINAMA porque se introducía una especie exótica (el esturión, que hacía diez años se estaba criando en Baigorria) y se solicitó un estudio de impacto ambiental. Los gestionantes contrataron una consultora y se presentó dicho estudio. El trámite llevó cinco años (sí, cinco años), y fue aprobado el 8 de agosto de 2008. Todo esto a pesar de que informamos reiteradamente a las más altas autoridades del ministerio.

La violación de varias leyes realizada por técnicos fue flagrante y quedó claro que no hay ninguna política al respecto. El proyecto no se pudo concretar porque a esa altura los inversores ya no estaban. En suma, se dejó pasar una oportunidad de inversión y producción importante para el país.

Es cierto que cualquier actividad del hombre puede generar daño al medio ambiente, pero la experiencia de nuestro país indica que las riquezas que producimos devienen de especies exóticas: vacas, ovejas, cabras, arroz, trigo, soja, girasol, eucaliptos, pinos, etcétera, como también se introdujeron hombres, perros, caballos, gatos. Va a ser difícil volver a la época de la Edad de Piedra de los charrúas, utopía de los fundamentalismos ecologistas.

SINERGIA ENTRE AGRICULTURA Y PISCICULTURA. En el año 2000, ante un llamado del Instituto de Investigaciones Agropecuaria (INIA) para investigar técnicas de desarrollo agropecuario, nos presentamos –con los auspicios de la Asociación de Cultivadores de Arroz (ACA)– con el Proyecto de “Viabilidad de la cría de anguila europea aprovechando el riego de arroz”. Como el sistema de cultivo de arroz utilizado en nuestro país es diferente al chino, porque utiliza riego solamente para un período, plantarlo y cosecharlo se realiza en los predios sin agua; en China, tanto la plantación como la cosecha, se efectúan en campos inundados. El objetivo del proyecto era utilizar el agua, primero en piscicultura y luego en riego de arroz, disminuyendo el costo del regadío y conformar una sinergia entre la agricultura y la


piscicultura. Se hicieron reuniones con varios productores de arroz, que se manifestaron muy interesados por el aumento de rentabilidad que le podría representar la piscicultura con bajos costos, ya que el principal insumo, el agua, era utilizado para los dos fines. El INIA rechazó el proyecto de investigación “porque no era agropecuario”. Entramos en la vieja discusión de la contradicción entre lo tecnológico y lo político y hasta lo semántico. La producción de celulosa se puede hacer mal, como en Argentina, o se puede hacer bien, como en UPM (ex Botnia): no se puede prohibir una actividad porque en algún lugar se haga mal. Y en Chile es tal la piscicultura del salmón (en 2008 produjo 48.000 toneladas y exportó por U$S 2.475 millones), que se generan problemas de polución en las aguas oceánicas, donde se instalan innumerables jaulas. ¿Pero por esta razón vamos a prohibir la piscicultura en Uruguay?

LAS EXCEPCIONALES AGUAS URUGUAYAS. Nuestro país tiene extremos en las temperaturas de sus aguas, lo que acota las especies que se pueden cultivar. Como contrapartida, la calidad de sus aguas es excelente, tanto las dulces como las oceánicas. Otra bondad destacable es que los peces se podrían alimentar exclusivamente con materias primas nacionales; pero en el caso de la cría de peces en estanques lo principal es la productividad (medida en kilogramos de proteínas por hectárea de campo se pueden producir más de 5000 Kg./Ha./año).

La mayor dificultad para desarrollar la piscicultura radica en el escaso mercado interno: no existe una gran demanda de consumo de pescado en nuestro país ni hábitos alimenticios extendidos. Esa demanda se cubre con un pequeño porcentaje de las capturas del mar. El consumo anual per cápita es de 6,3 Kg. No hay necesidades de mercado. Existen ciertas ventas de pescados procedentes de la piscicultura en algunos supermercados, como pangasisus vietnamita, salmón chileno y tilapia brasileño, para un selecto grupo de consumidores.

Con relación a la dificultad que se presenta por la temperatura del agua, especialmente la del agua dulce, hay que tener en cuenta que los peces son vertebrados poiquilotermos (sangre fría), no regulan su temperatura corporal como los mamíferos y las aves, sino que toman la temperatura del agua que los circunda. Por las temperaturas extremas de nuestro país –las aguas son muy frías en invierno y muy cálidas en verano– los peces tropicales podrían criarse en verano pero morirían en invierno (por ejemplo la tilapia) y los peces de aguas frías se criarían en invierno y morirían en verano (por ejemplo la trucha). Tal es el problema que incluso especies autóctonas como el bagre negro se desarrollan solo durante los meses cálidos e hibernan en invierno, retrasando el proceso. Peor aun es el caso del surubí, un pez migratorio que remonta los ríos Uruguay y Paraná buscando las aguas más cálidas durante el invierno. En la estación de INAPE en Constitución


murieron todos los ejemplares de surubí durante el invierno. Calentar o enfriar agua implicaría un gasto muy grande de energía.

LAS ESPECIES CULTIVABLES Y LAS POSIBILIDADES EN URUGUAY. Hay más de 20.000 especies de peces, pero en el mundo solamente se han podido cultivar algo más de 100 especies, algunas de aguas de mar y otras de agua dulce. Pero también hay especies (eurahalinas) que viven tanto en agua dulce como salada (como varios tipos de esturión). Los principales problemas para su domesticación radican en conseguir la reproducción artificial, pero fundamentalmente que acepten alimento artificial.

Los peces, al ser poiquilotermos y siendo su medio de vida el agua, gastan muy poca energía. No la gastan como los mamíferos y aves para regular su temperatura interna y no tienen que superar la fuerza de la gravedad para desplazarse. En la piscicultura intensiva, por ejemplo de trucha, con 1,5 Kg. de alimento se produce 1 Kg. de biomasa de peces. En pollos se necesitan 3 Kg. de alimento para producir 1 Kg. de pollo, en cerdos 4 Kg., en vacunos a feed lot 10 Kg. de ración concentrada.

Hay diferentes técnicas de piscicultura, desde hacer un cerco con redes y depositar los peces que se van pescando, hasta cría en tanques donde se recircula permanentemente la misma agua, con dispositivos para eliminar las excretas e inyectar oxígeno al agua y alimentarlos automáticamente. Esta técnica no es de ficción sino que se está utilizando mucho en Brasil en la cría de tilapia, con técnicas y fabricación brasileñas, por los problemas de la polución de las aguas en varios Estados.

En nuestro país, por la cantidad y calidad de agua, no necesitamos esas técnicas. Se podría utilizar en la cría el sistema de tanques (tipo australianos) con circulación permanente, procedente de algún curso de agua o del océano, ya que no tenemos las aguas solucionadas. Esta técnica evitaría cualquier escape de los peces al medio.

ISRAEL Y CHINA: DOS MUESTRAS DE LO QUE ES POSIBLE. Una técnica que daría grandes resultados, porque son más bajos los costos y la inversión, es la cría en estanques, técnica muy utilizada en todo el mundo. Los israelíes, con sus problemas de agua, la han desarrollado de manera asombrosa. Han superado una producción de 200.000 toneladas el año pasado y no les da para cubrir su mercado interno. Hacen policultivos de varias especies, que no compiten entre ellas (carpa común, carpa plateada, carpa herbívora, lisa y tilapia) y logran producir en un estanque de una hectárea 7000 Kg. de pescado al año. Pensemos que para invernar un novillo de 400 Kg. necesitamos una hectárea durante tres años…


La cría en estanque parte de la base de que el medio produce el alimento para los peces y también se suplementa con alimento artificial. El estanque es un tajamar rectangular, excavado en la tierra que se llena con agua de un metro de altura. Esa agua se fertiliza ya sea con fertilizantes naturales o químicos y eso produce el desarrollo de fitoplancton (algas) que a su vez sirven de alimento a insectos, crustáceos y se va desarrollando una fauna que es el alimento de los pescados (desarrollo de la cadena trófica).

¿Nos hemos preguntado cuál es la base proteica de la alimentación de 1.400 millones de personas en China, donde se están realizando enormes transformaciones? Con más de 4000 años de experiencia, además, los chinos plantan arroz en el tajamar y fertilizan con el estiércol de animales de granjas (patos, pollos, cerdos, etcétera). La FAO estima que China captura alrededor de 10 millones de toneladas y produce 60 millones de toneladas por acuicultura, mientras que el total de la producción mundial de acuicultura es de 65 millones de toneladas. O sea que producen el 90% del total.[iv]

Para desarrollar la técnica de la cría en estanques es necesario ir acumulando experiencia a través del método de ensayo y error, porque son muchos los parámetros biológicos que inciden en el desarrollo de la cadena trófica para alimento de los peces, como también en el desarrollo de esos peces. Por ejemplo, está claro que en un policultivo tipo israelí no se podría considerar a la tilapia porque moriría en invierno, pero sí todas las especies de carpas y la lisa, que es autóctona.

EL PEJERREY. Un capítulo aparte merece el cultivo del pejerrey. En 1963, en el Instituto de Investigaciones Pesqueras de la Facultad de Veterinaria, su director, el profesor Víctor Bertullo, realizó un convenio con Japan International Cooperation Agency (JICA) para transferir la tecnología de la cría del pejerrey que los japoneses estaban desarrollando en Argentina. Como estudiantes pudimos conocer esa tecnología. Se realizó un convenio con la Armada y se instaló un centro de reproducción y cría en Laguna del Sauce, en la Base Capitán Curbelo. Se sembraron, además de Laguna del Sauce, el embalse de Canelón Grande y otros cursos de agua. Los japoneses estaban muy interesados porque evaluaron la calidad del producto. En la actualidad hay criaderos de pejerrey de la Cuenca del Plata en Japón. Este podría ser el producto estrella, pero para imponerlo en el mercado internacional, sería necesaria una gran campaña de promoción al estilo de lo que se hizo con los vinos, como el Tannat. Las especies de pejerrey solamente se encuentran en la Cuenca del Plata: es un producto desconocido para el resto del mundo. Pero si se ha expandido el consumo de tilapia y pangasius en el mundo, bien podría realizarse con el pejerrey, que es mejor producto.


EL ESTURIÓN. Y, por supuesto, la cría de esturión. Ya hay 15 años de experiencia acumulada en el Uruguay y un mercado cada vez más promisorio. El esturión es el animal existente más antiguo (su existencia data del Jurásico hace 200 millones de años). Sus huevas –el caviar– son consideradas manjares. En la actualidad sobreviven 27 especies de esturión –muchas han desaparecido en los últimos siglos– y están dispersas en todo el hemisferio Norte.

La especie más conocida es el beluga, que produce el caviar más preciado. Hasta hace algunos siglos vivía en el Mar Mediterráneo y actualmente habita los mares Caspio, de Azov y Negro, aunque desova en las nacientes de los ríos que desembocan en el mar, donde la construcción de represas hidroeléctricas (en la vieja URSS e Irán) no permite el desove. Para paliar esta situación se construyeron granjas en esas represas, que recogían los reproductores, efectuaban la reproducción artificial, criaban las larvas y las sembraban en esos mares. En 1986 se pescaron 30.000 toneladas de las cuatro especies de esturión que habitan el Mar Caspio. Con la caída de la URSS se formaron, además de Irán y Rusia, tres repúblicas con costas en dicho mar. Las granjas de repoblamiento quedaron sin presupuesto y todos esos países se abalanzaron a la pesca del beluga. Tal fue la depredación, que la Unión Europea prohibió en 1999, por tres años, la importación de caviar y carne de esturión provenientes del Mar Caspio porque eran especies en vías de extinción. Para buscar una salida se puso la pesca del Mar Caspio bajo jurisdicción de CITES (Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres)[v], que determina cuotas de pesca de esturión de acuerdo a los alevines sembrados en el Caspio, restableciendo el viejo método de repoblamiento.

Como este organismo no tiene posibilidades represoras, la situación es cada vez peor: basta consultar los permisos de comercialización de caviar de los últimos años. Los rusos pescan sin cesar y sin permiso para su mercado interno, y lo mismo hacen los otros países para abastecer el creciente mercado chino con sus 20 millones de supermillonarios. Irán es el único país que cumple con las cuotas de CITES y por esta razón el caviar beluga iraní se vende al público en París a €12.000 el kilogramo (U$S 15.860).

UN NICHO DE MERCADO MILLONARIO. Por el Convenio Bilateral de Intercambio comercial y tecnología entre los gobiernos de la República Islámica de Irán (principal productor de caviar beluga) y el gobierno de Uruguay, en el año 2005 participamos en la realización de un proyecto conjunto de cría de esturión siberiano y beluga en Uruguay, que no se llevó a cabo por problemas legales de Irán. En esas circunstancias recibimos adiestramiento en la cría de beluga y en la preparación y


envasado de caviar, pero nos ha sido imposible interesar a las autoridades en explorar esas posibilidades en beneficio del país.

En las costas del Río de la Plata es difícil desarrollar la piscicultura, en especial por el escollo de las variaciones de salinidad. En la costa oceánica hay dificultades por las violentas tormentas. En Chile, España y Noruega se realiza en estuarios, fiordos, rías y bahías protegidas. En varios países se están desarrollando técnicas para el cultivo en mar abierto, pero para ello es necesaria una importante inversión en equipos. En España es tanta la producción en las rías que están optando por una técnica similar a la que se usa con el esturión, que es bombear agua de mar hacia tanques implantados en tierra donde están los pescados, y luego devuelven el agua al mar. Con esta técnica están criando especies de mucha demanda y alto valor, como lubina, dorada, rodaballo, lenguado, etcétera. Esto podría efectuarse muy bien en playas desérticas de Rocha, porque se corresponden todos los parámetros para su cría. Cabe pensar en ofrecerlos al nicho de mercado de los grandes millonarios paulistas, que están consumiendo productos de alto valor. A San Pablo se podría llegar con estos peces vivos, lo que aumentaría aun más su valor.

FOMENTAR LA ACUICULTURA. Como presidente fundador de la Asociación de Acuicultores del Uruguay y a raíz de varios problemas jurídicos que se habían suscitado, hice diligencias que determinaron que el gobierno del presidente Julio María Sanguinetti decretara “a la Acuicultura como actividad de Interés Nacional”, quedando incluida en los beneficios de la Ley de Inversiones (Decreto 259/996 del 26 de junio de 1996). Pero solo con el interés presidencial no se resuelven las cosas. Tiene que haber una voluntad política –como se tuvo, por ejemplo, para sacar adelante el proyecto de UPM (ex Botnia) contra todos los obstáculos– para desarrollar la acuicultura en Uruguay. DINARA y en especial el MGAP tendrían que encabezar y llevar adelante un Proyecto de Fomento de la Acuicultura y enfrentar ciertos fundamentalismos sostenidos por burócratas o académicos que están de espaldas a la producción.

El ministerio está llevando adelante un proyecto de incorporación de pescadores artesanales fluviales a la acuicultura a través del Programa de Producción Responsable (PPD), con fondos del Banco Mundial (BM). Pero estas prácticas llevan 30 años de fracasos y miles de millones de dólares gastados y de burócratas de organismos internacionales enriquecidos. Se hicieron experiencias en África y en Asia y los resultados fueron catastróficos. El pescador es predador: sabe cómo pescar un pez, pero no ha hecho en su cabeza la revolución más importante de la humanidad: pasar de cazador–pescador a sedentario, a la domesticación animal y a la agricultura. Por este camino vamos a repetir ese fracaso en nuestro país, y eso está sucediendo.


En la página web del PPD no hay ningún tipo de resultado, sino más bien páginas sobre reuniones con pescadores que se hacen mensualmente desde hace cuatro años. ¿Cuánto se ha gastado en este proyecto? Se llegó a decir que habían participado en un proyecto de cría de tilapia –esa especie que se muere en el invierno–, pero no hay datos de producciones, de ventas, de recursos donados. El desarrollo de la acuicultura no pasa por organizar almuerzos.

PROPUESTAS. Resumiendo, marcamos seguidamente algunas de las cosas que el país debe encarar con relación a una de sus materias pendientes para la inversión, el desarrollo y el empleo de su gente.

1) Uruguay tiene excelentes condiciones para el desarrollo de la acuicultura y en especial la piscicultura. Posee una calidad de agua dulce envidiable por su cantidad y por su calidad, pero además ya tiene una infraestructura de gran valor, como es la del riego de arroz, que se podría utilizar para ese propósito y, previamente, para alimentar tanques donde se críen peces.

Cuando presentamos nuestro proyecto en INIA, estaban registrados en la Dirección de Hidrografía más de 800 embalses para riego con un volumen total de 1.600 millones de metros cúbicos de agua y estaban registradas 430 tomas de agua con un caudal total de 210.000 litros por segundo. Esos embalses tienen un potencial de producción de 5.000 toneladas anuales y en las tomas de agua un potencial de 7000 toneladas. Serían 12.000 toneladas anuales sin gastar un litro de agua, ya que todo ese volumen se volcaría al riego de arroz.

2) Los embalses hidroeléctricos han producido un enorme daño ecológico por la destrucción de una parte importante de su fauna, por lo que deberían realizar a su costo repoblamiento de varias especies y granjas de piscicultura, como forma de minimizar los perjuicios ocasionados. Del Río Negro han desaparecido todas las especies migratorias y la biomasa estudiada en Rincón del Bonete es muy pobre; los pescadores de San Gregorio no tienen qué pescar. En Salto Grande sucede lo mismo con las especies migratorias, y en el embalse de Salto Grande se está produciendo un cambio muy importante de la fauna, con una presencia cada vez mayor de pirañas. Podría ser discutible haber construido los embalses hidroeléctricos, pero lo que está claro para los intereses de un país es tener energía para su desarrollo.[vi]

3) Tiene que haber por parte del gobierno una política de tierras aptas para la acuicultura (por ejemplo a través del Instituto Nacional de Colonización-INC) para realizar proyectos de piscicultura. Los terrenos para realizar piscicultura deben tener


condiciones especiales, cercanía del abastecimiento de agua, y energía eléctrica para el bombeo.

4) Debe haber una política educacional de acuicultores a nivel de la Universidad del Trabajo (UTU), con escuelas experimentales donde se realicen cultivos de varias especies.

5) Hay que aplicar realmente el Decreto 259/996 del 26 de junio de 1996 que establece de Interés Nacional la Acuicultura por parte del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) a través de la COMAP (Comisión de Aplicación de la Ley de Inversiones), para que, entre otras cosas, determine el carácter de alimento balanceado y su exoneración del IVA al alimento de los peces, dando cumplimiento a dicha ley. Otorgar mayor plazo a las exoneraciones tributarias sobre otros insumos, ya que en el caso de la cría de esturión es rentable recién a los ocho años.

6) Mientras la pesca se agota inexorablemente en todo el mundo, el Poder Ejecutivo, el Ministerio de Ganadería Agricultura y Pesca y la Dirección Nacional de Recursos Acuáticos deberían aplicar una visión estratégica y trazar una verdadera política de Desarrollo y Fomento de la Acuicultura.

[i] Acuicultura es un término genérico que abarca a varias tipos de cultivos, de los cuales los más importantes son: alguicultura, (algas), maricultura (mariscos y crustáceos), ranicultura y piscicultura (peces).

[ii] “La ignorada ‘revolución azul’”, más articulos del autor www.vadenuevo.com.uy nº 27, diciembre de 2010.

[iii] Comisión de Ganadería, Agricultura y Pesca, Carpeta Nº 565 de 2000, Repartido Nº 330; el informe de dicha Comisión al Plenario de la Cámara de Diputados, en julio de 2003, tuvo como miembro informante a Ernesto Agazzi, siendo sus otros integrantes los diputados Ricardo Berois, Gustavo Guarino, Francisco Ortiz y Heber Sellanes.

[iv] A través del portal Globefish, FAO acaba de publicar un grupo de papers presentados durante el segundo taller de producción e índice de precios del pescado, realizado en Cerdeña (Italia), del 28 al 29 de setiembre de 2010.Los paper


incluyen: “Overview of supply, demand and trade”. “WTO developments – status of Doha” “Market Interactions between Aquaculture and Common-Property Fisheries: The Case of the Sockeye Salmon Fishery in Bristol Bay, Alaska”. “Trade competition in the international seafood market” “FAO Seafood Price Index” “The Fish Model and the aglink-Cosimo model framework” “Fish meal and fish oil supply” “FAO FIPS fishery statistics and Harmonized System Classification”. [v] www.cites.org [vi] Itaupú: http://www.itaipu.gov.py/es/medio-ambiente/estacion-de-acuicultura

como desaprovechamos un gran recurso natural

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