comparecencia en la mesa de la comisión de industria, comercio y turismo · 2021. 4. 13. · 4...

ComparecenciaenlaMesadelaComisióndeIndustria,ComercioyTurismo

13deabrilde2021

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MesadelaComisióndeIndustria,ComercioyTurismo

ÍNDICE

1.- Salutaciónyagradecimiento

2.- PresentacióndelaCEC.Carácteryfuncióncomoagentesocial.

2.1 Quéhacemos

3.- Exposición descriptiva del sector de comercio y su relevancia en laeconomíaespañola.

3.1 IndicadoresycaracterísticasdelsectorenEspaña

3.2 Valoracióndelasituaciónactual.

4.- PropuestasdelaConfederaciónEspañoladeComercio(CEC)

4.1 LosFondosEuropeosenelcomercio

4.2 LarecuperaciónpostCovid-19

5.-Conclusiones

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1. SALUTACIÓNYAGRADECIMIENTO

Buenos días señorías. En primer lugar, quisiera trasladarnuestromássinceroagradecimientoanuestroParlamentoporlainvitacióndispensadaala Confederación Española de comercio y, en particular, a la mesa de laComisióndeIndustria,ComercioyTurismo.

2. PRESENTACIÓN DE LA CEC. CARÁCTER Y FUNCIÓN COMOAGENTESOCIAL.

Nuestraorganizaciónintegraa8confederacionesy20federacionesdeámbitoautonómicoyprovincialdeempresasyempresarios;asícomo6organizaciones sectoriales de ámbito nacional, representando en suconjuntoacercade435.000comerciantes.

LaCECesmiembrodeplenoderechodelaConfederaciónEspañoladela Pequeña y Mediana Empresa (CEPYME), organización másrepresentativadelaspymesenEspaña;ydelaConfederaciónEspañolade Organizaciones Empresariales (CEOE), ostentando unavicepresidenciaenCEPYME,asícomoenlaComisióndeCompetitividad,ComercioyConsumodeCEOE(C4).

Igualmente, laCECgozaademásdeunaampliapresenciainstitucionalen diversos organismos, comisiones y grupos de trabajo vinculadosconelsectorcomercio.

La amplia y probada experiencia de la que dispone nuestraorganización, su gran representatividad y carácter estratégico,convierten a la Confederación Española de Comercio en una entidadcon una fuerte capacidad de influencia en el sector. Asimismo, suestructura organizativa le permite hacer fluir la información con graneficacia hacia todos sus agentes, tanto a nivel territorial comoanivelsectorial.

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Además,latotalidaddelosmásde250convenioscolectivosdeámbitoprovincial, autonómico y nacional que se negocian en España sonfirmadosporlasorganizacionesintegradasenlaCEC,siendoporellolaorganización que representa al sector en los Planes Nacionales deFormación Continua y en el diálogo social con las organizacionessindicalesdelsector.

2.1. Quéhacemos

• Actuar en defensa de los intereses de los empresarios decomercio, de lapequeñaymedianaempresadecomercioydelcomercioengeneral.

• Servir como órgano de unión y coordinación de lasorganizaciones miembro, fomentando la unidad empresarial yrepresentandoalosasociadosantelosórganosdeconsultaenlostérminosqueprevealacorrespondientelegislación.

• Postularunmodeloeconómicoenelquelaempresacomercialtenga los medios necesarios para desempeñar el importantepapeleconómicoysocialquelecorresponde.

• Atender las necesidades de información, formación,investigación y perfeccionamiento de las empresas comerciales,estudiando y divulgando cuantos temas puedan promover lapotenciacióndelaempresadecomercio.

• Desarrollar el diálogo con los poderes públicos sobre aquellasmaterias económicas y sociales que incidan en la actividadempresarial comercial, así́ como participar en el proceso deadopción demedidas que afecten a los empresarios del sectorcomercio.

• Colaborarparaqueseinstituyanloscanalesdecomercializaciónmásadecuadosentreelproductodeorigenyelconsumidor.

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• Cooperar con la Administración pública y los sindicatos detrabajadoresconelfindeconseguiruncrecimientobasadoenlapazsocial.

• Canalizarlaparticipacióndelaempresacomercialenlosórganosde conciliación, negociación o arbitraje que puedan condicionarsufuturo,tantoanivelnacionalcomointernacional.

Endefinitiva,laConfederaciónEspañoladeComerciovienedesempeñando,en nuestro sector, la función que nos asigna el art. 7 de la ConstituciónEspañola,de"defensaypromocióndelosintereseseconómicosysocialesque les son propios". Y en esta función que nos asigna la CE basamosnuestra reivindicación y reconocimiento de organización básica para ladefensa y promoción de los intereses económicos y sociales del sector enEspaña.

3. EXPOSICIÓNDESCRIPTIVADELSECTORDECOMERCIOYSURELEVANCIAENLAECONOMÍAESPAÑOLA.




Elcomercioesunsectorestratégicopara laeconomíaespañola,nosoloporladimensiónyelempleoquegenera,sinoporqueenél se están manifestando los grandes cambios que estánsucediendoenlaeconomíaglobal.

La dimensión económica de un sector de actividad no se debemedir únicamente en función del valor de su producción o delvalor añadido que genera. Existen otros aspectos que han de

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tenerseencuentay,sinduda,unodelosprincipaleseselpapelque desempeña dentro del tejido productivo de una economía,es decir, cómo afecta su actividad al resto de los sectores, elconocido“efectoarrastre”.

Aportaciónalaeconomía

• El sector de comercio supone el 13% del total de la economíaespañolasiendounodelosprincipalesmotoreseconómicosdelPaís.

Impactoenelempleo

• Elcomercioeselprincipalsectordelaeconomíaentérminosdeempleo,el17%deltotaldeafiliadosalaSeguridadSocialtrabajaen el Sector Comercio, siendo el primer sector en número deempleos.

• Además, el empleo por cuenta propia tiene mayor peso, entérminosrelativos,queenelconjuntodelaeconomía.

Elefectoarrastredelcomercio

Además,elefectoarrastredelsectorcomerciosobreelrestodelaeconomíaestambiénrelevanteymuyvariado,destacandolosefectos indirectos que genera sobre sectores tan heterogéneoscomo el energético, la construcción, el transporte terrestre, losservicios de almacenamiento, los servicios financieros, lasactividades inmobiliarias, los servicios de seguridad yadministrativos, los productos alimenticios, o los servicios depublicidadyestudiosdemercado,entrelosmásdestacados.

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Dimensiónsocialyvertebradoradelterritorio.

Otro de los aspectos más relevantes del comercio, son sudimensión social y vertebradora del territorio, aspecto tanimportante como el económico y que merece un estudioespecífico.

Además,lasempresasconmenosde10trabajadoresrepresentanel 44,6% del total en España, lo que da una idea del elevadogradodeatomizacióndelsectorcomercioennuestropaís.

Señorías, una vez más debo manifestar que, este es elmodelo comercial de nuestro País y su contribución a laeconomíadelPaís.


EnbasealosdatosobtenidosatravésdeencuestasinternasdelaCEC

Sibienhayquedestacarelimpactodesigualquelapandemiahatenidoen lasempresasdelcomercioen funcióndesu tipología,tamañoyubicación,entérminosgeneraleselsectorseencuentraen una situación muy complicada. Según datos de CEC, elcomercio minorista ha registrado en 2020 una caída defacturación acumulada sin precedentes (20%– 25%demedia),afectando de forma particular a los negocios ligados alequipamiento de la persona (que han registrado una caída quealcanzael40%)asícomoaquellosubicadosenlosterritoriosmásdependientesdelturismo.

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La corriente de reconocimiento por parte de la opinión públicahacialosestablecimientosycomerciosdeproximidadsurgidaenlos últimos meses y motivada por el papel ejemplar de estosnegocios durante el confinamiento y susmedidas de seguridad,tampoco ha sido suficiente para paliar los efectos de la crisissanitaria.

Tras casi un año de cierres forzados de establecimientos, decontinuasyrigurosaslimitacionesensuactividad,sonmuchaslasempresas del sector que se encuentran en una situación muyvulnerable.Losdatosrealesindicanunaspérdidasdefacturaciónde 12.000millones de euros que ya ha provocado el cierre decercade63.000negocios.Unescenarioque,segúnlosprincipalesservicios de estudios, seguirá empeorando debido a lacontraccióndel consumoprivadoen casiun14%a causade lasrestricciones y cierres de actividad decretados de manerasucesivaporlasdiferentesAdministracionesPúblicas.

Entérminosdeempleo,en2020,elconjuntodelcomerciocerróel año con una caída de 94.000 afiliados respecto a 2019. Unacifra que se espera se vea incrementada notablemente cuandofinalicenlosERTEs.

Encuantoalareactivacióndelconsumo,losindicadorestampocosonmuyoptimistas,el ÍndicedeConfianzadelConsumidor(ICC)se situó en marzo en 73 puntos, según el Centro deInvestigacionesSociológicas(CIS),undatoquepeseatratarsedelmejorresultadodelúltimoaño,aunestámuypordebajode losniveles pre-pandemia y de los cien puntos que separan lavaloraciónpositivadelanegativa.

Másalládelasmedidaspaliativasurgentesqueestapandemiarequiere, es imprescindible abordar un plan económico ypolíticas concretas para el sector de comercio en estrecha

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colaboración con las organizaciones empresariales másrepresentativas del sector. Señorías, para ello, quieroremarcar a las organizaciones empresariales másrepresentativas como legitimas y exclusivas representantesde comercio a efectos de interlocución y expresión de losinteresesempresarialesysectoriales. Las empresas de comercio se caracterizan por presentar unadimensiónreducida.

Elcomercioespañolsecaracterizaporestarmásatomizadoquesu homólogo europeo. Por lo tanto, el papel del pequeñocomercio sigue siendomuy relevante, lo que a su vez pone demanifiesto la importancia del papel que en este contextodesempeña la Confederación Española de Comercio, así comotodas sus Organizaciones miembro, tanto de ámbito territorialcomosectorial.

Señorías, permítanme manifestar que desde la ConfederaciónEspañola de Comercio, consideramos, en base a nuestratrayectoria,conocimientodelsector,capilaridadycercaníaa lasempresas y autónomos del sector, además del reconocimientoque la propia Constitución Española hace en relación con lasasociacionesempresarialesrespectodela“defensaypromociónde los intereses económicos y sociales que les son propios”,nuestra necesaria participación en la toma de decisiones deafectaciónalsectorcomercio.

4. PropuestasdelaConfederaciónEspañoladeComercio(CEC)

Enesteapartadoplantearéunaseriedepropuestasorientadasacomoafrontar la recuperación post Covid-19 y el aprovechamiento de losFondosEuropeosenelcomercio.

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4.1 LosFondosEuropeosenelcomercio

El sector del comercio es una pieza estratégica en eldesarrollo económico y social del país, y más allá de lasmedidaspaliativasurgentesqueestapandemia requiere,esimprescindible abordar el “día después” de modo quepodamos afrontar las consecuencias que sin duda algunaproduciráestapandemia,enrelaciónconlaofertacomercialderivadadeloscierres,condiferenteafectacióndependiendodelámbitoterritorial (municipios,barrios,ámbitorural,etc.)y/odecadasubsectorconcreto.Todoello,encorrelaciónconlascaracterísticasdemográficasdelentorno.

Por lo tanto, consideramos imprescindible abordar un planeconómicoypolíticasconcretasparael sectordecomercioen estrecha colaboración con las organizacionesempresarialesmásrepresentativasdelsector.Señorías,paraello, quiero reiterar el papel de las organizacionesempresariales más representativas como legitimas yexclusivas representantes de comercio a efectos deinterlocución y expresión de los intereses empresariales ysectoriales.En lo que respecta a medidas concretas para favorecer larecuperación del sector destacaría, por su importancia, lassiguientes:

1. Respecto al Real Decreto-Ley 5/2021 de 12 de marzo demedidasextraordinariasdeapoyoalasolvenciaempresarialenrespuestaalapandemiadelaCOVID-19yenrelaciónconlasayudasdirectasaautónomosyempresas:

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a) En suexposicióndemotivosestableceque con cargoaestalíneasecanalizaránayudasdirectasalasempresasyautónomos cuya actividad se ha visto negativamenteafectadaporlapandemia.Esdecir,serefiereaempresasy su particular afectación negativa, en términoseconómicos,de lapandemiaensuactividad.Por tanto,noentendemoselcriteriorestrictivobasadoenelCNAE(Clasificación Nacional de Actividades Económicas) queexcluyeunnúmeroimportantedeempresasensituaciónde gran vulnerabilidad. En consecuencia, que el únicocriterio aplicable para acceder a estas ayudas se baseencriterioseconómicosynoporCNAEdecomercio.

b) En su defecto, desde la CEC sugerimos las siguientesmodificacionesaltextodelRealDecreto:i. Artículo2.4.Quelascomunidadesautónomaspuedan

ampliar en las convocatorias los CNAES del anexo aotras empresas de comercio y servicios para quepuedanaccedera lasayudas.Yaque la incidenciadela pandemia está siendo desigual según el tejidoempresarialexistenteenlasdiferentesCCAA.

ii. Artículo 3.2 que la convocatoria de ayudas de cadaCCAApuedaestablecerunporcentajedecaídaen suvolumen de operaciones anual declarado ocomprobado por la Administración, en el impuestosobreelValorAñadidootributoindirectoequivalenteinferioral30%.

iii. Artículo3.5añadiralfinal,“oenlasquecontemplelaconvocatoriadeayudasdecadaCCAA”.

2. En este nuevo escenario, la especialización, la innovación, laorientación a las necesidades de los consumidores y las nuevas

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tecnologías juegan un papel fundamental, condicionando sucapacidaddesupervivenciaycrecimientoamedioylargoplazo.

DesdelaCECconsideramosmuynecesariopotenciareincentivarladigitalizacióndelsector,especialmentealamicropyme.

Para ello proponemos la creación de las Oficinas Técnicas deapoyo digital al comercio local, como una medida deacompañamientodirectoycontinuoatravésdelaConfederaciónEspañoladeComercioy susorganizacionesmiembros,demodoque en este momento decisivo de transición se puedanaprovecharlasventajasqueofrecenuestracapilaridadycercaníaalasempresasenposdeunamayorefectividadenestenecesarioprocesodetransformacióndigital.

3. ConelmismopropósitodeefectividadproponemosquelaCECysus organizaciones miembroactúen como entidadescolaboradoras para la gestión de las ayudas al sector en lasdiferentesCCAA.

4. Confederación Española de Comercio en una entidad con unafuerte capacidad de influencia en el sector cuya estructuraorganizativa permite vertebrar de una manera eficiente lainformación y proyectos de manera eficiente y eficaz, tanto anivel territorial como a nivel sectorial. En base a ello,proponemos que la Confederación Española de Comercio actúedenexoentrelaAdministraciónyelsectordeComercio,paradarapoyo administrativo (como las oficinas de digitalización otambiéncomosoporteadministrativopara lagestión,difusiónycanalizacióndelasayudasalsector,al igualqueencadaámbitoterritorial bajo soporte de los correspondientes convenios decolaboración).

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4.2 LarecuperaciónpostCovid-19

Acontinuación,seproponenunaseriedemedidasparafavorecerlarecuperacióndelsector:

1. Un establecimiento comercial en España está afectado pormás de 3.000 normas europeas, nacionales, autonómicas ymunicipales. Se hace imprescindible unamoratorialegislativaquenoañadamáscomplejidadala ya complicada gestión enunperiodoenelqueestáen juego la supervivenciademilesdecomercios.

2. SegúnunrecienteestudiodelaC4deCEOE,losnuevoscostesdeorigenregulatoriosurgidosenlosúltimosañosyqueelsectorcomercial asumedemaneradirecta asciendena1.475M€alaño,alosquedebenañadirse299M€anualesquevancontraelbolsillodelconsumidor.Nosedebeincrementartodavíamáslapresiónimpositivaynormativasobreelsector,puesimpactadirectamenteenla inversiónempresarial, imprescindibleparalarecuperacióndelaeconomíaquetenemospordelante.

3. Cabe destacar los nuevos costes normativos de naturalezamedioambiental. El comercio está totalmente comprometidocon la sostenibilidad, pero necesitamos que las iniciativasimpulsadaspor lasadministracionesseaneficientesyeficacesdado su alto coste. En este sentido, iniciativas como unSistemadeDepósito,DevoluciónyRetorno(SDDR) obligatoriopara la gestión de envases, no sólo, no es compatible connuestromodelodedistribución,especialmenteenelpequeñocomercio, sino que tiene un impacto muy discutible entérminosdemejoradelastasasdereciclado.

4. Enunmomentodezozobraeconómicacomolaactual,esmásnecesario que nunca que la Administración ponga coto al

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Hurto Multirreincidente en el Comercio, una lacra quesupone:o 420M€anualesdesperdiciadosparalaAdministración, ya

quesededican300M€acostesadministrativos,policialesy judiciales de causas judiciales inconclusas de estanaturaleza,ynoselleganacobrarmás120M€ensancionesderivadasdehurtosenelcomercio.

o Y demás, según AECOC, supone 1.800 M€ anuales enpérdidasparaelsector.

Paraelloes fundamental,segúnhapropuesto laC4deCEOE,modificarelCódigoPenalparaquelamultirreincidenciatengaconsecuencias y modificar la Ley de Enjuiciamiento Criminalparaganaroperatividadenlosprocedimientosjudiciales.

5. El impacto que sobre la actividad comercial que tendría lalimitación a 1.000 euros del pago en efectivo podría sernefasto en unmomento económico como el actual. Además,resulta una medida desproporcionada que puede poner encuestión el propio concepto de curso legal del dinero y susefectos en la lucha contra el fraude están en entredicho. Enestesentido,enlospocospaísesdóndesehaimplantadonohafuncionado. No hagamos experimentos en plena contraccióndelconsumo.

6. Por último, quisiera manifestar en este apartado queconsideramos imprescindible que los profesionales de lacadena de valor del gran consumo tengan un accesoprioritario al plan de vacunación frente al Covid19. Comosector esencial reconocido para abastecer de alimentos yproductos de primera necesidad al conjunto de la poblacióndel país, no tendría sentido alguno dejarlo fuera de loscolectivos de vacunación prioritaria. Agradecimos mucho elreconocimiento de la ciudadanía durante el confinamiento,

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pero si éramos esenciales entonces: ¿porqué no lo somosahora?

5. Conclusionesü Consideramos imprescindible abordarunplaneconómico ypolíticas

concretasparaelsectordecomercioenestrechacolaboraciónconlasorganizaciones empresariales más representativas del sector, comolegitimas y exclusivas representantes de comercio a efectos deinterlocuciónyexpresióndelosinteresesempresarialesysectoriales.

ü Sonnecesariasayudasdirectasalossubsectoresmásafectadosporlacrisis del COVID. En el caso del pequeño comercio sólo CEC y suestructura territorial pueden y deben ser los instrumentos paracanalizardichasayudas.

ü Nocabedudadequeunplandeayudasdirectasalsectordebecontarconunimportanteapoyopresupuestario,peronomenosimportantey urgente es establecer procedimientos administrativos eficaces yeficientesenlagestióndeltiempodesdelasolicituddelaayudahastasupercepción.ContalfindeefectividadproponemosquelaCECysusorganizacionesmiembroactúencomoentidadescolaboradorasparalagestióndelasayudasalsectorenlasdiferentesCCAA.

ü Para terminar, quisiera reivindicar la funciónquenosasignael textoconstitucional a las organizaciones empresariales, y por tanto a laConfederaciónEspañoladeComercio,dela“defensaypromocióndelosintereseseconómicosysocialesquelessonpropios”,frenteaotrasentidadescuyafinalidadesladerepresentación,promociónydefensade intereses generales, que no empresariales. En base a ello,proponemos la participación de la Confederación Española deComercioen la tomadedecisionesqueafectanal sector comercio,asícomolaconstitucióndelosforosnecesariosparaello,asemejanzade lo que sucede en otros sectores económicos consideradosestratégicosparanuestropaís.

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