“Le competenze delle Organizzazioni Internazionali e la potestà normativa”(Lezione del 8.11.2013)

• Competenze strumentali;

• Poteri impliciti;

• La funzione normativa;

• La funzione giurisdizionale.

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Organizzazioni internazionali: classificazioni

• Organizzazioni chiuse: vi partecipano soltanto gli Stati originari; (es. Unione del Benelux; Consiglio nordico…)

• Organizzazioni aperte: altri Stati si aggiungono progressivamente al nucleo degli Stati originari e fondatori.

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Organizzazioni universali e regionali

• Organizzazioni a carattere universale:(es. ONU)

1) non pongono alcun limite alla provenienza degli Stati membri;

2) possono accogliere, per le finalità previste dal Trattato istitutivo, tutti gli Stati del mondo;

3) finalità generali che possono riguardare l’intera Comunità Internazionale.

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Organizzazioni universali e regionali

• Organizzazioni a carattere regionale: (es. OCSE, Consiglio d’Europa, NATO)

1) contesto geografico limitato;

2) Stati appartenenti alla medesima regione geo-politica;

3) maggiore comunanza di interessi ed obiettivi tra i membri.

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Competenze e funzioni delle Organizzazioni Internazionali

• Competenze strumentali rispetto agli Stati membri;

• Norme volte ad assicurare il dominio riservato degli Stati;

• Conflitto di competenze tra l’ente e gli Stati membri: art. 2, par. 7-Carta Onu.

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Poteri impliciti

• Dottrina dei “poteri impliciti” (nata negli Stati Uniti d’America per la ripartizione delle competenze tra lo Stato federale e gli Stati federati);

• CIG, Parere del 1949, “Danni subiti al servizio delle Nazioni Unite”;

• Tribunale amministrativo delle Nazioni Unite.

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Funzione normativa

• Atti di auto-organizzazione interna;

• Soft law: raccomandazioni e dichiarazioni di principi rivolte agli Stati membri;

• Hard law: atti vincolanti.

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Soft law: le raccomandazioni internazionali

• Fonti di terzo grado;

• Effetto di liceità delle raccomandazioni;

• Dichiarazioni di principi dell’Assemblea generale dell’Onu.

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Fonti di Hard law

• 1) Le Dichiarazioni come accordi;

• 2) Le decisioni vincolanti dell’Assemblea generale Onu; (Art. 17 Carta Onu)

• 3) Decisioni vincolanti del Consiglio di Sicurezza. (Cap. VII Carta Onu)

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Competenze e funzioni delle Organizzazioni Internazionali

• Competenze strumentali;

• Poteri impliciti;

• La funzione normativa;

• La funzione giurisdizionale.

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La funzione giurisdizionale

• Competenze relative ai rapporti di impiego:

1. Tribunale amministrativo Onu;

2. Tribunale amministrativo Oil.

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Controllo giurisdizionale interno dell’ente

• CECA Unione Europea Corte di Giustizia

Nota bene: Nel resto delle Organizzazioni Internazionali regionali manca un controllo giurisdizionale sugli atti interni.

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Funzione giurisdizionale esercitata nei confronti degli Stati membri

1) Controversie che sorgono all’interno dell’ordinamento dell’ente tra i membri e l’ente stesso;

2) Controversie sorte tra gli Stati membri nell’ambito di una Convenzione internazionale.

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Controversie sorte tra Stati membri di una O.I.

• La Corte Internazionale di Giustizia è un tribunale a carattere generale;

• Anche gli Stati membri possono ricorrere alla Corte per le controversie nate all’interno dell’ente stesso;

• La Corte è organo giurisdizionale dell’intera Comunità internazionale: con relativa disposizione le altre O.I. possono devolvere la competenza a pronunciarsi alla

Corte.

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Controversie sorte tra gli Stati e l’Organizzazione

• Competenza consultiva della Corte Internazionale di Giustizia;

• Corte di Giustizia dell’EFTA (European Free Trade Association);

• Corte di Giustizia (ODECA: Organización de Estados Centroamericanos);

• Tribunale internazionale del mare (Montego Bay, 1982).

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Controversie sorte tra gli Stati membri nell’ambito di una Convenzione internazionale

• Corte Europea dei diritti dell’uomo;

• Corte americana dei diritti dell’uomo;

• Corte africana per i diritti dell’uomo.

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