competiÇÃo fiscal e desigualdades regionais federalismo e aspectos da gestÃo pÚblica do parÁ...
TRANSCRIPT
COMPETIÇÃO FISCAL E DESIGUALDADES REGIONAIS
“FEDERALISMO E ASPECTOS DA GESTÃO PÚBLICA DO PARÁ”
Belém-Pará-BrasilAgosto/2005
OBJETIVOApresentar no contexto do tema “Competição Fiscal e Desigualdades Regionais” questões relacionadas às condições que Estados primários-exportadores, como é o caso do Pará, têm para implementar políticas de desenvolvimento e de gestão fiscal responsável, em ambiente de competição fiscal, agravado pela perda de recursos transferidos da União.
CONSIDERAÇÕES INICIAIS
• Aspectos do Federalismo Brasileiro
• Desigualdades Regionais
• Desafios do Desenvolvimento
EVOLUÇÃO DAS RECEITAS DA UNIÃO (1992 a 2004)
-
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
350.000
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
RECEITASCOMPARTILHADAS
DEMAIS RECEITAS
TOTAL DAS RECEITASADMINISTRADAS PELASRF
EVOLUÇÃO DAS RECEITAS COMPARTILHADAS x NÃO COMPARTILHADAS (1988 a 2004)
76,19%
23,81%
23,81%
57,53,81%
0,00
10,00
20,00
30,00
40,00
50,00
60,00
70,00
80,00
1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
RECEITAS COMPARTILHADAS
DEMAIS RECEITAS
76,19%
23,81%
57,19%
42,81
DISTRIBUIÇÃO DA ARRECADAÇÃO FEDERAL
50,38%
15,95%
33,67%DESPESAS C/PESSOAL
TRANSFERÊNCIAS A ESTADOS EMUNICÍPIOS
RECEITA DISPONÍVEL
DISTRIBUIÇÃO DA ARRECADAÇÃO ESTADUAL
63,02%
26,79%
10,19%
DESPESAS VINCULADAS
DESPESAS C/PESSOAL *exceto Saúde e EducaçãoRECEITA DISPONÍVEL
PERDAS DO FPE COM A CONCENTRAÇÃO DE RECEITAS
NÃO COMPARTILHADASR$ milhões
1) % de Receitas Partilhadas 1988 (IR e IPI) 76,18%
2) Receitas Adm. pela Receita Federal- 2004 293.410
3) Valor a Partilhar ( 2 x 1) 223.520
4) Valor a Partilhado em 2004 125.623
5) Perdas (4 - 3) 97.897
6) FPE ( 5 x 21,5%) 21.048
7) PARÄ (6 x 6,1120) 1.286
DADOS ESPECÍFICOS DO ESTADO DO PARÁ
• Extensão Territorial:Extensão Territorial:
• • 1,24 milhões de km²;
• • Representa 14% do território nacional;
• • É o segundo maior estado brasileiro;
• • 70,8% de sua área é de domínio da União.
• Demografia:Demografia:
• • 6,9 milhões de hab. (*IBGE, 2005);
• Ocupa o 9° lugar em população do país;
• • Taxa de crescimento populacional de 2,40% a.a. (1990 – 2005) - 50% maior que a média do país nos últimos 20 anos.
DADOS ESPECÍFICOS DO ESTADO DO PARÁ
• Economia:
• PIB (2002) R$25,3 bilhões – 11º /Brasil
• Referência Mundial pela imensa base de recursos naturais
• Vocação primário-exportadora: 35% do PIB
• 43% população na faixa de pobreza
• 143 municípios:
23 > 50.000 habitantes
120< 50.000 habitantes
GESTÃO PÚBLICA DO PARÁ
Visão da Administração Pública EstadualVisão da Administração Pública EstadualGOVERNO DO PARÁ
PROPOSTA DE DESENVOLVIMENTO “O NOVO PARÁ”PROPOSTA DE DESENVOLVIMENTO “O NOVO PARÁ”
INDUÇÃO AO
DESENVOLVIMENTO
ECONÔMICO E SOCIAL
AUTO-SUSTENTADO
AMPLIAÇÃO E
FORTALECIMENTO
DAS REDES DE
PROMOÇÃO E
PROTEÇÃO SOCIAL
QUALIDADE NA PRESTAÇÃO DOS SERVIÇOS PÚBLICOS
MUNICIPALIZAÇÃODO
DESENVOLVIMENTO
REDUÇÃO DA
POBREZA E DAS
DESIGUALDADES
COM INCLUSÃO
SOCIAL
GESTÃO PÚBLICA DO PARÁ
Realizado Meta Realizado Meta Realizado Meta Realizado Meta Realizado Meta Realizado Meta
Resultado Primário - em
milhões99 16 124 73 137 71 147 51 134 109 197 156
Dívida/Receita Líquida Real
0,89 <1 0,73 <1 0,72 <1 0,67 <1 0,68 <1 0,66 0,61
Gastos com Pessoal/Receita Líquida Corrente
57,67 60 54,17 60 53,48 60 51,78 60 54,26 60 52,31 56
Receitas de Arrecadação
Própria em R$ milhões
1.165 1.158 1.424 1.307 1.799 1.588 2.121 1.898 2.645 2.447 3.024 2.894
Investimentos/Receita Líquida
Real17,34 20 17,18 18 17,95 19 17,76 19 11,18 10 13,49 14
2002 2003 2004
INDICADORES/PERÍODO
1999 2000 2001
PERDAS DO ESTADO DO PARÁ DECORRENTES DA DESONERAÇÃO DE ICMS
NAS EXPORTAÇÕES (segmento estratégico) (VALORES CORRIGIDOS PELO IPC-A BASE JUN/2005)
PERÍODO: SETEMBRO DE 1996 A JULHO DE 2005
DISCRIMINAÇÃO
MILHÕES DE REAIS
Arrecadação realizada 17.504,81
Projeção da arrecadação 22.981,81
Perdas de arrecadação 5.477,00
Seguro receita recebido 2.235,20
Perdas não ressarcidas 3.241,80
FONTE: BALANÇO CONTÁBIL SEFA / SEPOF
CONSIDERAÇÕES FINAIS
Implementar uma política nacional de Desenvolvimento Regional inclusive revendo o papel das Agências de Desenvolvimento Regional
CONSIDERAÇÕES FINAIS
Rever a política fiscal no Brasil para estimular o desenvolvimento de Estados que possuem base produtiva assentada em produtos primários e semi-elaborados
CONSIDERAÇÕES FINAIS
Propor ao Governo Federal um Grupo de Trabalho* com a participação dos Estados para efeito de revisão e acompanhamento da metodologia de cálculo do FPE.
CONSIDERAÇÕES FINAIS
Rever o projeto de Reforma Tributária*, ora em tramitação para, dentre outras propostas, incorporar o princípio do destino : desoneração das exportações; cobrança do tributo no local do consumo e importação tributada com regras idênticas aos da operação interna.
FIM
TERESA LUSIA MARTIRES COELHO CATIVO ROSA
Fone: 55-91-3084-3767/3777