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Governo do Estado de São Paulo Secretaria da Gestão Pública
Valéria D’[email protected]
Compras Públicas Sustentáveis
A experiência no Governo do Estado de São Paulo - Brasil
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Estado de São Paulo no Brasil
22% população total
3% do território
31% do PIB
South America
Brazil
São Paulo
41% Produção Industrial
32% exportações
43% importações nacionais
70% atividade sucroalcoleiro
30% produção mundial laranja
Source: IBGE, Seade and Banco Central do Brasil, 2005
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O Estado de São Paulo
• População: 41.001.973 habitantes
• 645 municípios (Brasil – 5.561)
• PIB : US$ 279,2 bilhões
• Orçamento anual : US$ 42 bilhões
• 700.000 empregados públicos
• 20.000 unidades administrativas
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O Estado de São Paulo
• Educação: 5.183 escolas estaduais paulistas 300 mil professores e
profissionais da educação
• Saúde: 22500 leitos - 30 hospitais na RMSP – HC
• Transportes: 22. 000 km de estradas 31 aeroportos, eclusas barragens,
porto
• Transportes metropolitanos metrô 61,3 km - até 2010, investimento R$
20 bilhões, o quadruplicar o número de linhas para 240 km, sendo 160 km
em forma de metrô da superfície, na CPTM.
• Penitenciárias - 147 unidades prisionais ( 49 projeto) população carcerária
150 mil detentos• Habitação - Cdhu construção de moradias e obras de urbanização para
mais de 100 mil famílias
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Governo do Estado de São Paulo
Política de Compras Públicas
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Iniciativas do Governo do Estado de São Paulo
Iniciativas do Governo do Estado de São Paulo
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Valor Médio Anual Negociado (2008)• materiais - R$ bilhões • serviços - R$ bilhões • obras - R$ 9,00 bilhões
Unidades Compradoras: 1.823
Catálogo de Materiais e Serviços: itens de materiaisitens de serviços
Cadastro de Fornecedores : .000
PODER DE COMPRAGoverno do Estado de São Paulo
R$ 17 bilhões
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•Redução de consumo de água e energia•Redução de consumo de substâncias tóxicas•Minimizar geração de resíduos•Durabilidade/reciclagem
•Geração de emprego•Anti-corrupção•Cidadania•Direitos trabalhador
•Melhores negócios•Desenvolvimento regional•Micro e pequenas empresas
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Compra sustentável é um processo por meio do qual as organizações, em suas licitações e contratações de bens, serviços e obras, deverão valorar os custos efetivos com base nas condições de longo prazo buscando gerar benefícios à sociedade e à economia e reduzir os danos ao ambiente natural.
(definição inspirada na UK Sustainable Procuremente Task Force - June 2006)
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introduzir critérios de ordem socioambiental nos procedimentos de aquisição de bens, serviços, obras e serviços de engenharia, compatíveis com as políticas do governo.
Objetivo
A Compra pública passa a ser utilizada como instrumento de desenvolvimento sustentável
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Projeto
GRUPO DE TRABALHO
Materiais
Obras e serviços de engenharia Serviços Gerais
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DECRETO Nº 50.170/05Institui o selo de responsabilidade socioambiental e estabelece diretrizes para implantação das licitações sustentáveis
Artigo 4º - Os critérios socioambientais referidos neste decreto deverão ser observados: I - nas descrições detalhadas de itens de material, especificações e memoriais técnicos constantes:
II - nos Manuais de Serviços Terceirizados, desenvolvidos ou atualizados sob coordenação da Casa Civil, de adoção obrigatória para toda a Administração estadual.
§ 2º - As licitações e contratações de serviços não abrangidos pelos Manuais de Serviços Terceirizados, bem como as de obras, deverão adotar, no que couber, especificações técnicas adequadas à promoção da sustentabilidade socioambiental.
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Foco da aplicaFoco da aplicaçção das aão das aççõesões
Identificar e padronizar a contratação de serviços terceirizados de natureza comum de maior relevância
• limpeza predial, escolar e hospitalar• vigilância e segurança• portaria• alimentação presos, funcionários e hospitalar• transporte funcionários• locação de veículos• gerenciamento de abastecimento de
combustível
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SECRETARIA DE GESTÃO PÚBLICA
VOLUME 1
Prestação de Serviços de Vigilância/Segurança Patrimonial
Versão Maio/2008
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Foco da aplicação das ações:
Catálogo de Materiais:
selecionar e classificar itens estratégicos considerando-se os aspectos sócio ambientais e volume de compraswww.gestaopublica.sp.gov.br
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Exemplos:
– identificar, banir ou alterar itens desconformes com a legislação ambiental.
– novos itens de consumo ( papel reciclado, papel certificado, geladeira livre de CFC e HFC, etc,)
– Banir itens por precaução– identificar entre as opções de consumo itens
associados a melhor prática ambiental - (veículos movidos a álcool, acessórios sanitários economizadores de água, etc).
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EXEMPLOS
VALOR AQUISIÇÃO
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Desenvolvimento de projeto de construção sustentável
Banco de dados Madeira Legal – banco de dados com o objetivo de correlacionar os componentes e serviços em que a madeira é empregada com as espécies alternativas sugeridas.
Legislação – procedência madeira obra pública
Obras e serviços de engenharia
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DECRETO 53.336/2.008
Institui o Programa Estadual de Contratações Públicas Sustentáveis e dá Providências Correlatas
Artigo 4º- A Coordenação do Programa Estadual de Contratações Públicas Sustentáveis caberá à Secretaria de Gestão Pública do Estado de São Paulo.
Artigo 6º - Caberá à Secretaria de Estado do Meio Ambiente a elaboração de estudos e prestação de assessoria técnica na área ambiental, visando à introdução de critérios sócio-ambientais nas contratações públicas.
Artigo 7º - Deverá ser nomeada, em cada órgão ou entidade da Administração Pública direta e indireta, uma Comissão Interna de Contratações Públicas Sustentáveis
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Gestão Pública - GATI
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Comissão Interna
•Implantar o programa no órgão •Conscientizar, envolver servidores•Compartilhar conhecimento•Apresentar os resultados para avaliação -INDICADORES
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http://sites.google.com/site/comprassustentaveis/
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objetivo: internalizar o conceito de licitações sustentáveis
meta 2.009: 2.600 servidores capacitados
CAPACITAÇÃO
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Relatórios de sustentabilidade - foco em compras públicas
OBJETIVOmedir, divulgar e prestar contas do desempenho na área de contratações visando ao desenvolvimento sustentável.
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O O Plano de ImplementaPlano de Implementaçção de Johannesburgão de Johannesburgestabeleceu uma estrutura para os próximos 10 anos dos programas de desenvolvimento sustentável
• cooperação e do aumento de informação internacional• fomentar medidas práticas para facilitar a execução de programas nacionais e regionais para promover o consumo e a produção sustentável.
Processo MarrakechProcesso MarrakechOrganizado pela ONU - UNDESA e UNEP. •reuniões globais e regionais regulares• grupos de trabalho.
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Processo MarrakechProcesso Marrakech
Marrakkech Task Force para compras Públicas Sustentáveis Início: 2.005Coordenação: Governo Suíço
Participantes: Switzerland, USA, UK,Philppines, Argentina, Ghana, México, China, Czech Republic, Estado de São Paulo (BR)-Iclei, UNEP, UDESA, ILO,European Commission