Marzo 2014

Introducción

Los problemas que enfrenta la humanidad en la dimensión

ambiental (consecuencias del cambio climático, amenazas a la

biodiversidad y el uso excesivo de los recursos naturales, entre

otros) no pueden ser resueltos a menos de que la misma

humanidad adopte prácticas sostenibles.

Cualquier producto o servicio que se adquiera, trae consigo

impactos ambientales, desde la extracción de la materia prima, su

procesamiento, distribución y uso, hasta su disposición final.

Introducción

La Agenda 21 de las Naciones Unidas, en su capítulo 4,

“Evolución de las modalidades de consumo”, indica la

necesidad de promover modalidades de consumo y producción

que reduzcan las tensiones a que se somete el medio ambiente.

En este sentido, la misma Agenda reconoce el papel que

desempeñan los gobiernos en el consumo y la considerable

influencia que pueden tener:

1. En las decisiones organizacionales.

2. En las relacionadas con la administración pública.

3. En las opiniones del público.

Normas

Actualmente, dentro del marco jurídico costarricense existen las

siguientes normas que se pueden considerar como relevantes:

• La Ley de Contratación Administrativa, No. 7494, en su artículo

59 (relacionado con contratación de obra pública).

• El Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, N.º

33411-H del 27/09/2006, en su artículo 148 (relacionado con

contratación de obra pública)

Normas

¿Qué es una compra verde?

Según CEGESTI, en el Manual para la Implementación de las

Compras Verdes en Costa Rica, página 14,

“Una compra verde es una contratación en la cual se han

contemplado requisitos ambientales relacionados con una o varias

de las etapas del ciclo de vida del producto por comprar; esto es,

desde la extracción de la materia prima, su fabricación, distribución y

uso, hasta su disposición final”.

Así las cosas, el comprador satisface la necesidad de la institución

que da origen a la compra, pero no descuida el impacto ambiental

que esta ocasionará.

¿Qué es un producto verde?

Según CEGESTI, en el Manual para la Implementación de las

Compras Verdes en Costa Rica, página 14,

“Es un producto que tiene un mejor desempeño ambiental a lo largo

de su ciclo de vida, y que cumple con la misma función (o mejor

inclusive), tiene igual calidad y le brinda una satisfacción similar al

usuario que el producto regular”.

Los aspectos ambientales están relacionados con los materiales y

productos usados o adquiridos, los métodos y procedimientos en

la ejecución de los contratos y el comportamiento ambiental de

proveedores y fabricantes.

¿Qué es una compra sustentable?

Según la plataforma de compras chilena CHILECOMPRA,

“Las compras sustentables son las que tienen por objetivo fomentar,

a través de la implementación de iniciativas, medidas y prácticas, la

mayor utilización en el trabajo diario de productos o servicios que

incorporen en su criterios ambientales, criterios sociales y criterios

económicos”.

¿Por qué implementar las compras verdes

y sustentables en el sector público?

Beneficios ambientales

• Hay una reducción de impactos ambientales negativos.

• Impulsa la innovación en productos y servicios más amigables con el ambiente, al crear una demanda por parte del Estado.

Beneficios económicos

• Se da un ahorro como producto de la compra de bienes y servicios que utilizan de manera más eficiente la energía y el agua, por ejemplo (o inclusive por no comprar bienes/servicios innecesarios).

Beneficios para la organización

• Hay una reducción de los riesgos de incumplimiento legal.

• Mejora la imagen pública mediante la comunicación de los resultados a ciudadanos, contratistas, proveedores, autoridades, vecinos y público en general.

¿Cómo hacer una compra verde o sustentable?

Compra de productos/ suministros

– Reducción de emisiones al aire y agua.

– Exclusión/ limitación de sustancias químicas nocivas.

– Uso de materiales reciclados.

– Más eficientes energéticamente en su uso.

– Garantizar la duración, reparación y piezas de recambio.

– Garantizar la separación de materiales y su reciclaje.

Contratación de servicios y obras

– Uso de productos ambientalmente más respetuosos.

– Vehículos de transporte y maquinaria más eficientes.

– Correcta gestión de los residuos generados.

– Posesión de sistemas de gestión ambiental.

ES NECESARIO INTRODUCIR DE CRITERIOS AMBIENTALES EN:

Ejemplos:

• Consumo papel bond con un porcentaje de papel reciclado.

• Comprando equipos electrónicos que promuevan un consumo menor de energía y además, que promuevan acciones amigables con el ambiente, como la compra de impresoras que impriman por ambas caras.

• Uso de sustancias químicas de limpieza biodegradables.

• Uso de objetos, recipientes y bolsas plásticas reciclables, biodegrables u oxo biodegradables.

Ley 8839 Gestión Integral de Residuos1 (art 29)

se autoriza que las empresas públicas y municipalidades promover la compra de materiales amigables con el ambiente e incluir en los procesos de valoración de las licitaciones y compras directas concursables un veinte por ciento adicional a los oferentes que, en igualdad de condiciones, demuestren que los productos ofrecidos incorporan criterios estos criterios .

1 La Gaceta Nº 135 (13 Julio 2010). San José, Costa Rica. pp 2-11.

Más respaldo nacional

Selección de los proveedores

Evaluación de las ofertas presentadas • Asignar puntos por desempeño ambiental minimiza el riesgo de pagar muy

caro por la opción más amigable por el ambiente (o no poder adquirir el bien porque no existe)

Respaldo Institucional P

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•5.2.2 Incorporará, como práctica institucional, el uso de tecnologías y materiales amigables con el ambiente, así como la gestión integrada de residuos, con el propósito de mitigar el impacto ambiental negativo derivado del quehacer universitario. (Consejo Universitario, 2008)

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•La Universidad de Costa Rica está comprometida con la adecuada Gestión Ambiental Integral por lo que promoverá la cultura en la comunidad universitaria para la adquisición de bienes y servicios amigables con el ambiente.

•Por ello buscará ser líder en el sector público y específicamente en la educación superior del país, incentivando la innovación en los procesos de abastecimiento interno y a la vez, en los proveedores que tienen relación directa o indirecta con dichos procesos.

Compras sustentables: mucho más que

“compras verdes” y por tanto:

Las compras sustentables orientan a

considerar aspectos y consecuencias

no sólo ambientales sino también

sociales y económicas en todo el

ciclo de vida del producto.

UCR inicia con el concepto de

“compras verdes” en el año 2009,

pero gradualmente se pretende

avanzar paulatinamente hacia las

compras sustentables en pequeña o

en gran escala.

Disposición final

Reciclaje

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Metodología de implementación

Las cuatro fases están divididas en:

Planear

1. Compromiso de los altos jerarcas de la institución.

2. Definición de un Comité de compras verdes o sostenibles.

3. Definición de una política ambiental de compras.

4. Definición de objetivos ambientales de compras.

Hacer

5. Ajustes al proceso de compras.

6. Capacitación.

7. Comunicación.

8. Implementación de otras prácticas ambientales.

Verificar

9. Monitoreo.

Actuar

10. Nuevo inicio del ciclo (re-alimentación).

Creación de

conciencia y

voluntad

ambientales.

Enlaces de Interés

• Comisión Compras Sustentables Universidad de Costa Rica

– http://osum.ucr.ac.cr/compras-sustentables

• Manual de Compras Verdes y Guía de Compras Sustentables:

– https://www.hacienda.go.cr/scripts/criiiext.dll?UTILREQ=COMPRARED

• Ley 8839:

– http://ley8839.go.cr

• Directorio de Proveedores Ambientalmente Amigables

– http://www.paginasverdescr.com/

• Compras Responsables

– http://www.comprasresponsables.org/

Muchas gracias…