COMPRENDRE ET INFLUENCER LES COMPRENDRE ET INFLUENCER LES ETUDES D’IMPACTS ETUDES D’IMPACTS

ENVIRONNEMENTAUXENVIRONNEMENTAUX

INTRODUCTIONINTRODUCTION

1. Définition et Contexte de développement des EIES

2. Guide pour le suivi et l’évaluation des EIE

3. Principes de participation dans les EIE et Rôle de la société civile

4. Leçons apprises sur quelques projets.

1. Définitions 1. Définitions La loi-cadre n°96/12 du 05 Août 1996 relative à la gestion de

l’environnement définit l’étude d’impact environnemental (EIE) comme étant l’examen systématique en vue de déterminer si un projet a ou n’a pas un effet défavorable sur l’environnement.

En effet, l'étude d'impact est un instrument de planification qui prend en compte l'ensemble des facteurs environnementaux relatifs aux différentes activités du projet tout en se concentrant sur les éléments significatifs, qui considère les intérêts et les attentes des parties prenantes en vue d'éclairer les choix et les prises de décision.

Dans la pratique, l’EIE évalue les effets négatifs et positifs des projets sur l’environnement, puis propose des mesures d’atténuation et d’optimisation à mettre en œuvre afin de faciliter l’insertion dudit projet dans son environnement.

Contexte international Contexte international Engagement croissant des pays et du secteur

privé Adhésion aux régimes internationaux Politiques et principes : SFI et EquateurLes politiques et directives de la SFI (BM)

visent à améliorer le projet dans ses dimensions environnementale et sociale de même que des stratégies pour réduire les coûts liés à l’atténuation et à la compensation des effets environnementaux et sociaux négatifs notamment de l’exploitation minière.

Principes de l’EquateurPrincipes de l’Equateur Les projets doivent être classés selon les critères d’analyse

environnementale et sociale de la SFI. L’emprunteur doit procéder à une évaluation d’impact (EIE) pour

tous les projets de catégorie A. L’EIE doit aborder les mêmes questions que celles définies par la

Banque mondiale et la SFI en matière d’étude environnementale. L’emprunteur doit procéder à des consultations de manière

méthodique et dans le respect des valeurs culturelles. L’EIE et le PGE sont soumis à une contre-expertise d’un tiers

indépendant. L’emprunteur doit s’engager à respecter le PGE, à fournir des

rapports périodiques et à clôturer ses activités conformément à un plan de clôture préalablement adopté.

 

Contexte de l’Afrique Contexte de l’Afrique centralecentraleCadre réglementaire et normatif

des EIE en cours d’élaboration;Cadre légal incomplet et peu

connu des acteurs;Conformité environnementale

exigible mais peu appliquée;Un « boom minier » qui a pris au

dépourvu les acteurs locaux

2. Guide de suivi -évaluation 2. Guide de suivi -évaluation des EIEdes EIE

La réglementation applicable est–elle connue et les textes disponibles ?

Prendre connaissance des termes de référence de l’EIE (Adm, projets, BE…)

Participer aux consultations publiques individuellement et collectivement …faire entendre sa voix et celle des sans voix;

Contribuer aux audiences publiques y compris avec une AT si nécessaire;

« Ne pas confondre doléances et préoccupations »

DEMARCHE D’ELABORATION D’UNE EIE AU CAMEROUN (Loi-cadre nº 96/12 du 05 Août 1996, Décret nº 2005/0577/PM du 23 février 2005, Arrêté nº0070/MINEP du 22 Avril 2005)

30 jour

s

(20 jours) (20 jours)

(20 jours)

(15 jours)

Rejet des TDR

PROJET PUBLIC OU PRIVESusceptible de porter une atteinte significative à l’environnement

Projet assujetti à l’EIEExigence de réaliser l’EIE

(Arrêté nº0070/MINEP)

Projet non Assujetti à l’EIELe projet est réalisé sans qu’une EIE ne soit exigée

EIE Sommaire(Décret nº 2005/0577/PM / Arrêté nº0070/MINEP)

EIE Détaillée (Décret nº 2005/0577/PM / Arrêté nº0070/MINEP)

Préparation des TDR et Dépôt du dossier au MINEP

•Demande de réalisation de l’EIE •TDR de l’étude •Mémoire descriptif et justificatif du projet •Quittance de versement des frais d’examen de dossier

Préparation des TDR et Dépôt du dossier au MINEP

•Demande de réalisation de l’EIE •TDR de l’étude •Mémoire descriptif et justificatif du projet •Quittance de versement des frais d’examen de dossier

Réalisation de l’EIE Sommaire •L’EIE est réalisée par un bureau d’études agréé par le MINEP •Réalisation des consultations publiques avec à la clé un rapport de descente sur le terrain à inclure dans le rapport d’EIE•Plan de Gestion Environnemental

Dépôt du rapport d’EIE au MINEP •Dépôt du rapport d’EIE en 22 exemplaires•Quittance de versement des frais d’examen

Réalisation de l’EIE Détaillée •L’EIE est réalisée par un bureau d’études agréé par le MINEP•Réalisation des consultations publiques avec à la clé des PV de consultations à annexer au rapport d’EIE •Plan de Gestion Environnemental

Dépôt du rapport d’EIE au MINEP •Dépôt du rapport d’EIE en 22 exemplaires•Quittance de versement des frais d’examen

Audiences Publiques (30 jours) •Publicité•Ouverture des salles de lecture pour la mise à disposition du rapport d’EIE aux niveaux local, de l’arrondissement, départemental, provincial et à la Capitale. •Rapport d’évaluation des audiences publiques

Tri préliminaire

Approbation des TDR par le MINEP Approbation des TDR par le MINEP

Constitution d’une mission mixte par le MINEP, descente de terrain et avis sur la Recevabilité de

l’étude

Constitution d’une mission mixte par le MINEP, descente de terrain et avis sur la Recevabilité de

l’étude

Recevable Non Recevable RecevableNon RecevableObservations du MINEP au Promoteur

3. Le principe de la 3. Le principe de la participationparticipation

Les parties prenantes doivent être informées des impacts potentiels du projet sur l’environnement et des mesures qui seront prises pour les atténuer.

Les consultations publiques doivent permettre de recueillir les opinions, les appréhensions et les propositions des parties intéressées de manière à en tenir compte : dans la conception du projet, la détermination des conclusions de l’EIE et des mesures correctives nécessaires.

L'étude d'impact doit considérer les intérêts, les valeurs et les préoccupations des populations locales et rendre compte de leur implication dans le processus de planification du projet.

La consultation des parties prenantes doit se faire lors des entretiens et des réunions publiques dont, le programme validé par l’Administration, doit être communiqué un mois à l’avance aux représentants des communautés.

Matrice d’identification des impacts de projets miniers

4.1 ASTUCES POUR INFLUENCER4.1 ASTUCES POUR INFLUENCERADMINISTRATION

◦Le cadre légal et institutionnel est il clair ?

◦Les dispositions sont elles équitables ?◦Les procédures sont elles respectées ? ◦Les Documents d’EIE des projets sont

ils conformes aux normes ?◦Sont ils disponibles auprès du public ?

« DOCUMENTER ET DIFFUSER LES GRIEFS, PREOCCUPATIONS ET FAIRE

DES PROPOSITIONS ».

4.2 Influencer le privé4.2 Influencer le privéPROMOTEUR S: Identifier les investisseurs (structure de

l’actionnariat, origine des capitaux et autres expériences…)

Engager le dialogue sur l’EIE dès l’initiation du projet pour un échange d’information;

Adopter une approche de groupe si possibleNe pas se limiter aux Directions ou filiales

nationales dans les contacts.Bureaux d’EtudesVérifier leur agrémentFaire des recherches sur leurs expériences sur

d’autres projetsOffrir les services de la Société civile pour l’EIE.

4. 3Les leçons apprises4. 3Les leçons apprisesLes grands projets ont intérêt à bien

faire les EIE et s’assurer de la collaboration de la société civile dès le démarrage et tout le long de la vie du projet;

La société civile peut influencer positivement ou négativement les EIE et le financement des projets

Une bonne EIE n’est pas la garantie du succès pour des projets socio-environnementaux