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Compte rendu d’activités de Foncier de Bretagne
Notre cadre de fonctionnement fixé par délibérations du conseil d’administration du 16 octobre
appelait à la mise en place d’une année expérimentale devant nourrir la réflexion et l’élaboration du
PPI (Programme pluriannuel d’interventions) fixant la doctrine d’emplois de Foncier de Bretagne,
établissement public foncier d’état en Bretagne.
Les 10 premiers mois d’activité de l’epf
le travail sur les conventions cadre et la
expérimentales.
Elaboration du Programme pluriannuel d’interventions
Le document présenté ce jour au conseil d’administration concerne les 4 premiers volets du premier
PPI de l’epf. Il s’agit de présenter l’état des lieux, les stratégies, les modalités d’intervention et enfin
le suivi du PPI.
Il restera à finaliser pour le prochain conseil d’administration le budget pluriannuel.
Activités opérationnelles
Ingenierie
Les communes et leurs groupements
des projets opérationnels. Ainsi, dans le cadre de réflexions sur l’élaboration des PLH et SCOT, dans
l’analyse des opportunités foncières, l’aide à la définition de proj
Foncier de Bretagne a été à de trè
communes et à leurs groupements qui le souhaitent, en amont, d’intégrer les axes d’intervention de
l’établissement public foncier pour un éventuel portage.
Opérations expérimentales
A ce jour, ce sont 135 communes
sollicitations se décomposent comme suit
Compte rendu d’activités de Foncier de Bretagne
Notre cadre de fonctionnement fixé par délibérations du conseil d’administration du 16 octobre
appelait à la mise en place d’une année expérimentale devant nourrir la réflexion et l’élaboration du
(Programme pluriannuel d’interventions) fixant la doctrine d’emplois de Foncier de Bretagne,
établissement public foncier d’état en Bretagne.
Les 10 premiers mois d’activité de l’epf auront été marqués par la construction collaborative du PPI
ur les conventions cadre et la et la mise en place de conventions
Elaboration du Programme pluriannuel d’interventions :
Le document présenté ce jour au conseil d’administration concerne les 4 premiers volets du premier
de l’epf. Il s’agit de présenter l’état des lieux, les stratégies, les modalités d’intervention et enfin
Il restera à finaliser pour le prochain conseil d’administration le budget pluriannuel.
Activités opérationnelles
munes et leurs groupements font appel à Foncier de Bretagne comme partenaire en amont
des projets opérationnels. Ainsi, dans le cadre de réflexions sur l’élaboration des PLH et SCOT, dans
l’analyse des opportunités foncières, l’aide à la définition de projets et les conseils méthodologiques,
Foncier de Bretagne a été à de très nombreuses reprises sollicité. Ces interventions permettent aux
communes et à leurs groupements qui le souhaitent, en amont, d’intégrer les axes d’intervention de
ic foncier pour un éventuel portage.
communes ou EPCI qui ont sollicité l’intervention de Foncier de Bretagne.
sollicitations se décomposent comme suit :
1
Notre cadre de fonctionnement fixé par délibérations du conseil d’administration du 16 octobre
appelait à la mise en place d’une année expérimentale devant nourrir la réflexion et l’élaboration du
(Programme pluriannuel d’interventions) fixant la doctrine d’emplois de Foncier de Bretagne,
uction collaborative du PPI
et la mise en place de conventions opérationnelles
Le document présenté ce jour au conseil d’administration concerne les 4 premiers volets du premier
de l’epf. Il s’agit de présenter l’état des lieux, les stratégies, les modalités d’intervention et enfin
Il restera à finaliser pour le prochain conseil d’administration le budget pluriannuel.
appel à Foncier de Bretagne comme partenaire en amont
des projets opérationnels. Ainsi, dans le cadre de réflexions sur l’élaboration des PLH et SCOT, dans
ets et les conseils méthodologiques,
. Ces interventions permettent aux
communes et à leurs groupements qui le souhaitent, en amont, d’intégrer les axes d’intervention de
qui ont sollicité l’intervention de Foncier de Bretagne. Ces
2
Liste des conventions approuvées par le Bureau
Département Commune Nature Projet Etat d'avancement
22 Belle Ile en Terre
Habitat Restructuration d'une friche industrielle en centre bourg pour construire 8 logements et une maison médicale
■ Décision Bureau du 01/06/10 ■ Approbation convention au Bureau du 06/07/10
56 Bieuzy Préservation espaces naturels
Acquisition d'un massif de landes
■ Décision Bureau du 06/04/10 ■ Approbation convention au Bureau du 31/08/10
29 Brest Habitat Projet en extenstion : ZAC Fontaine Margot (nouvel écoquartier)
■ Décision Bureau du 11/12/09 ■ Approbation convention au Bureau du 06/04/10
29 Brest Habitat Projet en restructuration : Ilôt Courbet / Keroriou
■ Décision Bureau du 25/01/10 ■ Approbation convention au Bureau du 31/08/10
29 Clohars Carnoet
Restructuration friche
industrielle
Usine Capitaine Cook : restructuration de la friche industrielle (sardinerie)
■ Décision Bureau du 02/03/10 ■ Approbation convention au Bureau du 06/04/10
35 Erce près Liffre
Habitat Projet en extension : ZAC (200 logements) éco quartier
■ Décision Bureaux du 11/12/09 et du 25/01/10, ■ Approbation convention au Bureau du 02/03/10
29 Ergue Gaberic
Développement
économique
Agrandissement zone existante
■ Décision Bureau du 06/04/10 ■ Approbation convention au Bureau du 06/07/10
29 Esquibien Habitat Projet en extension : Densification bourg par la création d'un éco quartier
■ Décision Bureau du 06/04/10 ■ Approbation convention au Bureau du 31 août
56 Groix Habitat Projet en restructuration : Création de 10 logements sociaux en centre bourg
■ Décision Bureau du 11/12/09 ■ Approbation convention au Bureau du 02/03/10
56 Hennebont Habitat Projet en extension : ZAD logements (450) et services
■ Décision Bureau du 11/12/09 ■ Approbation convention au Bureau du 06/07/10
35 La Chapelle Bouexic
Habitat Projet en extension : Ecoquartier, mixité habitat-artisanat, logements BBC
■ Décision Bureau du 11/12/09■ Approbation convention au Bureau du 02/03/10
22 La Chapelle Neuve
Habitat Projet en restructuration : Logements sociaux et logements d'accueil pour personnes âgées - 3-4 logements au total
■ Décision Bureau du 11/12/09 ■ Approbation convention au Bureau du 06/04/10
22 Lamballe Habitat Services
Projet en restructuration : ZAC du Liffré (70 logements, équipements publics, espace naturel)
■ Décision Bureau du 25/01/10 ■ Approbation convention au Bureau du 06/07/10
3
Département Commune Nature Projet Etat d'avancement
29 Locunolé Habitat Projet en extension : Eco-quartier
■ Décision Bureau du 11/12/09 ■ Approbation convention au Bureau du 06/07/10
29 Locunolé Habitat et équipement
s publics
Projet en restructuration : densification du centre bourg
■ Décision Bureau du 11/12/09 ■ Approbation convention au Bureau du 06/07/10
29 Morlaix Culture et Services
Rachat manufacture des tabacs : Acquisition et portage, revente au fur et à mesure de l'implantation des services
■ Décision Bureau du 02/03/10 ■ Approbation convention au Bureau du 06/07/10
35 Saint Aubin du Cormier
Habitat Projet en extension : ZAC découpée en 5 tranches fonctionnelles - 450 logements
■ Décision Bureau du 11/12/09 ■ Approbation convention au Bureau du 06/04/10
22 Saint Laurent
Habitat Projet en restructuration : Réalisation d'une salle de restauration commune et de 10 logements pour les anciens
■ Décision Bureau du 25/01/10 ■ Approbation convention au Bureau du 02/03/10
35 Saint Medard sur Ille
Habitat ZAC bourg - dent creuse de 10 logements
■ Décision Bureau du 06/04/10 ■ Approbation convention au Bureau du 06/04/10
56 Saint Nolff Habitat Projet en extension : ZAD pour extension du bourg (sur friche avicole)
■ Décision Bureau du 06/04/10■ Approbation convention au Bureau du 31/08/10
29 Saint Segal Habitat Projet en extension : Lotissement en continuité urbaine de 10 logements
■ Décision Bureau du 06/04/10 ■ Approbation convention au Bureau du 06/07/10
56 Sérent Habitat Projet en restructuration : Développement une vingtaine de logements sociaux BBC en centre bourg
■ Décision Bureau du 11/12/09 ■ Approbation convention au Bureau du 02/03/10
22 Tremargat Habitat Dernier commerce ■ Décision Bureau du 25/01/2010 ■ Approbation convention au Bureau du 06/07/10
22 Tressignaux Habitat Projet en extension : Réalisation d'un lotissement dans le bourg
■ Décision Bureau du 25/01/10 ■ Approbation convention au Bureau du 06/04/10
4
Liste projets approuvés :
Département Commune Nature Projet Etat d'avancement 56 Auray Habitat et
services ZAD de logements (450) et services
■ Décision Bureau du 11/12/09
22 Binic Habitat et services
Restucturation urbaine
■ Décision Bureau du 31/08/10
29 Bohars Habitat Restructuration urbaine
■ Décision Bureau du 25/01/10
29 Brest Habitat Restructuration urbaine :
■ Décision Bureau du 25/01/10
29 Brest Habitat Restucturation urbaine : Harteloire
■ Décision Bureau du 31/08/10
56 Gâvres Habitat extension de bourg
■ Décision Bureau du 31/08/10
29 Gouesnou Habitat réaménagement su centre bourg
■ Décision Bureau du 25/01/10
29 Guipavas Habitat, développement économique et
services
projet métropolitain du Froutven
■ Décision Bureau du 25/01/10
22 Hénanbihen Habitat Extension ■ Décision Bureau du 06/04/10 22 Lamballe Habitat Restructuration
centre ville ■ Décision Bureau du 31/08/10
29 Lampaul Ploudalmézeau
Habitat et services
Restructuration bourg
■ Décision Bureau du 11/12/09
35 Messac Habitat, développement économique et
services
restructuration : ZAC de la Gare
■ Décision Bureau du 02/03/10
35 Montauban de Bretagne
Habitat Restructuration urbaine
■ Décision Bureau du 31/08/10
29 Nevez Habitat restructuration ■ Décision Bureau du 31/08/10 29 Plouarzel Habitat restructuration ■ Décision Bureau du 31/08/10 29 Plougastel
Daoulas Habitat ZAD de Lesquivid ■ Décision Bureau du 25/01/10
35 Rennes Habitat, développement économique et
services
Cadran Nord Est (Via Sylva 2040)
■ Décision Bureau du 11/12/09
35 Rennes Habitat Euro Rennes ■ Décision Bureau du 11/12/09 22 Saint Gelven Culture et
préservations des espaces
naturels
Sécurisation et aménagement du site de l'abbaye de Bon Repos
■ Décision Bureau du 11/12/09
35 Servon sur Vilaine
Habitat et commerces
Restructuration urbaine
■ Décision Bureau du 31/08/10
Les engagements financiers s’élèvent à 11,3 millions d’euros et les dépenses opérationnelles à 0,83
million d’euros.
Les dossiers suivants ont fait usage du droit de préemption délégué à l’epf par les collectivités
- Brest ZAC Margot – amiable
- Groix – amiable
- Saint Laurent – préemption sur adjudication
- Saint Médard – préemption sur DIA
- Sérent – préemption sur DIA
Les principaux enjeux permettant la sélection des opérations approuvées par le bureau de l’epf ont
été les suivants :
• Réduire la consommation des espaces en
(centre bourg et zones d’activités)
fonctionnelle
• Favoriser la construction de logements sociaux (locatifs et accession à la propriété)
• Restructurer les friches industrielles, agricoles, militaires
• Densifier les nouvelles urbanisations
Répartition territoriale :
On constate la même dynamique en direction du monde rural
d’activités. Les collectivités rurales
foncier en nombre d’opérations.
différentes. A cela, s’ajoutent les solli
puissance.
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Littoral
Série1 22
no
mb
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ati
on
s
typologie des sollicitations
Les dossiers suivants ont fait usage du droit de préemption délégué à l’epf par les collectivités
amiable – 240.000€
amiable – 380.000€
préemption sur adjudication – 35.200 €
préemption sur DIA – 100.000 €
préemption sur DIA – 60.000 €
Les principaux enjeux permettant la sélection des opérations approuvées par le bureau de l’epf ont
Réduire la consommation des espaces en privilégiant les opérations de restructuration
(centre bourg et zones d’activités) en privilégiant les opérations de mixité sociale et
Favoriser la construction de logements sociaux (locatifs et accession à la propriété)
industrielles, agricoles, militaires
Densifier les nouvelles urbanisations
On constate la même dynamique en direction du monde rural qu’à l’occasion du 1
. Les collectivités rurales bretonnes sollicitent majoritairement l’établiss
foncier en nombre d’opérations. En outre, les 5 opérations sur les îles concernent 5 îles bretonnes
différentes. A cela, s’ajoutent les sollicitations issues de communes littorales
Urbain Rural île
36 72 5
typologie des sollicitations
5
Les dossiers suivants ont fait usage du droit de préemption délégué à l’epf par les collectivités
Les principaux enjeux permettant la sélection des opérations approuvées par le bureau de l’epf ont
privilégiant les opérations de restructuration
en privilégiant les opérations de mixité sociale et
Favoriser la construction de logements sociaux (locatifs et accession à la propriété)
qu’à l’occasion du 1er
rapport
majoritairement l’établissement public
En outre, les 5 opérations sur les îles concernent 5 îles bretonnes
citations issues de communes littorales qui montent en
On constate un quasi équilibre territorial car le
entre les départements du Finistère et d’Ille et Vilaine suivi de près par celui des Cotes d’Armor. Les
collectivités du Morbihan ont un usage de FDB moins im
Il est en outre significatif que l’enjeu «
sollicitant l’EPF. La dynamique démographique concernant l’ensemble du territoire, il est logique d’y
voir la source de ces sollicitations.
L’habitat » représente 83% de l’ensemble
16%.La part concernant le développement économique reste relativement «
36%
Répartition des sollicitationspar département
dpt 22
16%
10%5%
2%
répartition des sollicitations par fonction
quasi équilibre territorial car le nombre de sollicitations est à peut près identiques
entre les départements du Finistère et d’Ille et Vilaine suivi de près par celui des Cotes d’Armor. Les
collectivités du Morbihan ont un usage de FDB moins important.
Il est en outre significatif que l’enjeu « habitat » soit majeur pour l’ensemble des collectivités
La dynamique démographique concernant l’ensemble du territoire, il est logique d’y
voir la source de ces sollicitations.
de l’ensemble en y incluant l’item « habitat et services
La part concernant le développement économique reste relativement « faible
28%
21%
15%
Répartition des sollicitationspar département
dpt 22 dpt 29 dpt 35 dpt 56
67%
2%
répartition des sollicitations par fonction
Habitat
Habitat-
Economie
Friche
Patrimoine naturel
6
à peut près identiques
entre les départements du Finistère et d’Ille et Vilaine suivi de près par celui des Cotes d’Armor. Les
» soit majeur pour l’ensemble des collectivités
La dynamique démographique concernant l’ensemble du territoire, il est logique d’y
habitat et services » qui représente
faible » mais ne tient
-commerces
Economie
Patrimoine naturel
pas compte à ce jour de grands projets de restructurations
attendons les sollicitations officielles.
Concernant le montant des opérations, ces statistiques sont à relativiser car 20 projets sont en
attente des estimations des Domaines et ne permettent donc pas une vision «
besoins financiers afférents à ces projets. Cela nous permet cependant de visualiser les grandes
masses financières en jeu.
Ainsi, 59% des projets s’inscrivent dans la fourchette financière 100 à 1M
montants inférieurs à 100 000€ et supérieur
nombre d’opérations, pour cette première année.
La part des sollicitations issues du monde rural sont à 55% inférieur à 250
aux montants moyens des transactions de bâti en centre bourg.
22%
11%
20%
Répartition des sollicitations par montant
38%
Répartition par montant des sollicitations en
pas compte à ce jour de grands projets de restructurations de friches industrielles dont nous
attendons les sollicitations officielles.
Concernant le montant des opérations, ces statistiques sont à relativiser car 20 projets sont en
attente des estimations des Domaines et ne permettent donc pas une vision « juste
besoins financiers afférents à ces projets. Cela nous permet cependant de visualiser les grandes
Ainsi, 59% des projets s’inscrivent dans la fourchette financière 100 à 1M€. Les 2 autres blocs soit les
€ et supérieur à 1 million€ correspondent quasi parfaitement en
nombre d’opérations, pour cette première année.
La part des sollicitations issues du monde rural sont à 55% inférieur à 250 000
aux montants moyens des transactions de bâti en centre bourg.
21%
26%
22%
20%
Répartition des sollicitations par montant
<100 000
100à 250 000
250 à 500 000
500 à 1M
>1 M
26%
29%
7%
0%
Répartition par montant des sollicitations en
milieu rural
<100 000
100 à 250 000
250 à 500 000
500 à 1M
> 1M
7
de friches industrielles dont nous
Concernant le montant des opérations, ces statistiques sont à relativiser car 20 projets sont en
juste et parfaite » des
besoins financiers afférents à ces projets. Cela nous permet cependant de visualiser les grandes
€. Les 2 autres blocs soit les
orrespondent quasi parfaitement en
000€, ce qui correspond
<100 000€
100à 250 000€
250 à 500 000€
500 à 1M€
>1 M€
Répartition par montant des sollicitations en
<100 000€
100 à 250 000€
250 à 500 000€
500 à 1M€
> 1M€
En comparaison, le milieu urbain
montants financiers plus lourds car 46% des sollicitations sont supérieurs au 1M
des opérations nous semblent en adéquation avec
46%
Répartition par montant en milieu urbain
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
rural
>1M€ 0
500à 1M€ 5
250 à 500 000€ 27
100 à 250 000€ 21
<100 000€ 19
comparaison financière des sollicitations par
urbain sollicite moins Foncier de Bretagne (30 opérations) mais p
montants financiers plus lourds car 46% des sollicitations sont supérieurs au 1M€. Ainsi,
en adéquation avec les moyens propres des collectivités.
0%
17%
17%
20%
Répartition par montant en milieu urbain
rural urbain ile littoral
14 0
6 0
27 5 3
21 5 2
19 0 0
comparaison financière des sollicitations par
territoire
8
Foncier de Bretagne (30 opérations) mais pour des
€. Ainsi, les montants
propres des collectivités.
Répartition par montant en milieu urbain
<100 000€
100 à 250 000€
250 à 500 000€
500 à 1M€
>1 M€
littoral
3
5
10
2
2
comparaison financière des sollicitations par