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COMPTE RENDU DE LA REUNION

DU C.I.S.P.D

DEUXIEME ASSEMBLEE PLENIERE DU 04 OCTOBRE 2012. Présents :

- Madame la Sous-Préfète Maryline GARDNER – Sous-Préfecture de Lesparre - Monsieur Jean-Pierre BOT – Vice-Procureur de la République - Monsieur le Capitaine David DROUAUD – Capitaine du Groupement de Gendarmerie de

Lesparre - Madame DUBOIS-POTARD Roselyne – Commandant en second de la Brigade de

Prévention de la Délinquance Juvénile - Madame Isabelle GONZALEZ – Service Pénitentiaire d’Insertion et de Probation (SPIP) - Madame Anne MALLIET – Service Pénitentiaire d’Insertion et de Probation - Monsieur Bernard DUVERGNE – Service Pénitentiaire d’Insertion et de Probation - Monsieur Olivier MOYANO – Service de la Protection Judiciaire de la Jeunesse (PJJ) - Monsieur Florian MAGE – MDSI de Castelnau de Médoc - Madame Muriel DAUSSE – Assistante Sociale de Castelnau de Médoc - Monsieur Philippe DEL MEDICO – Collège d’Arsac Education Nationale - Monsieur Gérard DUBO – Président de la CdC, Maire d’Arsac - Monsieur Pierre-Yves CHARRON – Vice-Président de la CdC, Maire de Soussans - Madame Annick MORA – Adjointe au Maire du Pian Médoc - Monsieur Yves DUMAS – Adjoint au Maire de Ludon-Médoc - Madame MONNEREAU Liliane – Vice- Président, Maire de Labarde - Monsieur Eric BOUCHER – Vice-Président, Maire de Cantenac - Madame Jacqueline DOTTAIN – Vice-Président, Maire de Margaux - Monsieur Daniel PARABIS – Adjoint au Maire d’Arcins - Monsieur Dominique FEYDIEU – Vice-Président, Maire de Cussac Fort Médoc - Monsieur Jean-Marc PERIER – Directeur Général des Services de la CdC - Monsieur Laurent LAPEGUE – Chef de service de la Police Intercommunale - Madame Françoise DUPUY – Comité de Pilotage CISPD - Madame Anne SAVIN de LARCLAUSE –Comité de Pilotage CISPD - Madame Mélissa MARTIN – Médiatrice Coordonnatrice du CISPD - Monsieur Mohamed TAJDIRT – Médiateur du CISPD

Excusés :

- Madame Pascale GOT – Conseillère Générale de la Gironde - Madame Christine BOST – Conseillère Générale de la Gironde - Madame Sophie PLAZA – MDSI d’Eysines - Monsieur Jean-Claude MOUNET – Comité de Pilotage CISPD - Madame Caroline DABIS – Adjointe Chef du service Police Intercommunale

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Absents :

- Monsieur Dominique SAINT MARTIN – Vice-Président de la CdC, Maire de Lamarque - Madame Chrystel COLMONT-DIGNEAU – Vice-Président de la CdC, Maire de Macau

Secrétaire de séance :

- Madame NOLLEN CASSAGNE Catherine – Secrétaire de la Police Intercommunale

La séance se déroule comme suit : Le Président de la Communauté de Communes, M. DUBO présente la synthèse sur le ressenti de la population Médoc Estuaire (sentiment d’insécurité et de victimation). Il précise que le territoire est relativement paisible malgré des problèmes d’incivilités diverses tels que des dégradations, tags, nuisances sonores, alcoolisation excessive, défaut au code de la route… Il évoque le douloureux constat du problème de parentalité, de la pénurie d’actions spécifiques notamment pour les plus de 14 ans, et regrette l’influence des médias sur les jeunes en recherche de nouvelles formes de délinquances. M. DUBO rappelle les objectifs principaux : - la sécurité routière, - la prévention contre toutes sortes d’addictions et violences. Pour la réalisation de ces objectifs qui ont pour but de répondre aux attentes des administrés, une volonté de cohérence et de visibilité entre tous les acteurs concernés par la prévention et la sécurité est indispensable. M. DUBO remercie les élus et les choix politiques forts mis à la disposition du C.I.S.P.D tels que : - la création et la présence de la police Intercommunale, - binôme Médiation (Mme MARTIN et M. TAJDIRT), - binôme Parentalité (Mme MARTIN et Mme GROLLET). M. DUBO présente à l’Assemblée les compétences de chaque intervenant : - Mme MARTIN, de formation littéraire, a par son parcours professionnel souvent été exposée à des situations conflictuelles tant auprès d’un public jeune qu’adulte. Libre de tout formatage lié à la prévention de la délinquance, elle a la faculté de prendre le recul nécessaire face aux conflits et pourra ainsi mettre en avant sa forte capacité d’analyse.

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- M. TAJDIRT, Directeur de centre de loisirs, possède une forte connaissance du secteur et des jeunes. Il est un appui certain et complémentaire par sa connaissance du terrain et son approche éducative auprès de la jeunesse. - Mme GROLLET, forte de son expérience en tant que Directrice de centre de loisirs, a acquis des connaissances liées à la parentalité. M. DUBO insiste sur la complémentarité de ces personnes, lesquelles ambitionnent de remplir les objectifs établis par les fiches actions mises en place. Confirmant les propos de Président de la CdC, M. CHARRON, Vice-Président de la CdC et Président du Comité de Pilotage C.I.S.P.D rappelle que le projet a mis du temps à naître. En effet il a fallu trouver les moyens et cerner les limites. En cela, il remercie le Comité de Pilotage pour sa compétence et sa motivation. M. CHARRON rappelle les conditions de création du C.I.S.P.D, la méthodologie et les orientations retenues :

- l’étude de terrain et les entretiens (32) ont été effectués par 3 stagiaires, étudiantes en Master 2 de Psychologie.

- la synthèse a été établie conjointement par le Comité de pilotage et les stagiaires. L’étude du diagnostic en mai dernier a fait prendre conscience de la nécessité d’une approche structurée, notamment pour la mise en œuvre de l’opérationnel. Fort de ce constat, le Service Prévention s’est enrichi de l’arrivée de Mme MARTIN et M. TAJDIRT. L’objectif est de :

- mener des actions de prévention : lutter contre l’errance et/ou le rassemblement des jeunes pouvant troubler l’ordre public

- tisser des liens de confiance avec ces derniers en dehors d’un cadre scolaire afin de les orienter, si besoin, vers des structures adaptées.

M. LAPEGUE, Chef de la Police Intercommunale, ouvre le volet Sécurité en expliquant deux axes privilégiés déterminés par les fiches actions choisies :

- La Vidéo protection : il est primordial de mutualiser ce domaine sur le territoire pour une meilleure réactivité. C’est un outil de prévention, de dissuasion et d’élucidation des faits de délinquance. Le diagnostic sécurité a été réalisé par M. ROCACHER, référent Sureté (Représentant de l’Etat), en précisant les points à remettre aux normes. La finalité est :

� l’exploitation des images et leur transmission par voie Hertzienne au CSR, Centre de Supervision Rural.

� la surveillance des bâtiments et des sites communautaires.

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- Les Radars Pédagogiques : dans le but de lutter contre les excès de vitesse engendrant

d’importantes nuisances, la décision de l’achat d’une vingtaine de radars pédagogiques répartis sur l’ensemble des communes a été prise.

Mme MARTIN et M. TAJDIRT remercient les participants de leur présence et poursuivent par la présentation du bilan Médiation terrain pour la période estivale 2012. Leurs missions ont été :

- assurer une présence active de proximité en horaires décalés afin d’obtenir une vision globale de la problématique sur le territoire : cela a favorisé l’élaboration d’une cartographie de l’errance des jeunes, l’identification des besoins et des attentes des jeunes, ainsi que la création de liens importants, notamment avec les brigades de Gendarmerie de Macau et Castelnau de Médoc ayant compétence sur le territoire.

- repérer et désamorcer des situations sur le terrain susceptibles d’engendrer des conflits.

- s’impliquer dans la gestion des conflits : voisinages, nuisances diverses ... suite à des signalements transmis par la Police Intercommunale, les Gendarmeries, ou les élus des 11 communes.

Les Médiateurs ont mis en avant leur complémentarité en termes de personnalités, ce qui leur a permis d’être en phase sur les actions de prévention. Leur convergence de points de vue, la mixité du binôme et leurs compétences propres ont été des atouts majeurs dans l’optique de maintenir le calme sur le terrain avant toutes sortes de débordements possibles, « prévenir avant de guérir ». Les Médiateurs terminent leur présentation par un minutieux constat de la situation en cours sur le territoire. Ce constat précise et rappelle les points positifs et négatifs soulevés :

- problème de Sécurité Routière : vitesse et signalisation (conforté par le diagnostic sureté)

- addictions aux produits stupéfiants (cannabis …) et alcoolisation excessive

- réticence des jeunes vis-à-vis des forces de l’ordre.

- un certain besoin d’accompagnement pour toutes les démarches administratives

comme la recherche d’emploi, création de CV etc…

- Volonté de s’investir sans obligation dans des projets associatifs et / ou animations ponctuelles sur le territoire.

Mme la Sous-Préfète adresse des félicitations aux Médiateurs pour les démarches mises en place et la qualité de leur bilan.

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Elle indique que se sentir en sécurité participe au « mieux vivre » ; en cela elle souhaite que les actions sur les nuisances sonores soient approfondies. Mme la Sous-Préfète suggère qu’une action plus importante soit menée en partenariat avec les missions locales. Dans un dernier point, Mme GARDNER préconise que l’accent sur le soutien à la parentalité soit mis plus en avant pour la suite. M. BOT, Vice-Procureur, se dit satisfait du travail effectué et présenté. Précisant que sa tâche consiste à agir une fois les infractions commises, il rappelle l’existence et l’efficacité de solutions alternatives telles que les stages de sensibilisation. La mise en place de cette pratique limite la progression de certaines délinquances notamment celles axées sur la sécurité routière, le manque de civisme, et la consommation excessive de produits stupéfiants et / ou d’alcool. Le Capitaine DROUAUD présente un bilan basé sur les résultats des brigades de Gendarmerie de Macau et Castelnau de Médoc. Il informe l’Assemblée que la délinquance générale et de proximité est en baisse sur le territoire de Médoc Estuaire grâce à une action répressive en hausse.

BT de Gendarmerie Délinquance

Générale

Délinquance de

Proximité

Cambriolages

BT Macau -22% -30% -15%

BT Castelnau de Médoc

-28% -33% -17%

Cependant il tient à préciser la nette augmentation d’actes où les mineurs sont mis en cause. Pour faire un rapide bilan « accidentogène », la Gendarmerie Nationale a enregistré un nombre équivalent d’accidents par rapport à l’année dernière sur les routes du territoire avec néanmoins une différence non négligeable puisque le nombre de tués est en baisse contrairement au nombre de blessés. Le Commandant DROUAUD remercie M. LAPEGUE pour la qualité des relations professionnelles existantes entre la Police Intercommunale et la Gendarmerie Nationale. Le SPIP, représenté par M. DUVERGNE, dont l’une des fonctions majeures est de prévenir la récidive, sensibilise les participants sur l’abondance des délits routiers, environ 25%. Il informe qu’actuellement le SPIP suit 70 personnes. M. DUVERGNE souhaiterait voir se développer le Travail d’Intérêt Général qui est un moyen efficace pour la réussite d’une réinsertion sociale et / ou professionnelle, et la lutte contre la récidive. M. DUBO, Président de la CdC Médoc Estuaire, s’accorde en tout point de vue avec cette proposition.

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Mme DUBOIS-POTARD, Commandant en second de la BPDJ, présente les thèmes principaux abordés dans le cadre des missions de Prévention et de Protection :

- Les attouchements (subis ou effectués), - Le harcèlement moral, - Le viol chez les jeunes, - Les agressions sexuelles sur les enfants, - Les violences physiques, - Les dégradations matérielles, - La responsabilité civile et pénale, - Les dangers d’Internet,

La BPDJ intervient dans les collèges, les écoles élémentaires et primaires (de manière ludique sous forme de jeux pour une meilleure approche), les centres de loisirs. Suite à la demande et à la volonté des directeurs d’établissements, d’écoles ou bien des CLSH, la BPDJ agit de manière à prévenir toutes les formes de délinquance. Le champ d’action de la BPDJ est vaste puisque qu’elle intervient également lors des auditions d’enfants âgés entre 3 et 12 ans. La BPDJ travaille avec des partenaires socio-éducatifs afin de promouvoir la prévention, la protection de la jeunesse et privilégier le maintien d’une certaine qualité de vie. M. MOYANO de la PJJ insiste sur un point : sensibiliser les élus sur l’importance du développement des TIG (Travaux d’Intérêt Généraux). Il précise que les associations et les communes ont la possibilité de les proposer aux mineurs primo-délinquants dès l’âge de 13 ans et que des mesures alternatives aux peines sont applicables à partir de 16 ans. M. MOYANO suggère l’idée d’une prise en charge par les éducateurs de la PJJ. La notion de « tutorat » et d’action partenaire avec le C.I.S.P.D est évoquée. M. MOYANO évoque la possibilité d’une création de convention. Le Principal du collège d’Arsac, M. DELMEDICO fait un balayage des actions menées dans le cadre du C.E.S.C, Comité d’Education à la Santé et à la Citoyenneté. M. DELMEDICO souhaite tisser des liens solides avec les Médiateurs pour agir ensemble, notamment pour lutter contre le décrochage scolaire. M. MAGE de la MDSI de CASTELNAU de MEDOC accompagné de Mme DAUSSE, Assistante Sociale à CASTELNAU de MEDOC travaille en soutenant des familles dans leurs démarches administratives (RSA…) et participe à la résolution des violences intrafamiliales. M. MAGE souhaite un partenariat avec le CISPD, car il est nécessaire d’avoir une bonne cohérence sur le terrain. M. MAGE s’accorde avec les Médiateurs sur le fait que les actions de prévention de la délinquance doivent être menées dès le plus jeune âge.

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Le Comité de Pilotage se réjouit des réflexions et propositions émises par l’ensemble des intervenants et confirme l’importance de pérenniser les actions de terrain et de tendre vers une cohésion sociale. En conclusion, M. DUBO se félicite des résultats obtenus pour une première année et des partenariats émergeants, gardant à l’esprit qu’il faut maintenir une réflexion et continuer dans cette voie. M. DUBO remercie tous les membres présents à cette 2ème Assemblée Plénière.