comune di verbania · 2015-12-21 · comunque io dico che mi fa piacere che la giunta si sia...

COPIA DELL’ORIGINALE

Deliberazione n° 116 in data 30/07/2015

COMUNE DI VERBANIA PROVINCIA DEL V.C.O

Verbale di Deliberazione di Consiglio Comunale Oggetto: BILANCIO DI PREVISIONE 2015- 2017. VARIAZIONE DI ASSESTAMENTO

GENERALE AI SENSI DELL'ART. 175, COMMA 8, E VERIFIC A DELLA SALVAGUARDIA DEGLI EQUILIBRI DI BILANCIO AI SENSI D ELL'ART. 193, COMMA 2, DEL D.LGS 267/2000 (TUEL).

L’anno duemilaquindici , addì trenta del mese di Luglio alle ore 19:30 nell’Aula Consigliare, si è riunito il Consiglio Comunale. All’inizio della discussione dell’argomento, risultano presenti e assenti: BAVA CARLO A BIGNARDI SARA P BONZANINI MARCO P BOZZUTO ANNA P BREZZA RICCARDO P BRIGNOLI DIEGO P BRIGNONE RENATO A CAMPANA ROBERTO P CATENA CARDILLO ALBERTO P CAVALLINI FAUSTO P CHIFU IOAN ADRIAN A COLOMBO DAMIANO P CONTINI ROSSELLA P CRISTINA MIRELLA A DE AMBROGI ALICE A DI GREGORIO VLADIMIRO A FERRARIS MARINELLA P

IMMOVILLI MICHAEL P LO DUCA DAVIDE P MAGLITTO LILIANA P MARCHIONINI SILVIA P MARINONI FILIPPO P MINORE STEFANIA P MORETTI GRETA P PARACHINI MARCO P RAGO MICHELE P RUFFATO PAOLA A SCALFI NICOLO' P SCARPINATO LUCIO P TARTARI MARCO P TIGANO GIORGIO P VARINI PIER GIORGIO P ZAPPOLI GIANLUCA A

I consiglieri Bava Carlo, Chifu Ioan Adrian, Cristina Mirella, De Ambrogi Alice sono assenti giustificati. totale presenti 25 totale assenti 8

Assiste alla seduta il Segretario del Comune GASPARINI GIULIO

Il Sig. BRIGNOLI DIEGO nella sua qualità di Presidente assume la presidenza e, riconosciuta legale l’adunanza, dichiara aperta la seduta.

INIZIO DISCUSSIONE DEL PRESENTE PUNTO: ORE 21.47 Esce l’assessore Alba Giovanni Si dà atto che sono presenti anche gli assessori Sau Laura, Franzetti Marinella e Vallone Cinzia. Ai sensi dell’art. 16 dello Statuto Comunale e dell’art. 63, comma 1, del regolamento per il funzionamento del consiglio comunale e delle sue articolazioni (commissioni e conferenza capigruppo), il Presidente dà la parola all’Assessore alle finanze Vallone che illustra come di seguito: “Allora cerco di descrivere soltanto i punti salienti di cui abbiamo comunque discusso in Commissione. Con la modifica del Decreto Legislativo del 2014 si richiede agli Enti comunali di redigere la variazione di assestamento e di verificare entro il 31 di luglio la salvaguardia degli equilibri di bilancio. In tal senso si sono verificate le voci di entrata e uscita, il fondo di riserva, il fondo di cassa al fine di assicurare il mantenimento del pareggio di bilancio. Si tratta di una variazione di bilancio di circa 3 milioni e 400. Rispetto alla gestione di parte corrente vi è variazione di circa 470 mila Euro, poiché sono pervenuti i trasferimenti statali e regionali, non previsti in sede di bilancio di previsione. In particolare è stato assegnato un conguaglio del fondo di solidarietà comunale di circa 220 mila Euro, un trasferimento statale di 8 mila Euro, un contributo compensativo IMU per immobili comunali di 46 mila Euro, un sovra canone per i permessi idrici di 30 mila Euro, cito soltanto le cose principali. Vi sono quindi partite di giro rispetto anche alla gara del gas che abbiamo visto nei punti precedenti. Ci sono poi 2 milioni, ma sono partite di giro che sono poste forse a causa dell’obbligo introdotto dalla legge del patto di stabilità per le pubbliche amministrazioni che devono sostituirsi ai fornitori per il versamento dell’Iva all’erario, quindi il Comune paga al fornitore esclusivamente l’importo della prestazione e non versa l’Iva, che invece verrà versata tramite una partita di giro e quindi successivamente versata allo Stato. Tra le entrate in conto capitale vi sono il contributo regionale che è il saldo alluvione del 2000 di circa 14 mila e 400 Euro, un contributo regionale di 160 mila Euro per l’adeguamento del Palazzo Dugnani. L’amministrazione ritiene prioritarie le opere relative alla riqualificazione del Lungolago di Pallanza, quest’ultima finanziata dai canoni demaniali e l’opera di Palazzo Dugnani. Inoltre, ritiene prioritaria, quindi gli interventi nelle scuole per 50 mila Euro, interventi di messa in sicurezza per le strade di 50 mila Euro. Tale variazione realizza il pareggio del bilancio finanziario con 75 milioni circa, come anche dichiarato dai pareri del revisore dei conti. Il decreto legislativo dispone anche che entro il 31 di luglio vengano verificati gli equilibri di bilancio. A tal fine sono stati verificati gli andamenti della gestione di competenza, della gestione dei residui, della gestione di cassa, e del rispetto del patto di stabilità interno. La gestione di competenza relativa alla parte corrente e alla parte in conto capitale presenta una situazione di equilibrio. L’equilibrio è stato ottenuto dalla somma algebrica finale tra impegni e accertamenti al netto del fondo pluriennale vincolato, che consente quindi di ottenere un saldo finale positivo di 290 mila e 800 Euro. In generale il Comune di Verbania rileva che nella parte relativa alla spesa per investimenti possiede impegni per complessivi 17 milioni circa di cui 15 milioni e 900 finanziati con l’utilizzo del fondo pluriennale vincolato però per parte capitale e circa un milione è finanziato con risorse derivanti da finanziamenti di terzi. La gestione dei residui invece è monitorata, in particolare i residui passivi vengono man mano ridotti, quelli attivi invece dipendono principalmente dai trasferimenti delle grandi opere quali il CEM. La gestione degli incassi e pagamenti è stata finalizzata a garantire una adeguata liquidità volta ad evitare anticipazioni di cassa, quindi a conseguire un tempestivo susseguirsi dei pagamenti. Concludo dicendo che dall’analisi della situazione finanziaria complessiva emerge, quindi la tenuta dell’equilibrio di bilancio, come anche confermato dal parere dei revisori rilasciato il 28 luglio.” Interventi:

Consigliere Minore Stefania (Gruppo Misto): “Questo non è il mio intervento però ho bisogno di un chiarimento perché ho notato una cosa. Allora sul verbale numero 17 del 28 luglio 2015 dei revisori dei conti, quello appena citato dall’Assessore, vedo che nell’ultima pagina c’è: raccomanda e manca un pezzo, vorrei farglielo vedere al Segretario, posso portarglielo?” Assessore al Bilancio Vallone Cinzia: “ Ci tengo a rispondere subito alla Consigliere Minore che sono dei prestampati con scritto: presenta, prende atto, esprime e raccomanda. Quindi è un preformato, è uno standard, è un format precompilato per cui i revisori devono solo scrivere delle cose. Se non ha raccomandazioni rimane raccomanda, potevano cancellarlo, si saranno dimenticati, non c’è nessuna cancellatura o refuso, è soltanto l’errore del mantenere il prestampato.” Consigliere Immovilli Michael (Chifu - Immovilli): “ Grazie Presidente. Ma io c’ho un brutto carattere e soprattutto quando le materie sono tecniche. Allora, in sostanza vorrei dire questo: l’assestamento al bilancio di previsione che l’amministrazione vorrebbe approvare questa sera, impegna il Comune nel realizzare opere importanti, adeguamento di Palazzo Dugnani 450 mila Euro con prospetto di riallestimento del museo 110 mila Euro con finanziamento regionale. Si rimanda, dopo averlo sbandierato già per accertato, la messa in sicurezza delle scuole Bachelet, anche esso con contributo regionale. Con l’applicazione dell’avanzo in parte investimento 209 mila Euro si realizza la riqualificazione del Lungolago di Pallanza per 200 mila, in precedenza finanziata con alienazioni patrimoniali con la conseguente rinuncia alle previste manutenzioni straordinarie per le opere lacuali. Questa operazione e spostamento di risorse non ci appare corretta per due motivi: uno perché rinunciamo ad effettuare manutenzioni straordinarie alle opere lacuali; il secondo è prettamente tecnico, l’applicazione dell’avanzo in parte in investimenti avrebbe dovuto, a nostro parere, essere utilizzato per realizzare e garantire interventi di natura straordinaria per l’intero patrimonio comunale. Non c’è chiara l’applicazione del fondo di riserva ordinario pari a 227 mila Euro, non c’è chiara tutta la questione per l’ affido gara ATEM, 158 più 367 e 525 mila Euro. Tutta la partita museo deve essere accertata. Oggi impegniamo ulteriori 40 mila Euro che sommati ai presunti contributi regionali, e dico presunti, accertano per ora il costo dell’opera a 600 mila Euro. Io vi confido che l’ho scritto in 10 minuti e in fretta perché come tutti lavoro e in questi giorni sono abbastanza impegnato, però questa variazione, come è lecito e corretto da parte dell’Assessore Vallone darne i contenuti, ma a sentire Vallone va sempre tutto bene, però se facciamo parole o osservazioni politiche su queste variazioni ci troviamo sempre e soprattutto adesso diventa una prassi, di investimenti o le opere realizzate da contributi regionali, al che bisognerebbe operare in questo senso. Nel momento in cui si mettono le voci in variazioni in bilancio, bisogna comunque avere la prova certa che i soldi e le risorse arrivino, perché della Regione non mi fidavo prima e non mi fido adesso. Sulla questione provinciale devo dirvi che quando l’avevo sentita avevo detto che era illegittima, e quindi io forse sulle cose illegittime ci vedo prima degli altri, caro Tartari, poi politicamente te la spiego. Comunque io dico che mi fa piacere che la Giunta si sia accorta oggi ricordandogli un mio intervento che poi per non farmelo votare dalla maggioranza (piddina) decisi di farla raccomandare dal Sindaco, anche se poi effettivamente le raccomandazioni non vengono recepite su queste ed altri ambiti, leggo interventi nelle scuole e interventi di messa in sicurezza. Se andate a prendere i miei emendamenti presentati qui la vedevano lunga su questa cosa. Ce ne sarebbe da dire su questo Comune, soprattutto sulle questioni di bilancio. Certo che oggi la variazione che ci presentano sembra quasi all’acqua di rose, no. E’ chiaro che i revisori dei conti fanno il loro lavoro e danno il parere tecnico, ma questa variazione nel tempo, non tanto lontano, troverà il Comune ad avere dei seri problemi soprattutto sull’utilizzo dei contributi regionali perché se quando abbiamo fatto il bilancio di previsione ci viene detto che c’è l’incertezza oggi, ma anche ieri dei

contributi regionali, è vero che le opere devono andare avanti, ma se andiamo poi a vedere nel deliberato e nelle situazioni che si presentano io l’ho detto ho un brutto carattere e soprattutto sulla questione museo ci voglio vedere chiaro. Andrò a fare i miei approfondimenti, li abbiamo fatti in Commissione Lavori Pubblici, le faremo ancora. Io credo che nel momento in cui si debba portare avanti dei progetti, non lo si debba portare avanti per volontà divine, situazioni di comodo, situazioni che vanno nella direzione di garantire un certo tipo di risultato in relazione al vissuto, in relazione alle scelte che si stanno facendo, io per fortuna ho buona memoria e sul museo io credo che oggi più che mai, indipendentemente dal risultato che otterremo, otterremo sicuramente ad avere una più attenta riflessione, perché? Perché il museo utilizza un immobile comunale ma è sempre un Ente privato e quindi 600 mila Euro ad un Ente privato quando ci sono dei trascorsi e chi ha più capelli bianchi di me e per chi è qui da più tempo di me che conosce, io ci sarei andato cauto sul garantirgli 40 mila Euro, perché 40 mila Euro non è il contributo regionale. Non voglio fare le pulci a questa variazione, però se l’andiamo a vedere in maniera analitica troviamo delle riflessioni in merito. Concludo: mi dispiace che questa maggioranza prenda tutto per oro colato, non rifletta, non dissenti, non proponga, dissenta, scusate, vedo che su questo siete molto attenti, invece sulle partite di giro e sulle polpette avvelenate che la vostra amministrazione vi pone siete proprio fuori strada. Quindi concludo dicendo che questa variazione non mi soddisfa, dopodiché farò, anche la dichiarazione di voto.” Entrano i consiglieri Di Gregorio e Brignone: presenti n. 27 consiglieri Dichiarazioni di voto: Consigliere Brignone Renato (Sinistra & Ambiente): “Con molta tranquillità visto che ho votato contro il bilancio, mi astengo a questo giro perché mi sembra una cosa linearmente più corretta.” Consigliere Immovilli Michael (Chifu – Immovilli): “La mia prima non era una battuta ma bisogna sempre esplicitare i voti contro, non bisogna mai lasciarli così intendere, perché? Perché abbiamo votato un bilancio di previsione che fa acqua da tutte le parti, c’è un bilancio di previsione che non ci dice sul CEM come arriveremo, se riusciremo a finirlo, non ci dice come finanzieremo il nuovo parcheggio in zona San Francesco, non ci dice una serie di cose. Quindi se non prendiamo, scusi io non mi ricordo il suo nome però ci tengo a dire che quando parlo io lei stia zitta, poi……… Bene, continuiamo dicendo dal bilancio di previsione alle variazioni se non prendiamo l’occasione per mettere a posto questo bilancio in maniera più politicamente parlando più cauta, ci troveremo poi a dicembre con dei grossi problemi. Io capisco l’Assessore Vallone che il suo lavoro lo fa bene che tecnicamente non fa una piega, non capisco questa Giunta dove ci voglia portare perché invece di avere un obiettivo che ci deve portare ad avere una azione. Certo che se continuate a interrompermi, a voi viene facile, ma io stasera mi sono ripromesso di essere calmo, tranquillo, visto che il Sindaco è calmo e tranquillo, anche io sono calmo e tranquillo. Voterò contro per il sistema politico che voi state attuando in questa città, perché queste variazioni esporranno ulteriormente il Comune alla perdita di tempo e poi quando si saranno problemi più gravi ne riparleremo, voto contro.” Consigliere Minore Stefania (Gruppo Misto): “Vi ricorderete che io ero uscita dall’aula, non ho votato il vostro bilancio, non l’ho votato perché ho presentato un esposto alla Corte dei Conti quindi ovviamente per coerenza non voto, ma anche perché non condivido nulla del bilancio presentato dall’amministrazione perché secondo me ha delle irregolarità, non posso che dar ragione al mio collega Immovilli nel dire che si parla di un sacco di opere che hanno un ingente costo e si giustificano tutti con dei finanziamenti regionali. Una amministrazione seria fa vedere che esistono dei documenti che garantiscono la copertura di tutti questi lavori, documenti non ci sono, si è parlato anche, sollevato il problema che si

teme che non si finirà il CEM nei tempi stabiliti dalla Regione, quindi c’è la possibilità di perdere anche il finanziamento e dover restituire dei soldi, anche qui si parla di un eventuale spostamento al 2016, ma non esiste traccia dei documenti. Per tutti questi motivi voterò contro.” Consigliere Tigano Giorgio ( Fronte Nazionale): “Anche noi avevamo votato contro il bilancio perché non abbiamo condiviso alcune scelte soprattutto nei progetti degli investimenti, oggi vogliamo fare un altro ragionamento, grazie a questa iniziativa saranno completate due opere importanti, speriamo che le completino bene questa volta, specialmente il lungolago di Pallanza, perché su quello vecchio c’era da fare un sacco di critiche, e quindi il recupero del lungolago di Pallanza e il recupero di Palazzo Dugnani e il Museo, sembrano due motivi abbastanza validi per questa volta dire sì all’amministrazione. Poi tutti gli altri discorsi di andare a fare le pulci su dove arrivano i finanziamenti, come vengono utilizzati, beh, noi veniamo da una tradizione politica dove la burocrazia non ci piace, specialmente quando è troppo complicata perché la burocrazia nasce soprattutto dal concetto che l’uomo frega l’altro uomo, l’uomo è ladro, allora mettiamo delle regole in maniera tale che non possa avvenire il travisamento, il modo diciamo illegittimo di utilizzare le risorse, e questa è una bella cosa, le regole vanno bene, ma quando le regole diventano veramente tante, troppe vuol dire che qui oltre la sfiducia vuol dire che ci consideriamo tutti ladri e questa cosa qui non mi va bene, però comunque sono le leggi di questa Repubblica, io non voglio entrare nel merito del meandro di tutte queste leggi burocratiche, voglio pensare che l’amministrazione non sia così folle da prendere delle iniziative sbagliate. Tutto qui, però secondo noi la realizzazione di due opere importanti secondo me in questo caso qui va appoggiata, indipendentemente dal fatto che poi sul discorso del bilancio avevamo fatto altri tipi di ragionamenti, quindi voteremo a favore.” Consigliere Campana Roberto (Movimento 5 Stelle): ” Due questioni, visto che si è parlato nella votazione del bilancio, in sede di votazione del bilancio avevamo chiesto il parere della Regione circa il (Pisu) che vincolava il parere dei revisori dei conti, c’era stato detto che ci veniva dato durante la Commissione, ci è stato detto che arrivava entro 3 – 4 giorni, ad oggi nessuno ci ha ancora inviato niente del parere della Regione. Ho mandato un messaggio al funzionario, non mi è stato risposto, niente, faremo un accertamento… Non lo so, aspetteremo i 30 giorni e un minuto. Per quanto riguarda questo piano, nei lavori pubblici è passato quello del museo del paesaggio che condividiamo, non riteniamo però fondamentale dove si parla di manutenzioni straordinarie opere lacuali la realizzazione del porticciolo del CEM, tra l’altro tra manutenzioni straordinarie delle opere lacuali sarebbe anche opportuno oltre a costruire il porticciolo al CEM guardare un pochino più in là, il Porto Palatucci che va sempre più a fondo e tra un po’ ci facciamo le coltivazioni sulle banchine galleggianti, grazie. Io voto contrario.” Consigliere Colombo Damiano (Nuovo Centro Destra): “Grazie Presidente, io naturalmente ebbi a esprimere una votazione contraria al bilancio, una delle motivazioni che addussi fu proprio la carenza in merito ad uno dei progetti che per me erano fondamentali che era proprio il Lungolago di Pallanza. Viene stasera con una variante modificata, un assetto in questo senso nel bilancio, rimane ovviamente una votazione politica quella che riguarda il bilancio come lo è questa sera, non avendo nessun tipo di senso il voto contrario a ciò che io stessi chiesi per esprimere un giudizio anche politico nel merito di questo, mi asterrò.” Escono i consiglieri Parachini e Scarpinato: presenti n. 25 consiglieri Nessuno più intervenendo il Presidente pone in votazione il provvedimento ed

IL CONSIGLIO COMUNALE Acquisiti i pareri favorevoli in ordine alla regolarità tecnica e contabile previsti dall’art.49 del D.Lgs.18 agosto 2000, n.267, e art.147 bis, D.Lgs. 18 agosto 2000 n.267; Acquisito altresì il visto del Responsabile del Procedimento; Per propria competenza ai sensi di legge; Con voti favorevoli n.19 (Sindaco, Brignoli, Bonzanini, Bozzuto Brezza, Catena, Contini, Ferraris, Lo Duca, Maglitto, Moretti, Rago, Scalfi, Tartari, Varini, Cavallini, Marinoni, Bignardi, Tigano) e voti contrari n.3 (Campana, Immovilli, Minore) su n.25 presenti e 22 votanti, essendosi astenuto n.3 consiglieri (Di Gregorio, Brignone, Colombo) espressi nei modi e termini di legge,

DELIBERA

di approvare l’allegata proposta di deliberazione.

Successivamente il Presidente pone in votazione l’immediata eseguibilità del provvedimento ed

IL CONSIGLIO COMUNALE

Visto l’at.134, comma 4, del D.Lgs. 18/08/2000 n.267; Ad unanimità dei voti espressi nei modi e termini di legge

DELIBERA

di dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile , ai sensi dell’art.134, comma quarto, del D.Lgs. 18 agosto 2000, n.267. Rientra il consigliere Scarpinato: presenti n.26 consiglieri

OGGETTO: BILANCIO DI PREVISIONE 2015-2017. VARIAZIONE DI ASS ESTAMENTO GENERALE AI SENSI DELL’ART. 175, COMMA 8, E VERIFIC A DELLA SALVAGUARDIA DEGLI EQUILIBRI DI BILANCIO AI SENSI D ELL’ART. 193, COMMA 2, DEL D.LGS 267/2000 (TUEL). Su relazione dell’Assessore al Bilancio Cinzia Vallone;

I L C O N S I G L I O C O M U N A L E

RICHIAMATE le seguenti deliberazioni:

• n. 63 del 29/04/2015 di Consiglio Comunale, di approvazione del Rendiconto della gestione per l’anno 2014 e relativi allegati;

• n. 85 del 18/06/2015 di Consiglio Comunale, di approvazione della ridefinizione della composizione del risultato di amministrazione derivante dal Rendiconto della gestione 2014;

• n. 87 del 18/06/2015 di Consiglio Comunale, di approvazione del Documento Unico di Programmazione (DUP) per il triennio 2015-2017;

• n. 88 del 18/06/2015 di Consiglio Comunale, di approvazione del Bilancio di Previsione 2015-2017 e relativi allegati;

VISTO il D.Lgs. 118/2011 e s.m.i. che ha introdotto una fase di sperimentazione del nuovo sistema di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle regioni, degli enti locali e dei loro organismi; CONSIDERATO:

• che con deliberazione del Commissario Straordinario n. 49 del 19/09/2013, assunta con i poteri della Giunta Comunale, è stata decisa la partecipazione del Comune di Verbania alla fase di sperimentazione;

• che il Comune di Verbania è stato incluso nell’elenco, allegato al D.M. 25/11/2013, dei comuni ammessi alla sperimentazione dal 2014;

• che, infine, a decorrere dal 01/01/2015 sono adottate a regime le regole contabili uniformi definite sotto forma di principi generali e di principi contabili applicati stabiliti dal citato decreto legislativo;

DATO ATTO:

• che ai sensi dell’art. 175, comma 8, del D.Lgs. 267/2000, mediante la variazione di assestamento generale, deliberata dall’organo consiliare dell’ente entro il 31 luglio di ciascun anno, si attua la verifica generale di tutte le voci di entrata e di uscita, compreso il fondo di riserva ed il fondo di cassa, al fine di assicurare il mantenimento del pareggio di bilancio;

• che in attuazione di quanto sopra il Servizio Finanziario ha provveduto alla verifica generale di tutte le voci di entrata e di spesa, compreso il fondo di riserva, al fine di assicurare il mantenimento del pareggio di bilancio e degli equilibri stabiliti dalle norme contabili per la copertura delle spese correnti e in conto capitale;

• che ad operazione conclusa, è emerso che per far fronte a sopravvenute esigenze della gestione, si è reso necessario integrare alcuni stanziamenti previsti al titolo I° - spese correnti – e nel titolo II° - spese in conto capitale – stornando da altri

stanziamenti che presentano sufficiente disponibilità e modificando inoltre alcuni finanziamenti;

• che si è preso atto, infine, dell’assegnazione di trasferimenti da parte di enti diversi, non previsti in sede di predisposizione del bilancio di previsione;

VISTE le richieste di variazione di bilancio pervenute da vari settori dell’Ente; CONSTATATA la compatibilità e la fondatezza delle risultanze contabili e delle richieste formulate; CONSIDERATO:

• che la presente variazione è stata predisposta, sia in termini di competenza che in termini di cassa, con riferimento ai nuovi modelli di bilancio di previsione come previsti dal DPCM 28/12/2011 in attuazione del citato decreto relativo all’armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle regioni, degli enti locali e dei loro organismi;

• che è stato iscritto nel bilancio di previsione per il triennio 2015-2017 un fondo crediti di dubbia e difficile esigibilità la cui determinazione è stata effettuata tenendo presente quanto contenuto all’art. 46 del D.Lgs. n. 118/2011 e nel principio contabile applicato di cui all’allegato 4/2 e che tale accantonamento è stato verificato dal Responsabile dei Servizi Finanziari e ritenuto congruo e pertanto non necessita di variazioni in sede di assestamento generale del bilancio;

RILEVATA la necessità di apportare variazioni al Bilancio di Previsione 2015-2017, al fine di adeguare gli stanziamenti alle effettive necessità connesse all’attività dell’Amministrazione Comunale, si ritiene di procedere con le opportune variazioni, dettagliate negli allegati prospetti A) anno 2015, B) anno 2016, C) anno 2017; PREMESSO che:

• l’art. 193, comma 2, del Decreto Legislativo 18/8/2000, n. 267, dispone che l’organo consiliare, con periodicità stabilita dal regolamento di contabilità e, comunque, almeno una volta entro il 31 Luglio di ciascun anno deve dare atto del permanere degli equilibri generali di bilancio o, in caso di accertamento negativo, adottare contestualmente i provvedimenti necessari per:

1. Il ripiano di eventuali debiti fuori bilancio, di cui all’art. 194 del citato D.Lgs. n. 267 e smi;

2. Il ripiano dell’eventuale disavanzo di amministrazione risultante dal rendiconto della gestione approvato;

3. Il ripristino del pareggio di bilancio, qualora i dati della gestione finanziaria facciano prevedere un disavanzo di amministrazione o di gestione, dovuto a squilibrio della gestione di competenza ovvero della gestione dei residui;

• L’art. 147 quinquies del D.Lgs. 267/2000 norma il controllo sugli equilibri finanziari, prevedendo che tale controllo sia disciplinato nel regolamento di contabilità dell’ente e che sia svolto nel rispetto delle disposizioni dell’ordinamento finanziario e contabile e delle norme che regolano il concorso degli enti locali alla realizzazione degli obiettivi di finanza pubblica, nonché delle norme di attuazione dell’art. 81 della Costituzione;

• il controllo sugli equilibri finanziari è svolto sotto la direzione ed il coordinamento del responsabile del servizio finanziario e mediante la vigilanza dell’organo di revisione, con il coinvolgimento attivo degli organi di governo, del segretario e dei responsabili dei servizi, secondo le rispettive responsabilità;

• Il controllo sugli equilibri finanziari è effettuato con particolare riferimento all’andamento:

o Della gestione di competenza o Della gestione dei residui o Della gestione di cassa o Del rispetto del patto di stabilità interno

DATO ATTO : • che non risultano situazioni tali da far prevedere l’alterazione degli equilibri di

bilancio e la necessità di provvedimenti di riequilibrio della gestione; • dato atto della verifica effettuata sulla gestione residui; • del permanere degli equilibri di cassa; • che il Responsabile del settore finanziario, in ordine alla regolarità tecnica e

contabile, ha espresso parere favorevole;

RITENUTO, per le motivazioni innanzi espresse, di poter approvare la variazione di assestamento generale al bilancio di previsione per il triennio 2015-2017 e gli esiti della verifica inerente la permanenza e la salvaguardia degli equilibri di bilancio; VISTI:

• il D.Lgs. 18/8/2000, n. 267, così come modificato dal D.Lgs. n. 126/2014; • il D.Lgs. 23/6/2011, n. 118 • il vigente Regolamento di Contabilità • lo Statuto dell’Ente • il parere espresso dal Collegio dei Revisori dei Conti

SENTITO il parere della Commissione Bilancio e Programmazione – Bilancio Partecipato del 28 luglio 2015; ACQUISITI:

• il parere favorevole, allegato al presente provvedimento, del Responsabile del servizio interessato e del responsabile di ragioneria ex artt. 49 e 147-bis del D.Lgs. n. 267/2000;

• il visto del responsabile del procedimento che ha proposto il seguente provvedimento

D E L I B E R A

Per i motivi espressi in premessa e che di seguito si intendono integralmente riportati:

• di apportare al bilancio di previsione 2015-2017 le variazioni di assestamento generale ai sensi dell’art. 175, comma 8, del D.Lgs 267/2000 descritte negli allegati prospetti A) anno 2015, B) anno 2016, C) anno 2017 che si dichiarano parte integrante e sostanziale del presente atto;

• in conseguenza delle suddette variazioni, le risultanze del bilancio di previsione 2015-2017 sono così determinate:

Bilancio di Previsione annualità 2015: le previsioni di competenza pareggiano in € 75.352.912,64 Bilancio di Previsione annualità 2016: le previsioni di competenza pareggiano in € 51.782.270,09 Bilancio di Previsione annualità 2017: le previsioni di competenza pareggiano in € 48.259.303,09

• di dare espressamente atto che vengono conseguentemente variati il Documento Unico di Programmazione (DUP) e il Piano Esecutivo di Gestione (PEG);

• di dare espressamente atto che l’accantonamento al Fondo crediti di dubbia e difficile esigibilità iscritto nel bilancio di previsione per l’anno 2015 recentemente approvato con deliberazione di consiglio comunale n. 88 del 18/06/2015, la cui determinazione è stata effettuata tenendo presente quanto contenuto nell’art. 46 del d:lgs. 118/2011 e nel principio contabile applicato di cui all’allegato 4/2 dello stesso decreto è stato verificato da parte del Responsabile dei Servizi Finanziari e ritenuto congruo, non necessitando pertanto di variazioni in sede di assestamento generale del bilancio;

• di dare espressamente atto che, secondo quanto disposto dall’art. 193, comma 1, del D.Lgs 267/2000, durante la gestione e nelle variazioni di bilancio è stato rispettato il pareggio finanziario e tutti gli equilibri stabiliti in bilancio per la copertura delle spese correnti e per il finanziamento degli investimenti, secondo le norme contabili recate dal Testo Unico degli Enti Locali, con particolare riferimento agli equilibri di competenza finanziaria, dei residui e di cassa;

• che con delibera di Consiglio comunale n. 89 del 18/06/2015 è stata riconosciuta la legittimità di debiti fuori bilancio e adottati i necessari provvedimenti per il loro finanziamento;

• che è stata successivamente segnalata l’esistenza di un ulteriore debito fuori

bilancio riconosciuto dal Consiglio Comunale in data odierna e che ne sono contestualmente adottati i provvedimenti per il finanziamento in sede del presente atto di variazione di assestamento generale di bilancio;

• di dare atto che, ai sensi dell’art. 193, comma 2, del D.Lgs. n. 267/2000 e smi risultano rispettati gli equilibri di bilancio, in quanto secondo le valutazioni e le stime condotte in narrativa è prevedibile che l’esercizio in corso si concluderà mantenendo in pareggio la gestione di competenza e dei residui;

• di approvare, pertanto, in base alle risultanze contenute nella relazione introduttiva i risultati della verifica sul perdurare degli equilibri finanziari di competenza 2015;

• di prendere atto che ai fini del patto di stabilità interno si è verificata la coerenza dello stesso alle previsioni di bilancio assestate e la verifica del rispetto entro il 31/12/2015;

• di trasmettere copia del presente atto al tesoriere comunale;

• di dare atto che, in ordine alla presente variazione di assestamento generale e verifica della salvaguardia degli equilibri di bilancio, il collegio dei revisori dei conti ha rilasciato parere favorevole;

• di dare atto che sulla presente deliberazione sono stati acquisiti i pareri favorevoli in ordine alla regolarità tecnica e contabile previsti dall’art. 49 e 147-bis del D.Lgs. 267/2000;

Inoltre, con separata votazione D E L I B E R A

Di dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile, ai sensi dell’art. 134, comma 4, del D.lgs. n. 267/2000

Letto approvato e sottoscritto IL PRESIDENTE IL SEGRETARIO COMUNALE SUPPLENTE f.to BRIGNOLI DIEGO f.to GASPARINI GIULIO

REFERTO DI PUBBLICAZIONE (art. 124 D.Lgs. 18.8.2000, n. 267)

Si certifica, su conforme dichiarazione del messo, che copia del presente verbale viene affisso all’albo

comunale, per la pubblicazione di 15 giorni consecutivi, dal .....………………....

IL SEGRETARIO COMUNALE f.to PAPIRI AGATA Addi .............................…………………... Copia conforme all’originale in carta libera per uso amministrativo IL SEGRETARIO COMUNALE PAPIRI AGATA Lì, ………………….

Il sottoscritto Segretario, visti gli atti d’uffici o ATTESTA

CHE la presente deliberazione è divenuta ESECUTIVA il .............….…………........... decorsi 10 giorni dalla

data di inizio della pubblicazione (art. 134 comma 3° D.Lgs. 267/2000).

IL SEGRETARIO COMUNALE f.to PAPIRI AGATA

La presente deliberazione è immediatamente eseguibile ai sensi e per gli effetti dell’art. 134, comma 4, del

D.Lgs. 267/2000.

………………………………………………. IL SEGRETARIO COMUNALE SUPPLENTE f.to GASPARINI GIULIO 116 - 30/07/2015

Es. 2015VERBANIAAllegato delibera di variazione del bilancio riport ante i dati d'interesse del Tesoriere

Rif. delibera del CONSIGLIO COMUNALE del 30/07/2015 n. 116/0ENTRATE

TITOLO PREVISIONI VARIAZIONI PREVISIONITIPOLOGIA DENOMINAZIONE AGGIORNATE ALLA AGGIORNATE ALLA

PRECEDENTE VARIAZIONEVARIAZIONE in aumento in diminuzione IN OGGETTO

Titolo 0 Avanzo di aministrazione

Avanzo Utilizzo avanzo di amministrazione residui presunti 0,00 0,00 0,00 0,000,00

previsione di competenza 0,00 0,00 0,00 0,000,00

previsione di cassa 0,00 0,00 0,00 0,000,00

Avanzo Utilizzo avanzo di amministrazione residui presunti 0,00 0,00 0,00 0,000,00

previsione di competenza 4.273.000,00 208.661,13 0,00 4.481.661,13208.661,13


TOTALE Titolo 0 residui presunti 0,00 0,00 0,00 0,000,00



Titolo 1 Entrate correnti di natura tributaria,contributiva e perequativa

NB: le previsioni di competenza comprendono gli stanziamenti e le variazioni del Fondo Pluriennale Vincolato

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Tipologia 0101 Imposte tasse e proventi assimilati residui presunti 4.269.408,06 0,00 0,00 4.269.408,060,00

previsione di competenza 18.235.774,49 0,00 -15.000,00 18.220.774,49-15.000,00

previsione di cassa 22.504.751,94 0,00 -15.000,00 22.489.751,94-15.000,00

Tipologia 0301 Fondi perequativi da Amministrazioni Centrali residui presunti 68.937,90 0,00 0,00 68.937,900,00


previsione di cassa 1.976.937,90 220.192,11 0,00 2.197.130,01220.192,11

TOTALE Titolo 1 residui presunti 4.338.345,96 0,00 0,00 4.338.345,960,00

previsione di competenza 20.143.774,49 220.192,11 -15.000,00 20.348.966,60205.192,11

previsione di cassa 24.481.689,84 220.192,11 -15.000,00 24.686.881,95205.192,11

Titolo 2 Trasferimenti correnti

Tipologia 0101 Trasferimenti correnti da Amministrazioni pubbliche residui presunti 1.619.187,93 0,00 0,00 1.619.187,930,00




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Titolo 3 Entrate extratributarie

Tipologia 0100 Vendita di beni e servizi e proventi derivanti dalla gestione dei beni residui presunti 1.568.047,42 0,00 0,00 1.568.047,420,00

previsione di competenza 7.827.844,19 9.735,10 -20.000,00 7.817.579,29-10.264,90

previsione di cassa 9.362.891,61 9.735,10 -20.000,00 9.352.626,71-10.264,90

Tipologia 0500 Rimborsi e altre entrate correnti residui presunti 953.180,28 0,00 0,00 953.180,280,00







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Titolo 4 Entrate in conto capitale

Tipologia 0200 Contributi agli investimenti residui presunti 11.284.964,13 0,00 0,00 11.284.964,130,00



Tipologia 0400 Entrate da alienazione di beni materiali e immateriali residui presunti 254.630,73 0,00 0,00 254.630,730,00



Tipologia 0500 Altre entrate in conto capitale residui presunti 4.602,91 0,00 0,00 4.602,910,00

previsione di competenza 1.274.234,24 40.000,00 -40.000,00 1.274.234,240,00

previsione di cassa 1.278.837,15 40.000,00 -40.000,00 1.278.837,150,00





BI1144B Pag. 4





Titolo 9 Entrate per conto di terzi e partite di giro

Tipologia 0100 Entrate per partite di giro residui presunti 1.439,28 0,00 0,00 1.439,280,00

previsione di competenza 3.460.000,00 2.000.000,00 0,00 5.460.000,002.000.000,00

previsione di cassa 3.461.439,28 2.000.000,00 0,00 5.461.439,282.000.000,00

Tipologia 0200 Entrate per conto terzi residui presunti 142.761,59 0,00 0,00 142.761,590,00



TOTALE Titolo 9 residui presunti 144.200,87 0,00 0,00 144.200,870,00

previsione di competenza 4.600.000,00 2.000.000,00 -20.000,00 6.580.000,001.980.000,00

previsione di cassa 4.744.200,87 2.000.000,00 -20.000,00 6.724.200,871.980.000,00


BI1144B Pag. 5





TOTALE VARIAZIONI IN ENTRATA residui presunti 20.167.160,23 0,00 0,00 20.167.160,230,00



TOTALE GENERALE DELLE ENTRATE residui presunti 23.231.015,14 0,00 0,00 23.231.015,140,00




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Rif. delibera del CONSIGLIO COMUNALE del 30/07/2015 n. 116/0SPESE

MISSIONE PREVISIONI VARIAZIONI PREVISIONIPROGRAMMA DENOMINAZIONE AGGIORNATE ALLA AGGIORNATE ALLA

TITOLO PRECEDENTE VARIAZIONEVARIAZIONE in aumento in diminuzione IN OGGETTO

Missione 01 Servizi istituzionali, generali e di gestione

Programma 01 Organi istituzionali

Titolo 1 Spese correnti residui presunti 39.547,66 0,00 0,00 39.547,660,00

previsione di competenza 265.720,84 3.000,00 0,00 268.720,843.000,00

previsione di cassa 302.268,50 3.000,00 0,00 305.268,503.000,00

TOTALE Programma 01 residui presunti 39.547,66 0,00 0,00 39.547,660,00



Programma 03 Gestione economica, finanziaria, programmazione e provveditorato


previsione di competenza 805.870,32 217.250,00 0,00 1.023.120,32217.250,00

previsione di cassa 977.737,15 217.250,00 0,00 1.194.987,15217.250,00


BI1144B Pag. 7








Programma 04 Gestione delle entrate tributarie e servizi fiscali







Programma 05 Gestione dei beni demaniali e patrimoniali


BI1144B Pag. 8








Titolo 2 Spese in conto capitale residui presunti 77.439,64 0,00 0,00 77.439,640,00






Programma 06 Ufficio tecnico


previsione di competenza 661.207,14 2.000,00 -2.000,00 661.207,140,00

previsione di cassa 708.989,14 2.000,00 -2.000,00 708.989,140,00


BI1144B Pag. 9











Programma 11 Altri servizi generali








BI1144B Pag. 10





TOTALE Missione 01 residui presunti 874.683,48 0,00 0,00 874.683,480,00



Missione 02 Giustizia

Programma 01 Uffici giudiziari








BI1144B Pag. 11








Missione 04 Istruzione e diritto allo studio

Programma 01 Istruzione prescolastica


previsione di competenza 230.077,71 0,00 -2.500,00 227.577,71-2.500,00

previsione di cassa 243.129,57 0,00 -2.500,00 240.629,57-2.500,00




Programma 02 Altri ordini di istruzione non universitaria


BI1144B Pag. 12









previsione di competenza 814.670,22 50.000,00 -350.000,00 514.670,22-300.000,00

previsione di cassa 889.555,32 50.000,00 -350.000,00 589.555,32-300.000,00




Programma 06 Servizi ausiliari all'istruzione





BI1144B Pag. 13








Programma 07 Diritto allo studio











BI1144B Pag. 14





Missione 05 Tutela e valorizzazione dei beni e delle attività culturali

Programma 02 Attività culturali e interventi diversi nel settore culturale










Missione 06 Politiche giovanili, sport e tempo libero

Programma 02 Giovani


BI1144B Pag. 15














Missione 07 Turismo

Programma 01 Sviluppo e valorizzazione del turismo


BI1144B Pag. 16














Missione 08 Assetto del territorio ed edilizia abitativa

Programma 02 Edilizia residenziale pubblica e locale e piani di edilizia economico-popolare


BI1144B Pag. 17








Titolo 2 Spese in conto capitale residui presunti 0,00 0,00 0,00 0,000,00









Missione 09 Sviluppo sostenibile e tutela del territorio e dell'ambiente


BI1144B Pag. 18





Programma 01 Difesa del suolo







Programma 02 Tutela, valorizzazione e recupero ambientale





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Programma 03 Rifiuti











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Missione 10 Trasporti e diritto alla mobilità

Programma 05 Viabilità e infastrutture stradali










Missione 12 Diritti sociali, politiche sociali e famiglia

Programma 02 Interventi per la disabilità


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Programma 03 Interventi per gli anziani


previsione di competenza 641.330,00 35.250,00 -4.000,00 672.580,0031.250,00

previsione di cassa 661.014,56 35.250,00 -4.000,00 692.264,5631.250,00


previsione di competenza 641.330,00 35.250,00 -4.000,00 672.580,0031.250,00

previsione di cassa 661.014,56 35.250,00 -4.000,00 692.264,5631.250,00


BI1144B Pag. 22





Programma 04 Interventi per soggetti a rischio di esclusione sociale







Programma 05 Interventi per le famiglie





BI1144B Pag. 23











Missione 13 Tutela della salute

Programma 07 Ulteriori spese in materia sanitaria





BI1144B Pag. 24











Missione 14 Sviluppo economico e competitività

Programma 04 Reti e altri servizi di pubblica utilità





BI1144B Pag. 25











Missione 20 Fondi e accantonamenti

Programma 01 Fondo di riserva

Titolo 1 Spese correnti residui presunti 0,00 0,00 0,00 0,000,00


previsione di cassa 0,00 120.426,98 0,00 120.426,98120.426,98


BI1144B Pag. 26





TOTALE Programma 01 residui presunti 0,00 0,00 0,00 0,000,00



TOTALE Missione 20 residui presunti 0,00 0,00 0,00 0,000,00



Missione 50 Debito pubblico

Programma 02 Quota capitale ammortamento mutui e prestiti obbligazionari

Titolo 4 Rimborso di prestiti residui presunti 0,00 0,00 0,00 0,000,00




BI1144B Pag. 27











Missione 99 Servizi per conto terzi

Programma 01 Servizi per conto terzi - Partite di giro

Titolo 7 Spese per conto terzi e partite di giro residui presunti 1.248.265,13 0,00 0,00 1.248.265,130,00




BI1144B Pag. 28





TOTALE Programma 01 residui presunti 1.248.265,13 0,00 0,00 1.248.265,130,00



TOTALE Missione 99 residui presunti 1.248.265,13 0,00 0,00 1.248.265,130,00



TOTALE VARIAZIONI IN SPESA residui presunti 4.188.226,81 0,00 0,00 4.188.226,810,00



TOTALE GENERALE DELLE SPESE residui presunti 5.428.520,47 0,00 0,00 5.428.520,470,00




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Tipologia 0200 Proventi derivanti dall'attività di controllo e repressione delle irregolarità e degli illeciti residui presunti 0,00 0,00 0,00 0,000,00






Titolo 4 Entrate in conto capitale

Tipologia 0200 Contributi agli investimenti residui presunti 0,00 0,00 0,00 0,000,00




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Tipologia 0400 Entrate da alienazione di beni materiali e immateriali residui presunti 0,00 0,00 0,00 0,000,00






TOTALE VARIAZIONI IN ENTRATA residui presunti 0,00 0,00 0,00 0,000,00



TOTALE GENERALE DELLE ENTRATE residui presunti 0,00 0,00 0,00 0,000,00




BI1144B Pag. 31






Programma 05 Gestione dei beni demaniali e patrimoniali


previsione di competenza 1.514.000,00 0,00 -700.000,00 814.000,00-700.000,00



previsione di competenza 1.514.000,00 0,00 -700.000,00 814.000,00-700.000,00





previsione di cassa 10.000,00 0,00 0,00 10.000,000,00


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Missione 04 Istruzione e diritto allo studio

Programma 02 Altri ordini di istruzione non universitaria





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Missione 05 Tutela e valorizzazione dei beni e delle attività culturali

Programma 02 Attività culturali e interventi diversi nel settore culturale





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Missione 13 Tutela della salute

Programma 07 Ulteriori spese in materia sanitaria





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TOTALE VARIAZIONI IN SPESA residui presunti 0,00 0,00 0,00 0,000,00



TOTALE GENERALE DELLE SPESE residui presunti 0,00 0,00 0,00 0,000,00




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Tipologia 0200 Proventi derivanti dall'attività di controllo e repressione delle irregolarità e degli illeciti residui presunti 0,00 0,00 0,00 0,000,00






TOTALE VARIAZIONI IN ENTRATA residui presunti 0,00 0,00 0,00 0,000,00



TOTALE GENERALE DELLE ENTRATE residui presunti 0,00 0,00 0,00 0,000,00




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TOTALE VARIAZIONI IN SPESA residui presunti 0,00 0,00 0,00 0,000,00



TOTALE GENERALE DELLE SPESE residui presunti 0,00 0,00 0,00 0,000,00



TIMBRO E FIRMA DELL'ENTEResponsabile del servizio finanziario


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comune di verbania · 2015-12-21 · comunque io dico che mi fa piacere che la giunta si sia...

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