7/21/2019 Comunicado-IFAI-019-15 (1)

1/3

Mxico, D. F., a 16 de febrero de 2015

IFAI-OA/019/15

ENTREGA EL IFAI AL CONGRESO DECLOGO CON PUNTOS RELEVANTES A CONSIDERAREN LA LEY GENERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA

Se considera importante que permanezcala clusula interpretativa pr ima facie enlos supuestos de violaciones graves a losderechos humanos o delitos de lesahumanidad, sin condicionarla a que

exista un pronunciamiento previo porautoridad competente

El IFAI reitera su respeto a la labor delPoder Legislativo y su confianza de quelas Leyes Secundarias, habrn de honrarel alto espritu de la ReformaConstitucional en la materia

Las reforma constitucional en materia de transparencia, aprobada el ao pasado, es ungran logro alcanzado por todas las fracciones polticas que integran el Congreso de laUnin, con el que honraron su condicin de representantes de la sociedad, pues el eje

rector de este proceso legislativo es reconocer el derecho de las personas para conocertoda la informacin pblica. Ello, a final de cuentas, representa implantar controles al poderpoltico y al mismo tiempo robustecerlo, pues de esta manera se fortalece su legitimidad.

Respetuosos de la complejidad de la labor del Poder Legislativo, y conscientes de suesfuerzo y de su compromiso con la sociedad, los integrantes del Pleno del InstitutoFederal de Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos (IFAI) se reunieron conSenadores de las comisiones que dictaminarn el proyecto de Ley General deTransparencia y Acceso a la Informacin Pblica, con quienes conversaron sobre dichalegislacin.

Durante la reunin, los Comisionados del IFAI entregaron a los Senadores el documentodenominado Diez puntos relevantes a considerar en la Ley General de Transparencia y

Acceso a la Informacin Pblica.

Es de destacarse que todos y cada uno de los puntos propuestos en este declogo, sonresultado de la voluntad unnime de las Comisionadas y los Comisionados de esteInstituto, en favor de una legislacin progresista y de vanguardia, que procure y privilegie elinters de las personas y de la sociedad, consolidando al mismo tiempo nuestro Estado deDerecho y nuestra democracia.

7/21/2019 Comunicado-IFAI-019-15 (1)

2/3

As, el primero de estos puntos que para el IFAI es importante tomar en consideracin, esla importancia de que permanezca la clusula interpretativa prima facieen los supuestos deviolaciones graves a los derechos humanos o delitos de lesa humanidad, sin condicionarlaa que exista un pronunciamiento previo por autoridad competente, ya que podra anular lacompetencia de los organismos garantes para determinar la existencia de esos supuestos

de excepcin para efectos del acceso a la informacin; lo que sera acorde con el principiode progresividad en materia de derechos humanos, previsto en el artculo 1 constitucional.

El segundo de estos puntos relevantes, es precisar los conceptos y las causales de reservapor seguridad nacional y estabilidad financiera, econmica o monetaria. Toda vez que, sipartimos del principio constitucional de que toda la informacin es pblica y quenicamente de manera excepcional, temporal y por una razn de inters pblico yseguridad nacional puede reservarse, stas deben quedar claramente acotadas en la LeyGeneral, en virtud de que se trata de restricciones al ejercicio del derecho de acceso a lainformacin.

El tercer punto que debe tratarse con mucha atencin, es el del medio de impugnacin en

materia de seguridad nacional. A final de cuentas, la posibilidad de que la ConsejeraJurdica pueda impugnar por razones de seguridad nacional, las resoluciones de losorganismos garantes de las entidades federativas, trastoca lo establecido en el artculo 6constitucional, el cual solo lo faculta para impugnar las resoluciones del organismo garantefederal.

Al mismo tiempo, es importante prever plazos, supuestos o causales de procedencia delmedio de impugnacin para evitar que se convierta en una herramienta para que lossujetos obligados controviertan temas distintos al de seguridad nacional.

El cuarto punto, de gran relevancia para el IFAI, lo constituye el hecho de que, establecersanciones a los organismos garantes por el ejercicio de sus atribuciones inhibe la funcinconstitucional que tienen encomendada en perjuicio de la tutela efectiva del derecho deacceso a la informacin. Adems, ello permitira que las resoluciones de estas institucionessean revisadas jurisdiccionalmente con motivo del reclamo de un sujeto obligado queaduzca sufrir un dao.

En quinto lugar, para el IFAI es importante que, toda vez que el artculo 6 constitucionalincluye como sujetos obligados a los fideicomisos y fondos pblicos, sin hacer distincinalguna entre aqullos que son entidades paraestatales y los que no lo son, la Ley Generaldebe evitar toda diferenciacin en ese sentido. En ltima instancia, ambos son sujetosobligados.

El sexto punto destacado para el IFAI es valorar la pertinencia de incorporar la obligacinpara realizar la prueba del dao, toda vez que resulta imperativo que siempre que sereserve informacin exista una justificacin razonada que permita a las personas entenderlos motivos de la autoridad y no dejar esta carga a los sujetos obligados hasta el momentoen el que se impugna la negativa.

7/21/2019 Comunicado-IFAI-019-15 (1)

3/3

Por otra parte, un elemento que podra dar mayor certeza a las respuestas negativas deinformacin, es que sean revisadas por un organismo colegiado, con uniformidad decriterios y evitando juicios nicos del servidor pblico que detenta la informacin, por ello esrecomendable que todas las instancias gubernamentales queden sometidas a la revisindel Comit de Transparencia.

En el sptimo de los puntos presentados al Congreso, el IFAI establece que, en trminosdel principio de mxima publicidad, resulta necesario que en materia de clasificacin de lainformacin, se prevea expresamente la preferencia de la Ley General respecto decualquier otro ordenamiento que contenga causales de reserva o confidencialidad. Todoello, acorde con lo que ha interpretado el Poder Judicial de la Federacin respecto delartculo 133 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, sobre el principiode "supremaca constitucional", conforme al cual la Constitucin General de la Repblica,las leyes del Congreso de la Unin o "leyes generales" y los tratados internacionales queestn de acuerdo con ella, constituyen la Ley Suprema de toda la Unin.

El octavo punto se refiere a la integracin del Sistema Nacional de Transparencia, que para

el IFAI debe ser el foro de intercambio de ideas y reflexiones plurales para la discusin,consenso y construccin de la poltica pblica en materia del derecho de acceso a lainformacin.

Razn por la que debe ser integrado por el propio IFAI y los rganos garantes de lasentidades federativas, a fin de evitar injerencias externas. Asimismo, podra dejarse laposibilidad de que el mismo Sistema invite a alguna instancia o servidor pblico a sussesiones con derecho de voz, a efecto de que stos aporten elementos para la toma dedecisiones de conformidad con sus competencias.

En el mismo sentido, se considera pertinente que la Auditora Superior de la Federacin, elInstituto Nacional de Estadstica y Geografa y el Archivo General de la Nacin asistan convoz, cuando as lo considere el Consejo Nacional del Sistema Nacional de Transparencia, yen el Sistema Nacional de Rendicin de Cuentas con derecho a voz y voto.

En su noveno punto, el IFAI propone mantener el procedimiento de denuncia porincumplimiento a las obligaciones de transparencia, con el objeto de mejorar la calidad y laparticipacin de los ciudadanos en la toma de las decisiones pblicas.

Finalmente, en su dcimo punto, el IFAI estima que debe preservarse como una obligacinde transparencia la publicacin del nombre de las personas a quienes se les ha condonadoo cancelado un crdito fiscal, as como su vinculacin con el monto implicado, y no dejarlocomo dato estadstico, ya que lo anterior sera congruente con el principio de mxima

publicidad previsto en el artculo 6 constitucional, y con el principio de progresividadestablecido en el artculo 1 constitucional, as como con la reciente reforma al artculo 69del Cdigo Fiscal de la Federacin y las resoluciones que en la materia ha emitido el IFAI.

El IFAI reitera su respeto a la labor del Poder Legislativo y su confianza de que las LeyesSecundarias, habrn de honrar el alto espritu de la Reforma Constitucional en la materia.

-o0o-