3  de  Julio,  2014.  

 

Retrocesos  ambientales  en  Perú  amenazan  obligaciones  asumidas  bajo  el  Tratado  de  Libre  Comercio  Perú-­‐  Estados  Unidos  

   WASHINGTON,   DC.   El   gobierno   de   Perú   está   proponiendo   un   paquete   de   medidas   económicas   y  retrocesos   en   cuanto   a   regulaciones   que   causarán   un   daño   significativo   en   el   medio   ambiente   y  disminuirán   de   forma   drástica   la   capacidad   del   gobierno   Peruano   de   sancionar   y   multar   a   las  corporaciones  que  cometan  violaciones  contra  los  estándares  ambientales.    Cincuenta   organizaciones   de   la   sociedad   civil   y   grupos   indígenas,   tanto  del   Perú   como  de   los   Estados  Unidos,  se  han  mostrado  en  contra  de  las  medidas,  a  las  cuales  catalogan  como  un  serio  retroceso  en  el  tema  medioambiental.      Las  medidas,  conocidas  como  paquete  de  reactivación  económica  o  "Paquetazo  Castilla"  -­‐  en  referencia  al  Ministro  de  Economía  y  Finanzas,  Luis  Miguel  Castilla,  quien  es  el  mayor  propulsor  de   las  medidas  -­‐  fueron  presentadas  el  16  de  Junio  de  2014.  Catalogadas  como  necesarias  para  promover  la  inversión  y  estimular  el  crecimiento  económico  más  allá  del  tres  por  ciento  proyectado  para  el  año  que  viene,   las  medidas  disminuirán   la  capacidad  del  Ministerio  del  Ambiente  y  de   las  demás   instituciones  relevantes  para  monitorear,  controlar  y  sancionar  a  las  empresas  en  falta.  Adicionalmente,   estas   propuestas   debilitarán   la   capacidad  del  ministerio   de   llevar   a   cabo   estudios   de  impacto  ambiental  acertados  y  rigurosos  antes  de  que  los  proyectos  sean  iniciados.  El  presidente  Ollanta  Humala   apoya   el   paquete   y   promueve   las   medidas   activamente   para   que   sean   aprobadas   en   el  Congreso.    El   Presidente  Humala  ha  declarado  que   las  medidas  han   sido  alcanzadas   al   Congreso  porque   “existen  trabas   para   que   la   inversión   privada   se   ejecute   a   la   velocidad   que   necesitamos   los   peruanos”.   Pero  debilitar  los  estándares  ambientales  para  aumentar  la  inversión,  tal  como  se  plantea  con  estas  medidas,  es   una   violación   directa   de   las   obligaciones   asumidas   por   el   Perú   en   el   marco   del   Tratado   de   Libre  Comercio   con   los   Estados   Unidos.   El   artículo   18.3.2   del   tratado   dice:   "Las   Partes   reconocen   que   es  

inapropiado   promover   el   comercio   o   la   inversión   mediante   el   debilitamiento   o   reducción   de   las  protecciones  contempladas  en  sus  respectivas  legislaciones  ambientales.  En  consecuencia,  una  Parte  no  dejará   sin   efecto   o   derogará,   ni   ofrecerá   dejar   sin   efecto   o   derogar,   dicha   legislación   de  manera   que  debilite  o  reduzca  la  protección  otorgada  por  aquella  legislación  de  manera  que  afecte  el  comercio  o  la  inversión  entre  las  Partes."    "Los  Estados  Unidos  y  el  Perú  han  venido  trabajando  para  establecer  protecciones  ambientales  sólidas  y  útiles   desde   que   el   Tratado   de   Libre   Comercio   fue   firmado   en   el   año   2006",  dijo   Annalise   Romoser,  coordinadora  de  programas  de  la  Environental  Investigation  Agency  (EIA)  para  Latinoamérica.  "Se   ha   dedicado   recursos   considerables   de   los   Estados   Unidos   para   tal   propósito,   y   las   medidas  propuestas  amenazan  dicha  inversión.  Se  encuentran  en  marcada  opisición  al  tan  profesado  compromiso  del  Perú  con  el  manejo  sostenible  de  sus  recursos."    Las  medidas  también  envían  un  mensaje  contradictorio.  El  crecimiento  económico  del  Perú  es  elogiado  por  el  Banco  Mundial,  el  cual  predijo  en  Abril  que  la  economía  de  este  país  sería  la  segunda  en  términos  de   mejor   desempeño   en   Latinoamérica;   y   el   mismo   ministro   Castilla   ha   proyectado   un   crecimiento  económico  significativo.  Más  aún,  como  presidente  de  la  Veinteava  Sesión  de  la  Convención  Marco  de  las  Naciones  Unidas  sobre  el  Cambio  Climático  (COP  20  de  la  CMNUCC)  que  se  llevará  a  cabo  este  año  en  Perú,   el   Presidente   Humala   ha   resaltado   la   importancia   de   las   protecciones   ambientales   y   de   las  negociaciones   climáticas   de   la   CMNUCC,   sin   embargo   ahora   apoya   medidas   que   van   a   disminuir  los  estándares  ambientales  en  el  país.      Las   nuevas   medidas   son   un   precedente   de   los   planes   para   lanzar   licitaciones   de   contratos   de   gas   y  petróleo   en   la   región   de   la   Amazonía,   mientras   que   la   mayoría   de   los   cambios   propuestos   a  los  estándares  ambientales  están  orientados  específicamente  a  promover  la  extracción  de  combustible  y  petróleo  en  las  regiones  de  la  Costa  y  de  la  Amazonía.  El  Ministro  de  Agricultura,  Juan  Manuel  Benites,  anunció  recientemente  que  el  gobierno  también  relanzará  concesiones  forestales,  un  proceso  que  será  facilitado  por  el  paquete  de  cambios  legislativos,  a  fin  de  “que  convoque  a  la  inversión  privada  [al  sector  forestal]  para  promover  las  plantaciones  forestales  y  el  sembrío  de  cultivos  alternativos,  como  la  palma  aceitera".    "Vemos  que  el  Gobierno  Peruano  asume  compromisos  internacionales  para  la  protección  del  ambiente,  pero  al  mismo  tiempo  promueve  legislación  que  despoja  a  las  instituciones  y  autoridades  competentes  de   la   capacidad   para   implementar   regulaciones   ambientales   elementales,"   explica   Julia   Urrunaga,  Directora  de  la  Environental  Investigation  Agency  (EIA)    en  el  Perú.  "La  riqueza  de  los  recursos  naturales  del   Perú   está   en   juego,   y   estamos   sacrificando   el   desarrollo   a   largo   plazo   para   todos,   a   cambio   de  asegurar  ganancias  inmediatas  para  unos  pocos."    Las  reformas  propuestas  a  las  regulaciones  ambientales  del  Perú  incluyen  lo  siguiente:    -­‐   Una   reducción   en   la   capacidad   de   auditoría   del   Ministerio   del   Ambiente   y   de   su    Organismo   de  Evaluación  y  Fiscalización  Ambiental  (OEFA).  Esto  incluye  una  moratoria  de  tres  años  en  la  capacidad  de  OEFA  de  sancionar  como  corresponde  a  las  empresas  que  no  cumplan  con  los  estándares  ambientales.  -­‐  Alteraciones  a  protocolos  y  plazos  de  los  Estudios  de  Impacto  Ambiental,   lo  que  muy  probablemente  genere  una  deforestación  acelerada  y  facilite  inversiones  en  áreas  no  aptas  para  actividades  madereras,  petroleras,  gasíferas  y  de  agricultura.  -­‐   Cambios   significativos   en   los   procedimientos   para   establecer   Reservas   Naturales   y   Áreas   Naturales  Protegidas,  incluyendo  la  disminución  de  la  capacidad  del  Ministerio  del  Ambiente  para  establecer  áreas  

reservadas   a   través   de   resoluciones,   y   transfiriendo   esta   responsabilidad   al   Consejo   de   Ministros   -­‐-­‐  incluido  el  Ministerio  de  Economía  y  Finanzas  -­‐-­‐  cuando  éste  carece  de  capacidad  y  expertise  en  temas  ambientales,    El  Tratado  de  Libre  Comercio  entre  Perú  y  Estados  Unidos  incluye  un  Capítulo  Ambiental  vinculante,  el  cual  impone  límites  explícitos  a  ambas  partes,  impidiéndoles  debilitar  las  protecciones  ambientales  para  facilitar  mayor  comercio  e  inversión.    La  Environmental  Investigation  Agency  (EIA)  urge  al  Congreso  Peruano  a  rechazar  estas  medidas  y  hace  un  llamado  al  gobierno  de  Estados  Unidos  a  tomar  acciones  si  es  que  las  medidas  son  adoptadas