comunicazione e innovazione nella p.a. n.2

Laurea magistrale Comunicazione pubblica e d’impresa

Comunicazione e innovazione nella Pubblica Amministrazione

Fondamentali: scienze dell’amministrazione

Anno accademico 2011/2012Prof. Eugenio Iorio



Pubblica Amministrazione

Scienze dell’Amministrazione

La scienze dell’amministrazione può essere definita come “scienze dell’organizzazione e dell’attività amministrativa perché non è possibile amministrare senza aver creato un’organizzazione idonea a fornire un risultato ottimale per gli amministrati e per l’amministrazione”.

Il fine di tale scienza è una combinazione razionale delle risorse umane e strumentali di cui la pubblica amministrazione dispone.

Questo nuovo approccio genera un sistema di cambiamento che si dispiega lungo le seguenti aree di intervento:✓ CAMBIAMENTO NORMATIVO✓ CAMBIAMENTO DEL COMPORTAMENTO DEGLI ATTORI AMMISTRATIVI

✓ CAMBIAMENTO DELLA DOMANDA DA PARTE DEI FRUITORI




Divisione orizzontale e verticale del lavoro

La divisione ORIZZONTALE del lavoro è la suddivisione delle attività e dei compiti fra i vari membri dell’organizzazione.La divisione VERTICALE del lavoro stabilisce invece il numero dei livelli organizzativi. Questa può, a sua volta, perseguire una soluzione di ACCENTRAMENTO o di DECENTRAMENTO.

Il DECENTRAMENTO consente di prendere le decisioni dove il problema si pone e permette un alleggerimento delle attività al Top Management.L’ACCENTRAMENTO consiste invece in una gestione più integrata dell’organizzazione, ma fondamentalmente meno flessibile, anche se risulta essere sicuramente più efficace nei momenti critici o di emergenza.




La P.A. come sistema aperto

La Pubblica Amministrazione in quanto organizzazione deve essere considerata una SISTEMA APERTO, ovvero un macro sistema caratterizzato dalla peculiarità degli scopi da perseguire e dalla complessità delle funzioni di governo.Come sistema, la P.A. trova la sua origine dalle istanze dei cittadini, effettua trasformazione di risorse e produce risposte che tornano ai cittadini sotto forma di servizi.




La P.A. come sistema aperto

Gli elementi costitutivi del sistema amministrativo rientrano nelle seguenti tipologie:✓ Risorse umane✓ Struttura organizzativa✓ Procedure✓ Tecnologia✓ Vincoli normativi

L’efficacia del sistema dipende dal livello di integrazione e coerenza delle suddette variabili.




Nozione di legittimità

Il momento della legittimità dell’azione amministrativa investe il processo di legittimazione delle politiche pubbliche (POLICY MAKING), il processo cioè attraverso cui i pubblici poteri cercano di giustificare la razionalità dei loro interventi di fronte alla collettività.

La dottrina distingue tre accezioni di legittimità:LEGALE: correttezza formale e proceduraleSPECIFICA: capacità di soddisfare i bisogni specifici della collettivitàDIFFUSA: capacità di svolgere la funzione pubblica nella società




Nozione di legittimità

In un sistema democratico il problema del controllo concerne le tecniche e gli strumenti che consentono al decisore politico (POLICY MAKER) di esercitare revisioni e correzioni sulle strategie e i comportamenti inerenti al funzionamento delle amministrazioni.




Organigramma di un Comune per Settori




Organigramma di una Provincia per Aree




Policy making and policy implementation

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