Conceptualización y Enfoques

de la Planificación

Universidad Nacional Experimental

De los Llanos Occidentales

“Ezequiel Zamora”

Extensión San Nicolás

Lcda. Rosbely Baptista

San Nicolás, Enero de 2.014

Conceptos de Planificación:

"Proceso de elección y selección entre cursos alternativos de acción, con

vistas a la asignación de recursos escasos, con el fin de obtener objetivos

específicos sobre la base de un diagnóstico preliminar que cubre todos los

factores relevantes que pueden ser identificados."

(O.N.U.)

"La planificación o programación es una metodología para la toma de

decisiones. Toda decisión envuelve una elección de alternativas, por tanto,

podemos decir que se trata de una metodología para escoger entre

alternativas"

(Jorge Ahumada)

"La planificación es una disciplina orientada a la

selección de objetivos derivados de un fin

previamente establecido y al logro de estos objetivos

de una manera óptima."

(Max Contasti)

"Es un arte que establece procedimientos para la optimización de las

relaciones entre medios y objetivos y proporciona normas y pautas para la

toma de decisiones coherentes, compatibles e integradas, que conduce a

una acción sistemáticamente organizada y coordinadamente ejecutada."

(E. Ander-Egg)

"Planificar es un proceso de reflexión y actuación intencionada en el

presente para alterar el curso de los acontecimientos futuros"

(G. Chadwick)

" La planificación se predica sobre la creencia de que el futuro puede ser

alterado para bien por nuestra activa participación en el presente”

(R. Ackoff)

"Planificar significa anticipar el curso de acción que

ha de adoptarse con la finalidad de alcanzar una

situación deseada"

(A. Oigman, A. Leibovitch, C. Boiteaux)

" (J. Friedmann)

"La idea de planificación es la de racionalidad. ...es necesario elegir

racionalmente que alternativas son mejores para la realización de los

valores finales... Planificar implica entonces, reducir en número de

alternativas que se presentan a la acción de unas pocas, compatibles con

los medios disponibles"

(G. Martner)

"Planificar es establecer un proceso continuo y sistemático de análisis y

discusión para seleccionar una "dirección" que guíe el cambio situacional y

producir acciones que le construyan viabilidad, venciendo la resistencia

incierta y activa del oponente."

(C. Matus)

El concepto de planificación tiene dos

interpretaciones diferentes a la vez que

complementarias. Desde el punto de vista

técnico, la planificación puede ser considerada

como un proceso que se lleva a cabo dentro del

límite de la política y la administración, a través

del cual se hacen más racionales las decisiones

referentes a los fines y los métodos de las

grandes organizaciones.

La racionalidad también está relacionada con el establecimiento de objetivos

precisos y reales, que sean alcanzables, igualmente que se pueda lograr, la

utilización más efectiva y racional de los recursos materiales y humanos

disponibles

La Previsión: Este principio se refiere al carácter anticipatorio de la

planificación, Consiste en fijar el plazo o los plazos definitivos para ejecutar la

acción que se planifica teniendo en cuenta los recursos humanos y materiales

que han de ser utilizados

Principios Básicos de la Planificación

La racionalidad: constituye un principio de la

planificación que implica el concepto de actuar

inteligente y anticipadamente, es un reductor de

incertidumbre que sin embargo no puede asegurar

que el plan se realice de la forma más coherente,

lógica y racional posible pues significaría desconocer

la cambiante realidad humana

La Continuidad: Plantea que la planificación esta condicionada por el logro

de determinadas metas que permitan la solución de necesidades. Este

principio supone una integración de los diversos pasos del proceso en

función de metas establecidas.

Se considera que los planes son un proceso continuo que deben

someterse a una constante revisión y si es necesario deben formularse

nuevos planes que se adapten a las circunstancias y perspectivas

futuras, el plan debe ser continuo hasta el logro de los objetivos ya que si

se abandona se ha malgastado el tiempo y recursos.

La Flexibilidad Este principio implica el hecho de que un plan

debe reajustes o correcciones en el momento de su ejecución debido a

una serie de circunstancias.

A medida que un plan se ejecute es pertinente realizar una evaluación

continua .

La factibilidad: La planificación debe ser

realizable, adaptarse a la realidad y a las

condiciones objetivas

La objetividad: Este principio plantea la necesidad de estudiar los hechos

sin aferrarse a juicios u opiniones preconcebidos. La planificación debe

basarse en datos reales, razonamientos precisos y exactos, nunca en

opiniones subjetivas o especulaciones .

La coherencia: Este principio advierte que los diferentes planes

programas o proyectos deben formara una unidad coherente y orientar

sus esfuerzos en un mismos sentido

La sencillez: Este principio dice que los planes deben ser sencillos para

que sean abordados con mayor facilidad en el plano operativo, la claridad y

sencillez de lo planes impulsa al trabajo. Los planes demasiados

complejos son incomprensibles y dificultan su ejecución por que se topan

con la resistencia de los miembros de la organización

La estandarización: Este principio Implica la

homogeneización de procedimientos, programas y

productos, para que los planes sean más sencillos y

claros, la estandarización es posibles en aquellas

tareas que son repetitivas o sea que siempre se

realizan de una determinada forma por lo que no

exigen gran discrecionalidad por quien la ejecuta

El equilibrio: Este principio guarda cierta relación con el principio de la

estandarización, establece la armonía que debe existir entre los factores

incluidos en el plan.

La participación Éste principio favorece y propicia el análisis, reflexión,

discusión y toma de decisiones en la participación de todos y todas en los

espacios educativos y comunitarios. La participación tiene como objeto la

búsqueda del bien social, propiciando las oportunidades para que los actores

sociales involucrados y comprometidos con los procesos educativos

contribuyan al cumplimiento de los fines de la escuela.

La interculturalidad: Este principio implica tomar en cuenta las

características y realidades existentes en la localidad, municipio o región

donde se encuentra la escuela, asumiéndose la diversidad sociocultural de la

población venezolana

La equidad: Este principio hace referencia que la

construcción de la planificación debe garantizar la

inclusión de todos y todas en igualdad de

oportunidades y condiciones en el proceso que

caracteriza el quehacer de la escuela y su

proyección pedagógica y social en el proceso de

formación ciudadana.

La integralidad: Desde esta perspectiva, este principio ve la escuela como

un espacio de integración en todos los ámbitos del quehacer social. Crear

para aprender, reflexionar para crear y valorar, participar para crear,

fomentará la convivencia, reflejándose en el trabajo integrado entre familia,

escuela y comunidad.

Funciones:

1) Programar el proceso de enseñanza y aprendizaje que se desarrolla en el

aula, es decir, sistematizar el trabajo que se piensa llevara cabo durante

un periodo concreto, esta tarea evita la improvisación y asegura un

camino hacia la eficacia.

2) Asegurar la coherencia entre las intenciones educativas y la práctica

docente. Por lo tanto, la planificación es la que materializa y hace posible

la actuación concreta en el aula, partiendo desde las intenciones y fines

educativos, hasta hacer realidad las actividades concretas.

3) Promover la reflexión y revisión de la práctica

docente. Es decir, la práctica educativa se convierte

en una continua fuente de información sobre lo que se

va consiguiendo y sobre las posibles modificaciones a

introducir en la planificación general.

4) Facilitar la consecución de los principios psicopedagógicos. Planificar,

supone tener en cuenta lo que el alumno debe realizar para conseguir unos

principios que hemos tomado como criterios.

5) Servir de información a todos los elementos de la comunidad educativa.

Hace que las intenciones lleguen al alumno, y se tome conciencia del trabajo

a realizar, cobrando sentido el aprendizaje y fomentando la implicación del

mismo en su proceso educativo, además que hace partícipe a todos los

estamentos de un centro en la consecución de los objetivos y en la

implicación dentro del proceso.

Importancia:

Planificar es una tarea fundamental en la práctica docente porque

de esta depende el éxito o no de la labor docente, además de que permite

conjugar la teoría con la práctica pedagógica.

Muchas veces no comprendemos el significado de planificar antes de ir a

clases, porque se tiende a asumir esta tarea como una “suerte de trámite

con el que hay que cumplir frente a la Dirección del Centro Educativo” y

frente a los diversos estamentos de supervisión educativa, sean estos de

tipo distrital, regional o nacional.

Desde este enfoque, la planificación

se transforma en una actividad más bien

mecánica, que no coincide del todo con el

desarrollo de las clases en la práctica. Sin

embargo, planificar es una tarea fundamental

en la práctica docente, pues permite unir una

teoría pedagógica determinada con la

práctica. Es lo que posibilita pensar de

manera coherente la secuencia de

aprendizajes que se quiere lograr con los

estudiantes.

De lo contrario, si no se piensa previamente lo que se quiere hacer,

es posible que los alumnos y alumnas perciban una serie de experiencias

aisladas, destinadas a evaluar la acumulación de aprendizajes más que la

consecución de un proceso. La clave está en comprender la planificación

como un “modelo previo”, que nos permite pensar en la práctica docente que

nos viene de la experiencia de años anteriores, a fin de mejorarla en futuras

oportunidades y no como una imposición.

La planificación es lo que se quiere hacer en teoría, aunque no

siempre resulte en la práctica. No obstante, no obtener el resultado deseado

no significa que la planificación no sea buena, sino que hay que modificar

aspectos en ella según el contexto en el cual se trabaja.

La importancia de planificar radica en la

necesidad de organizar de manera coherente lo que

se quiere lograr con los estudiantes en el aula. Esto

implica tomar decisiones previas a la práctica sobre

qué es lo que se aprenderá, para qué se hará y

cómo se puede lograr de la mejor manera.

Finalmente, se debe considerar también la forma más adecuada

para trabajar con los estudiantes, pensando en actividades que podrían

convertir el conocimiento en algo cercano e interesante para un grupo, dentro

de un determinado contexto.

Por eso se recomienda modificar las planificaciones cada año, de acuerdo a

los grupos con que se trabajará y su entorno, dando relevancia a las

posibilidades ecológicas del centro educativo, a los recursos digitales que

posibiliten la integración de todos/as en el diseño de las actividades, a los

valores y ejes transversales relacionados y a los diversos actores

relacionados, que pueden ayudar a la profundidad en la calidad del

aprendizaje, basados en la innovación educativa y en una visión global de la

realidad educativa local, que a diario vive cada aula, y con ella los alumnos/as

de cada escuela.

Desde este punto de vista, es relevante

determinar los contenidos conceptuales,

procedimentales y de actitudes que se

abordarán, en qué cantidad y con qué

profundidad. También hay que pensar en la

finalidad de lo que se esta haciendo, ya que para

los alumnos y alumnas resulta fundamental

reconocer algún tipo de motivación o estímulo

frente al nuevo aprendizaje.

Objetivos:

Aminorar los efectos negativos derivados de algo indeseable que se

prevé ha de ocurrir en el futuro.

Evitar la presión de situaciones inmediatas.

Definir objetivos claros y coherentes.

Ofrecer criterios de decisiones.

Alcanzar objetivos coordinados.

Aprovechar las futuras coyunturas favorables.

Orientar el proceso de cambios o transformaciones estructurales.

Orientar el proceso de desarrollo integral del país

Enfoques y tendencias de la planificación:

1. Planificación Normativa:

Es un modelo de planificación que se rige por una serie de normas o

parámetros previamente establecidos por el estado. La planificación

tradicional o normativa presenta las siguientes características:

Tiene una permanente capacidad para auto criticarse y evolucionar.

Ha hecho el acopio de numerosísimas técnicas de análisis y predicción.

Ha desarrollado todo un complejo sistema institucional y legal propio.

.

Cuenta con una vastísima experiencia en los

más diversos campos de aplicación.

Dispone de un considerable conjunto de

instituciones para la investigación y docencia, de

donde han salido los elementos más relevantes

de su revolución actual

Su gran fortaleza es su familiaridad con los problemas propios del

desarrollo económico – social visto desde el ángulo gubernamental.

El planificador es “omnisciente”.

Se subdivide en: Centralizada (Países socialistas) y Mixta, Pluralista, o

Indicativa (Países de Latinoamérica).

Utiliza conceptos de Políticas, Proyectos, Acciones y Recomendaciones

como proposiciones vagas de contenido de ejecución.

2. Planificación Situacional:

Para este enfoque la planificación es: “calcular, presidir y preceder

las acciones para llevar una situación inicial a otras, hasta llegar a la situación

que el actor pretende alcanzar”. (Castellano, 1998)

Otra definición dice que: “Es aquella que se genera por instancias de

discusión, cálculos y análisis de los actores de una organización que

construyen una situación objetiva de un determinado acto social”. (Amarista –

Camacho, 2004)

Este tipo de planificación posee las siguientes características:

Es una herramienta para el cambio social.

Tecnológicamente, aborda la anticipación simulada por la práctica.

Asume supuestos más realistas, ya que quién planifica está dentro de la

realidad y coexiste con otros actores que también planifican.

No tiene un diagnóstico único, ni una verdad objetiva, sino una

explicación situacional.

Se articula lo político con lo económico pues su horizonte es político y el

futuro es incierto.

Es un proceso que no se agota en el tiempo, siempre está en acción.

Entre la relación del “debe ser” y el “puede ser” tiene expresión “lo viable”

que presenta aspectos económicos, institucionales, culturales y políticos.

Concibe la norma como la orientación direccional

entorno a la cual es necesario construir las

condiciones para su cumplimiento, es decir, lo

normativo tiene validez, pero no constituye de por

sí el plan de cada aula, y con ella los alumnos/as decada escuela.

La planificación situacional se da en cuatro momentos básicos, los cuales

son:

1. El momento explicativo se basa en flujogramas de causa – efectos para

cada problema considerado; las manifestaciones más visibles de dichos

problemas se anotan como fenoproducción. Sus causas más inmediatas,

resultado de la acumulación de e institucionalización de ciertos hechos, como

fenoestructura; y las causas más profundas, en la raíz misma de la sociedad,

como genoestructura.

2. En el momento normativo se establece el “deber ser”. Determina los

objetivos. Luego de la explicación situacional se diseñan los proyectos con

visión de futuro, las operaciones y acciones que enfrentan los problemas en

forma consistente con la situación objetivo perseguida.

3. En el estratégico, mediante un análisis de

viabilidad económica, técnica, política e

institucional, el “poder ser”. Es decir, se analizan

las distintas formas en las cuales sea posible

sortear los obstáculos y restricciones que dificultan

la ejecución de los proyectos, de las acciones y de

las estrategias para cada actor y operaciones. Se

ubican las trayectorias y se selecciona el curso de

acción sobre el cambio situacional esperado.

4. Finalmente, en el momento operacional se pone en funcionamiento la

“voluntad de hacer”, lo cual tradicionalmente ocurre a través de la práctica

diaria de los gobiernos y en el situacionismo a través de la Sala de

Situaciones, donde están juntos políticos y técnicos, apoyados por un banco

de datos, analizando el cambio diario de la realidad y tomando decisiones al

respecto.

La planificación situacional utiliza los siguientes instrumentos:

Flujograma situacional (momento explicativo), programa direccional

(momento normativo), análisis de viabilidad (momento estratégico) y el

análisis de coyuntura (momento táctico – operacional).

3. Planificación Estratégica:

A este tipo de planificación, Steiner la define así: “la planificación

estratégica es un proceso continuo y sistémico que relaciona el futuro con las

decisiones actuales en el contexto de cambios situacionales y que se expresa

en la formulación de un conjunto de planes interrelacionados”.

La planificación estratégica tiene las siguientes características:

Permite establecer claramente la misión y valores de la organización, como

principio rector.

Tiene su origen en el ámbito empresarial y

surge como fuente de consolidación de la

llamada Planificación Tradicional.

Para definir los elementos estratégicos, se

parte del proceso de investigación sistemática

interna y externa.

Se centra más en el logro de metas y objetivos que en seguir normas y

reglamentos.

Reconoce la incertidumbre y que la realidad es un sistema complejo.

Rechaza la posición reactiva para adoptar una posición preactiva, aún con

los riesgos que ello supone.

Se sustenta en tres grandes pilares: el usuario, la propia organización y los

competidores.

Es un sistema que tiene la capacidad de

autoreproducción y organización (Autopoietico).

Es un proceso cíclico, permanente, participativo

e interactivo.

Su centro práctico es la coyuntura, y se refiere

al cálculo que precede y preside la acción.

Descansa en la formulación de tres tipos de planes fundamentales como

son los planes estratégicos de largo plazo; los programas a mediano plazo,

los planes operativos y presupuestos a corto plazo.

En este enfoque de planificación se realizan planes estratégicos o

planes de acción, los cuales son los que permiten definir las acciones,

concretar las estrategias y las distintas herramientas a utilizar para lograr los

objetivos. Para su elaboración se tienen las siguientes etapas:

1. Definir la misión de la empresa para identificar el alcance de sus servicios o

productos. Se selecciona los objetivos globales que pretenden alcanzarse a

largo plazo y el espacio deseado.

2. Las estrategias específicas que cada negocio de la empresa diseña para la

definición de los productos o servicios que presta, los clientes que desea

captar.

3. La constante vigilancia que las empresas dominantes, de un sector

determinado, deben mantener hacia el resto de las empresas que puedan

amenazar su privilegiada posición.

4. Se busca formular con la base en las competencias distintas alternativas

posibles encaminadas a la implantación de nuevos negocios en el mercado,

tomando en cuenta calidad y precio.

La planificación estratégica usa varias herramientas básicas que

permiten alcanzar las metas propuestas. Algunas de ellas son: Análisis

FODA, Hoja de verificación, estratificación, diagrama de causa – efecto,

diagrama de pareto, histograma y matriz de selección.

Referencias

http://jdsac.com/jdsalasc/pps/definiciones_basicas_planificacion.pdf

http://planiestraevaluac.blogspot.com/2012/01/planificacion-conceptos-

elementos.html

http://basketbodycheck.blogspot.com/2011/06/funciones-y-tipos-de-

planificacion.html

http://www.educando.edu.do/articulos/docente/la-importancia-de-

planificar/

http://www.galeon.com/gestionplanificacion/Diapositivas.htm

http://frankmorales.webcindario.com/trabajos/tiposplani.html

«Con formación, aptitud, responsabilidad, disciplina

y voluntad se logra la eficacia. Si se le agrega planificación,

método y control se consigue la eficiencia. Y si, además, hay

talento, inspiración, entusiasmo y astucia, se alcanza la

excelencia»

José Luis Rodríguez Jiménez