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FORO EL SUR DE BOLÍVAR

UN YACIMIENTO DE ORO PARA EL DESARROLLO

CONCLUSIONES23 DE AGOSTO DE 2017

CARTAGENA - HOTEL ESTELAR

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Marcela Prieto BoteroDirectora General de Foros Semana

• Publicaciones Semana se ha comprometido con el desarrollo y la reconstrucción del país, especialmente de aquellas regiones en las que la guerra ha sido mucho más cruenta y en las que el conflicto se ha enquistado. En ese sentido, estos espacios de discusión nos permiten poner en la agenda pública las necesidades de regiones como el sur de Bolívar, reuniendo actores públicos y privados, para que se comprometan con la promoción del desarrollo de la región. • Para apostarle a la minería bien hecha como motor de desarrollo es necesario fomentar proyectos mineros con buenas prácticas, que apliquen normas de seguridad industrial y laboral, que aprovechen de manera racional y técnica los recursos minerales, que implementen altos estándares ambientales, y que cuenten con planes de gestión social a favor de las comunidades.

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Dumek Turbay PazGobernador de Bolívar

• La región necesita una buena articulación vial, combatir la contaminación ambiental y trabajar para aumentar la productividad del sector minero.

• Persistencia del trabajo infantil en las minas.

• Grupos armados están siendo financiados por la explotación ilícita de minerales.

• Generar mejores condiciones para que el sector minero en Bolívar sí avance. Que exista transferencia de conocimiento en ciencia y tecnología. • Fortalecer infraestructura social especialmente vial.

• Promover encadenamientos productivos.

• Reducir en un 50% el impacto de la minería.

• No queremos que el sur de Bolívar se convierta en un parque natural porque es condenar a la población a la pobreza. Se debe regular la minería, permitir que se haga minería bien hecha, combatir la minería ilegal y tener en cuenta las necesidades de las comunidades.

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CONFERENCIA:DESMITIFICANDO LA MINERÍA DE ORO EN BOLÍVARGermán ArceMinistro de Minas y Energía.

• El posconflicto es una oportunidad, teniendo en cuenta el desarrollo desordenado que existe debido al conflicto armado en estas regiones.

• Entender que el diseño de las políticas públicas para el sector se deben diseñar a largo plazo, por lo menos pensadas para tres generaciones.

• Colombia tiene un 4% del territorio titulado para minería. • Toda la minería debe ser hecha de la manera correcta, bien hecha. La gran minería, la pequeña minería y la minería de subsistencia deben moverse en el marco de la formalidad, ninguna es excluyente, todas caben.

• Tenemos el desafío de entender que el futuro debe ser distinto al pasado.

• El Ministerio ha promovido una cruzada para reconocer los esfuerzos de aquellos mineros que han decidido adoptar medidas para formalizarse. Sin embargo, la intención del Gobierno no ha sido la de promover la estigmatización.

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• La falta de reglas de juego dificulta la toma de medidas de la institucionalidad, por eso el Ministerio ha apostado por la reglamentación de la actividad minera.

• A las comunidades que tienen potencial minero se les debe preparar para enfrentar las consecuencias que conllevará para su vida cambiar su actividad de informal a formal.

• Si no somos responsables ambientalmente no vamos a poder darle sostenibilidad a la actividad.

• Bolívar tiene el desafío de garantizar que las ganancias de la minería se reinviertan efectivamente en la región.

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PANEL 1: ESTRATEGIAS PARA REGULARIZAR LA EXPLOTACIÓN ILÍCITA DE MINERALES

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• El programa de formalización está diseñado para aquellos territorios en los que habitan mineros tradicionales.

• Para prevenir los impactos que la minería informal trae a los territorios, se diseñó el programa de formalización minera. Este programa está acompañado de una batería de normas para apoyar los programas del Ministerio.

• Se está trabajando con escuelas e instituciones educativas para reforzar la formalidad desde edades tempranas.•Se ha apostado por el acompañamiento integral de las instituciones presentes en los territorios, a través de acceso a créditos y de mesas de trabajo con las instituciones.

• El círculo vicioso entre formalidad y tenencia de tierras no ha permitido que el sur de Bolívar tenga acceso a herramientas para la formalización. El Ministerio ha puesto en marcha las estrategias para que los mineros superen los obstáculos y alcancen la formalidad.

• Desde lo social se han identificado como principales problemáticas el trabajo infantil, la explotación sexual de menores y la discapacidad y problemas de salud producto de los efectos colaterales de la minería.

• En el sur de Bolívar hay muchos casos de discapacidad en niños.

• El programa ‘Generación con bienestar’ en el sur de Bolívar está enfocado a la prevención de la explotación sexual de menores. Hay otro programa dedicado a la familia para prevenir la explotación sexual.

• Para la problemática de discapacidades se han hecho cursos y mesas de diseño de política pública con la participación de alcaldes y autoridades locales.

• La ley da los mecanismos de articulación para atacar las problemáticas de trabajo infantil, abuso sexual y salud.

• Las jornadas complementarias que deben impulsar las alcaldías municipales son alternativas para prevenir el trabajo infantil y la explotación sexual.

Mónica María Grand MarínJefe Dirección de Formalización Minera del Ministerio de Minas.

Lenny Margaret CuelDirectora Territorial del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar Cartagena.

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• La minería de oro trae consecuencias al medio ambiente.

• Hay pérdida de recursos de regalías, producto de la informalidad de la minería que impiden el desarrollo local.

• La minería informal promueve las condiciones para que se den problemáticas como el trabajo infantil, la explotación sexual y la financiación de bandas criminales.

• Los grupos armados como el ELN y el Clan del Golfo, que han tenido presencia en la zona del sur de Bolívar, se han lucrado con minería de oro.

• Desde el Ejército, y específicamente desde la Brigada contra la minería ilegal, se han atendido problemáticas como vacunas por entrada de maquinaria a la región y por la producción de los pequeños mineros, presencia de grupos o bandas criminales, tenencia y operación de maquinaria en minas no legales, entre otros. • La articulación con alcaldes y autoridades locales ha sido fundamental para el éxito de los operativos.

Coronel Carlos Alberto Montenegro MayaComandante de la Brigada Contra la Minería Ilegal del Ejército Nacional.

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PANEL 2: MINERIA BIEN HECHA

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• Tenemos el compromiso público de pasar del eslogan a la práctica.

• El concepto de minería bien hecha debe entender que la minería no es el enemigo.

• La minería es la actividad que más utiliza agua y así mismo, se debe garantizar el control efectivo a la utilización de este recurso.

• La minería no está generando riqueza local. Las ganancias del oro no se ven en la región.

• Hoy en día estamos llamados a hacer las cosas distinto.

• Debemos promover la seguridad laboral y los estándares de seguridad industrial.

• Hay casos de éxito internacionales en Colombia de cooperativas mineras que producen oro verde a nivel internacional.

Santiago ÁngelPresidente de la Asociación Colombiana de Minería

• Minería bien hecha que respete el medio ambiente, que tenga en cuenta a las comunidades, que priorice la seguridad de sus trabajadores.

• Tips para minería bien hecha: una política incluyente y diferenciada para el sector minero. Ordenamiento territorial para tener claro el componente minero y las zonas de conservación, de recursos ecosistémicos y de productividad y articulación y encadenamientos para mineros y las comunidades en general.

• Colombia es un país de pequeña y mediana minería, y el problema del sur de Bolívar no son las multinacionales porque no hay. El problema del sur de Bolívar es la informalidad.

• Tenemos que aprender a vivir todos grandes, medianos, pequeños y los de subsistencia.

Silvana HabibtPresidenta de la Agencia Nacional de Minería

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• Se debe hablar de la seguridad jurídica de los pequeños mineros, quién garantiza que los grandes mineros no desplacen a los pequeños.

• El tema de los parques nacionales naturales deben ser acordados, no pueden limitarse a las competencias de cada Ministerio.

• No hay garantías sociales, económicas y políticas para aquellas comunidades que quieren dedicarse a la minería bien hecha.

• Preocupa la estigmatización de la actividad minera artesanal.

• Para hablar de minería bien hecha es necesario cambiar el pensamiento y la imagen de la minería en el sur de Bolívar. Una minería para la vida.

• Con acciones como el levantamiento de la zona de reserva forestal se puede empezar a demostrar voluntad política para impulsar la minería bien hecha.

• No hay una intención de convertir la actividad minera en el sur de Bolívar de pequeña a grande. Tradicionalmente el sur de Bolívar ha tenido pequeña minería y es la intención de sus pobladores conservar esa identidad.

Narciso BeleñoLíder de la Federación de Agromineros del Sur de Bolívar.

• La política pública de minería debe construirse desde las regiones.

• La discusión en Colombia se está dando entre grandes y pequeños, no es cuestión de tamaño. La discusión debería darse en torno a la estigmatización contra el sector.

• Se propone hacer un proyecto de minería bien hecha entre todos los actores del sur de Bolívar.

• Ustedes están sentados en una mina de oro, en sus manos está que se cambie la percepción contra la minería del país porque en este momento el sector está perdiendo la batalla.

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• Llenar de contenido el concepto de minería bien hecha. Bajar el concepto y aterrizarlo al territorio.

• El problema que preocupa en la región es la desarticulación estatal.

• El reto de la titulación y la propiedad de la tierra se ha convertido en un cuello de botella para el sector.

• La educación y formación ciudadana para planificar la actividad económica de los mineros tradicionales.

Moderadora: Carolina UrrutiaDirectora de Semana Sostenible.

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PANEL 3:ENCADENAMIENTOS PRODUCTIVOS

SOSTENIBLES

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• Hay dos temas que se deben atender: en Nicaragua se ha hecho un trabajo de encadenamiento entre pequeños y grandes mineros, podemos aprender de ahí. El segundo es un compromiso con el ordenamiento territorial real. No es solo un problema de la minería, hay que tener en cuenta el tema de la palma y el cacao. • Hay que hacer un llamado serio a la mesa minera para que los resultados de los trabajos tengan los impactos esperados en el sector.

• Sostenibilidad ambiental y económica deben ser las metas de los encadenamientos productivos para minería. Los clúster deben estar enfocados hacia esos dos fines.

• El territorio no se construye solo, se construye con la gente.

María Claudia PáezPresidenta ejecutiva de la Cámara de Comercio de Cartagena.

• Banco para los mineros, fue una iniciativa que se impulsó pero que no prosperó porque no hubo voluntad política de la banca ni las condiciones para que se mantuvieran en el territorio.

• Gran Colombian Gold da el apoyo técnico, asesoría jurídica y administrativa, capacitación en manejo ambiental y en seguridad técnica a los pequeños mineros.

• Las empresas privadas se han comprometido con el bienestar de las comunidades por eso Gran Colombian Gold tiene programas con telefónica para prevenir el trabajo infantil.

• Para hacer encadenamientos productivos el primer paso es la legalidad. En ese sentido no es solo legalizar la actividad minera sino lo que esto conlleva (POTs, marco regulatorio, tecnología limpia, estados financieros. plan de manejo ambiental).

• Lo ideal es que todos los eslabones de la cadena sean legales, en ese sentido, se garantiza el flujo de los recursos.

• El mayor reto que tiene la minería artesanal es pasar de minería tradicional a minería ambientalmente sostenible bajo estándares y sellos verdes.

José Ignacio NogueraVicepresidente de Asuntos Corporativos de Gran Colombian Gold.

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