Roberto Agosta

Conec&vidad  Transversal    en  Buenos  Aires  

     

     

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Roberto Agosta

CONTENIDOS

•  EL PROBLEMA

•  LOS CONFLICTOS

•  PERSPECTIVA VIAL

•  PERSPECTIVA DEL SUBTE

•  PERSPECTIVA DEL FERROCARRIL

•  INTERACCIONES ENTRE ACTORES SOCIALES

•  CONCLUSIÓN

     

     

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EL PROBLEMA: CONECTIVIDAD N - S

visión del imaginario global Transporte

•  instrumento de generación de crecimiento

•  herramienta para generar convergencia y equidad

visión del imaginario global Estructura

social y económica

•  crecimiento económico concentrado en el norte

•  postergación del sur

Política inherente

Conectividad transversal Norte - Sur

     

     

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CONFLICTOS

Situación   Problema   Solución  

Visión  desde  la  cuál  se  analiza  la  conec&vidad  

Puede  ser  abordado  sin  tener  una  visión  integral,  

soluciones  locales  

Se  requiere  un  análisis  con  un  sen7do  Metropolitano  

Ins&tucional   Falta  de  coordinación  entre  múl7ples  jurisdicciones  

Toma  de  decisiones  centralizada  para  el  AMBA  

Infraestructura  actual  pasa  necesariamente  por  el  

centro  

Se  u7liza  la  misma  infraestructura  que  para  los  viajes  con  OD  el  centro  

Crear  una  infraestructura  que  logre  segregar  la  demanda  de  viajes  

Proyectos  compiten    entre  si  

Intereses  pueden  hacer  que  no  se  elija  el  mejor  

proyecto  para  solucionar  el  problema  

Priorización  y  evaluación  de  todos  los  proyectos  sin  

considerar  intereses  polí7cos  

     

     

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Roberto Agosta

PERSPECTIVA VIAL

Proyectos   Descripción   Consideraciones  

Autopista  Ribereña  

Autopista  sobre  el  borde  este  de  la  ciudad  para  canalizar  el  tránsito  

pasante  

• ocupa  espacio  para  transporte  individual  en  una  zona  de  alta  densidad  

• evaluación  de  opciones  elevadas  o  soterradas  • oposición  de  vecinos  a  proyectos  que  invadan  espacio  público  

• enfrentamiento  polí7co  entre  las  jurisdicciones  Nacional  y  de  la  Ciudad,  dificulta  su  realización  

Túneles  por  debajo  de  la  Av.  9  de  Julio  

Túneles  viales  que  conectan  la  Au.  Illia  con  la  

Au.  9  de  Julio  Sur  

• fac7bilidad  financiera  con  los  ingresos  de  AUSA  • no  necesidad  de  acuerdos  interjurisdiccionales  e  interpar7darios  

• asesores  ,  consultores  y  constructores  sustentan  esta  alterna7va  por  ser  la  más  fácil  de  realizar  

Extensión  de  la  Av.  General  Paz  

Extensión  de  la  Gral.  Paz  cruzando  los  par7dos  

suburbanos  hacia  Quilmes  

• se  realizaron  expropiaciones  de  la  traza  • el  abandono  del  proyecto  generó  que  la  traza  fuera  intrusada  con  su  consecuente  impacto  socioambiental  

Extensión  del  Camino  del  Buen  Ayre  

Extensión  del  Camino  del  Buen  Ayre  hasta  la  ciudad  

de  La  Plata  

• vecinos  de  La  Plata,  en  contra  por  temas  ambientales  • recorre  predios  rurales  • fuerte  presencia  mediá7ca  

     

     

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PERSPECTIVA DEL SUBTE

• Línea C • Línea H (en construcción)

Escasez de líneas

transversales

2001 – Ley 670 Extensión de 25 km

de la red

Nuevas líneas transversales

Línea   Consideraciones  

F  •  por  Av.  Callao  –  Entre  Ríos  •  gran  apoyo  en  los  años  ’70  

I  

•  une  centros  barriales  y  con  sen7do  metropolitano,  pero  

•  línea  con  baja  demanda  •  baja  densidad  en  el  extremo  sur  

Red Ley 670

Subte de Buenos Aires

     

     

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Roberto Agosta

PERSPECTIVA DEL FERROCARRIL

RER Red de Expreso Regional

Proyecto paradigmático

Solución compleja

•  Financiero •  Técnico •  Institucional

Posibilidades a futuro

•  sólo el gobierno nacional tiene capacidad de actuar en forma individual,

•  involucramiento en el tema de quienes deberían ser los principales ejecutores,

•  involucramiento en el tema tanto del “intelecto-ferroviario”

Posibilidades de RER

Ferrocarril de Buenos Aires

     

     

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Roberto Agosta

     

     

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Roberto Agosta INTERACCIONES ENTRE ACTORES SOCIALES (I)

En&dad   Consideraciones  

Gobierno  Nacional  y  sus  dependencias  

•  injerencia  en  muchas  de  las  decisiones  locales,  principalmente  en  la  Ciudad  de  Buenos  Aires,  con  el  AMBA  de  mayor  complejidad  ins7tucional  del  país.    

•  se  comporta  a  par7r  de  una  lógica  polí7ca.    •  la  mayoría  de  las  dependencias  manejan  canales  presupuestarios  propios  que  evitan  negociaciones  complejas.    

Gobierno  de  la  Ciudad  de  Buenos  Aires  y  sus  dependencias  

•  ámbito  de  reproducción  Local.    •  se  comportan  a  par7r  de  una  lógica  polí7ca.    •  frecuente  falta  de  conexión  interna.  

Gobierno  de  la  Pcia.  de  Buenos  Aires  y  sus  dependencias  

•  ámbito  de  reproducción  Regional  .  •  injerencia  en  muchas  de  las  decisiones  locales  del  AMBA.  •  se  comporta  a  par7r  de  una  lógica  polí7ca.    

Municipios  del  AMBA  y  sus  dependencias  

•  ámbito  de  reproducción  Local.    •  se  comportan  a  par7r  de  una  lógica  polí7ca.  

     

     

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Roberto Agosta INTERACCIONES ENTRE ACTORES SOCIALES (II)

En&dad   Consideraciones  

Empresas  concesionarias  de  servicios  públicos  

•  ámbito  de  reproducción  nacional  pero  acción  en  ámbitos  locales.  •  al  estar  reguladas  y  subsidiadas  presentan  una  lógica  de  comportamiento  híbrida  entre  la  lógica  polí7ca  y  ganancias.  

Par&dos  polí&cos  

•  ámbito  de  reproducción  nacional  pero  acción  en  ámbitos  locales.  •  suelen  estar  orientadas  por  la  lógica  polí7ca.  •  favorecen  la  toma  de  decisiones  a  favor  de  proyectos  “propios”.  

Asociaciones  gremiales  

•  favorecen  las  decisiones  a  favor  de  ciertas  polí7cas  o  proyectos  “propios”  y  relaciones  clientelares.  

Asociaciones  vecinales    

•  están  dominados  bien  por  la  lógica  de  la  necesidad  a  través  de  relaciones  clientelares  o  por  lógicas  de  obtención  de  ganancias.  

Empresas  constructoras  

•  apoyan  los  proyectos  que  están  sobre  la  mesa  y  con  mayor  viabilidad  polí7ca.  

Empresas  consultoras  

•  suelen  estar  orientadas  por  la  lógica  del  conocimiento  aunque  deben  alinearse  a  las  lógicas  polí7cas  y  de  ganancias.    

     

     

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CONCLUSIONES

• Muchos de los proyectos compiten entre sí ya sea porque beneficiarían a los mismos segmentos de viajes, porque pugnan por el mismo espacio físico o bien se disputan los recursos.

•  El problema de competencia por el espacio disponible en el Área Central para estas infraestructuras no está del todo visible ni los tomadores de decisiones actuales parecen identificarlo.

•  Instalar infraestructura “pasante” por una zona de gran congestión puede bloquear la incorporación de la tecnología más adecuada y además agravar el problema, induciendo más viajes en transporte individual.

•  Es importante prever la capacidad de lobby de ciertos actores que durante la marcha pueden convertir proyectos subóptimos en proyectos definitivamente malos al presionar por beneficios sectoriales.