CONFERENCECONFERENCEPeuples autochtones, savoirs Peuples autochtones, savoirs traditionnels &traditionnels &communauté scientifiquecommunauté scientifique

Mardi 30 mai 2006 à 18h30Mardi 30 mai 2006 à 18h30

Amphithéâtre Campus Saint-Denis (Cayenne)Amphithéâtre Campus Saint-Denis (Cayenne)

Savoir traditionnels Savoir traditionnels et propriété et propriété intellectuelleintellectuelle

Par Alexis TIOUKAPar Alexis TIOUKA

Expert en droits autochtonesExpert en droits autochtones

Rappel historiqueRappel historique

La La propriété intellectuellepropriété intellectuelle est un droit créé à l’origine pour est un droit créé à l’origine pour protéger : protéger :

- les inventions d’les inventions d’individusindividus - Les inventions de Les inventions de sociétés industriellessociétés industrielles Cela a suscité des problèmes pour l’application de ce droit aux ressources et Cela a suscité des problèmes pour l’application de ce droit aux ressources et

aux connaissances traditionnelles inhérentes aux peuples autochtones.aux connaissances traditionnelles inhérentes aux peuples autochtones. Mais progressivement des accords ce sont faits au niveau Mais progressivement des accords ce sont faits au niveau

international.international. Il y a alors eu reconnaissance du fait que :Il y a alors eu reconnaissance du fait que :- Les modes de vie autochtonesLes modes de vie autochtones- Les connaissances autochtonesLes connaissances autochtones- Les ressources biogénétiques autochtonesLes ressources biogénétiques autochtones

Ont une valeur commerciale.Ont une valeur commerciale. Cela a conduit à accepter l’idée selon laquelle Cela a conduit à accepter l’idée selon laquelle ces connaissances ces connaissances

et ressources peuvent être achetées ou vendueset ressources peuvent être achetées ou vendues Elles doivent être protégés.Elles doivent être protégés.

Une prise de conscience Une prise de conscience chez les autochtoneschez les autochtones

En parallèle, les autochtones ont participé à divers En parallèle, les autochtones ont participé à divers événements :événements :

- Conférence des Nations Unies sur l’environnement et le Conférence des Nations Unies sur l’environnement et le développement (Sommet de la terre)développement (Sommet de la terre)

- Convention sur la diversité biologiqueConvention sur la diversité biologique Ceci leur a permis de mieux appréhender l’importance Ceci leur a permis de mieux appréhender l’importance

pour eux des lois sur le droit à la propriété pour eux des lois sur le droit à la propriété intellectuelle.intellectuelle.

Les sociétés peuvent utiliser ce droit pour protéger Les sociétés peuvent utiliser ce droit pour protéger leurs « inventions » (même si elles proviennent de leurs « inventions » (même si elles proviennent de connaissances autochtones)connaissances autochtones)

Les PA devraient eux aussi avoir la possibilité de se Les PA devraient eux aussi avoir la possibilité de se prévaloir de ce droit.prévaloir de ce droit.

Un débat chez les Un débat chez les autochtonesautochtones

Même si les autochtones s’impliquent aujourd’hui fortement dans cette Même si les autochtones s’impliquent aujourd’hui fortement dans cette problématique ils le font de leur point de vue.problématique ils le font de leur point de vue.

Leur vision de ce que le monde occidental qualifie de « Savoir traditionnel » Leur vision de ce que le monde occidental qualifie de « Savoir traditionnel » est beaucoup plus large.est beaucoup plus large.

Pour eux, les connaissances traditionnelles sont plus qu’une somme de Pour eux, les connaissances traditionnelles sont plus qu’une somme de connaissancesconnaissances

Elles incluent aussi des aspects :Elles incluent aussi des aspects : SpirituelsSpirituels Et relationnels.Et relationnels. En résumé, les connaissances traditionnelles du point de vue autochtone En résumé, les connaissances traditionnelles du point de vue autochtone

sont avant tout une « manière de vivre » et non pas seulement la sont avant tout une « manière de vivre » et non pas seulement la connaissance de « comment on vit ».connaissance de « comment on vit ».

Que recouvre le terme Que recouvre le terme connaissances traditionnelles ?connaissances traditionnelles ?

On a parfois tendance à entendre par connaissances On a parfois tendance à entendre par connaissances traditionnelles uniquement des éléments liés à la traditionnelles uniquement des éléments liés à la biodiversité.biodiversité.

Mais en fait ce terme recouvre : Mais en fait ce terme recouvre : - Les pratiques d’un peupleLes pratiques d’un peuple- Les connaissances de ce peupleLes connaissances de ce peuple- Les modes de vie de ce peupleLes modes de vie de ce peuple Le patrimoine autochtone dont il est ici question inclut :Le patrimoine autochtone dont il est ici question inclut :- La langue, l’art, la musique, la danse, le chant, les cérémonies;La langue, l’art, la musique, la danse, le chant, les cérémonies;- Les connaissances et pratiques agricoles, techniques et écologiques;Les connaissances et pratiques agricoles, techniques et écologiques;- La spiritualité, les lieux sacrés, les dépouilles des ancêtres;La spiritualité, les lieux sacrés, les dépouilles des ancêtres;- Toute documentation concernant ce qui précède.Toute documentation concernant ce qui précède. Le droit à la propriété intellectuelle doit donc protéger :Le droit à la propriété intellectuelle doit donc protéger :- Tous les savoirs des peuples autochtonesTous les savoirs des peuples autochtones- Leurs pratiquesLeurs pratiques- Leurs convictionsLeurs convictions- Leur philosophieLeur philosophie

Il reste donc encore beaucoup à faire Il reste donc encore beaucoup à faire dans ce domaine, comme en témoignent dans ce domaine, comme en témoignent les exemples qui suivent …les exemples qui suivent …

Qu’en est-il des violations de ce droit Qu’en est-il des violations de ce droit dans le monde ?dans le monde ?

On constate de nombreuses violations de ce On constate de nombreuses violations de ce droit à l’heure actuelle :droit à l’heure actuelle :- Destruction de lieux traditionnels et sacrés - Destruction de lieux traditionnels et sacrés (tourisme, sociétés immobilières, compagnies (tourisme, sociétés immobilières, compagnies pétrolières)pétrolières)- Exploitation de connaissances traditionnelles - Exploitation de connaissances traditionnelles par des sociétés pharmaceutiquespar des sociétés pharmaceutiques

Quelques exemples dans Quelques exemples dans le mondele monde

Commercialisation des connaissances Commercialisation des connaissances des peuples autochtones, des peuples autochtones, prélèvement de matériel biogénétiqueprélèvement de matériel biogénétique

Des pratiques observées à maintes reprises et Des pratiques observées à maintes reprises et aujourd’hui qualifiées de « biopiraterie »aujourd’hui qualifiées de « biopiraterie »

Divulgation publique et utilisation de Divulgation publique et utilisation de connaissances secrètes, d’images et connaissances secrètes, d’images et autres renseignements sensiblesautres renseignements sensibles

Une pratique courante Une pratique courante dans les muséesdans les musées Un entrepreneur australien a écrit Un entrepreneur australien a écrit un livre renfermant un livre renfermant

une information qui lui avait été fournie sous le sceau une information qui lui avait été fournie sous le sceau du secret par un ancien autochtonedu secret par un ancien autochtone

Quelles réactions des Quelles réactions des autochtones ?autochtones ?

Les autochtones réagissent depuis plus d’une Les autochtones réagissent depuis plus d’une vingtaine d’années sur cette question.vingtaine d’années sur cette question.

Ils multiplient les déclarations mettant en Ils multiplient les déclarations mettant en évidence leurs préoccupations à ce niveau :évidence leurs préoccupations à ce niveau :

- Déclaration de Manille sur le développement culturel (1988)Déclaration de Manille sur le développement culturel (1988)- Déclaration de Kari-Oca (1992)Déclaration de Kari-Oca (1992)- Déclaration de Mataatua (1993)Déclaration de Mataatua (1993)- Déclaration des femmes autochtones de Beijing (1995)Déclaration des femmes autochtones de Beijing (1995)- Déclarations finales de l’Organe de coordination des Déclarations finales de l’Organe de coordination des

peuples autochtones du bassin amazonien (1994)peuples autochtones du bassin amazonien (1994)- Déclaration lors de la Consultation régionale pour le Déclaration lors de la Consultation régionale pour le

Pacifique Sud sur les connaissances et les droits à la Pacifique Sud sur les connaissances et les droits à la propriété des peuples autochtones (1995)propriété des peuples autochtones (1995)

Quels instruments Quels instruments internationaux ?internationaux ?

On trouve à l’heure actuelle de On trouve à l’heure actuelle de nombreux documents nombreux documents internationaux qui visent à :internationaux qui visent à :

- ProtégerProtéger- ValoriserValoriserLe patrimoine culturel des peuples Le patrimoine culturel des peuples

autochtones.autochtones. Quelques exemples :Quelques exemples :- Déclaration universelle des droits de Déclaration universelle des droits de

l’hommel’homme- Pacte international relatif aux droits Pacte international relatif aux droits

économiques, sociaux et culturels et économiques, sociaux et culturels et aux droits civils et politiquesaux droits civils et politiques

- Projet de déclaration des Nations Unies Projet de déclaration des Nations Unies sur les droits des peuples autochtonessur les droits des peuples autochtones

Cependant, tous ces textes ne Cependant, tous ces textes ne sont pas juridiquement sont pas juridiquement contraignants.contraignants.

Accords internationaux Accords internationaux juridiquement juridiquement contraignantscontraignants

Divers accords existent qui sont juridiquement Divers accords existent qui sont juridiquement contraignants :contraignants :

- L’accord du GATT relatif aux aspects des droits de propriété intellectuelle L’accord du GATT relatif aux aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commercequi touchent au commerce

- La Convention sur la diversité biologiqueLa Convention sur la diversité biologique- Le Pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturelsLe Pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels- La Convention du patrimoine mondialLa Convention du patrimoine mondial- La Convention de RomeLa Convention de Rome- La Convention concernant les mesures à prendre pour interdire et La Convention concernant les mesures à prendre pour interdire et

empêcher l’importation, l’exportation et le transfert de propriété illicites empêcher l’importation, l’exportation et le transfert de propriété illicites des biens culturelsdes biens culturels

- La Convention n°169 de l’Organisation Internationale du TravailLa Convention n°169 de l’Organisation Internationale du Travail Mais ils ne le sont que dans une certaine mesure, Mais ils ne le sont que dans une certaine mesure,

et notamment à condition que :et notamment à condition que :- Ils soient ratifiés par les Etats (dans leur totalité)Ils soient ratifiés par les Etats (dans leur totalité)- Les Etats en tiennent compte dans leurs législation nationaleLes Etats en tiennent compte dans leurs législation nationale

Un exemple : la convention Un exemple : la convention sur la biodiversitésur la biodiversité

Une convention qui évoque explicitement le droit à la Une convention qui évoque explicitement le droit à la propriété intellectuelle des peuples autochtones :propriété intellectuelle des peuples autochtones :

La Convention des Nations Unies sur la diversité biologiqueLa Convention des Nations Unies sur la diversité biologique Adoptée en 1992 à la Conférence de Rio sur l’environnement et le Adoptée en 1992 à la Conférence de Rio sur l’environnement et le

développementdéveloppement Lors de cette conférence, les parties signataires ont Lors de cette conférence, les parties signataires ont

souligné le fait suivant :souligné le fait suivant : Les gouvernements et les organisations gouvernementales doivent Les gouvernements et les organisations gouvernementales doivent

s’efforcer de protéger les méthodes traditionnelles de préservation de s’efforcer de protéger les méthodes traditionnelles de préservation de l’environnementl’environnement

Et les connaissances des peuples à ce sujet.Et les connaissances des peuples à ce sujet. Cela a conduit à la rédaction de l’article 8j :Cela a conduit à la rédaction de l’article 8j :Les Etats parties ont l’obligation de Les Etats parties ont l’obligation de respecter, préserver et maintenir respecter, préserver et maintenir

les connaissances, innovations et pratiques des communautés les connaissances, innovations et pratiques des communautés autochtones qui présentent un intérêt pour la conservation et autochtones qui présentent un intérêt pour la conservation et l’utilisation durables de la diversité biologiquel’utilisation durables de la diversité biologique..

Ces instruments sont-ils Ces instruments sont-ils utiles ?utiles ?

Un document contraignant sous réserve que l’état Un document contraignant sous réserve que l’état signataire en tienne réellement comptesignataire en tienne réellement compte

En fait, on retrouve deux types d’attitudes face à En fait, on retrouve deux types d’attitudes face à ces documents :ces documents :

- Des gouvernements qui considèrent que le droit international ne peut être invoqué Des gouvernements qui considèrent que le droit international ne peut être invoqué devant les tribunaux nationaux = la majorité des étatsdevant les tribunaux nationaux = la majorité des états

- Des gouvernements qui considèrent que tout traité international devient une partie Des gouvernements qui considèrent que tout traité international devient une partie des lois nationales dès lors qu’il a été ratifié par le gouvernement = peu d’étatsdes lois nationales dès lors qu’il a été ratifié par le gouvernement = peu d’états

La connaissance de ces lois par les autochtones La connaissance de ces lois par les autochtones n’est donc pas suffisante pour qu’ils fassent valoir n’est donc pas suffisante pour qu’ils fassent valoir leurs droits dans leurs pays respectifs.leurs droits dans leurs pays respectifs.

Mais : le fait de mettre en place des campagnes Mais : le fait de mettre en place des campagnes (Alliances, ONG, PA, individus) peut dans certains (Alliances, ONG, PA, individus) peut dans certains cas amener les gouvernements à réorienter leurs cas amener les gouvernements à réorienter leurs législations nationaleslégislations nationales..

Quels organismes ?Quels organismes ?

L’OMPI : Organisation Mondiale de la Propriété L’OMPI : Organisation Mondiale de la Propriété Intellectuelle Intellectuelle

Le rôle de cet organisme est essentielLe rôle de cet organisme est essentiel Il contribue à produire des traités internationaux dans ce domaineIl contribue à produire des traités internationaux dans ce domaine Il fournit des conseils aux organisations qui s’occupent de la propriété Il fournit des conseils aux organisations qui s’occupent de la propriété

intellectuelleintellectuelle Il apporte des conseils aux pays en voie de développement et aide les Il apporte des conseils aux pays en voie de développement et aide les

gouvernements à améliorer leur législationgouvernements à améliorer leur législation Certaines des activités de l’OMPI sont directement liées à Certaines des activités de l’OMPI sont directement liées à

la protection de la propriété intellectuelle des PA.la protection de la propriété intellectuelle des PA. En En mars 1998mars 1998, elle a créé une , elle a créé une « Division chargée des questions globales « Division chargée des questions globales

relatives à la propriété intellectuelle »relatives à la propriété intellectuelle » dont une des missions les plus dont une des missions les plus importantes était de questionner les besoins et les attentes des peuples importantes était de questionner les besoins et les attentes des peuples autochtonesautochtones

En En juillet 1998juillet 1998 la Division a organisé une la Division a organisé une Table ronde sur la propriété Table ronde sur la propriété intellectuelle et les PAintellectuelle et les PA

Il existe déjà dans certains pays des codes de déontologie Il existe déjà dans certains pays des codes de déontologie dans la recherche.dans la recherche.

Toute recherche doit faire l’objet de :Toute recherche doit faire l’objet de : Un consentement préalable donné en connaissance de cause des Un consentement préalable donné en connaissance de cause des

peuples concernéspeuples concernés.. La demande de consentement doit être accompagnée La demande de consentement doit être accompagnée

d’éléments obligatoires, par exemple : d’éléments obligatoires, par exemple : - l’objet de l’activitél’objet de l’activité- L’identité des personnes exécutant cette activitéL’identité des personnes exécutant cette activité- L’identité des commanditairesL’identité des commanditaires- Les avantages pour le peuple concerné et pour les commanditairesLes avantages pour le peuple concerné et pour les commanditaires- Les inconvénients pour le peuple concernéLes inconvénients pour le peuple concerné- La destination du savoir ou du matériel acquis, son statut de propriété et les droits du La destination du savoir ou du matériel acquis, son statut de propriété et les droits du

peuple sur celui-ci une fois qu’il est hors de la communautépeuple sur celui-ci une fois qu’il est hors de la communauté- Etc.Etc.

Codes de déontologieCodes de déontologie

Pourquoi est-il nécessaire de Pourquoi est-il nécessaire de réfléchir à un droit spécifique ?réfléchir à un droit spécifique ?

A l’heure actuelle le droit à la propriété intellectuelleA l’heure actuelle le droit à la propriété intellectuelle- Protège beaucoup les sociétés (pharmaceutiques, de semences)Protège beaucoup les sociétés (pharmaceutiques, de semences)- Mais pas vraiment les PAMais pas vraiment les PA Cet état de fait conduit des PA, mais aussi des Etats à Cet état de fait conduit des PA, mais aussi des Etats à

critiquer ce droit :critiquer ce droit : Il faudrait donc envisager la création d’un droit Il faudrait donc envisager la création d’un droit

spécifique : un droit aux « connaissances et spécifique : un droit aux « connaissances et ressources traditionnelles »ressources traditionnelles »

- Les lois actuelles sont insuffisantes pour protéger les droits des Les lois actuelles sont insuffisantes pour protéger les droits des PAPA

- Il faut envisager de nouvelles lois, et surtout envisager que les PA Il faut envisager de nouvelles lois, et surtout envisager que les PA eux-mêmes participent à l’élaboration de celles-ci.eux-mêmes participent à l’élaboration de celles-ci.

Deux nouveaux conceptsDeux nouveaux concepts

Dans cette mouvance, deux concepts émergent :Dans cette mouvance, deux concepts émergent :- La notion de La notion de « droit sur les ressources traditionnelles »« droit sur les ressources traditionnelles »- La notion de La notion de « droit de propriété intellectuelle communautaire »« droit de propriété intellectuelle communautaire » Ce sont des solutions de rechange au droit à la Ce sont des solutions de rechange au droit à la

propriété intellectuelle :propriété intellectuelle : Elles répondent mieux au souci des PA d’empêcher qu’on privatise leurs Elles répondent mieux au souci des PA d’empêcher qu’on privatise leurs

connaissances et leurs ressources.connaissances et leurs ressources. La notion qui va à l’heure actuelle le plus loin est celle La notion qui va à l’heure actuelle le plus loin est celle

de « droit sur les ressources traditionnelles » :de « droit sur les ressources traditionnelles » :- Elle tient compte du droit à l’autodétermination et inclut le droit à la terre Elle tient compte du droit à l’autodétermination et inclut le droit à la terre

et aux territoires ainsi que les droits de l’hommeet aux territoires ainsi que les droits de l’homme- Elle englobe de nombreux droits qui permettent de protéger : les Elle englobe de nombreux droits qui permettent de protéger : les

connaissances et les ressources biogénétiques, la propriété culturelle, le connaissances et les ressources biogénétiques, la propriété culturelle, le folklore et même les paysagesfolklore et même les paysages

- Elle ne rejette pas le droit à la propriété intellectuelle mais l’inclut dans Elle ne rejette pas le droit à la propriété intellectuelle mais l’inclut dans d’autres droitsd’autres droits

Gilberto Arias, Premier Gilberto Arias, Premier Cacique KunaCacique Kuna

« La forêt est notre vie et « La forêt est notre vie et notre existence. Notre notre existence. Notre nourriture, notre nourriture, notre médecine, notre demeure médecine, notre demeure et notre savoir résident et notre savoir résident dans la forêt. Comment dans la forêt. Comment peut-on penser que nous, peut-on penser que nous, les autochtones, serions les autochtones, serions capables de détruire notre capables de détruire notre vie en détruisant les vie en détruisant les forêts ? Nous les avons forêts ? Nous les avons utilisées de manière utilisées de manière vraiment durable, en y vraiment durable, en y prenant seulement le prenant seulement le nécessaire. »nécessaire. »