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La riforma degli aiuti di Stato –le novità sul “de minimis”, sugli
aiuti all’innovazione e ai distretti
Seminario Confindustria – FederexportSeminario Confindustria – FederexportBruxelles, 11 luglio 2006Bruxelles, 11 luglio 2006
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I nuovi orientamenti –Aiuti di Stato
Piano d’azione per riforma aiuti di stato, giugno 2005:
“Less and better aid”
- Migliorare l’analisi economica (market failure)- Concentrarsi su obiettivi orizzontali (ad es. ricerca
e innovazione, capitale umano)- Semplificare e accelerare le procedure
- Garantire rispetto regole (ad es. più fermezza recupero aiuti incompatibili)
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Aiuti regionali 2007-2013
Orientamenti adottati nel dicembre 2005In Italia:• Articolo 87 (3) (a):
Calabria, Campania, Puglia, Sicilia• + regione ad “effetto statistico”: Basilicata• Articolo 87(3)(c): massimo copertura
popolazione italiana 3,9%, di cui Sardegna (2,9%) = 1% ammissibile nelle altre regioni
• + regime transitorio: 5,6% aree ex “c” per 2 anni
Definizione carta italiana in corsoConclusione: nel centro-nord del Paese,
puntare su aiuti orizzontali
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Aiuti regionali 2007-2013
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Aiuti “de minimis”
Progetto di nuovo regolamento per gli aiuti di importanza minore
“de minimis”
(non aiuto di Statoai sensi del trattato)
Pubblicato: Gazzetta ufficiale Ue C/137 del 10.06.06
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Aiuti “de minimis”
Campo di applicazione:Tutti i settori e tutti gli obiettivi, salvo:
1. Trasporti (ma riflessione in corso)2. Pesca, acquacoltura
3. Agricoltura e allevamento4. Produzione, trasformazione e distribuzione prodotti
agricoli (se certe condizioni)5. Attività connesse con l’esportazione
6. Reti di distribuzione o spese connesse all’esportazione
in altri Stati membri
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Aiuti “de minimis”
Importo 200.000 euro (invece di 100.000)
concessi ad una medesima impresa nell’arco di tre anni(al lordo di imposte)
CumuloPossibile cumulo con altri aiuti, salvo:
-aiuti a finalità regionale;-aiuti a ricerca, sviluppo e innovazione.
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Aiuti “de minimis”
Gli aiuti per l’internazionalizzazione
Un caso interessante Decisione della Commissione nel 2003 su un regime di
aiuti in Germania per favorire la vendita e l'esportazione di prodotti
Pubblicata nella Gazzetta ufficiale Ue L/202 del 09.08.03
Conclusione La regola “de minimis” consente anche aiuti per apertura e funzionamento di uffici all’estero e per retribuzione di
collaboratori per il commercio estero se in paesi all’esterno dell’Ue, dello See e dei paesi candidati
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Aiuti di Stato -Aiuti per ricerca e innovazione
Documento di lavoro, aprile 2006
Nuova categoria progetti di ricerca “sviluppo sperimentale” (più vicina al mercato)
Novità assolute: supporto all’innovazione (ad es. nuove imprese, innovazione organizzativa e di
processo nei servizi, distretti)
Nuove norme da adottare in autunno, in vigore dal 2007
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R&S: fasi di ricerca
Ricerca fondamentale (100%):non legata ad un prodotto (beneficio per tutti)
Ricerca industriale (50%):legata ad un prodotto (non i prototipi)
Sviluppo sperimentale (ex pre-competitivo) (25% 20%): prototipi o spese di dimostrazione
Maggiorazioni: PMI (piccole/medie), regioni in ritardo (non più), cooperazione, diffusione dei risultati
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Innovazione:le nuove proposte
A) Imprese innovative: piccole imprese <5 anni, con >15% R&S oppure prodotto tecnologicamente innovativo/rischioso max 1 Meur
B) Innovazione organizzativa e di processo nei servizi:spese ICT, risultato tangibile (standard, modello di business), novità e rischi 15% grandi, 25% PMI; costi ammissibili
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Innovazione:le nuove proposte
C) Intermediari (incubatori, trasferimento di tecnologia): servizi di supporto (consulenza, IPR) e all’innovazione (spazi, test); lista aperta (selezione con gara) solo PMI, max 200.000 in 3 anni
D) Personale qualificato: da università, centri e grandi imprese verso PMI; ricercatori, ingegneri e marketing max 50% dei costi, max 3 anni
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Innovazione:le nuove proposte
E) Distretti e clustersAiuti agli investimenti: edifici, laboratori,
reti a banda larga max intensità 15%, bonus piccole 15%, medie 10%
Aiuti al funzionamento: costo del personale (1 manager e 1 assistente) fino a 5 mila euro per impresa affiliata