Gies /0

uV. BAN NHAN DAN CONG HOA XA HQI CHU NGHIA WET NAM TINH KHANH HOA Doc 14p - Tiy do - Hanh phtic

K

SO: gAit5/UBND-KT Khcinh floa, ngay.2.2_thang 12 nam 2014 V/v tham gia y kien du did° Ta trinh va du thao Luat Phi va le phi.

[1;.0 TAI KHANH EA

A # S6 01.5.38.2

V NT , y2 4 _12 _ 2014 Kinh SO Tai chinhV

NDitinh.nhan-dtroc-c ng van so 17771/BTC-CST ngay 05/12/2014 el:1'a Be Tai chinh ve viec tham gia y kien du: thao TO trinh va du tithe. Luat Phi va le phi.

Theo Quy the lam viec cna UBND tinh ban hanh kern theo Quyet dinh so 65/2008/QD-UBND ngdy 25/9/2008, de nghi SOF Tai chinh chu tri, phOi hop voi cat co quan c6 lien quan nghien elm, g6p y du thao giri BO Tai chinh, dong tiled bao cao UBND tinh./.

(Dinh kern tong vein so 17771/BTC-CST ngay 05/12/2014 do Bo Tai chinh)

No'i nhan: - Nhu tit; - PCT.Tran San Hai (b/c); - Luu: VT, HP, lite.

TL CHU TICH KT. CHANH VAN PHONG PHO CHANH VAN PHONG

BO TAI CHINTI

Se): 17771/BTC-CST

V/v lay 3'7 kien gop )i vac) du thao LOt phi va 1e phi

Kinh

CONG HOA NA HQ! CHU NGHIA VIET NAM Bloc Iap — Tiar do — Hanh phfic

Ha N0i, ngdy 05 thang 12 narn 2014

UBND. TINH KHANH HOA

- Cac BO, ca quan ngang BO, co quan thuec Chinh - Uy ban nhan dan cac tinh, thanh pho true thuec uang.

Chuyen

Theo Chuang trinh xay dung luat, phap lenh nhiem ky Quac hei khoa XIII, Du an Luat phi va le phi se &rot Quec hei cho y kien tai kY -hop thir 9 (thang 5/2015) va thong qua tai kST hop thin 10 (thang 10/2015).

Can cir theo quy dinh cua Luat Ban hanh van ban quy pham phap luat, BO Tai chinh cla du. thao To, trinh Chinh phir va du thao Luat phi Ara le phi (tai lieu gni kern). De nghi quy co quan, don vi nghien ciru va co y kien tham gia vao du thao Luat, trong do tap trung vao met so not dung chinh nhu: (i) ThAm quyen quy dinh ye phi, le phi; (ii) Nguyen the xac dinh mac thu; (iii) Che do thu, nep, quail ly va sir dung, trong de co met se quy dinh mai so vai hien hanh ve the do thu, nep, quail ly va sir dung phi, le phi; (iv) Danh muc phi va le phi.

so van not dung chinh neu ten, nghi cac co quan, clan vi co kien ve

met van de cu the, nhu sau:

- Co can chuyen phi tham quan danh lam thang canh sang thut hien theo co the gia, khuyen khich cac doanh nghiep dau tu, nang cap cac danh lam thang canh thanh khu du lich phuc vu tham quan, khuyen khich thuc hien xa hei hoa linh vgc nay?

- BO sung vao danh muc met khoan le phi meri la "le phi men bar thay the cho thue mon bai hien hanh? Theo do, phi mon bai la met khoan thu gan vai ding Mc quanlYnha ntrac, nham kiem soat so luting co see kinh doanh hang nam.

- Danh gia tinh hinh thuc hien va de xuat hirang sim doi, be sung dei vol phi hoa tieu, dan &tang va M'phi bay qua vitng trai, di qua yang ddt, yang Nen (De nghi BO Giao thong van tai Co kien ye van de nay).

- De xuat huang siva dot, be sung dal vari cac loaf phi, le phi lien quan den limb vuc tai nguyeri, mei throng (De nghi BO Tai nguyen va Moi truang va cac dia phuong coy kien ye van de nay).

Y kien xin giri ve Be Tai chinh truot ngay 22 thang 12 nam 2014.

Cam on su phei hop cong the cua quy co quan, don vile,

SO Cat

Ngay: -45712

Nol nhim: - Nhu tren; - Thanh vier BST va. TBT; - Website BC) Tai chinh; - Website Chinh phil; - Luu: VT, CST (CST5).

BO TAI CHINH CONG HOA XA HOI CHU NGHIA VIET NAM Diic lap — Tty do — Hanh phiic

So: /TTr-BTC Ha Noi, ngby thong nom 2014

Dkr thao

TO TRINH Ve Dty an Lu4t phi ve 18 phi

Kinh giri: Chinh phi)

Thgc hien Chien kw cai cach he thong thue giai doan 2011 den nom 2020 theo Quyet dinh so 732/QD-TTg ngay 17/5/2011 cilia Thil tuemg Chinh phu va Nghi quyet so 70/2014/QH13 ngay 30/5/2014 cUa Qu'ec hei diet' chinh chuong trinh xay dung luat, phap lenh nhiem k9 Qui:pc hei khoa XIII, nom 2014 va chuong trinh xay dung luat, phap lenh nom 2015, Bo Tai chinh da plied hap vai cac BO, nganh lien quan xay dung Du. an Lula phi va le phi.

BO Tai chinh da ban hanh Quyet dinh so 1253/QD-BTC ngay 10/6/2014 ye viec thanh lap Ban soan than va TO bien tap du an Luat phi va le phi; tien hanh danh gia ket qua sau gan 13 nom thuc hien Phap lenh phi va le phi; xay dung du an Luat phi va 1'8 phi; xin y kien tham gia cua cac BO, nganh, dia phirang, cat to chirc xa hOi, da dang tren Trang thong tin dien,tir dm BO Tai chinh (co quan chit' tri soan thao) de lay ki8n rOng rai cac to chic, ca nhan tham gia vao du an Luat phi va le phi. Ban soan thao da nghien cuu y kien dOng

tiep thu hoar' chinh du an Luat phi va 18 phi. Du thao da co 9 kien tham dinh ciia BO Tu phap (trinh kern).

BO Tai chinh xin trinh Chinh phu Dix an Luat phi va le phi nhu sau:

I/ SIf CAN THIET PHAI BAN HANH LUAT PHI VA LE PHI

1. Danh gia tinh hinh flint hiO Phil) lenh phi va 18 phi

Phap lenh Phi va le phi cohieu Igc thi hanh Us 01/01/2002. Qua 13 nom trien khai thuc hien Phap lenh, ye co ban da dat dugc cac muc tieu, yeu de ra khi ban hanh, the hien tren met so ket qua sau: He thong van ban dugc ban hanh kip thai, demg be, dung tham quyen, tao ra khung phap 19 rO rang, gap phan nang cao y this tuan this phap luat cua cac to chic, ca nhan trong viec thus hien cac quy dinh ye phi, le phi; Gang tac to chic thu, n'Op va quan 19, sir dung nguon thu phi, 18 phi da dirge cong khai, minh bach, goo phan cai each tic hanh chinh; Co the quail 19 phi, le phi dugc doi mai tao dieu kien xa hei hog cac dich vu cOng, tao co the chi dOng trong thu, n'Op va quan 1y sir dung phi, le phi, to do phat huy quyen to clan, to chiu trach nhiem cua co quan, don vi thu phi, gop phan nang cao chat lacing dich vu c'Ong de phuc vu nhan dan ngay cang ter hon.

1

Ben canh do, met so quy dinh Phop lenh den nay khong con pha hop, bOc han che nhu: Ve tharn quyen, dila phuong co quyen quy dinh ye nhieu loai phi va le phi, trong khi khong co quyen mien, giam; Danh, muc phi,, le phi va nguyen the xac,dinh mat thu khOng phd hop trong dieu kien nen kinhto dang chuyen dOi manh sang kinh to thi truerng dinh huerng xa hei chi) nghia; Viec quan 1)2, sir dung phi va le phi thu dugc chua dap (mg dugc yeu cau oda ding tac quan bri thu, chi ngan sach nha nuerc cling nhu yeu can thgc hien cha trtrang xa hei hoa tin thu but von dau to vao cac dich vu cong.

2. Sir can thiet phai ban hanh LOt phi va 1"c" phi:

Trong nhang nom gan day, nhieu chit truang cua Hang, chink sach cda Nha nu& da dugc han hanh theo huong doi mai, nhat IA ddi doiviecmei co the hoat Ong cua khu vgc su nghiep cong: (i) Ket luan cda Hei nghi Trung tang 6 khOa X da de ra dinh huong doi mai co the hoat (Peng doi \raj khu vut su nghiep cong lap theo huang: Dan 14 sty nghiep duyxc thu phi (gid) dich vy link duden prang vd tieng bigot tinh du cac chi phi khric; (ii) Ket luan so 37- TB/TW ngay 26/5/2011 dm BO Chinh tri ve doi mai co the hoat deng dm don vi su nghiep cong lap, day manh,XFITH met so loai hinh dich vu nghiep da dinh huong: "WM net& trao quyen chii, tae chiu trdch nhient cho cac dan vi cong 10p &Ong 60 ca ye 10 chair Myr hien nhieln vy, 'than tai chink va Myr hien có trinh viec „ton ho bao cap qua giti, phi dich vy...".

pe dap ung yeu cau mai dat ra trong qua trinh cai each hanh echinh, dOng tiled day manh thgc hien chi truong xa hei boa theo Nghi quyet so 40/NQ-CP ngay 09/8/2012 cua Chinh phd ban hanh Chuang trinh hanh deng cua Chinh phi) thgc hien thong bao ket luan cilia Be Chinh tri ye DO an "ad mai ca the hoat &ling cua cac don vi su nghiep cong lap, day manh xa hOi hod met so loai hinh dich vu su nghiep cong lap", theo da:

- Khuyen khich thu hat the thank pain kink to diiu phat trien dich vu sir nghiep eking de Inrong tai viee cung cap tot han dich vy cho mai fling lop nheitt diin (diem 2 muc I phan 2).

- Thyr hien co 10 trinh Wee xoci ho bao clip qua gia, phi dich vy nhitm tang tinh conk trunk va &Cm bdo 10 ich cfia ale don vi cung irng dich vy sae nghiep cong (diem 4 muc IIphein 2).

rChinh vi vay, can thiet phai xay dung Luat phi va le phi de dap ling yeu cau tiep tuc dOi mai kinh to trong dieu kien hien nay caa ntrac ta.

II. MEC TIEU, YEU CAU xAy DUNG LUAT PHI, LE PHI

Viec ban hanh Luat phi va le phi nhana dam ben cac muc den, yeu cau sau:

, a) Tang cuang quan 132 nha nuerc d6irveri phi, le phi; bao dam phd hop vai Hien phap va thong nhat vol cac Luat thue, Luat ngan sach nha nuerc (stia dOi) va cac Luat Ude co lien quan.

2

b) Xod bo bao cap qua phi dich vu de khuyen khich xa hai has cac dich vu sir nghiep cong, nham cung cap tot han dich vu cho moi tang 16p nhan dan.

c) Thiet lap khung phap 131/ r6 rang, day do tren co so ber sung med va ke thira cac quy dinh con phn hap, nham dap Ung yeu can quail ly nha nuerc ye phi, le phi; Bao dam tinh cong khai, minh bach trong cong tac thu, nap, quail lY va sir dung phi va le phi.

d) Tao lchuan khO phap phong tranh viec huy clang clang g6p cna nhan dan sai quy dinh dual hinh thirc "phi, le phi".

e) Tie') can vii thong le quac to ve phi, le phi, tao dieu kien thuan lgi cho hOi nhap quoc to".

III. BO CUC VA NOI DUNG CO BAN CUA DU. AN LUAT PHI VA LE PHI:

De hoan thien chinh sach phi, le phi tren co so ke thira cac quy dinh con phir hap va ba sung mot se quy dinh mad de khac phuc mot so tem tai trong qua trinh thrm hien Phap lenh phi va le phi, BO Tai chinh trinh Chinh phii du thao Luat phi va le phi nhu sau:

HU. HO cue dm du. thao Luat

Du than Luat Phi Ira le phi gam 7 Chuang, 29 Dieu, cu the:

- Chuang I: Nhiing quy dinh chung (tit Dieu 1 elln Didu 7).

- Chuang II: Tham quyen quy dinh ve phi va he phi ale Drdu 8 cldn Didu 12).

- Chuang III: Nguyen tac xac dinh mot thu phi va le phi (dr Didu 13 c161 Didu 16).

-Chuang IV: Che dO thu, nap, quail lY va sir dung phi, le phi (tic Blau 17 cldn Dia 20).

Chuang V: Trach nhiem cua to chirc, ca nhan thu va ngued Op phi, le phi (tic Didu 21 dEn Dieu 22).

- Chuang VI: Trach nhiem cua cac co quan nha nuerc ve quan 1S1 phi Va le phi (dr Didu 23 Glen Didu 26).

- Chuang VII. Dieu khoan thi harsh (tic Didu 27 cldn Didu 29).

- Danh muc phi va le phi kern theo Luat.

111.2. Noi dung ca ban ciia du- than Luat

Churo•ng I: Nhitng quy dinh chung (gain 7 Dian, tir Di'du 1 din Dieu 7).

Chuang nay quy dinh pham vi dieu chinh; nguoi nap phi, le phi; to chirc ca nhan thu phi, le phi; loai tien nap phi, le phi; gial thich tir ngu va quy dinh kirk.

Nai dung Chuang nay &rot ke this cac quy dinh con phi' hop trong Phap lenh, clang theri ba sung va nang cao tinh phap 132 cac quy dinh tai cac Nghi dinh cua Chinh plua quy dinh chi tiet thi hanh Phap lenh ma trong qua trinh thuc hien

3

khOng co Inning mac. Ngodi ra, can chinh siva met so quy dinh ve cau chic de darn bao phn hop vol thus te, cu the la:

1. Ve pham vi dieu chinh (Dieu 1 du thao Ludt)

Phap lenh hien hanh quy dinh: "Pilaf) lenh nay quy Binh them quiAl ban hanh va viec thu, nap, quan 1Y, sir dung phi, te phi do cac ca quan nha ntroic, to chirc kinh te, don vi vu trang nhan don, to chirc khac viz co nhan (sau clay goi chung la to chith, co nhan) thuv theo quy dinh phap luat".

Tuy nhien,,quy dinh nay chua the hien het pham vi diet' chinh Phap lenh, vi ngoal tham quyen ban hanh va viec thu, nOp, quan 1Y, sir dung phi, le phi, Phap lenh con quy dinh (i) Danh muc phi va le phi va (ii) nguyen tac xac dinh mire thu phi, le phi, la nhitng nei dung rat quan trong.

Vi vdy, BO Tai chinh trinh Chinh quy dinh trong du thao Ludt nhu sau: "Dieu 1. Pharr vi dieu chinh

Luat nay quy dinh Danh time phi va l? phi, them quy;en ban hanh, nguyen toe xac dinh mire thu va viec thu, nap, quan 135, sir dung phi, le phi".

2. Ve nguoi map phi, le phi (Dieu 2 Du than Ludt)

Phap lenh hien hanh quy dinh: Phi la khoan tin ma to chat, ca nhan phai tro khi dirge mat to char, cci nhan khac cung cap dick vu dupc quy dinh trong Danh muc phi ban hanh kern theo Phap lenh nay; Le phi la khoan he'r ma to chirc, ea nhcin phai nap khi Aye ca quan nha mrlyc hoac to chirc thew ul) quyen phut vu cOng viec quan ly nig& mt.& chew quy dinh trong Danh muc le phi ban hanh kern theo PhaplOth nay.

Nhu vdy, Phap lenh khong c6 quy dinh rieng ve ngtrai nep phi, le phi, ma dugc the hien chung trong khai niem ye phi va le phi. Quy dinh nhu vdy chua lam rei dOi Wong nep phi, le phi (ngtrad Op).

Vi vdy, de lam ro ngudi Op phi, le phi, BO Tai chinh trinh Chinh phi" quy dinh rieng 1 Dieu ye nguoi nOp phi trong du thao Ludt, cu the nhu sau:

"Dieu 2. Nguiri nOp pht; Ze phi. Ngtrai nap phi, le phi la cac to chat, ca nhan dirge ca quan nha nuo.c,

clan vi szr nghiep viz cac to char, co ;Than khac cung cap cac dich vu thu ph& le phi quy dinh trong Danh muc phi va le phi ban hanh kern theo Luat nay".

3. ye cac loaf phi, cac khoan thing gop khong thugc pham vi dieu chinh dm Ludt phi va le phi (Dieu 5 Du thao Ludt).

Phap lenh hien hanh va cac van ban quy dinh chi tiet thi hanh Phap lenh quy dinh cu the dei tuong khong dieu chinh, gom c6:

a) Phi bcio hiem hai, phi bao hien y te, cac loci phi bao hieM khac.

b) Phi, nguyet hiem, nien hiem thu theo dieu le cita cac to chirc, hiep hoi trong va ngoai nuarc, khong quy dinh tai Danh muc phi va 14 phi

c) C'ac khoan phi khcic khong quy dinh tai Danh muc phi viz le phi nine:

4

Cuac phi van tai, cu.ac phi butt chinh vier thong, phi thanh toot?, clmyen tien cua cac te chive tin dung...

Trong qua trinh thuc hien, cac quy dinh nay la khong co vuong mac va phi' hop vol te. Vi very, de ludt hoa cac quy dinh nay, BO Tai chinh trinh Chinh phi) ke thira quy dinh hien hanh de dua vao du thao Ludt.

Ngodi ra, hien nay 6. met so dia phuang co tinh trang huy dOng mgt so khoan (long g6p cUa nguai dan nhung sir dung ten goi la "phi, le phi", mac di) cac khoan thu nay kitting co ten trong Danh muc phi, le phi, do do an den hieu nham la nguoi ddn, doanh nghiep dang phai chiu ap tut cua nhieu loaf phi, le phi.

Vi vay, de lam rO doi tugng khong thuOc pham vi dieu chinh ctia. Luat nay, BO Tai chinh trinh Chinh phi' quy dinh tai Dieu 5 du than Ludt nhu sau:

"Didu 5. Ctic loaf phi, khoan clang gop killing thttOc phnm vi didu chink ciia Luat nay:

1. Phi bao hiem xa hal, phi bao hiem y te, cac loci phi bao hiem khac.

2. Phi, nien liem thu theo cliOu le cita cac to char, hiep hOi trong va ngoai nuffc, khong quy dinh tai Danh muc phi va le phi ban hanh kem theo Luat nay.

3. Cac khocin phi viz cac khoan dong gop ty. nguyen hoac theo quy dinh caa phew luat khong quy dinh tai Danh muc phi va la phi ban hanh kern theo Luat nay".

4. Ve giai thich tir ngit (Dieu 6 Du thao Ludt).

Phap lenh hien hanh kitting quy dinh rieng met, dieu giai thich tit ngit, tuy nhien, mot so tir ngit, cling der&roc dien giai va nom rai roc cac dieu khac nhau trong Phap lenh. De he th(ing h6a va bao dam thudn lgi trong viec tra BO Tai chinh trinh Chinh phi) c6 mot dieu quy dinh ye giai thich tit ngit trong du thao Ludt, Om cat tir ngit ma trong qua trinh thuc hien la khong co vuong mac va phi) hop yeti thuc te, gem: khai niem ye phi, le phi; phi thuOc NSNN; phi khong thulic NSNN, cu the nhu sau:

"Didu 6. Gila thick tie ngit

Trong Luat nay, cac ter ngi? dual day Apr hiau nhu sau:

I. Phi la khocin (Mn ma to chile, ca nhcin phoi tra khi &tor mot to chthr , co nhan khac cung cap Bich vu dupt quy dinh trong Danh muc phi ban hanh kem theo Luat nay.

2. La phi la khoan tin ma to char, co nhan ph& nap khi duce ca quan nha Tutor phut vu co/1g viec quan ly nha mcoc cluac quy dinh trong Danh muc le phi ban hanh kern theo Luat nay.

3. Phi thuoc NSNN la khoan thu duoc to cac dich vu &tot quy dinh trong Danh muc phi, do Nha nuar ciliu tie hoac do ca quan nha nwac thur hien theo thorn quy:en do phap luat quy

5

4. Phi khong thtleic NSNN la khoclen thu claw tic ceic dick vu claw guy clink trong Danh 1711:1C phi, khang do Nho tutor dill tit hoot do Nha nuor tau to nhung del chuyen giao cho to chicc, ca nhdn thvc hien theo nguyen ta c hach town.

Chuang II: Thom quyen quy dinh ve phi; le phi (Gam 5 Dieu, tic Dieu 8 cign Digit 12)

1. Ye (ham quyen dm Quik! hill:

Tai Dieu 8 Phap lenh hien hanh quy dinh: "ITY ban Thuong vu QuOc hei ban hanh Danh muc phi va le phi kern theo Phap lenh nay". Nay Luat Phi va le phi do QuOc hei ban hanh, vi vay, BO Tai chinh trinh Chinh phil quy dinh trong du thao Luat nhu sou:

"Digu 8. Thom quyen mitt Quoc he2i

Quac hal ban hanh Danh muc phi va le phi kern theo Luat nay".

, Lien quan den Danh muc phi va le phi, BO Tai chinh xin trinh cu the tai diem 5 (trang 8) To trinh nay.

2. Ire them quyen cila UV ban Thuomg vu ()ink flak

- Theo them quyen dugc giao, Chinh phu da quy dinh an phi va le phi too an la thnec than quyen cua Chinh pith (Nghi dinh so 24/2006/ND-CP). Tuy nhien, tai Nghi guyet se 49/2005/QH11 cua QH ve Chuong trinh xay di,mg luat, phap lenh nom 2006 (sau do la Nghi quyiet so 11/2007/NQ-Q1112 ye chuong trinh xay dung luat, phap lenh cna Quac hai nhi& ky khoa XII va nom 2008) da quy dinh an phi, le phi tai too an nhan dan do UBTVQH ban hanh dueri hinh auk Phap lenh.

Theo dO, UBTVQH da ban hanh Phap lenh an phi, le phi too an se) 10/2009/PL-UBTVQH 12 ngdy 13/3/2009, trong do co quy dinh chi tiet 3 loci an phi, 8 loci le phi too an, muc thu va the de quan lY sir dung doi voi cac khoan phi va le phi nay.

De thong nhat quy dinh ve them quyen, BO Tai chinh trinh Chinh phi' quy dinh tham guyen cua UBTVQH trong du thao Luat Phi va le phi nhu sau:

"Digu 9. Thdm quygn ciia Uy ban Thitimg vu Quac hai

Quy dinh mice thu, ch"J do thu, nap, quanlY va sic dung dai vai an phi va le phi too an".

3. Ve them quyen cua Chinh phu

Tai Dieu 9 Phap lenh hien hanh quy dinh them quyen cua Chinh trong dO co tharn guyen: " Trinh UBTVQH siva dot, 126 sung Danh muc phi va le phi".

Nay Danh muc phi va le phi do Quec hei ban hanh, viec saa dei Danh muc do Quec hei guyet dinh.VI vay, BO Tai chinh trinh Chinh phil quy dinh ye them guyen cna Chinh phn trong du than Luat nhu sau:

6

"Dieu 10. Therm quye'n cult Chinh phii

1. Quy Binh chi tiet Danh 17124C phi va le phi do Quac hOi ban hanh.

2. Quy Binh chi tiet nguyen tac xcic Binh Indy thu phi, le phi;

3. Quy Binh mar thu, chef dO thu, nap, quan ly va sa. dung dot vai mot so phi, le phi quan trong thur hien trong ca niter; giao hoac phcin cap thorn quyen quy dinh mirc thu, chef dO thu, nOp, quail 1Y va silt. dung dot vai coc phi, le phi khcic;

4. Quy dinh viec mien, giant phi, le phi trong nhiing trwang hop can thiet;

5. Trinh Quac hoi silty dai, ba sung Danh muc phi va le phi".

4. Ve therm quyen cua 135 TM chinh

Phap lenh hien hanh quy dinh than' quyen cua Bo Tai chinh. Trong qua trinh duty hien nhin chung Bong cc') vudrng mac va plin hop vol tinh hinh thus te: Vi very, 13,;)' Tai chinh trinh Chinh phil cho ke thira cac quy dinh hien hanh va bo sung 1 khoan (khoan 5) nharn tao khuon khe phap 19 cho viec quy dinh chuyen tir phi thuec ngan sach nha nuot sang phi ngoai ngan sach ho4c gia dich vu, cu the nhu sau:

"Dieu 11. Therm quyen ctio Bo Tai chinh

1. Soon thcio ccic van ban quy pham phap lu'at ye phi va le phi de trinh Chinh phit hoac ban hanh theo therm quyen;

, 2. Can cilt vao quy dinh chi tiet cilia Chinh philt, quy dinh mar thu cu the do i vai tang loai phi, le phi; huang dein xac dinh mite thu phi, le phi cho car co quan chive phan cap quy dinh miry thu;

3. ,Quy dinh chef eta thu, nOp, qucin by) va silt• dung dal vai coc phi, le' phi thuOc therm quyen;

4. Hwang thin thut hien chef dO thu, nop, quan or) va sir dung Lien phi, le phi thu dtro.c;

5. Hwang dan viec chuyen phwang thfrc thu phi th0c nglin sach nha nu& sang phi khong Mu& ngan Rich nha nu* hoac theo gici dich

5. Ve therm quyen cilia dia phtrung:

Phap lenh hien hanh quy dinh therm quyen cua HDND tinh quy dinh thu phi, le phi divot phan cap do UY ban nhdn dan cling cap trinh theo huang dein clia BO Tai chinh.

Theo quy dinh tai Nghi dinh se 24/2006/ND-CP ngay 06/3/2006 cna Chinh phi), HDND tinh dugc giao quy dinh 28 khoan phi va 11 khoan le phi. Ngoai ra, tai met so Nghi dinh khac cua Chinh phi) ding quy dinh giao HDND cap tinh quy dinh met so loai phi, le phi nhu phi bao ve moi truerng doi vbi khai that khoang san; phi bao ve mOi truOng doi nuot that..

TOng ket tinh hinh thkrc hien Phap lenh, nhieu dia pinrung cho rang Hei clang nhan dan (HDND) cap tinh dugc giao quy dinh troll 40 loai phi va le phi,

7

trong khi do thong throe giao quy dinh mien, giam. Nhu vay, chua co su- can

ximg ve quy-en quyet dinh va quy-en mien giam. Nhieu dia phuong de nghi phan cap cho dia phuong CO quyen mien, giam cac loai phi, le phi thuc them quyen de co the quyet dinh trong met so truang hop can mien giam cho cac doi tuong

chinh sach xa hei, ngtroi ngheo...de phi." hop veil thuc to tai dia phuong.

Vi vay, BO Tai chinh trinh,Chinh phi.) quy dinh trong dy thao Luat theo huang: Giao cho dia phuong quyet dinh mien, giam cac khoan phi, le phi thuOc tham quyen cna dia phuong, cu the nhu sau:

"Didtt 12. Thant quydn cita 110i clang nhan dan tinh, thank pha true thube Ening iro'ng.

I. Quy dinh thu phi, 1" phi dwoc phcin cap do Uji ban nhcin dan cung cap trinh they hu.672g dan cua Byc Tai chinh.

2. Quy dinh mien, gicim phi, re phi dai vat cac Thai phi, 1e phi thu0c tham quyen ctia dia phuong".

5. Ve Danh nine phi va le phi

- Theo quy dinh cUa Phap lenh Phi va le phi, Danh muc phi gOm 73 loai phi, dirge sap xep thanh 12 nhorntheo tinh chat cong viec gen veri link vuc, nhOm nganh ca rilici-ng dac diem ve kinh to 14; thuat tuong to nhu nhan. Danh muc le phi gem 43 loai le phi, duoc xep thanh 5 nhOm, phi hop vii nhOm cac cOng viec quan 1y hanh chinh nha mtge.

Tuy nhien, trong dieu kien phat trien kinh to thi truang dinh hiking XHCN, Danh muc phi, le phi hien hanh IchOng con phi hop: (i) Mets8 loai phi, le phi ph& sinh trong thuc tin va dang duoc quy dinh trong met so luat, phap lenh chuyen nganh, can 1)8 sung vao Danh muc. (ii) MOt so loai phi, le phi a. duoc chuyen sang co the gia theo quy dinh cua cac Luat chuyen nganh, can dna ra khOi Danh muc. (iii) CO met so loai phi, le phi duoc quy dinh tai cac van ban phap luat khac nhau nhung khOng thong nhat ye ten goi, can chinh sin de thOng nhat ye ten goi.

Danh muc phi, le phi kern theo du an Luat throe xay dimg tren ca,ser ke thug quy dinh hien hanh con phi hop, dang thin phai tinh den su phat trien cua nen kinh to thi truang dinh hiring XHCN trong nhang nem sap tai, do do can bao dam cac nguyen 'Lac sau:

a) Thuc hien chU trucrng X H cac dich vu su nghiep cong, theo do:

- Chi dim vao Danh muc cac dich vu thu phi nham phuc vu cho loi ich chung, thiet yeti oda cat to chic va ca nhan de bao dam on dinh va cOng bang xd hOi, tranh dOc qulen cung cap dich vu.

- Cac dich vu co kha nang XHH cao, chuyen sang thuc hien theo co the gia.

b) Dam We quyen lei quiic gia, theo d6 cac khoan thu gen vii quyen cua Nha nuOc va chit quyen, lei ich quOc gia (phi sir dung tan so, phi sir dung,kho s6 vien thong, le phi lap dat va sire chua cap vien thong va cong trinh tren bien, ...).

8

c) Phu hop vai thong le quac to (phi dieu hanh bay; phi hoa

Doi vei Bich vu tong, kinh nghiem quec to cho thay Nha 'mac van luon co vai tra dieu tiet dac biet nham bao dam sir cong bang trong phan phoi cac dich vu nay va khat phuc cac khiem khuyat cua thi truang. Vi very, ngay ca khi Nha nuac, chuyen giao,dich vu nay cho to nhan cung thi van can co co che de diet:. -net khi can thiet. Vi vay, co met so loai dich vu, neu do Nha mak dau to se van co ten trong Danh muc; Neu khong do Nha nuot clan to thi thuc hien theo co the gia.

Can dr vao the nguyen tac neu tren va tren ca ser clanh gia tang kat tinh hinh thuc Phap lenh phi va le phi, Be Tai chinh cid tong hop thanh 3 nhom )", kien de xuat sira doi, bo sung Danh muc:

NHOM 1: Be sung vao Danh muc met so loai phi, le phi sau:

Thu nhat la: Mot se loai phi, le phi dang duqc quy dinh tai cac luat, phap lenh chuyen nganh:

Tir sau khi Phap lenh có hieu luc thi hanh, Quec hei, UBTVQH der ban hanh met so van ban, trong do co quy dinh them met so khoan phi, le phi ma tai thin diem ban hanh Phap lenh chua the luting het, vi du: phi nhugng quyen khai that tai Luat Hang khong dan dung Viet Nam; phi ding chUng tai Luat Cong thing, le phi khong ca.° tai Phap lenh Trong tai thuung mai...

De bac, dam tinh thong nhat cua chinh sach va thuan lgi trong cong tac tra cuu cac loai phi, le phi, Be Tai chinh trinh Chinh phit dtra cac loai phi, le phi có ten trong cac van ban pita') luat chuyen nganh vao chung trong Danh muc kem theo du thao Luat Phi va le phi: Bao gam 9 loai phi va 4 loai 16 phi.

Thu hal la: Mot se loai phi, le phi do cac Be, dna phucmg kien nghi, cu the:

- Be ,Tai nguyen va mai truang nghi ba sung phi therm dinh de an cai tao, phuc hoi mai tnrang.

Cir tri tinh Gia Lai kien nghi ban hanh van ban quy dinh ve thu phi, le phi den van truang hop xac nhan ban cam ketbao ve mai truang (BVMT), an BVMT; kiem tra, xac nhan viec thuc hien de an BVMT chi tiet; xac nhan viec der thuc hien cac cong trinh, bien phap BVMT, phuc vu giai doan van hanh cua du an.

'Er cac kien nghi neu ten, Be Tai chinh trinh Chinh phU be sung vao Danh muc (i) phi therm dinh De an cai tao, phuc hoz" moi truang va (ii) 14 phi cap Giciy chzing nhan del thuc hien cac bin phap bao ve mai truang.

Thu ba: Ve thue mem bai:

Thue mon bai clang thuc hien theo Nghi chnh so 75/2002/ND-CP ngay 30/8/2002 dm Chinhyhti. Ve ban chat, thu'e mon bai la mat khoan thu nham kiem ke, kiem soat so luting ca ser co hoat dang kinh doanh trong nam, do do mang tinh chat dm mat loai le phi.

Theo quy dinh, thue mon bai ke khai theo nam. Mix thu mon bai Bang thu gem nhieu bac thue Lilac nhau phu thuec vao von Tang kY kinh doanh (ap dung yeti to cline) hoac can cu vao thu nhap cfia. 01 thang (110 kinh doanh ca the), clan den Icho khan trong viec xac dinh muc nap, do do chua phat huy chuc :tang kiem dem so lugng co. so kinh doanh.

Vi vay, de phan anh dung ban chat cUa met khoan thu nham phut vu tong the kiem keikiem soat so lugng co sep. kinh doanh, Be Tai chink trinh Chinh phU chuyen thue mon bai sang le: phi, dat ten là Le phi mon bai va dua vao Danh mac 1e phi.

TONG HOP NHOM 1: Du kien b6 sung 11 loai phi, 6 loai le phi vao Danh mac phi, le phi neu tai Nhom 1 nay the hien tai Mac I, Phu lye Danh myc phi, le phi situ doi (trinh kem).

NHOM 2: Dim ra kh6i Danh muc met so loai phi.

Ve an de nay, BO Tai chinh bon cao Chinh phU co 6 not dung sau:

Tide nhat Chuyen mot so loci phi chuyen sang co the gia theo quy clink cita Luat chuyen nganh:

, Hien nay co 05 Luat quy dinh chuyen tit thu phi sang thu theo co the gia dOi vai met so dich vu, ca the la:

,*/ L uat Dciu thau: Tai Dieu 13 Luat Dau thau nam 2013 quy dinh ve chi phi dau thau gem: chi phi laa chon nha thau; chi phi lga chon nha dau tu; chi phi dau thau qua mang va giao Chinh phu quy dinh chi tiet

*/ Luat kham benh, chria benh, tai Dieu 88 quy dinh.

- "1.Gici dich vu kham benh, china benh la so tien phai trci cho mai dich vu khcim benh, chua benh....

3. BT BO TC phai hop vat BT BO Y to quy dinh khung gia dich vu kham benh, china benh...

4. Can c& vao khung kham benh, china benh quy dinh tai khoan 3 Dieu nay, BT BO Y to quy dinh gia dich vu kham benh, chtiu benh doi voi cc sO kham benh, chau benh thuOc BO Y to va cac BO khac; HDND cap tinh quy dinh gia dich vu kham benh, china benh doi voi cc so kham benh, caw benh cita Nha ntroc thuOc pham vi quail lY Cua dia phuong theo de nght cUa UBND cling cap.

5 Cc so• kham benh, chua berth tu• nhan chrac quyen quyet dinh va phai niem yet tong khai gia dich vu kham benh, china benh".

*/ Luat Giam dinh to aMp, tai Dieu 36 quy dinh:

"Ngu.O1 trung cau giam dinh, ngtrol yeu cau giam dinh co trach nhiem tra chi phi gicim dinh phap cho ca nhan, to chicc thy-c hien giam dinh tu• phap theo quy dinh cua phap luat ye chi giant' dinh to phap"

Can dr quy dinh tren, the van ban quy dinh thi ha:1h Luat Giam dinh tu. phap .dang sera doi theo huong chuyen tit thu phi giam dinh pita') sang thu gia

10

dich vu giam Binh tu phap.

*/ Luat Chat luring san pham, hanhoa nam 2008 quy dinh:

- Ngtrai sari xuat phai tra chi phi tha. nghiem, thong nh 'an hop chuan, chimg nh an hop quy theo thoa thuan voi to char tha nghiem, to char chic. ng nh an hop chucin, hop quy (Dieu 31).

- Ngur}i nhap khatt phdi tra chi phi tha. nghiem, giam dinh theo thoa thuan vol to char then nghiem, to char glom dinh chat prong (Dieu 37).

*/ Luat cac to char tin dung nam 2010 quy

1. To chat tin dung dwor quyen an dinh va ph& niem yet tong khai mar ldi swat huy clang von, mar dich vu trong hoat dOng kinh doanh caa to char tin dung,.

2. To chur tin dun• va khach han• co u en thoa thuan ve lai suat shi cap tin dung trong hoat clOng ngcin hang caa to char tin dung theo quy Binh caa phap luat (D 91).

Nhu,vay, phi bao lanh, thanh town to chirc tin dung da citroc chuyen sang ca the gia, do doanh nghiep tu quyet dinh.

*/ Tir n(ii dung bao cao neu ten, Be Tai chinh trinh Chinh phu chuyen cac loai phi neu tai diem (i) nay sang thuc hien theo co the gia dich vu, gem c6 6 loai:

- Phi giam dinh tu phap (them 2 muc XII).

- Phi (45.(11 than (diem 4 muc HI).

- Vien phi (diem 1 muc IX).

- Phi kiem dinh phuang tien do luring (Linh vur KH, Ging nghe va MT-diem 11 muc

- Phi kiem nghiem chat luting san pham, hang h6a, thiet bi, vat tu, nguyen vat lieu (Linh vur CN, XD-diem 1, Muc II).

- Phi bao lahh, thanh toan khi dugc co quan, to chirc cap dich vu bao lAnh, thanh toan (diem 2 muc XI).

*/ Ngodi ra, can cir vao Luat Chat luring sari, pham, hang h6a thi chirng nhan hop chuan, hop quy la hoat Ong lien quan den kiem nghiem, kiem dinh chat luting hang ,h6a, do do cac loai phi kiem dinh, kiem nghiem chat, luring hang h6a cling can chuyen sang ca the gia dich vu cho phi' hop. Cu the la b6 cac loai phi sau ra kh6i Danh muc hien hanh:

- Phi kiem dinh phuang tien van tai, phuang tien danh bat thdy san (Linh vire GTVT- diem 13, Muc IV).

- Phi kiem dinh 1(3-T thuat may tuck, thiet bi, vat to va cac chat c6 yeu cau nghiem ngat ye an man (firth vur an ninh, trat tu; an toan XH- diem 1, Muc VI).

- Phi kiem nghiem trang thiet bi y to (Linh vuv y te- diem 6, Muc IX).

11

Thu' hai: Chuyen hoc phi, phi du thi cite tuyen sang ca the gia dich vu:

Hien nay, -6-en phi da chuyen sang co the gia dich vu theo 10 trinh (dr nay den nam 2018) theo quy dinh tai Luat Kham benh, china benh.

- Doi veti hoc phi, dang thgc hien theo quy dinh tai ND se 49/2010/ND-CP ngay 14/5/2013 (ND49) va. ND so 74/2013/ND-CP ngdy 14/5/2013 sin dei be sung ND49.

Theo quy dint' tai diem c khoan 3 Dieu 19 Ltteit "Dich vu khom benh, china benh va dich vu gido duc, ciao tao tai co sa kham benh, china benh, ca giao duc, ciao tao cua Nha rarer" thuec danh muc dich vu do Nha ntrac dinh via

Tai NQ so 10/2011/QH13 caa Quec hei ve ke hoach phat hien KT-XH 5 nam 2011-2015 co; neu: "Marc hien ca Chi: gia thi truing del vii gia die!n, than va gia dich vu cong chant nhdt vao nam 2013".

Tai Bao cao se 1937/BC-UBTCNS13 ngay 28/4/2014 ye ket qua phien giai trinh cua UY ban TC-NSQH ve chap hanh phap, luat ve phi, le phi c6 neu: "Time hien co the thi truerng ye phi dei vol met so khoan phi co tinh chat dich vu can chdm, chug time hien theo 10 trinh cua QH ye ke hoach ph& trien KT-XH 5 nam 2011-2015".

Tir cac lY do nett tren, Be Tai chinh trinh Chinh phu dtra hoc phi, phi dg thi du tuyen ra kheliDanh muc Phi. Khi hoc phi, phi du thi du tuyen chuyen sang ca the gia thi van do Nha ntrac thrift gia (theo quy dinh tai diem c khoan 3 Dieu 19 Luat Gio nen tren), do do khong anh huong den dad tugng di hoc so veri viec nep hoc phi va phi du thi du tuyen nhu hien nay.

Thu' ba: Dim ra khoi Danh muc mat so loai phi khong can phit hop, cu the nhu' sau:

MOt,sei BO, dia phuong (BO GTVT, 25 tinh, thanh phe tnrc thuec TW) de nghi chuyen met so loai phi thanh gia dich vu Ichuyen khich thu but dau tu, nham thue hien chn truong xa hei boa, cu the la: phi tiling gill xe; phi ve sinh, phi qua do, phi chg, phi sir dung duerng be thu qua tram BOT.

Ve van de nay, BO Tai chinh bao cao Chinh phi) nhu sau: Tai theri diem ban hanh Phap lenh, cac khoan thu nay din vain Danh muc phi la phit hop. Den nay, ce nhieu don vi sixnghiep eeng lap chuyen (lei sang tu chit tai chinh va su ra deri cua cac doanh nghiep to nhan ding dau tu vao cac linh vue nay (xay dung bai tong gift xe, dau than kinh doanh ve sinh mei trueng, xay dung chg, ben bai...).

Neu help tuc de cac loai phi nay trong Danh muc han che thu hUt dau tu, cling nhu anh huerng den thuc hien hr chit tai chinh cua cac to chirc, ca than.

Tai Nghi guy& se 01/NQ-CP ngay 02/01/2014 cUa Chinh phi ve nhang nhiem vu, giai phap chi) yeu chi dao dieu hanh thuc hien KH phat trien KT-XH va du toan NSNN nam 2014 co giao: "Coe Bo: Tai chinh, Cong thwang va cac Be, ca quan lien quan, dia phwang the() char nang, nhiern vu throe iao...chuyen

12

mat so loaf phi, le phi sang gid dich vu phit hop vai ca the thi trtcong (diem 3b muc 1 Phan thir nhat).

Vi vay, Bo Tai chinh trinh Chinh ph() dna 5 loai phi: Phi trong gilt xe (tai bai gill xe do tu nhan dau tu); phi ye sinh, phi qua do, phi cha ra khoi Danh muc. Day là cac loai phi lien quan den cac dich vu co kha nang XHH cao

Tuy nhien, met se dia phuang de,nghi can nhac them vi dei voi so on tinh mien nni can tiep tuc duy tri co the kiem soot muc thu, bao dam on dinh

cued song cUa ngudi dan; dei vOi thanh pho, thi xa thi co the XIHI, vi vay, de chuyen cac loai phi nay sang co the gia, can co quy dinh met so dieu kien de op dung phli hop vai tong dieu kien, hoan canh cu the cila dia phtrang.

Ve van de nay, Be Tai chinh thAy rang day la cac loai dich vu c6 kha nang XHH de thu but dau tu. Quy dinh thu phi hay gia la do yeu to dau tu quyet dinh, khong the phan biet theo dia ban. Vi vay, Vu CST trinh 86 theo huong: Dich vu thu 5 loci phi nett tren do Mid nu-ac thi thu phi va van gift ten (Tong Danh muc phi. Trtrang hop kitting do Nhil nu& dau ttr thi chuyen sang co' the gid.

Tha ttr: CO mot se() loaf phi trang vai mat so khodn thu khdc:

- Phi an ninh, trot to la trizng voi khoan thu dong g6p Quy an ninh, quad phong theo quy dinh cua Ludt Dan qudn

- Phi phong, chong thien tai trung voi khoan thu dong gop Quy phong, chong bao tut theo Ludt Phang, chong thien

Tren thud te, 2 loai phi an ninh, trial va phi phong, chong thien tai dang dugc mien thu theo Chi thi se 24/2007/CT-TTg ngay 01/11/2007 dm TTCP v/v tang chong chan chinh vied thgc hien cac quy dinh cua phap Nat ye phi, le phi, chinh sach huy dong va sir dung cac khoan thing gap cua nhan dan. Hien nay, a nhieu dia phucmg sung dang co sir nham lan gifra cac khoan &mg g6p tu nguyen voi cac khoan phi nay theo quy dinh cua Phap lenh.

- Phi th dung thiet bi, co. sa ha tang ch&ng khodn tritng vo.i phi hoot clang chting khodn, vi phi sir dung thiet bi, ha tang chilmg khoan ding la met loai phi trong hoar dong chirng khoan. Do do, khong can quy dinh phi sic dung thiet co' sc5, ha tang chong khoan de tranh tilling lap trong linh vgc nay.

Vi vay, B6 Tai chinh trinh Chinh phu dna 3 loai phi nay ra khei Danh muc.

Air nom: CO loaf phi khong can tiepr tuc thu:

Nham don gian hoa tin) tuc hanh chinh Nghi quyet s6 25/NQ-CP ngay 02/6/2010 cilia Chinn phi) ve don gian hea thu tuc hanh chinh da quy dinh khong can tiep tuc thu phi xay dung. Can cu Nghi quyet se 25/NQ-CP, ThU -Luang Chinh phU da ban hanh Quyet dinh se) 80/2010/QD-TTg ngay 09/12/2010, trong do co quy dinh mien phi xay dung.

Vi vay, B6 Tai chinh trinh chinh phU dua phi xay dung ra khOi Danh muc.

13

Thu' salt: Co mot so khoan phi, le phi tuy CO ten trong Danh mac phi, le. phi nhung thtrc to churl phot sinh, do de chuu CO van ban quy dinh thu:

Danh muc phi, le phi kern theo Phap lenh la he thong hoa cac khoan dime phep thu theo quy dinh cila,Nha nude muc tieu Id de quan 1Y, giam sat va theo clai thvc hien, nhung clang thai cling IA can dr phap 13i de ban hanh Ichi c6 phat sinh yeu cau cua thuc te, nhung khOng nhat thiet phai ban hanh ngay tat ca cac loai phi, le phi c6 ten trong Danh muc. Chinh vi vay, khi xay dung Danh min e là cep tinh den ca cac loai phi, le phi c6 the se dirge ban hanh trong tuang lai.

Thvc to cho thdy, c6 loai phi, le phi do luting truerc la se phat sinh nen da dua vao Danh muc, nhung den nay van chua phat sinh hoac viec thu phi, le phi (had, pith hop,nAn shun ban herb. qui), dinh thu. Qua ra soat ye, tren co so' tong hop Y kincac 138 nganh, dia phuong, BO Tai chinh trinh Chinh pith b6 ra khgi Danh muc 9 loci phi, le phi khong can thiet thu.

TONG HOP NHOM 2: Dv kien dim ra kh6,1 Danh muc: 22 loai phi, 4 loai le phi. Danh muc phi, le phi neu tai Nhom 2 nay the hien tai Muc II, Phu lac Danh muc phi, le phi stTra , (trinh kern).

NHOM 3: Thong nhat ve ten goi mot so loai phi, le phi duct quy dinh tai cac van ban khac va phit hop vdi thvc to quan 1Y:

Ve "phi dtr thi du tuyen" va "le phi tuyen sinh":

- Theo Phap lenh phi va le phi thi trong link vvc giao dvc va dao tao c6 "hoc phi" va "phi du thi, du tuyen". Tuy nhien, theo quy dinh cua Luat Giao duc thi co "hoc phi" va "le phi tuyen sinh".

"Phi du thi du tuyen" hay "te phi tuyen sinh" tuy co ten goi khac nhau, nhung ve ban chat IA mgt. Trong time to time hien, khoan thu nay là thu vao doi tugng du thi de bit dap chi phi to cline thi tuyen cua cac co so giao cittc, dao tao, do do mang tinh chat la mot khoan phi. Trong khi le phi la khoan tien ma to chirc, ca nhan phai nop khi dugc co quan nha nage phuc vu ding viec quan ly nha nuec. Vi vay, B8 Thi chinh trinh Chinh phit thong nhat ten goi ld "phi dze thi dze tuyen".

(ii) Ve "le phi ho lchau" va "te phi clang 101 cu tin": Trong Danh muc Le phi ban hanh kern theo Philp lenh c6 ten "T e phi ho tich, he khau". Den nay, theo Luat Cu lila co quy dinh "le phi clang IcY

De bac) dam th8ng nhat ve ten goi cac loai le phi trong cac van ban quy pham phap luat, BO Tai chinh trinh Chinh pha thong nhat ten goi là: `Le phi ho tich, dceinglo; cze tri2".

(iii) Ve so him cong nghiep; le phi bao ho quyen tae gig; le phi bao hO quyen so him cong nghiep.

Luat SO him tri tue nam 2005 quy dinh quyen sec him tri tue bao gem: Quyen the gig va r quyen lien quan den quyn tae gig; quyen se him cong nghiep; quyen den vai giOng cay trong (Dieu 4). To chdc, ca nhan phai n Op phi, le phi so

14

hun tri tue khi tien hanh cac thu tic lien quan den quyen so huu tri tue theo quy dinh caa. Luat nay va cac quy dinh khac cua phap luat c6 lien quan (Dieu 12).

Nhu vay, quyen sa Mu tri tue rOng han va bao tram ca quyen se Mu cong nghiep. bao dam thOng nhat ye ten goi va bao quat dugc cac quy dinh ye quyen so huu tri we, BO Tai chinh trinh Chinh phit thOng nhat ten goi IA: "Phi sa hint tri tue " va "le phi so• huu tri ate ".

(iv) Ve phi "phi sit dung le throng, ben, bai, mat nuee, dang dirge quy dinh trong Danh muc phi kern theo Phop lenh Phi va le phi.

Trong thuc te, nhu eau sir dung khOng chi le throng ma ca he duimg, nhat la sir dung he clueing de trong gia phut:mg tien giao thong, dang là nhu cau cap thiet hien nay.

Can dr quy dinh cilia Phap Fenn Phi va le phi, Chinh phi) ban hanh Nghi dinh so 100/2013/ND-CP ngay 03/9/2013 sin doi, bo sung mot so dieu cua Nghi dinh so 11/2010/ND-CP, ngay 24/2/2010 dm Chinh phid quy dinh ve,quan lY va bao ve ket cau ha tang giao thong throng be, tai khoan 4 Dieu 1 (tiet 25c) quy dinh: "Giao BO Giao thong van tai chi tri, phoi hop vai BO Tai chinh htrang clan viec quail khai that sir dung tam thoi mot phan he ph& Lang clufmg de trong giu xe, viec thu phi va nep ngcin sach nha mrac ".

De bac) dam co so phap ly trong trien khai thuc hien quy dinh cua phap luat phi va le phi, BO Tai chinh trinh Chinh phi) sin ten phi. ,"phi sa• dung le throng, ben, bai, mat ntrot " thanh "ph sir dung he pho, Lang le dual/1g, ben bai, mat ntroc".

(v)\4' Le phi bay qua vimg trai, di qua yang dat, yang bien

Phan lenh phi va le phi dang quy dinh Le phi bay qua yang tree, di qua yang dat, vimg hien, tuy nhien, thuc to khoan thu nay hien dang do doanh nghiep (Tong ding ty dich vu bay Viet Nam) thuc hien va &rot goi la phi dieu hanh bay qua viing trai va vitng thong boo bay do ,Viet Nam quart day la ten ma cac quoc gia thanh vier' to chat hang khong quoc te (ICAO) dang sir dung. Vi vay, BO Tai chinh trinh Chinh phu sira ten loai le phi nay thanh phi dieu hanh bay qua yang trai va yang thong boo bay do Viet Nam quail 1)5 tai Danh muc phi de dam bao thong nhat.

(vi) Ve Le phi cap giciy phep hoat clOng cluing khocin

Trong hoat &Ong kinh doanh chimg khoan, cac doanh nghiep hien nay c6 xu huerng chuyen tir cap phep sang clang 14 thanh lap va hoat dOng, vi vay neu chi quy dinh ve thu le phi cap phep thi se khong bao quat doi v6i Um:mg hop doanh nghiep dang ky thanh lap. Vi vay, BO Tai chinh trinh Chinh phit sira Le phi cap gicly phep hoot cl Ong chUng khoan thanh Le phi cap giciy phep, clang ky hoat d'Ong chi:mg khocin de pha hap tinh hinh thuc te.

Chuang III: Nguyen tic xac dinh mire thu (tic. Min 13 din Diiu 16)

1. DM vol phi:

15

Phap lenh phi va le phi quy dinh nguyen tac xac dinh min thu dOi vai cac dich vir. do Nha nuoc dau to phai bao dam thu hen van trong thai gian hop 1, CO tinh den chinh sach cua Nha nuot trong tang that kY; dOi yen cac dich vu do to chin, ca nhan dau to von phai bao darn thu hot von trong then gian hop IY, phn hop vaii kha nang thing gop cua ngued nep.

Nhu vay,, v(51 cac nguyen tac hien hanh la chin tinh den chi truong XF[1-1 nham thu hitt dau tit, chin tinh den yeti to truest giava nhu \fay là rat kin!) co Icha nang thgc hien nguyen tac bill dap chi phi de thu hOi von. Ngoal ra, co mot so Y kien cho rang dich vu do to chin, ca nhan dau to ma nguyen tac xac dinh muc thu khong tinh den yeu to nhOn la khong thuc te.

Ngodi ra, trong qua trinh thgc hien PL phi va le phi, thudng chi có trueng hop this kheng di chi thi car don vi thu phi de nghi dieu chinh tang ;Mut phi.

Vi vay, ngoai guy dinh mai la có loi nhuan hop 1.35, BO Tai chinh trinh Chinh phi) be sung quy dinh thu phai bat) dam bit dap chi phi trong nguyen tac xac dinh mire thu, cu the nhu sau (diem a khoan 1 phan in darn):

De khac phut cac ten tai nett teen, BO Tai chinh trinh Chinh phi) quy dinh tai Dieu 13 du than Luat nhu sau:

"Didu 13. Nguyen Mc xac dinh mire thu phi

1. Vic )(tic dinh mice thu phi can cii vao cac nguyen tac sau day:

, a) Mar thu phi dai vai cac dich vu do Nha ntrac dau tu• phthi bao dam bit dap chi phi viz thu hoi von trong thai gian hop 1Y, co tinh den nhiing chinh sach cita Nha ntror trong tang then 142;

b) Mice thu phi dal ,vori cac dich vu do to char, ca nhan dau tu• van phai boo dam thai gian thu hoi von vet có 1pi nhutyn hap 1Y, phu hap vai khci nang clang gop caa ngtrai nap.

2. D61 Arai 1? phi:

Pita)) lenh hien hanh quy dinh: "Mar thu le phi drat an dinh trtrorc doi vai tong cong viec, khong nhant nntc dich bit dap chi phi, pha hop vai thong le quest to". (Dieu 13).

Thgc to cho thdy, quy dinh nay khong con pita hop; Hoat deng quart ILT nha nuck lien quan den cat; dich vu thu le phi nhu cap giay phep, giay chung nhan, cap chimg mirth nhan, dan, ho deu phat sinh float dOng tham tra, tham dinh. Trong met so truong hop, hoat &Ong thu le phi gan voi cong tac quan ly nha ntrac theo cong ngh'e hien dal, neu khong có nguen thu le phi de trang trai thi NSNN se phai chi met khoan tien rat lan, vi du le phi cap Chung minh nhan dan theo cong nghe Tai Quyet dinh so 446/QD-TTg ngay 11/5/2004 cin ThU Wang Chinh phi) phe duyet du an san xuat, cap va quan ly CMND quy dinh: "Tang kinh phi dau tu. tic NSNN giai Joan 2004-2007 la 467,836 tji &dug. Ngoai so kinh phi tren, Bo (long an &tor NSNN cap khoan kink phi tatting du'o'ng vai so le phi thu dicor tic nguon thu le phi cap CMND, de (la"' to cho den khi ham thanh town ba du. an".

16

Chinh vi vay, mac thu le phi can tinh den ca yeu to bU dap chi phi phat sinh lien quan true tiep den cong tee thu le phi.

Trong thai gian qua Chinh phili ban hanh 'net so Nghi dinh, trong do co quy dinh ca quan thu le phi dugc de lsi tir se thu le phi de trang trai chi phi:

Nghi dinh so 19/2011/ND-CP ngay 21/3/2011 quy dinh chi tiet thi hanh met s6 dieu cua Luat Nuoi con nurii, tai khoan 3 D.44 quy dinh: "3. Sa Tu. phcip Ayr sic dung 50% mirc le phi „clang k) nuot con nuoi ntroc ngoai quy dinh tat khoan 2 Dieu 40 cita ND nay de chi cho cac not dung scat...".

Nghi dinh so 43/2010/ND-CP ngay 15/4/2010 ye (Tang kY,doanh nghiep, tai Dieu 32 quy dinh: "BO' Tat chinh chilt tri, phoi hop vat .6". Ke hoach cad tic hurting don nice le phi va viec sic dung le phi clang ky doanh nghiep, clang k) hO kinh doanh, dam boo bit dap mot phan chi phi cho hoat clOng ctia ca quan dang kj, kinh doanh. Ty le tnich de lat cho co quan clang lc) kinh doanh khong thcip hon 50% tong so tien thu cluvc tic le phi clang Icy doanh nghiep. Mar le phi clang ky doanh nghiep &coy thy.c hien thong nhat tren town quoc".

Quy dinh tai cac Nghi dinh neu tren dal di vao citric song, phii hop voi thut to va dang van hanh tot.

Qua nghien cua kinh nghiem quiic to cho thay: le phi Id khoan tien phai tra khi &sot cung cap dich vu hanh chinh cong va mire thu dirge tinh toan de bit dap chi phi hoat dOng hanh chinh dal b6 ra. Van de la mirc thu nao de bao dam lgi ich cho ca ben nOp va ben thu. Tai mot so nithe chau Au (CHLB Dirc, Thuy sy...) thy thuee vao tinh chat dm dich vu hanh chinh cong, mirc thu dirge phan thanh 3 nhOrn:

- Le phi khong bit dap het chi phi;

- Le phi bit dap du chi phi;

- Le phi cao hon chi phi.

Nhu vay, mirc thu le phi tuy co khac nhau nhung yeu to bu dap chi phi luon la ca so. de xac dinh mire thu.

Vi vay, BO Tai chinh trinh Chinh phn sira quy dinh hien hanh ye nguyen talc xac dinh mirc thu le phi va quy dinh trong du than Lust nhu sau: "Mat thu re phi ducc On dinh trtak clai vat tang cong viec, Wong Wham 7HW dich bit clap chi phi, có tinh den Mita ha dap chi phi, phit hop val thong le quoc te".

N-Yi dung nay &tot the hien tai khoiin Dieu 14 thy dui° Luett, cu the nhtt. sau:

"Dieu 14. Nguyen talc xac dinh mar thu I? phi

Mice thu le phi cltrac an dinh fru& doi vori tang cong viec, co tinh den yeu to bit clap chi phi va chinh scich cita Nha nu& trong tang Mal k); phit hop vai thong le quoc te. RIO/1g nice that le phi fru& ba cluvc tinh bang I) le phan tram then gia tri tai son tru'ac ho".

3. Ve each xac dinh mire thu phi, le phi

17

Phap lenh hien hanh khOng quy dinh cu the ve each xac dinh mire thu (trir trithng hop quy dinh ye nultv thu le phi truac ba duvr tinh bang ; le phan tram tren gra tri tai sir[ truac ba).

Trong qua trinh trien khai thuc hien Phap lenh phi va le phi, cac van ban quy dinh chi tiet thi hanh Phap lenh dang quy dinh 3 each thu: (i) DOi vai phi, dang quy dinh thu theo: SO tuyet doi, so tuang doi, khung mirc thu; vai le phi, quy dinh thu theo so tuyet doi, trir le phi fru& ba theo so trong dOi (%).

Vi vay, thuan lgi trong trien khai time hien, Be Tai chinh trinh Chinh phi.' be quy dinh "Rieng le phi truac ba mar thu le phi truac ba &tor tinh bang ft) le phfin tram tren gio tri tai sin tricot bg" nhu bao cap tai diem 2 neu tren va be sung them 1 Dieu (Dieu 15) quy dinh ve nguyen the xac dinh mire thu, theo do khung phan biet phi hay le phi ma quy dinh nguyen the thu ve each xac dinh mire thu theo: SO tuyet doi, so Mang doi va khung mire thu, en the nhu sau:

"Didu 15: ("rich xac dinh mac thu

Mar thu phi, le phi &rot xac dinh theo cac each sau:

1. Theo mar thu tuyet doi, bang mat m&c phi, le phi cu the.

2. Theo tY le phan tram tinh tren gin tri ctia doi twang chiu phi, le phi;

3. Theo khung 17711C thu, duvr phep giao Clang trong ,not giai han tai da, tai thieu".

4. Ve nguyen lac mien, giam phi, le phi

Theo quy dinh elm Phap lenh hien hanh thi UBTVQH giao Chinh phi) thAm quyen quy dinh mien, giam phi, le phi trong nhirng tru.Ong hop can thief (Dieu 21).

- Tai Dieu 14 ND so 57/2002/ND-CP quy dinh:

+ DOi vii Chinh phi) quy dinh cu the nhilng truang hop can thief dugc mien, giam de Op phAn time hien chinh such kinh to-xa hei cila Nha nuerc trong tirng theri kST.

± Doi vai phi: Ve nguyen the khong mien, giam (led vii phi, trir met so trugng hop dac biet dupe quy dinh cu the tai ND nay. Tai ND 57 quy dinh cu the mien, giam phi sir dung eau, threw ba, do, phi.

Ngoai ra, Nghi dinh 57 con quy dinh: "Do yeu cau pltht trian kinh to-xa hOi va link hinh d4c diem am drag Mei kfr, truing hop that can thiet phdi mien, gidm phi, le phi thi BTC trinh TTCP xem xet quyAt dinh" (khoan 3, Dieu 14).

- Trong nhang nam qua, có met so truong hop TTCP xem xet quyet dinh mien, giam le phi thi thus nhap canh vao VN cho khach du lich nhan dip nhan dip kY niem 1000 nam Thang Long-HA Nei va cho ltru hoc sinh Lao sang hoc tap, nghien cum tai VN theo cac dien ngoai Hiep dinh,

18

- Ngoal ra, viec mien giam phi, le phi con dang can cif vao men se Luat kbac va cac ND quy dinh chi tiet thi hanh Luat, vi du: Luat nguai cao tuoi, Luat Nguifi khuyet tat, Quyet dinh so 170/2003/QD-TTg cUa TTCP chinh sach uu dai hugng thy van Ma..

TO. thvc neu tren cho thay, mien giam phi, le phi con quy dinh tai met so Luat va van ban Ichac de dp dung trong truOng hap can thiet va voi cac doi tugng thuec dien chinh sach

Vi vay, BO Tai chinh trinh Chinh phU cho ke thin met phan cac quy dinh con phO hap ye mien, giam phi, le phi tai ND 57 de luat boa ode quy dinh nay va khai quilt met so truemg,hgp hien nay dang dugc ap dung mien, giam phi, phi. Cu the IA be sung 1 Dieu (Dieu 16) quy dinh ve nguyen tilt mien, giam trong Chuang III- Nguyen the xac dinh mite thu nhu sau:

"Dieu 16. Nguyen tile mien, giiim phi, le phi.

1. ,Viec mien, giam phi, le phi chcor thur hien trong cac tru.ong hop can thiet, nham clap Ung yeu cdu phcit then kinh te-xa hOi.

2. Bao dam thyr hien chinh sach tett dal doi vai cac dai twang thudc dien chinh sach int dai theo quy dinh cua phap luat.

3. Truer/2g hop clOt xucit can phthi mien, glom phi va le phi, MO Tai chinh trinh TIM twang Chinh phn xem xet quyet dinh".

Chtrung IV: V'e co' the quail IST sir dung (ti ' Dieu 17 den Dieu 20)

1. Hien nay, du an Luat NSNN clang trinh Quec hoi. Tai Dieu 5 du. than Luat NSNN quy dinh:

"Dieu 5. Phgm vi thu, chi ngan sach Eche nu&

I. Thu ngdn Rich nha nu& bao gam:

a) Toan by cac khorin thu to thue, le phi;

b) Toan br) the khoan phi thu tie cite host &Ong dich vu do co' quan nha ni'n'e awe NO, trtarng hpp dune khotin chi phi hoot &Ong thi claw khau tra7 cac khoan phi thu tie cac host cigng dich vu do don vi sty nghilep cong lap va doanh nghijp nha mace !hut hi:dn nigp nglin sach nha rucat theo quy dinh ccia phap ludt".

Theo quy dinh tren thi:

a) Doi yen le phi, pham vi NSNN bao gem toan be se thu le phi. Do do, viec de lai met phan so thu le phi de trang trai chi phi thu (truerng hop dugc ay guyen) nhu quy dinh cif' a Pilaf) lenh phi va 1" phi, khOng con phi hap.

Nhu vay, chi phi thu le phi (dit la thy quyen thu hay khong thy quyen thu) deu do NSNN trang trai theo che do, dinh mite chi ngan sach nha mune theo quy dinh cUa phap luat.

19

b) Doi voi phi, pham vi ngan sach dugc phan biet theo ca quan, don vi Miro hien dich vu thu phi, gem: Co quan nha !war; don nghiep cong lap va doanh nghiep nha mrac. Theo do:

(i) Dich vu do co' quan nha ntrerc three hien, phi thu dtro'c thuOc pham vi NSNN. Truing hap khotin chi phi hoot &Ong thi dugc khau trir. Theo do:

+ Ca quan thu phi phai nOp 100% se thu phi vao NSNN;

kieng am vat co quan dugc khatin chi phi hog! dOng, dugc de 14i met phan (khau tra) de trang trai chi phi hoot ding, khac voi quy dinh hien hanh la de trang trai chi phi thu.

+ Tuy nhien,,canxac dinh re cac truing hop dugc khoan chi phi hog! ding, vi hien nay hau het the ca quan hanh chinh deu dang thud hien ca the to chi) (khoan chi) theo Nghi dinh se 130/2005/ND-CP Chinh phi) quy dinh ye co the chi) dOi voi cac ca quan hanh chinh nha nude. Theo Be Tai chinh, cac truing hop khotin chi phi hog! (king theo quy dinh tai Dieu 5 dn. thao Luat Ngan sach nha nude IA cac ca quan nha nude dang thus hien co. the hr chii tai chinh tir nguiln thu tir phi, Ile phi theo cac quyet dinh cua ThU ttrang Chinh phi). Do 46, Bo Tai chinh trinh Chinh phi) quy dinh trong du thao Luat theo huong giao Chinh phi) quy dinh chi tiet cac truing hop &rot khoan chi.

(ii) Dich vu do don vi su nghiep cong lap va doanh nghiep nha nude thud hien, phan ni)p NSNN theo quy dinh thucic pham vi NSNN. Hien nay, cac don vi su nghiep cong lap va doanh nghiep nha nude dang time hien thu met so loai phi thuec ngan sach nha nude, nhu very chi so nop NSNN thuOc pham vi NSNN, so dugc de lai theo quy dinh, tuy dirge goi IA phi thuec NSNN nhung khong thuOc pliant vi NSNN.

De thong nhat voi Luat NSNN va k114c phuc cac ten tai, du thao Luat phi Ara le phi quy dinh ve the de thu, nOp phi, le phi voi not dung chinh nhu sau:

"Didu 17. Chid do thu, n0p, wain ly va sus dung phi

I. Phi thu duos tie cac dich vu do ca quan nha nude thuv hien la khodn thu NSNN va nOp toan ba vao NSNN. Nguon trang trai chi phi chi vied thu phi cna cac ca quan nay do NSNN dam boo theo dinh mire, tieu chuan chi NSNN duac phap luat quy dinh. Truing hop co' quan nha nrroc throe khoan chi phi hogt dang tie nguan thu phi thi citrqc khau &U.. vas tong hop vein du. toon hang narn cna ca quan thu phi.

2. Phi thu duac tie cac hoat clang dich vu do clan vi sift' nghiep cong lap va doanh nghiep nha mthc thus hien hood duac ca quan nha war uy quven thus hien, duac de lai mat phan trong so nen phi thu duac de trang trai chi phi thu, phan con lai nap NSNN theo quy clinh cita phop luat.

3. Chinh phi/9i quy dinh cac Throng hop chew khoan chi phi hoat clOng tie . nguon thu phi duac khau fru. quy dinh tai khoan I va phi thu duac phai nap

NSNN theo quy dinh tai khocin 2 Dieu nay.

Didu 18. Ch'd thu, nop le phi

20

1. Mot khoan le phi thu cluor deu thuoc ngan sach nha nicer_ Ca quan nha nuOr thu 1:e phi phal nOp day chi, kip that so le phi thu cluac vao ngan sach nha ntrac.

2. Nguon chi phi trang trai cho viec thu le phi do ngan sach nha ntrac bo tri trong toan cz5ta ca quan thu theo ch"J do, Binh may chi ngan sack nha nu& theo quy dinh cita phap luat".

2. Ve khoan thu khong thuoc NSNN:

Phap lenh hien hanh quy dinh phi thu du:gc to cac dich vu khong do Nha nuot dau to hoac do Nha ntrac clan to nhung cla chuyen giao cho to chirc, co nhan thuc hien theo nguyen tdc hach town la khoan thu khong thuc ngan scich nha ntrac. Tuy nhien, chug có quy dinh dich vu thu phi khOng do Nha nuerc dau to dtrot thus hien theo ca cher gia, do do chug dap lung dugc yeu cat trong clieu kin pilot trien kinh to thi trtrang, nh fit la doi vbi mot so dich vu co kha nang XHH cao.

Den nay, ngdy tang co nhieu dich vu do Nha ntroc date to nhung da va Bang chuy'en giao cho to char, co nhcin thirc hien theo nguyen tac hach town; Bong thai, nhieu don vi su nghiep ngoai cOng lap va doanh nghiep to nhan ra

neu tie') Mc co cher thu phi (van do Nha mint quy dinh mire thu) se han cher thu but dau to va khong khuyen khich XHH. Vi vay, can co quy dinh de cling mot dich vu co the co nhieu hinh thirc thu khac nhau: (i) Phi thuOc NSNN; (ii) Phi khOng thuck NSNN; (iii) Gia dich vu. Chi co nha vay mai thuc su thfic day XIII'.

Hien nay, tilec chuyen sang co cher gia clang thicrc hien theo quy dinh tai met so Jut chuyen nganh hoac thuc hien thi diem, cu the là:

a) Theo quy dinh tai mot se; Luat chuyen nganh.-, (i) Phi dau thau chuyen thanh chi phi dau thau theo quy dinh, cila Luat dau,thau; (ii) Phi kiem nghiem chat luong san pham, hang hoa chuyen sang co cher gia dich vu theo quy dinh cua Luat chat lugng hang hoa. (iii) Vien phi chuyen thanh gia dich vu kham chda benh theo quy dinh cita Luat khan) benh, chira benh. (iv) Phi giam dinh to phap chuyen thanh chi phi giam dinh to phap theo quy dinh cua Luat Giam dinh to phap; (v) Phi bao lanh, thanh toan dm to chirc tin dung chuyen sang co cher gia theo quy dinh cua Luat the to chile tin dung.

b) T1/flit hien theo hinh thifrc thi diem: Phi sir dung du:Ong be chuyen sang thuc hien theo co cher gia, nhung phal thuc hien dueri hinh thirc thi diem, ap dung tren mot so tuyen du:gng cao toe: Doi voi Tram BOT cltrang cao toc Phap vein-Cciu gie; NOi Bai —Lao Cai; TP.HCM- Long Thanh- Diu Day, theo QD so 1202/QD-TTg ngay 10/9/2007 ata TTCP v/v thi diem mot so co cher, chinh scich Op dung cho dir an dciu ttr, khai iliac duang cao roc.

Vai co cher thi diem nay, phi sir dung duirng bo dang thu clued 3 hinh Mire:

- Thu theo dau phucrng tien (khoan thu thuec NSNN);

21

- Thu tai tram BOT (khoan thu ngoai NSNN);

- Thu sir dung duang be tai tram BOT doi yoi duang cao tee (khoan thu theo ca the gid).

Nha có ca cite thi diem nay da thu hitt hang nghiny deng tix cac thanh phan kinh to de dau to xay dung throng cao toe. Vi vay, de khuyen khich XHH, thu hnt dau to thi can co ca so phdp 1ST cho viec quy dinh the de thu phi hay gid met each link hoat, Be Tai chinh trinh Chinh phia ke thin Dieu 18 PL hien handl ye phi khOng thuec NSNN va quy dinh trong cltr than Luat phi va le phi nhu sau:

"Dieu 20. Clic khodn thu kb:Ong thuOc ngan sach nha ntrec

1., Phi thu clwoc cac dich vu khong do Nha nu'ac dau hoac do Nha wet dau tic nhung dee chuyen giao cho to clink, ca nhdn thur hien theo nguyen tac tic chic led chink, tie hych twin kinh doanh let khodn thu khong thuOc ngdn sach nha tutoc hoac gia dick vy.

2. Cac khorin thu khang thuOc NSNN, that hien theo quy dinh ciao BO Tai chinh.

3. Cdc khoan thu phi chuyen sang thu theo gid dich vy, that hien theo quy dinh cua Chink phii.

4. TO char., ca nhdn thyv hien cac dich vu cO cac khoan thu quy dinh tai khoan 2 va 3 Dieu nay co quyen quan 1Y, sic dung so tien thu Apr theo quy dinh clut phap luat sau khi thyc hien nghia vy thud.

Trong throng hop nay, cac khoan thu van co ten trong Danh mac phi. Khi can ap dung ca the gia hoac phi ngoai NSNN se do Chinh phu hoac BTC quy dinh.

Quy dinh nay nham dap img yeu cau cilayhyc to xa hei hea cac dich vu cong. Theo do, ding dich vu ding nhtmg co the cal cac phuang tithe thu khac nhau, by vao dieu Icie:n, hoan tank cu the dm tirng dia phuang hoac tirng loai dich vu ding ma ap dung cho phit hop, nham khuyen khich XHH, thu but dau to de co dieu kien cung cap dich vu cong ngay tang tot han.

Chuang V: Trach nhiem cUa to chat, ca nhan thu va ngtroi Op phi, le phi, va

Chtrung VI: Tract nhiem cfia the co. (pan nha mak e quan ly phi va le phi

Cac quy dinh trong Phap lenh Phi va le phi ve (i) trach nhiem cna to chic, ca nhan thu va . ngoai nop phi, le phi va. (ii) track nhiem cua cac co: quan nha nuot ve quan 1ST phi va le phi, ye ca ban den nay van con plth hop vai tinh hinh that te. Vi vay, Be Tai chinh trinh Chinh phd duosIce thira cac quy dinh nay de quy dinh trong du thdo Luat phi va le phi.

Nei dung cac quy dinh nay (lucre the hien tai Chuang V va Chuang VI, tic Dieu 21 den Dieu 26 dr, their) Lulli.

22

Chu•o'ng VII: Dieu khoan thi hanh (gam 3 Didu, Dial 27 cl-n Didu 29)

Chuang nay quy dinh viec huang dan thi hanh Lula va hieu lire thi hanh Luat phi ya le phi. Lien quan den phi, Fe phi IA lien quan den ca the tai chinh cUa rat nhieu linh vuc, vi vay, trong Chuang nay quy dinh mot dieu khoan chuyen tiep doi voi quyet man thu, nap, sir dung phi va le phi (Dieu 26). Ngoai ra, du. thao Luat quy dinh Phap lenh Phi va le phi so 38/2001/PL-UBTVQH10 het hieu hit Ice tir ngdy Luat nay co hieu lire thi hanh. Truang hop co sir khac nhau gida quy dinh cua Luat nay veri quy dinh cua Luat khac ye phi, le phi thi ap dung quy dinh tai Luat nay.

Day la du an Luat mai duge xay dung lan dau, saukhi dugc Quac hoi thong qua, can co thoi gian de to chirc trien khai, huerng dan thi hanh Luat, vi \Tay, BO Tai chinh trinh Chinh phi) quy dinh Luat có hieu lire thi hanh tir ngay 01/01/2017 (sau 01 nom ke tir ngay Luat dupe Quoc hOi thOng qua).

Tren day la boo coo ve not dung dm Du an Luat phi va le phi, BO Tai chinh xin trinh Chinh phi) xem xet, cho y kien.

(Tai lieu trinh kern gdm: (1) Du. thdo Ludt Phi va le phi; (ii) &Ito coo tong ket, clanh gith tinh hinh thu•c hien Phap lenh Phi va le phi; (iii) Boo coo atenh gia toc Bong; (iv) Bang doi chieu girth not dung du• thao Ludt Phi va le phi voi Phap lenh Phi va M phi hien hanh; (v) Ban thuyet rninh chi het ye du. an Ludt).

No'i nhifn: - Nhu tren; - Van phong Chinh phii; - B(3 Tu phop; - Luu: VT, CST (CST5).

BQ TRUING

Dinh Tien Ming

23

QUOC 1-191 CONG HOA XA. 1101 CHE NORIA VIET NAM LOA so /2015/QI-113

DU THAO

LOT PHI VA LE PHI

Can dr Hien phap ntrac COng hoa xa hOi chu nghia Viet Nam nam 2013;

Quet hOi ban hanh Luat phi va le phi.

Chuang I NHUNG QUY DINH CHUNG

Dieu 1. Pham vi dieu chinh

Lula nay quy dinh Danh muc phi va Fe phi, tham quyen ban hanh, nguyen the xac dinh muc thu va viec thu, nop, quail ly, sir dung phi, le phi.

Dieu 2. Ngureei Op phi, le phi

Ngtroi nep phi, le phi IA cac chirc, ca nhan dirge co quan nha ntrac, don vi su nghiep va cac , chase, ca nhan khac cung cap cac dich vu thu phi, le phi quy dinh trong Danh muc phi va le phi ban hanh kern theo Luat nay.

Dieu 3. TO chirc, ca nhan thu phi, le phi

TO chirc, ca nhan thu phi, le phi, bao gOm:

1. Co quan thue nha nuoc;

2. Cu quan khde cua Nha nuerc, don vi su nghiep, cac to chirc va ca nhan cung cap dich vu, that hien ding viec ma pita') luat quy dinh dugc thu phi, le phi.

Dieu 4. Loai ti'en Op phi, le phi

1. Phi, le phi thu tai Viet Nam bang ding Viet Nam, trir truing hop phap luat quy dinh dirge thu phi, le phi bang ngoai te.

2. Phi, le phi thu a nu& ngoai duct thu bang tien cua nuot si tai hoc bang ngoai to to do chuyen doi.

Dieu 5. Cac loai phi, khoan dong gip khOng thulic pham vi dieu chinh ciia LuOt nay

1. Phi bao hiem )(al hOi, phi bao hiem y te, cac loai phi bao hiem khae.

2. Phi, hOi phi, nien hiem thu theo dieu Fe dm the to chive, hiep hOi trong va ngoai nuoc, thong quy dinh tai Danh muc phi va le phi ban hanh kern theo

DOc Pap — Tkr do — Hanh pink

Luat nay.

3. Cac khoan phi va cac khoan thing gap to nguyen hoac theo quy dinh cria phap luat khOng quy dinh tai Danh mire phi va le phi ban hanh kern theo LuAt nay.

Dieu 6. Giai thich tir tiger

Trong LuAt nay, cac tir ng& diroi day dirge hien nhu sau:

1. Phi la khoan tien ma to chirc, ca nhan phai tra khi dugc mot to chac, ca nhan khac cung cap dich vu doge quy dinh trong Danh muc phi ban hanh kern theo Li.* nay.

2. Le phi ld khoan nen ma to chirc, ca nhan phai nep khi dugc co quan nha nir&c phuc vu cong vise quan 1:.)2 nha nuae dirge quy dinh trong Danh muc is phi ban hanh kern thee LuAt nay.

3. Phi thuec ngan sach nha nu& la khoan thu dirge tit cac dich vu dirge quy dinh trong Danh muc phi, do Nhd ntroic dau in hoac do co quan inha nuoic thuc hien theo tharn quyen do phap luat quy dinh.

4. Phi khong thuec ngan sach nha nuot Id khoan thu dupe dr cat dich vu dirge quy dinh trong Danh muc phi, khong do Nha nuoc dau to hoAc do Nha. nirOc &du to nhung da chuyen giao cho to crrirc, ca nhan thuc hien theo nguyen the hach toan.

Dieu 7. Quy dinh khic

1. Phi, le phi thuec ngan sach nha nu& khong phai chin thuL

2. Phi khong thuec ngan sach nha nuot phai chiu thus theo quy dinh cua phap luat.

3 Nghiem cam moi to chat, ca nhan tndAt ra cac loai phi, le phi; sua crOi cac mac thu phi, le phi dA dirgc co quan CO tham quyen quy dinh; thu phi, le phi trai Arai quy dinh cua phap luat.

Chiming II

TRAM QUYEN QUY DINH VE P111 VA LE PHI

Dieu 8. ThAm quyen ciia Qu'cic hoi

Que;c hei ban hanh Danh muc phi va le phi kern theo Luat nay.

Dieu 9. ThAm quyen caa UST ban Thuirng vu Quiic hoi

Quy dinh mac thu, the do thu, nem quan ly va sir dung dei veil an phi va 1e phi toa an.

Dieu 10. Tham quyen cua Chinh phu

1. Quy dinh chi tiet Danh muc phi va le phi do Quoc hei ban hanh.

2

2. Quy dinh chi tiet nguyen tic xac dinh mire thu phi, le phi;

3. Quy dinh mire thu, che do thu, nep, quan ly va sir dung (lei voi met se phi, le phi quan trong thuc hien trong ca mirk; giao hoac phan cap tham quyen quy dinh mire thu, the de thu, nep, quan lY va sir dung doi vol cac phi, le phi khac;

4. Quy dinh viec mien, giam phi, le phi trong truirng hop can thiet;

5. Trinh Quec hei situ del., ba sung Danh muc phi ya le phi.

Dieu 11. Thdm quyen eiia BO Tai chinh

1. Soan than cac van ban ,quy pham pita') luat ye phi va le phi de trinh Chinh pha hoac ban hanh theo tham quyen;

, 2. Can dr vao quy dinh chi tiet Chinh quy dinh mire thu cu. the dei void timg loai phi, le phi; huang dan xac dinh mire thu phi, le phi cho cac co quan dugc phan cap quy dinh mire thu;

3. Quy dinh the do thu, quan 132 va sir dung dei voi cac phi, le phi thuec tham quyen;

4. Huang dan thuc hien the de thu, nop, quail 132 va sir dung tien phi, le phi thu dirge.

5. Hiring clan viec chuyen phtrcmg tilde thu phi thuec ngan sach nha mak sang phi khong thuec ngan sach nha nu& hoac theo gia dich vu.

Dieu 12. ThAin quyen ciia Hai dOng nhan Wan tinh, thanh phi') thy thuc trurig ifung

1. Quy dinh thu phi, le phi dirge phan cap do UY ban nhan dan cling cap trinh theo hiring dan dm Be Tai chinh.

2. Quy dinh mien, giam phi, le phi (lei vii cac lcoaf phi, le phi thuec tham quyen.

Chuang III

NGUYEN TAC XAC DINH MIIC THU

Dieu 13. Nguyen fAc xac dinh mot thu phi

Viec xac dinh mire thu phi can dr vao cac nguyen the sau day:

, 1. Mire thu phi dei vii cac dich vu do Nha mrac dau it ,tu phai bao dam b dap chi phi va thu hed von trong thed gian hgp co tinh den nhiing chinh sach cua Nha nine trong ti ng thei Icy;

2. Mire thu phi dei vii cac dich vu do to chirc, ca nhan dau to yen phai bao dam thoi gian thu hod von va co lgi nhuan hop 1Y, phit hgp vii kha nang Bong g6p cua ngued nep.

3

Dieu 14. Nguyen tAc xac dinh mire thu le phi

, Mire thu le phi (lucre An dinh trithe dOi vai timg cang viec, có tinh den yeu bn dap chi phi va chinh sach cia Nha nubs trong tirng thei kST; phi hop vai

thong le quoc te.

Bien 15: Cach _xac dint, mire thu

Mire thu phi, le phi dirge xac dinh theo cac each sau:

1. Theo mix thu tuyet doi, bang mat mire phi, le phi cu the.

2. Theo -Ly le phan tram tinh tren gia tri cua dai tugng chiu phi, le phi;

, 3. Theo khung mire thu, tinge giao clang trong met Obi han tai da, tei thieu.

Dieu 16. Nguyen t&c mien, giam phi, le phi.

1. Viet mien, giam, phi, le phi dugc that hien trong cac truang hgp can thiet, nham dap ling yeu eau phat trien kinh to-xa

2. Bao dam thuc hien chinh sach uu dai dai vai cac clai tugng thuc dien chinh sach uu dai theo quy dinh cua phap 101.

3. Triremg hop dot xuAt can phai mien, giam phi va le phi, BO Tai chinh trinh Thu twang Chinh phi xem xet quyet dinh.

Chuang IV

CELE DO THU, NOP, (HUN Mt/ VA SU. DUNG PHI, LE PH!

Dieu 17. Che do, thu, nop, quail 1Y va sir dung phi

1. Phi thu dirge tir cac dich vu do co quan nha nuck thuc hien la khoan thu NSNN va nap toan be vao ngan sach nha nuot. NguOn trang trai chi phi cho viec thu phi dm cac ca quan nay do ngan sach nha nu& dam bao theo dinh mut, tieu chuan chi ngan sach nha nuac dugc phap luAt quy dinh. Trirong hop co quan nha nu& dugc khoan chi phi hoat clang tir nguon thu phi thi dirge khau ft* va tong hop vao du toan hang nava cilla co quan thu phi.

2. Phi thu dugc to cac hoat dang dich vu do don vi str nghiep cong lap va doanh nghiep nha nu& thue hien hoac dirge co quan nha nu& fly quyen thuc hien, dirge de lai mat pilau trong so tien phi thu dirge de trang trai chi phi thu, phan con lai nap ngan sach nha mrot theo quy dinh cda phap luAt.

, 3. Chinh phi quy dinh cac truemg hop dirge khoan chi phi hoat clang doge khan trir va phi thu dugc phai nap ngan sach nha nuem theo quy dinh tai khoan 1 va khoan 2 Dieu nay.

Dieu 18. Che thu, nop re phi

1. Moi khoan le phi thu dugc deu thuee ngan sach nha mint. Co quan nha

4

nuot thu le phi phai nep day du, kip thoi so le phi thu Mtge vao ngan sach nha nuac.

2. Nguen chi phi trang trai cho viec thu le phi do ngan sach nha nuot be tri trong du toan cua co quan thu theo the do, dinh rnirc chi ngan sach nha nuerc theo quy dinh can phap luat.

Dieu 19. Phan chia nguem thu

Phi, he phi nep vao ngan sach nha nuot dugc phan chia cho cac cap ngan sach va dugc quanlY, sir dung theo quy dinh cua Luat ngan sach nha nuarc.

Dieu 20. Cac khoan thu kitting thuOc ngan sach nha ntrot

1. Phi thu dugc tir cac dich vu khong do Nita nuarc dau tu hoac do Nha nuOt dau tu nhung da chuyen giao cho to chirc, ca nhan thirc hien theo nguyen tac tu chit tai chinh, tu hach toan kinh doanh IA phi khong thuec ngan sach nha nuOt hoc gia dich vu.

2. Cac dich vu thu phi khong thuec ngan sach nha nuot, thut hien theo quy dinh cua BO Tai chinh.

3. Cac dich vu thu phi chuyen sang thu theo gia dich vu, thuc hien theo quy dinh cua Chinh

4. TO chirc, ca nhan thu phi khong thuec ngan sach nha nuec hoc gia dich vu ce quyen quan 1Y, sir dung se tien thu duct theo quy dinh cua phap luat sau khi that hien nghia vu thue.

Chtrung V

TRACH NHIEM CUA TO CHU'C, CA NHAN THU VA NGU'OI NOP PHI, LE PHI

Dieu 21. Trach nhiem ctia to chfrc, ca nhan thu phi, le phi

1. Niern yet hoAc thong bao tong khai tai dia diem thu ve ten phi, le phi, mitt thu, phucrng thirc thu va co quan quy dinh thu.

2. Lap va cap chung tit thu cho ngueri nep phi, le phi theo quy dinh cua BO Tai chinh.

3. Thgc hien the de ke toan; dinh kY bac) cao quyet toan thu, nep, sir dung phi, Fe phi; that hien the do tong khai tai chinh theo quy dinh cua phap luat.

4. Hach toast rieng timg loai phi, le phi.

5. Bao cao tinh hinh thu, nlop, quail 1Y, sir dung phi, le phi.

Dieu 22. Trach nhiem, quyen han cua ngtroi nep phi, le phi

1. Nep dung, du phi, le phi theo quy dinh cUa phap luat.

2. Dugc nhan chimg tit• xac nhan se phi, le phi da nep.

6

3. CO quyen yeu thu to chat, ca nhan thu phi, le phi cap chi:mg tir thu phi, le phi theo quy dinh.

Chtrong VI TRACH NHIEM CUA CAC CO QUAN NHA NLYOC

VE OUAN LV PHI VA LE PHI

nit% 23. Traci; nhiem din Chinh phLL

Chinh phu thong nhat quail 15/ nha nu& ve phi va le phi.

Dieu 24. Trach nhiem ciia BQ TM chinh

Trong pham vi nhiem vu, quyen han cUa minh, BO Tai chinh co trach nhien1:

1. Ginp Chinh pha that hien thang rthat guar: 1Y nha nu& ve phi va le phi;

2. TO chirc thgc hien Luat phi va re phi;

3. Theo doi, kiem tra hoat Ong thu, quan 132, sir dung phi, le phi;

4. Thuc hien thanh tra tai chinh theo tham quyen doi Arai cac to chirc, ea nhan thu phi, le phi;

a. Xet, giai quyet khieu nal, to can va xtTr ly vi pham phap luat ve phi va le phi;

6. Bai 66, dinh chi thi hanh cac khoan phi, le phi theo tham quyen.

Dieu 25. Trach nhiem elm cat bo, co. quan ngang 130, co• quan thuQc Chinh phi].

1. Phi hop veri Be Tai chinh trong viec chi dao, huong dan, to chirc that hien Ludt phi vale phi thuOc nganh, linh vuc phu trach;

2. Phei hop voi BO Tai chinh kiem tra, theo doi tinh hinh that hien viec thu, nop, quail IY, sir dung phi, Fe phi thuOc nganh, linh vuc phu tech;

3. Ban cao tinh hinh thut hien viec thu, nop, quart 157, sir dung phi, le phi thuOc nganh, linh vuc phu trach theo quy dinh cua phap luat;

4. De xuat vai Chinh phu ve nhang hoat dOng can thu phi, le phi; kien nghi vai Chinh phu hoac BO Tai chinh ve mirc thu doi vol tirng loaf phi, le phi.

Dieu 26. Trach nhiem ciia Uy ban nhan dan cac cap

Trong pham vi nhiem vu, quyen han cua minh, fly ban nhan dan cac cap that hien quart ly nha nubs ye phi va ca phi a dia phtrang, co trach nhiem:

1. TO chirc that hien va bac cao tinh hinh thuc, hien thu phi, 1e phi O. dia phacrng voi co. quan nha ntrOt cap tren co tham quyen va 1-10i clang nhan dan cimg cap;

2. Thuc hien thanh tra, kiem tra viec chap hanh cac quy dinh phap luat ve phi va le phi trong pham vi dia phuung;

6

3. Xit 19 hoac de nghi co quan nha nude c6 than' quyen )(a ly cac vi pham phap luat ye phi, 1e phi.

Chuteng VII DIEU KHOAN Till HAND

Dieu 27. Quy dinh chi tiet va huirng din thi hanh

Chinh phU quy dinh chi tiet va huoug clan thi hanh Luat nay.

Dieu 28. Dieu khoan chuyen tiep

1. Ke to ngay Luat nay co hieu itre thi hanh, quy dinh ve co the quail lY tai chinh c6 lien quan den nguon thu to phi, le phi trai Luat nay deu bi bai bo.

2. Doi vai quyet toan thu, nep, sir dung phi, 1" phi nam 2016, ap dung theo quy dinh cua Phap lenh Phi va le phi so 38/2001/PL-UBTVQH10 va cac van ban quy dinh chi tiet va hucing clan thi hanh Phap lenh nay.

Dieu 29. Hieu lure thi !faith

1. Lust nay di hieu lizrc thi hanh Ice tir ngay 01 thang 01 nam 2017.

2. Phap lenh Phi va le phi se 38/2001/PL-UBTVQH10 het hieu luc Ice tit ngay Luat nay co hieu lye thi hanh.

3. Truing hop c6 su khac nhau giita quy dinh cua Luat nay vo•i quy dinh cua Luat khac ye phi, le phi thi ap dung quy dinh tai Luat nay.

Luat nay da &roc Quec hei more COng hoa xa hOi chit' nghia Viet Nam khod XIII kY hop thir X thong qua ngay.... tiling 10 nam 2015.

CHU TICH QUOC HOI

7

8

QUOC 1-101 CONG HOA XA HQI CHU NGHIA VIET NAM Doc lap — Ta do —1-14nh phtic

DANH MUC PHi, LE PHI (Ban hanh kern theo LW! so:

ngay ... thong 10 neim 2015 cna Quoc hai)

DANH MUC P-LP KEM THEO LUAT GHI CHU

A DANH MUC PHI

I Phi thui)e linh we Wong nghiep, lain nghiep, thay san (6)

1 Thny 10 phi.

2 Phi kiem dich dOng vat, thuc vat.

3 Phi kiem nghiem chat lugng dOng vat, thuc vat.

4 Phi kiem tra ye sinh thil y.

5 Phi bao ve nguan loi daily san.

6 Phi kiem nghiem thuc Ming cho do, ng vat, thuc vat.

II Phi thuc linh we tong nghiep, xay dtyng (2)

Phi kiem Luang hang Ma, thiet bi, nghiem chat san phdm, Chuyen sang ca the

gia

Phi xay dung Dan gian h6a thu Mc

Null chinh theo QD

80/2010/QD-TTg

chinh. Chuyen sang diem 6

raw X (phi va linh

vuc tai nguyen va mei

truang)

PM do dac, lap ban do dia

Phi tham Binh dung dat. cap quy'en sir Chuyen sang diem 15

myc X (phi ve linh

vuc tai nguyen va mai

8

9

DAM" MIX P-LP KEM THEO LUAT GHI CHE

truang)

1 Phi cung cap thong tin ve WO so. nha 6' Theo guy dinh cfia

Luat nha a (Dieu 139)

2 Phi sir dung cOng trinh ket can ha tang, cling trinh dich

vu va tien ich cOng Ong khac trong khu kinh to dm

khAu

Theo QD

72/2013/QD-TT n,

111 Phi thukc Firth vut thiromg mai, dAu to (7)

1 Phi chting nhan xuat xir hang hoa. (C/0).

2 Phi chg ((Itch vu do Nha nuot dAu tu). ICEOng do Nha nueic

dau tir, chuyAn sang

ca chA gia

3 Phi thAm dinh dOi vai kinh doanh throng mai c6 diau kien

4 Phi tham dinh ha so mua ban tau, thuyen, tau bay

5 Phi tham dinh ()Au to

Phi dau thau, dau gia Chuyen sang co chA

gia theo Luat Tau than

(DiAu 17)

Phi tham dinh kAt than qua clAu

Phi dinh hang hoa khAu, giam xuat nue to khong Oat

sinh khAu. nhap

6 Phi giai quyet khieu nal vu viec canh tranh Theo Luat canh tranh

se', 27/200/1 /QH1.1 (D.62)

7 A . Phi giai quyet yeu cAu dec lAp ciia ngtari co quyen 191,

nghia vu lien quan

Theo Luat canh tranh so 27/2004/QH11 (D.62)

IV Phi thuec link vtr, c giao thong van tai (12)

1 Phi sir dung duang hi) do Nha nu6c dau to Khong do Nha nute

dAu to chuyAn sang co

chA gia

9

10

DANII MEC P-LP KEM THEO LUAT GHI CHU

2 Phi sir dung during thily not dia.

Phi sir dung throng bien Thuc to khong phat

sinh

3 Phi qua cAu.

4 Phi qua do, qua phi (dich vu do Nha nuot dau tu) Khong do Nha nu&

dau tu chuyen sang ca

the gia

5 Phi sir dung tang, nha ga.

6 Phi neo, dau

7 Phi bac) darn hang hai.

8 Phi hoa tieu, din duang.

9 Phi trong tai tau, thuyen cap tang

Phi lugng, lath. Thuc to khong Oat

sinh

10 Phi sir dung he phO, long &Ming, le dugng, ben, bai, mat

nuot.

- Chuyen phi sir dung

ben, bAi sang co the

gia

- Sira Iai ten cho phi' hop vai ND so 100/2013/ND-CP quy dinh ve quan lY va bao q ket cau ha tang GT clueing bg (k 4 D 1) quy dinh: "Giao BO GTVT chit tri, phoi hop vii BO TC throng dein viec (pan 1)3, khai that sit dung tam thdi nzOt phtin he pito, Ibng ihrowg de trong gift xe, viec thu phi Vel Op ATSNN".

Phi kiern dinh - -- : - - - - s. - - t Chuyen sang cache ph. : : . : .-: : :

10

DANH MEC P-LP KEM THEO LUAT GHI CHU

thity san. gia

11 Phi nhtrong quyen khai that tang hang khong, san bay Theo quy dinh cita

Luat hang khong dan

dung VN 2006

12 Phi ditu hAnh bay qua yang trod va yang thong Ho bay

do VN quan ly

Chuyen to le phi bay

qua yang treri, di quan

viing dat, yang bi'n

V Phi thuOc linh vivo thong tin, lien lac (5)

Phi sir dung va bao ye tan so yo tuyen then. Thu° to khong phat

sinh

1 Phi cap ten mien dia chi stir dung Internet.

2 Phi khai that va sir dung tai lieu do Nha nude quan IY.

3 Phi tham dinh dieu kien boat deng buu chinh vin thong.

4 Phi quytn hog dOng vin fining Theo quy dinh am

Ludt vin thong nam

2009 (Dieu 41)

5 Phi sir dung kho s6 viten thong Theo quy dinh cita

Luat vin thong nam

2009 (Dieu 48)

VI Phi thuOc linh vire an ninh, teat to, an town xa hOi (2)

Phi kiem dinh ky thuat thiet bi, tu may mac, vat ya cdc chat Chuyen sang co the

gia — ,, . . ..

Phi trat tu, toan Ka hOi. an ninh, an - Bang dugc mien

theo Chi thi

24/2007/CT-TTg cna

TTCP;

- Trimg voi khoan

thing gop Quy an

ninh, (pee phong theo

quy dinh cita Phap

11

12

DANH MUC P-LP KENI THEO LUAT GHI CHU

lenh clan quail tir ve

1 Phi xac mink giay ta, tai lieu.

2 Phi treng gift xe (dich vii do Nha nuerc dau tu) Khong do Nha nuot

dAu tu, chuyen sang

ca the gia

VII Phi thunc linh vut van Ilea, xd hicii (3)

Thtrc to khong phat

sinh

1 Phi tham quan.

2 Phi tham dinh van Ma pham.

3 Phi gial thieu viec lam.

VIII Phi-tinii)e-Tinh-vtiv-gine-thievit-clio-tne

Hoc phi. Chuyen sang co the

gia theo Luat gia

Phi du thi, dv tuyen. Chuyen sang ca the

gia theo Luat gid

VIII Phi thui)c MAI vire y t' (6)

Vien phi. Chuyen sang gia dich

vv kham benh, chita

benh theo Luat kham

benh, chita benh (Dieu

88)

1 Phi phong, cheng dich benh.

2 Phi gidm dinh y khoa.

3 Phi kiem nghiem mkt thuac, nguyen lieu lam thuec, thuec.

4 Phi kiem dich y te.

12

13

DANH MUC P-LP KEM THEO LUAT Gill CHU

5 Phi kiem trang thiet bi th. nghiem y

5 Phi kiem tra, kiem nghiem ye sinh an town thuc pham.

6 Phi tham dinh fiat chuan va dieu kien hanh nghe y, dirge.

IX Phi thu'Oe linh vtyc khoa hoe va cling nghe va-tneii-truMig (6)

Phi e tai. - nang dame mien

theo Chi thi

24/2007/CT-TTg cna

TTCP

- Tiling yai quy dinh

&mg gap Quy phong,

thong bao lut theo PL

phong chemg bac) hit

phang, °hong

1 Phi hint Phi him tri tue sa cong nghiep. sO• Theo quy dinh cda.

Luat SO. him tri tue

2 Phi cap ma se), ma each.

3 Phi sir dung dich vu an town but xa.

4 Phi thArn dinh an town bac xa.

5 Phi tham dinh dieu kien hoat dOng khoa hoc va cong nghe.

6 Phi tham dinh hop ding chuyen giao cong nghe.

' = — Chuyen sang ca the

gia theo quy dinh au

Dieu 31, Dieu 37

Luat Chat luang sari

pham hang hoa

a . . .: : ::

X Phi thuee linh vire tai nguyen va mei tru'&ng (7)

1 Phi bao ye mai twang.

2 Phi thAm dinh ban cao danh gia tac dOng intii trirang.

13

14

DANH MIX P-LP KEM THEO LUAT GHI CHU

3 Phi ve sinh (dich vu do Nha nu& &du tu) Khang do Nha nu&

dau tu, chuyen sang

Ca the gid

4 Phi sir dung thong tin ve tai nguyen nu•&c Theo Luat tai nguyen

mot (Id Dieu 8)

5 Phi thaw dinh dty an cai tan, phut hiii mid &tieing deii

voi khai that khoing sin

Theo de nghl cita BO

TNMT

6 Phi do dac, lap ban do dia chink. Sap xep lai tit diem 3

muc II (linh vuc Clang

nghiep, xay dung)

7 Phi than) dinh cap quyen sir dung dAt. S'Ap xep lai tit diem 3

muc II (linh 'cue ding

nghiep, xay dung)

XI Phi thuOc linh vu•c tai chinh, ngan hang, hal quan (4)

1 Phi cung cap thong tin ve tai chinh doanh nghiep

Phi bao lath, thanh town khi duce to ca quan, chirc cap Chuyen sang ca the

gia theo quy dinh cila

Luat cdc M chirc tin

dung

dich vu bd.° lath, thanh roan.

2 Phi sir dung thiet bi, ea so ha tang chimg Ichoth

3 Phi boat Ong chimg khoan.

4 Phi niem phong, kcp chi, luu kho Hai quan.

XII Phi thusic linh vu•c tu• phap (4)

1 An phi.

Phi giam dinh tu phap. Thuc hien theo khoan

chi phi caa Theo Luat

giam dinh tu phap

(Dieu 36)

14

15

DANH MUC P-LP KEM THEO LUAT GHI CHU

2 Phi cung cap thong tin ve giao dich bao dam.

3 Phi thuec linh vuc phap luat va dich vu phap 1S, khae.

4 Phi cling chinag Theo Luat cong chimg

B DANH MIX LE PHI (33)

Le, phi quan 15, nha nialirc lien quan den quyen A nght, `......a cOng dan (9)

1 Le phi quec tech.

2 Le ho tick, ho khan clang ItST fru. - Lot Cu in' co quy dinh "Le phi clang kir, cze frit".

- Can , sira a bao dam thong nhat

phi cu'

3 ra phi cAp he chieu, th thut xuat earth, nhap earth.

4 Le phi ap dung tai ca quan dai dien ngoai giao, ca quan

lath su Viet Nam a nuot ngoai

5 Le phi tea an

6 Le phi cAp giAy phOp lao do, ng cho ngoai nu& ngodi lam

viec tai Viet Nam

7 Le phi cAp phieu bl lich to phap.

8 Le phi clang k3l nuoi con nuoi Theo Luat nuoi con

nuoi (Dieu 12)

Le phi cAp phep the to ohne nuoi con nuoi Theo Luat nuoi con nuoi (Diiu 43)

H Le phi.quan IY nha mare lien quan den quy'en so' Witt, quytn sit dung tai sail (8)

1 Le phi nu& ba.

2 Le phi dia chink.

3 Le' phi clang lcy giao dich bao darn.

15

16

DANH MUC P-LP KEM THEO LUAT Gill CHU

4 Le' phi bac) hO quyen tac gia. LC phi sa him tri tue

5 Le phi bao hi) quykt sa him cong nghiep. Le" phi so him tri tue

6 Le phi cap giay pine') xay dung.

7 Le phi quan ly phuang tlen giao thong.

8 Le phi cap bien so nha.

III Le phi quail 15T nha nut lien quan den sail Twat, kinh doanh (19)

1 Le phi cap giAy chi:mg nh5n dang Icy kinh doanh, cung cap

thong tin ve dang 14 kinh doanh.

2 Le phi cap giay phOp hanh nghe theo quy dinh caa phap

luat.

3 Le phi dat chi nhanh, van piling dai dien dm cac to chime

kinh to nuot ngoai tai Vik Nam

4 Le phi cap giay chimg nhan di' dieu kin de kinh doanh

dich vu bao VC.

5 Le phi cap giay chUng nhan chi dieu kilen hoat dOng tren

cac loci phuang tien.

6 Le phi cap giay phep sir dung thief bi, phuang tien, phuang

tien no, chat no, vu khi, khi tai theo quy dinh ena phap luat

7 Le" phi cap gib chtmg nhan bao dam chat luting, an toan

ky thuat ctAi voi may ink, thiat bi, phuang tien va the chat

eó yeu eau nghiem ngat ve an Man.

_ Thtrc t6 khong phat

sinh

8 14 phi cap han ngach, giAy phop xuAt khAu, nhap Ichau.

Le dae bit &Si dOng phi cap giay phop van chuyen vai vat, Thtre to killing phat

sinh thuc vat rung quy hiem.

9 Le phi quail IY chat Luang bun die:n.

16

17

DANH WIC P-LP KEM THEO LUAT GM CHEF

10 Le phi cap phep sir dung kho so trong danh so mang, thug

bao lien lac trong vien thong.

11 Le' phi cap Ala dan tern kiem soat bang, dia c6 chuong trinh.

12 Le phi cap giay phep sir dung nguOn mak.

13 Le phi cap gray phep xa nuoic thai vao nguen nubs.

14 Le' phi cap giay chimg nhan chat Luang san pharn, hang

Ma.

15 Le phi cap giay phep hoat deng chimg khodn.

--: - - - - :-_ _ Time to khong phat

sinh

16 Le phi than] Binh ho so' de nghi hiding mien trir \fa the

chi phi EC twig Lilac

Theo Luat canh tranh se) 27/2004/QH11 (D.62)

17 Le phi phan Ito kho so vien thong, tai nguyen Internet Theo Luat vin thong (Dieu 48)

18 Le phi cap Gia'y pile") quy hoach Theo Luat Quy hoach do thi (Dieu 71)

19 Le phi mon bal. Chuyen to thue mon bai

IV Le phi quart If/ nha mit dac biet ve chit quyen quOe gia (2)

1 Le phi ra vao cang.

Chuyen thanh phi dieu

hanh bay qua \Tung

trai va viing thong bao

bay do VN quan ly

(diem 15 mix IV)

2 Le phi hoa hOng chit kY.

V Le phi quan K nha mare trong the linh vire kilt (4)

1 Le phi cap Oh phep sit dung con clan.

17

18

DANH MEC P-LP KEM THEO LUAT GM CHU

2 Le phi Hai quan.

3 Le phi cap giay clang icy ngtiOn phOng xa, may phat bi c xa.

4 Le phi cap van bang, chUng chi.

5 Le phi chfrng thuc.

6 Le phi cong chimg.

7 Le phi cap giay thing nh'an da time hien cac bien phap bao

ye rued truemg Theo kien nghi cna dr

tri tinh Gia Lai

18

DANH MUC CAC KHOAN PHI, LE PHI: BO SUNG, LOAI KHOI DM, CHUYEN SANG CO CRC GIA VA SUA TEN

Stt DANH MUC CAN Ct. GHI CHU

Nhorn I: BO SUNG VA0 DANH MUC

I BO sung 9 khoan phi, 4 khoan le phi on dime quy dinh trong the VB chuyen nganh

1 Phi nhugng quyen khai thac cane hang khOng, san bay (diem /Odung muc IV)

uat Hang khong dan Viet Nam nam 2006

2 Phi giai quyet khieu nai vu viecLuat canh tranh (diem 6 muc II)

canh tranh 2004 (D.62)

3 Phi glad quyet yeu call a lap ctia ngued co, quyen loi, nghia vu lien quan (diem 6 muc III)

Khoan nay quy dinh trong ND 116/2005/ND-CP failing dan Luat canh tranh>>>co the dim vao DM chi tiet cUa ND huOng dan Luat?

4 Phi cung cap thong tin ye he soDieu nha 0 (diem 1 muc II)

139. Quail lY ho so, Luat nha 0 quy dinh: "3. Ca quan quan lY he) so nha a co trach nhiem cung cap cac thong tin ye 116 so' nha a khi to ch&c, ea nhan có yeu cdu. Nguai yeu ceiu cung cap thong tin phai Op mat khoan phi cung cap thong tin theo quy dinh ctia phcip luat".

5 Phi quyen hoat dOng vien thong (diem 4 muc V)

Dieu 41 Luat Vin thong so 41/2009/QH 12: "Phi quyen hoot clang , vien thong la khoan tien to clurrc tra cho Nha nuac de

lap Apr quyen cap mang, cung cap dich vu

vien thong".

Stt DANH MUC CAN Ce GHI CHU

6 hi sir dung kho se vin the gtiem (diem S muc V)

c K3 D 48: "To 12ilec, co. nhan dd cheatthan 1)6 kho so yien thong, tai nguyen Internet1 thong nOp le phi phdn b6,1 phi sic dung kho so yien thong, tai nguyen Internet"

7 . Phi cong chimg (them 4 muc MI) Ludt cong chUng

8 Phi sir dun thong tin ye tai1

guyen nuot (diem 9 muc X) Luat tai nguyen nuet:

oan 3 Dieu 8: " TO hire, ca nhan silt. dung

thong tin ye thi nguyen nu& phai tra phi sic dun thong tin theo quy dinh cua phap luat ye phi, le phi".

9 Phi bdo quan va sir dung tai lieuk4 ltru trir (diZni 7 muc V)

D5 va diem c K2 D29 an nhac xem Ludt luu tat trung voi phi

'thee va sir dung lieu do nha nuerc

,1Y

co aid

tai uan

10 Le phi thaw dinh Ito so de nghi- Inro.ng mien trir ya cac chi phi ta27/2004/QH11 tang khac (diem 16 muc III)

Ludt canh tranh se (D.62)

- ND so 116/2005/ND-CP quy dinh chi tiet thi hanh Ludt canh truth.

11 Le phi phan ba kho so vie- thong, tai nguyen Internet (dinivien 17 muc III)

iem c K3 D 48 Ludt thong quy dinh: "TO

chat, ea, nhan cid dut p phan bo kho so yien thong, tai nguyen Internet khong Op te phi phdn '- '- -Ls -9- "----- 'Ito so ruz put su- uctug K

vien thang, tai nguyen Internet"

12 Le phi cap Giay phep quy hoachTai (diem 18 muc III)

khoan 6 D.71 Ludt Quy hoach do thi quy dinh: "TO char, ca nhan chive cap GP quy hoach phdi Op le phi theo ,quy dinh cilia phap luat ye phi ye le phi";

Stt DANH MUC CAN CU' Gill CHU —1 13 Le phi clang Icy nuoi con nuoi

Le phi cap phep cac to chirc nuoi con nuoi (diem 8 muc I)

Dieu 12 Ludt nuoi con nuei quy dinh: "1. Ngtelyi nhan con nuoi phoi nOp le phi dang kii nuoi con nuoi..."

Dieu 43 Luat nuoi con nuoi quy dinh: "To chat con nuoi fluor ngoai hoar clOng tai Viet Nam có cac quyen, nghia vu sau day:...

0 Nap le phi cap, gia han, siva (Lei giay phep hoar clOng tat Vi et Nam".

II BO sung 2 khoan phi va 2 khoan le phi theo de nghi am cac Be, nganh, dia pinning

1 Phi than' dinh du an cai tan, phucBo hei mei truerng, doi \Teri khai that khoang san (diem 10 muc X)

TNMT

2 Phi sir dung cac cong trinh ket cdu ha tang, cong trinh dich vu va tien ich cong cong khac trong khu kinh to cira khan (diem 2 muc II)

3 Le" phi man bai (diem 19 muc III) Thue mon bai Dang thur hien theo quy dinh tai ND so 75/2002/ND-CP

4 Le phi cap GCN da that hi6,1 cac bien phap BVMT (them 7 muc V)

Cir tri tinh Gia Lai Trong qua trinh gni xin y kien, se trao cloi them chinh silca ten cho phli hop.

Nhom II. DU'A RA KHOI DM MOT SO KHOAN PHI, LE PHI

I Chuyen 8 khoan phi sang co• the gia theo cac Luat chuyen nganh 1 Phi kiem dinh phuong tien do

luting (diem 11 muc X) Dieu 31, Dieu 37 Luat Chat lugng san pham

- Ngt(61 san xuat phai tr6 chi phi thir

3

Stt DANH MIJC CAN CU GHI CHU hang h6a nghi ern, chang n n

hop chuan, chz,ing nhan hap quy t eo thoa thuan voi to chtiv the nghiem, to chew chCcng n' an hop chuein, hap q y. - Ngtrai nhap k au phai tro chi phi her „„-rtz;sw, niA. ri nh „6, ,,,,,, 6,“„k sk

theo thou thuan ai to chin: thin ngn .171,

to char gicirn d nh chat twang.

2 Phi giam dinh to phdp (diem 2 muc .A31)

Dieu 36 Luat giam dinh to phap

Ngtrai trung dau glom Binh, ng a yeu colt giam d'nh co trash nhiem ra chi phi glom dint to phop cho ca nh an to chz'c thus hien gum dinh tic phi@ eo quy dinh cilia p ,ap luat ye chi phi gzim dinh ttrphap.

3 Phi dau thau (diem 4 muc III) Dieu 17 Luat Dau thau Chinh phii quy .nh chi tiet ye chi shi trong dau thau.

4 Phi bao lanh, thanh toanIchi dugs co quan, to chdc cap dich vu bao lanh, thanh town (diem 2 muc XI)

Dieu 19 Luat to chits tin dung

- TO shies tin d ng duo's On dinh rife phi cung erng dv tin dung - TO cheer tin d ng -va &nacre nand u ye quyenr thoa thuan ye phi cap tin dung

5 Vien phi (them 1 'MAC IX) ID eu 88 Luat Khom senh, chira benh

- Gici dich vu k am benh, china benh la se; lien phai tra ho mai dich vu k Om benh, chira benh. - Bo truth-2g BO Tat chinh pilot hop yai BO truang BO to

4

Stt DANH MUC CAN CU. Gilt CHU quy Binh khung gia dich vu kham benh, chfla benh; gia dich vu kham benh, china benh cloi vol ngoai benh la ngoai nuar ngoai, ngteth Viet Nam dinh cu- sa ntrac ngoai trong ca sa kham benh, chlia benh clic! Nha mean

6 - Phi kiem dinh phuang tien van fel, phuang tien danh bat thily san(Link vuc GTVT- diem 13, MuchIV).

Can dr \Tao Luat Chat

-I:911g sari pham, hang h6a thi chUng nhan hop chuan, hop quy (la hoat dOng lien quan den kiem

kiem dinh chat hang hoa, do d6

cac loai phi kiem dinh, kiem nghiem chat lugng hang, h6a cang , can chuyen sang ca the gia ..

vu cho phil hop. • •

c'thch

kiem nghiem Phi kiem nghiem trang thiet bi to (Link vuc y te- diem 6, Muclugng

/X).

8 9 Phi kiem dinh KV thuat may mg thiet bi, vat to va cac chat co yeu cau nghiem ngat ye an toan (Linh vtic an ninh, tr at ty; an toan XH-diem 1, Muc VI).

II Chuyen 5 khoan phi va 1 khoin le phi sang co the gia hoac be de don gian hoa thii tuc hanh chinh

1 Hoc phi (diem 1 muc VIII) Chuyen sang ca che gia theo Luat gici

2 Le phi du thi, du tuyen Chuyen sang ca the gia theo Luat gia

3 Phi trong gilt xe (dich vy„khong do Nha war clau to - diem 4 muc VI)

Chuyen sang ca che gici

4 Phi qua do, qua pha (dich vu khong do Nha nuav ddu to - diem 5 muc IV)

Chuyen thank ca the gia

5

Stt DANH MUC CAN CU GNI CHU 4 Phi chcy (dich vu khong do NN

clau tu. - ellen? 2 myc III) Chuyen thdnh

the gid co.

5 Phi ye sinh (dich vu khong do ,AW ddu tu. - diem 3 muc 20

1 T

Chuyen thanh ca gid

the

6 Phi xay dung diem 2 muc II) QD 80/20 1 0/QD-TTg

Dan gran hea thu hanh chinh

tyc

III Dtra 3 khoan phi triing ten (thu trong voi khoan thing Of khac)

Phi an ninh, tat to Trang veci khoan thu dong

!pop Quy an ninh, quac

- heng theo quy dinh cua iLuat Dan qudn tr ve.

2 Phi phemg, thong thien tai rung vol khoan thu iT dong pap Quy phOng, chong bao lut theo Lu dt Phong, chong thien tai.

3 Phi sir dung thiet bi, ca so ha tang chimg khoan

Trimg \Jai phi hoat Ong cluing khodn (trong DM phi)

IV Dina ra kited DM 8 khoan phi \TA le phi killing ghat sinh teen lame CO 1 Phi giam dinh hang hod xuat

nhap khau (di'm 8 muc III-PL) Be TM chinh

2 Phi sir dung throng bien (diem 3 muc IV-PL)

BO Tai chinh

3 Phi luong, lath duemg thily nei dia (diem 11 muc IV-PL)

BO Tai chinh

4 Phi bdo ve tan so vO tuyen dien (diem 1 myc V — PL)

BO Tai chinh

5 Phi giem dinh di vat, co vat, bdo vat quac gia (Dien 1 myc VII — FL)

BO Tai chinh

6 Le phi cap gia-y phep lap dat cat cong trinh ngam (diem 8 myc III — PL)

Be Teti chinh

7 Le phi cap giay phep van chuyen dac biet dOi voi,dOng vat, time vat rung quy hiem (diem 10 myc III — PL)

BO Tai chinh

8 I_," phi dee quyen hoat,clOng trongBO met so nganh, nghe (dau khi) (diem 18 muc III— PL)

Tai chinh

6

Stt DANH MUC . A CAN CU' CHI CHU NhOm III. SU A DOI TEN 5 KHOAN PHI, LE PHI DE BAO DAM THONG

NHAT VA PHU HOP VOI THVC TE

1 Le phi hO khau (diem 2 muc 0 LuAt at trn quy dinh: "Le phi clang kY cu. trill" Theo Luat Cu. frit

2 Phi so• hiru ding nghiep (diem 5 muc X)

LuAt so him tri tue quy dinh phi so him tri tue

3 Le phi bao hie quyen tac gia (diem 4 muc II); le phi bao hO 2 quyen ser hau cong nghiep (diem 5 muc II)

LuAt set him tri tue quy dinh le phi so' huiv tri tue

4 Phi sit dung le dueyng, ben, bai, mat nuerc (diem 12 muc IV)

ND so 100/2013/ND-CP quy dinh ve quan 19 vabao ve ket cAu ha tang GTqu'"g' &rang bO (k 4 D 1) quy dinh: "Giao Bó GTVTmat chti tri, pha i hop voi B -0 TC htterng ddn viec quarz 1Y, khai they silt dung tam dial mot phdn he phi),

Sera lai nhu sau: Phi sir dung he

long duirng, le clueing, ben, bai,

nuot

king dwfrng de trang gilt xe, viec thu phi va Op NSNN".

5 Le phi bay qua viang trod, di quaTuy viing dat, yang bien (diem 2 mucthu IV)

nhien, thuc to khoanSfra

nay hien dang dohanh doanh nghiep (TCty dichirth vu bay VN) thuc hien va duge goi la phi dieu hanh bay qua vitng tral theo ten ma cac quec gia thanh vien ICAO dang sir dung.

.,: thanh phi (lieu bay qua yang

7