congresovisible 18 · gobierno, luego de 12 años en la opo-sición, dejando allí solamente al...
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CongresoVisibleboletín del programa congreso vis ible del departamento de ciencia política de la facultad de ciencias sociales de la universidad de los andes
d i r e c c i ó n e j e c u t i va — Mónica Pachóni n v e s t i g a d o r e s — Christian Benito, Marcela Escandón, Jorge Forero, Beatriz Helena Gil, Diego Felipe Gómez, Daniel González, Diego Leal, Margarita Ramírez, Nicolás Santamaría. i n v e s t i g a d o r e s j u n i o r — Estudiantes voluntariosd i s e ñ o, g r á f i c o s y a r m a da — Miguel Olaya
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octubre
2010www.congresovisible.org
18CongresoVisibleissn 0124-5430
Programa CongresoVisibleDepartamento de Ciencia PolíticaFacultad de Ciencias SocialesUniversidad de los [email protected].: [571] 339 4949Ext.: 3203, 3212, 3806Bogotá, Colombia
La publicación de este boletín es posible gracias a la colaboración de:
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Editorial
Como lo anotamos en nuestro Balance 2006-2010 del Congreso publicado en el mes de agosto, los segundos semes-tres de cada año son los más activos en actividad legislativa. Esto se ha com-probado en los pocos meses que lleva laborando el nuevo Congreso, apremia-do por una fuerte agenda de proyectos propuestos por el gobierno nacional -la Ley de Regalías, las reformas política y a la justicia, y la reelección inmediata de alcaldes y gobernadores, entre otras-, además de las iniciativas propias de senadores y representantes a la Cáma-ra, como la reducción de penas por el Bicentenario de la Independencia y la eliminación de tres ceros a la moneda nacional.
Hoy, no sería apropiado atreverse a rea-lizar un análisis sobre el proceso de trán-sito de estos proyectos de ley, dado el poco tiempo que llevan estas iniciativas en debate en las comisiones y plenarias del Congreso. Por esta razón, nos pro-pusimos desarrollar un documento que sirviera como elemento de información y de consulta sobre la conformación de-tallada de la corporación, y las primeras y más importantes decisiones tomadas por el Congreso.
La primera sección de este boletín presenta, de manera gráfica, cómo quedaron conformadas cada una de las comisiones constitucionales para el pe-ríodo 2010-2014. En la segunda parte se describen los perfiles de los Presidentes de Cámara y Senado para las próximas legislaturas, o de aquellos congresistas que, por su trayectoria legislativa y su votación en marzo pasado, pueden ser candidatos para ocupar estos importan-tes cargos.
Si bien es descriptiva, esta información resulta interesante para visualizar la conformación del Congreso bajo la bandera de la Unidad Nacional, uno de los pactos políticos más importantes y significativos de los últimos años. El primer resultado de éste fue el retorno del Partido Liberal a una coalición de
gobierno, luego de 12 años en la opo-sición, dejando allí solamente al Polo Democrático, mientras que el MIRA y el Partido Verde lideraron la vocería de los movimientos independientes.
La asignación de las presidencias y vice-presidencias de las comisiones y plena-rias de Senado y Cámara responde a la Unidad Nacional, teniendo en cuenta los resultados electorales de cada partido en los comicios del pasado 14 de marzo. Y su importancia radica en que éstas tienen a su cargo la dirección legislativa, afectando indirecta o directamente el orden del día de las sesiones, y así, la agenda legislativa.
Por último, se describe la elección de dos importantes instituciones del país: el Contralor General de la República y los magistrados del Consejo Nacional Electoral. A pesar de ser procesos se-cretos, sus resultados también eviden-ciaron la consolidación del pacto de Unidad Nacional, dejando como electos a una buena parte de los candidatos de los partidos de la coalición. Así, Sandra Morelli arrasó con 222 votos y se convirtió en la primera mujer que lidera la Contraloría, mientras que el Consejo Nacional Electoral quedó conformado casi en su totalidad por candidatos de la coalición de gobierno.
Contenido
1 – editorial 2 – miembros de las comisiones del
senado, 2010-20143 – miembros de las comisiones de
la cámara, 2010-20144 – ¿quiénes serán los próximos
presidentes del congreso?7 – el congreso elige al contralor y al cne
18, octubre, 2010 2CongresoVisible
Cargo Comisión I Comisión II Comisión III Comisión IV Comisión V Comisión VI Comisión VII
Presidente2010-2011
Carlos E. EnríquezPartido Conservador ColombianoNariño
Guillermo García RealpePartido Liberal ColombianoNariño
José Darío SalazarPartido Conservador ColombianoCauca
Álvaro AshtonPartido Liberal ColombianoAtlántico
Daira de Jesús GalvisPartido Cambio RadicalBolívar
Pilinio OlanoPartido Social de Unidad NacionalBoyacá
Dilian Francisca ToroPartido Social de Unidad NacionalValle del Cauca
Vicepresidente2010-2011
Roy BarrerasPartido Social de Unidad NacionalValle del Cauca
Camilo Ernesto RomeroPolo Democrático AlternativoNariño
Óscar Mauricio LizcanoPartido Social de Unidad NacionalCaldas
Martín Emilio MoralesPartido Social de Unidad NacionalCórdoba
Luis Emilio SierraPartido Conservador ColombianoCaldas
Amparo ArbeláezPartido Liberal ColombianoQuindío
Teresita GarcíaPartido de Integración NacionalSucre
MiembrosManuel EnríquezPartido Social de Unidad NacionalNariño
Armando BenedettiPartido Social de Unidad NacionalBogotá D. C.
Germán Hoyos GiraldoPartido Social de Unidad NacionalAntioquia
Musa BesaylePartido Social de Unidad NacionalCórdoba
Maritza MartínezPartido Social de Unidad NacionalMeta
Carlos Ferro SolanillaPartido Social de Unidad NacionalCundinamarca
Jorge BallesterosPartido Social de Unidad NacionalLa Guajira
Karime Mota y MoradPartido Social de Unidad NacionalAtlántico
Juan LozanoPartido Social de Unidad NacionalBogotá D. C.
Aurelio IragorriPartido Social de Unidad NacionalCauca
Jorge Eduardo GechenPartido Social de Unidad NacionalHuila
Manuel Guillermo MoraPartido Social de Unidad NacionalNorte de Santander
Efraín TorradoPartido Social de Unidad NacionalNorte de Santander
Eduardo MerlanoPartido Social de Unidad NacionalSucre
Carlos Enrique SotoPartido Social de Unidad NacionalRisaralda
Carlos BarrigaPartido Conservador ColombianoNorte de Santander
Bernardo Miguel Elías VidalPartido Social de Unidad NacionalCórdoba
Fuad RapagPartido Social de Unidad NacionalMagdalena
José David NamePartido Social de Unidad NacionalAtlántico
César Tulio DelgadoPartido Conservador ColombianoValle del Cauca
Claudia WilchesPartido Social de Unidad NacionalBogotá D. C.
Juan Carlos VélezPartido Social de Unidad NacionalAntioquia
Carlos ChavarroPartido Conservador ColombianoHuila
Piedad ZucardiPartido Social de Unidad NacionalBolívar
Jaime ZuluagaPartido Social de Unidad NacionalCaldas
Milton RodríguezPartido Social de Unidad NacionalCundinamarca
Jorge Hernando PedrazaPartido Conservador ColombianoBoyacá
Liliana María RendónPartido Conservador ColombianoAntioquia
Hernán AndradePartido Conservador ColombianoHuila
Édgar EspíndolaPartido de Integración NacionalBoyacá
Juan Mario LasernaPartido Conservador ColombianoTolima
Efraín CepedaPartido Conservador ColombianoAtlántico
Nora García BurgosPartido Conservador ColombianoCórdoba
Olga Lucía SuárezPartido Conservador ColombianoAntioquia
Fernando TamayoPartido Conservador ColombianoBogotá D. C.
Juan Manuel CorzoPartido Conservador ColombianoNorte de Santander
Myriam ParedesPartido Conservador ColombianoNariño
Germán VillegasPartido Conservador ColombianoValle del Cauca
José Clavijo ContrerasPartido Conservador ColombianoNorte de Santander
Juan de Jesús CórdobaPartido Conservador ColombianoBoyacá
Eugenio Prieto SotoPartido Liberal ColombianoAntioquia
Édison DelgadoPartido Liberal ColombianoValle del Cauca
Roberto GerleinPartido Conservador ColombianoAtlántico
Édgar Alfonso GómezPartido Liberal ColombianoSantander
Gabriel Zapata Partido Conservador ColombianoAntioquia
Juan Samy MerhegPartido Conservador ColombianoRisaralda
Piedad Córdoba**Partido Liberal ColombianoAntioquia
Nerthink Aguilar Partido de Integración NacionalSantander
Guillermo A. SantosPartido Liberal ColombianoTolima
Juan Fernando CristoPartido Liberal ColombianoNorte de Santander
Carlos Fernando MotoaPartido Cambio RadicalValle del Cauca
Arleth Casado de LópezPartido Liberal ColombianoCórdoba
Honorio GalvisPartido Liberal ColombianoSantander
Jaime DuránPartido Liberal ColombianoSantander
Jorge Eliécer GuevaraPolo Democrático AlternativoBogotá D. C.
Antonio José CorreaPartido de Integración NacionalSucre
Juan Manuel GalánPartido Liberal ColombianoBogotá D. C.
Alexandra Moreno P.Movimiento MIRABogotá D. C.
Camilo A. SánchezPartido Liberal ColombianoCundinamarca
Rodrigo VillalbaPartido Liberal ColombianoHuila
Héctor Julio AlfonsoPartido de Integración NacionalBolívar
Alexander LópezPolo Democrático AlternativoValle del Cauca
Mauricio OspinaPolo Democrático AlternativoValle del Cauca
Jesús Ignacio GarcíaPartido Liberal ColombianoCauca
Manuel Virgüez P.Movimiento MIRABogotá D. C.
Manuel MazenetPartido de Integración NacionalMagdalena
Carlos Arturo QuinteroPartido de Integración NacionalValle del Cauca
Jorge RobledoPolo Democrático AlternativoCaldas
John SudarskyPartido VerdeBogotá D. C.
Gloria Inés RamírezPolo Democrático AlternativoBogotá D. C.
Luis Fernando VelascoPartido Liberal ColombianoCauca
Marco Aníbal AviramaAlianza Social IndígenaCauca
Bernabé CelisPartido Cambio RadicalSantander
José Francisco HerreraPartido Cambio RadicalAtlántico
Félix José ValeraPartido VerdeCesar
Carlos Alberto BaenaMovimiento MIRABogotá D. C.
Gilma JiménezPartido VerdeBogotá D. C.
Hemel HurtadoPartido de Integración NacionalValle del Cauca
Fuad CharPartido Cambio RadicalAtlántico
Juan Carlos RestrepoPartido Cambio RadicalCundinamarca
Germán Carlosama Autoridades Indígenas de ColombiaNariño
Juan Carlo RizzettoPartido de Integración NacionalValle del Cauca
Antonio GuerraPartido Cambio RadicalSucre
Iván NamePartido VerdeBogotá D. C.
Javier Enrique Cáceres*Partido Cambio RadicalBolívar
Luis Carlos AvellanedaPolo Democrático AlternativoValle del Cauca
Iván Moreno RojasPolo Democrático AlternativoSantander
Jorge LondoñoPartido VerdeBoyacá
miEmbros dE las ComisionEs dEl sEnado, 2010-2014
Guía
José Darío SalazarPartido Conservador ColombianoCauca
Nombre del congresistaPartido al que perteneceCircunscripción o departamento de mayor votación
Partido de la coalición de gobierno Partido de oposición Partido independiente
* Investigado por presuntos nexos con gru-pos armados ilegales. El Senado aprobó el 27 de octubre la suspensión de su curul y no podrá ser remplazado.
** La Procuraduría General de la Nación confirmó su destitución e inhabilidad por 18 años para ejercer cargos públicos. Sería remplazada por Lidio García, del Partido Liberal Colombiano.
18, octubre, 2010 3CongresoVisible
Cargo Comisión I Comisión II Comisión III Comisión IV Comisión V Comisión VI Comisión VII
Presidente2010-2011
Bérner ZambranoPartido Social de Unidad NacionalNariño
Albeiro VanegasPartido Social de Unidad NacionalArauca
Ángel CabreraPartido Social de Unidad NacionalBogotá D. C.
Pedro Mary MuvdiPartido Liberal ColombianoCesar
Mercedes RincónPartido Cambio RadicalArauca
Diego Patiño AmarilesPartido Liberal ColombianoRisaralda
Diela Liliana BenavidesPartido Conservador ColombianoNariño
Vicepresidente2010-2011
Óscar Fernando BravoPartido Conservador ColombianoNariño
Pedro Pablo Pérez PuertaPartido Liberal ColombianoVichada
Carlos Alberto CuencaPartido Cambio RadicalGuainía
Issa Eljaude GutiérrezPartido Conservador ColombianoMagdalena
Alfredo MolinaPartido Social de Unidad NacionalCundinamarca
Jaime Armando YepesPartido Social de Unidad NacionalTolima
Alba Luz PinillaPolo Democrático AlternativoBogotá D. C.
MiembrosJaime BuenahoraPartido Social de Unidad NacionalColombianos en el exterior
Luis Felipe BarriosPartido Social de Unidad NacionalBogotá D. C.
Eduardo CrissienPartido Social de Unidad NacionalAtlántico
Miguel Amín EscafPartido Social de Unidad NacionalAtlántico
Claudia Marcela Amaya Partido Social de Unidad NacionalMeta
Luis Guillermo BarreraPartido Social de Unidad NacionalBoyacá
Didier BurgosPartido Social de Unidad NacionalRisaralda
Carlos Correa Partido Social de Unidad NacionalBogotá D. C.
Eduardo José CastañedaPartido Social de Unidad NacionalGuainía
Elías MéndezPartido Social de Unidad NacionalCórdoba
José Ignacio BermúdezPartido Social de Unidad NacionalCundinamarca
Lucero CortésPartido Social de Unidad NacionalBogotá D. C.
José Edilberto CaicedoPartido Social de Unidad NacionalCundinamarca
José Bernardo FlórezPartido Social de Unidad NacionalChocó
Alfredo DeluquePartido Social de Unidad NacionalLa Guajira
Juan Carlos MartínezPartido Social de Unidad NacionalValle del Cauca
Felipe OrozcoPartido Social de Unidad NacionalCauca
Eduardo DiazgranadosPartido Social de Unidad NacionalMagdalena
Elkin OspinaPartido Social de Unidad NacionalAngtioquia
Wilson GómezPartido Social de Unidad NacionalBogotá D. C.
Elías Raad HernándezPartido Social de Unidad NacionalBolívar
Miguel GómezPartido Social de Unidad NacionalBogotá D. C.
Hernán PenagosPartido Social de Unidad NacionalCaldas
León Dario RamírezPartido Social de Unidad NacionalAntioquia
José Alfredo GneccoPartido Social de Unidad NacionalCesar
Adolfo RengifoPartido Social de Unidad NacionalValle del Cauca
Jairo Ortega SamboniPartido Social de Unidad NacionalValle del Cauca
Pablo Aristóbulo Sierra Partido Social de Unidad NacionalBoyacá
Carlos HernándezPartido Social de Unidad NacionalNorte de Santander
Augusto PosadaPartido Social de Unidad NacionalAntioquia
Jaime Rodríguez ContrerasPartido Social de Unidad NacionalMeta
Nicolás JiménezPartido Social de Unidad NacionalCórdoba
Sandra Elena VilladiegoPartido Social de Unidad NacionalBolívar
Jairo Quintero TrujilloPartido Social de Unidad NacionalCaldas
Lina María BarreraPartido Conservador ColombianoSantander
Carlos OsorioPartido Social de Unidad NacionalTolima
Carlos Eduardo LeónPartido Conservador ColombianoNorte de Santander
Luis Serrano MoralesPartido Social de Unidad NacionalCaquetá
Juan Felipe LemosPartido Social de Unidad NacionalAntioquia
Juan Diego Gómez JiménezPartido Conservador ColombianoAntioquia
Juana Londoño JaramilloPartido Conservador ColombianoCaldas
Marta Cecilia RamírezPartido Conservador ColombianoAntioquia
Roosvelt RodríguezPartido Social de Unidad NacionalValle del Cauca
Telésforo PedrazaPartido Conservador ColombianoBogotá D. C.
Libardo TabordaPartido Social de Unidad NacionalQuindío
Jaime VásquezPartido Social de Unidad NacionalGuaviare
Constantino RodríguezPartido Conservador ColombianoGuaviare
Diego Naranjo EscobarPartido Conservador ColombianoRisaralda
Armando ZabaraínPartido Conservador ColombianoAtlántico
Antonio TorresPartido Social de Unidad NacionalBogotá D. C.
Juan Carlos Sánchez FrancoPartido Conservador ColombianoAntioquia
Gerardo Tamayo TamayoPartido Social de Unidad NacionalSantander
Héctor Javier VergaraPartido Social de Unidad NacionalSucre
Esmeralda Sarria VillaPartido Conservador ColombianoCauca
Ciro Rodríguez PinzónPartido Conservador ColombianoNorte de Santander
Yolanda DuquePartido Liberal ColombianoQuindío
Henry ArcilaPartido Conservador ColombianoValle del Cauca
Carlos Alberto Zuluaga DíazPartido Conservador ColombianoAntioquia
Laureano AcuñaPartido Conservador ColombianoAtlántico
Yensy AcostaPartido Conservador ColombianoCesar
Noel Ricardo Valencia Partido Conservador ColombianoRisaralda
Silvio Vásquez VillanuevaPartido Conservador ColombianoHuila
Carlos Alberto EscobarPartido Liberal ColombianoChocó
Alfredo BocanegraPartido Conservador ColombianoTolima
Óscar de Jesús MarínPartido Liberal ColombianoAntioquia
David BarguilPartido Conservador ColombianoCórdoba
Hernando CárdenasPartido Conservador ColombianoTolima
Luis DussánPartido Liberal ColombianoHuila
Iván Darío AgudeloPartido Liberal ColombianoAntioquia
Rafael RomeroPartido Liberal ColombianoBoyacá
Juan Carlos GarcíaPartido Conservador ColombianoNorte de Santander
Víctor Hugo MorenoPartido Liberal ColombianoAmazonas
Germán Alcides BlancoPartido Conservador ColombianoAntioquia
Nidia Osorio SalgadoPartido Conservador ColombianoAntioquia
Rafael MadridPartido Liberal ColombianoCórdoba
Carlos Julio BonillaPartido Liberal ColombianoCauca
Víctor Raúl YepesPartido Liberal ColombianoAntioquia
Pedrito Tomás PereiraPartido Conservador ColombianoBolívar
Iván Darío SandovalPartido Liberal ColombianoVaupés
Orlando Alfonso ClavijoPartido Conservador ColombianoCundinamarca
Obed de Jesús ZuluagaPartido Conservador ColombianoAntioquia
Crisanto PizoPartido Liberal ColombianoCauca
Jhon Jairo RoldánPartido Liberal ColombianoAntioquia
Holger DíazPartido de Integración NacionalSantander
Gustavo PuentesPartido Conservador ColombianoBoyacá
José Ignacio MesaPartido Cambio RadicalAntioquia
Buenaventura León LeónPartido Conservador ColombianoCundinamarca
Javier ÁlvarezPartido Liberal ColombianoNariño
Jimmy Javier SierraPartido Liberal ColombianoLa Guajira
Atilano GiraldoPartido Cambio RadicalQuindío
Libardo GarcíaPartido de Integración NacionalMagdalena
Humphrey Roa SarmientoPartido Conservador ColombianoBoyacá
Gilberto BetancourtPartido de Integración NacionalNariño
Jorge Hernán Mesa Partido Conservador ColombianoCaldas
Consuelo González de PerdomoPartido Liberal ColombianoHuila
William GarcíaPartido Cambio RadicalBolívar
Didier TaveraPartido de Integración NacionalSantander
Ángela María RobledoPartido VerdeBogotá D. C.
Carlos Augusto RojasPartido Conservador ColombianoHuila
Iván CepedaPolo Democrático AlternativoBogotá D. C.
Fabio Raúl Amín SalemePartido Liberal ColombianoCórdoba
Jack HousniPartido Liberal ColombianoSan Andrés y Providencia
Jairo HinestrozaPartido de Integración NacionalValle del Cauca
Wilson AriasPolo Democrático AlternativoValle del Cauca
Luis Fernando OchoaApertura LiberalPutumayo
Heriberto SanabriaPartido Conservador ColombianoValle del Cauca
Yahir AcuñaAfro VidesAfrocolombiana
Mónica Anaya AnayaPartido Liberal ColombianoMagdalena
Roberto OrtizPartido Liberal ColombianoValle del Cauca
Hernando HernándezPolo Democrático AlternativoIndígenas
Carlos Andrés AmayaPartido VerdeBoyacá
Gloria Stella DíazMovimiento MIRABogotá D. C.
Adriana FrancoPartido Liberal ColombianoCaldas
Miguel ArenasPartido Liberal ColombianoSantander
Álvaro PachecoPartido Liberal ColombianoCaquetá
Julio Eugenio GallardoMovimiento de Integración RegionalSan Andrés y Providencia
Juan Manuel ValdésAlianza Social IndígenaAntioquia
Jorge Eliécer GómezPartido Liberal ColombianoSantander
José Joaquín CameloPartido Liberal ColombianoCundinamarca
Mario SuárezPartido Liberal ColombianoSantander
Guillermo Abel RiveraPartido Liberal ColombianoPutumayo
Nancy CastilloPartido Liberal ColombianoValle del Cauca
Jaime CervantesPartido Cambio RadicalAtlántico
Rubén Darío RodríguezPartido Liberal ColombianoTolima
Alejandro ChacónPartido Liberal ColombianoNorte de Santander
Luis DiazgranadosPartido Cambio RadicalAtlántico
Pablo Enrique SalamancaPartido Liberal ColombianoBogotá D. C.
Simón GaviriaPartido Liberal ColombianoBogotá D. C.
Óscar Humberto HenaoPartido Cambio RadicalVichada
Victoria Eugenia VargasPartido Liberal ColombianoAtlántico
Jair ArangoPartido Cambio RadicalVaupés
Carlos Abraham JiménezPartido Cambio RadicalValle del Cauca
Orlando VelandiaPartido Liberal ColombianoBogotá D. C.
Manuel CarebillaPartido Cambio RadicalAmazonas
Javid José BenavidesPartido de Integración NacionalBolívar
Hugo VelásquezPartido Liberal ColombianoMeta
Hernando PadauiPartido Cambio RadicalBolívar
Mercedes MárquezPartido de Integración NacionalSucre
Camilo AbrilPartido Cambio RadicalCasanare
Heriberto EscobarPartido de Integración NacionalValle del Cauca
Roberto José HerreraPartido AlasMagdalena
Rosmery MartínezPartido Cambio RadicalTolima
Eduardo Enrique Pérez SantosPartido de Integración NacionalSucre
Jorge Enrique RozoPartido Cambio RadicalCundinamarca
Heriberto ArrecheaMovimiento Popular UnidoAfrocolombiana
Germán VarónPartido Cambio RadicalBogotá D. C.
Fernando De la PeñaPartido de Integración NacionalCesar
Juan Carlos SalazarPartido de Integración NacionalValle del Cauca
Germán Navas TaleroPolo Democrático AlternativoBogotá D. C.
Hernando PradaPartido VerdeBogotá D. C.
José Rodolfo PérezApertura LiberalCasanare
miEmbros dE las ComisionEs dE la Cámara, 2010-2014
18, octubre, 2010 4CongresoVisible¿QuiénEs sErán los próximos prEsidEntEs dEl CongrEso?
Tras la primera vuelta de las elecciones presidenciales, Juan Manuel Santos, candidato del Partido de la U, propuso como eje estratégico un acuerdo de Unidad Nacional en el que su gobierno se comprometería a incorporar las pro-puestas más importantes de los partidos políticos convocados.
Este acuerdo se traduciría en buscar un consenso en los proyectos de gobierno de diferentes sectores políticos. Así, los diferentes grupos con representación en el Congreso, sin importar si habían pertenecido a la coalición de gobierno, a la de la oposición o a los movimientos independientes, comenzaron a mover sus fichas tras escuchar la propuesta de Santos, tanteando el terreno sobre el que se podrían mover durante los próxi-mos cuatro años.
Luego de diversas reuniones entre los principales dirigentes y recién electos congresistas, el pacto fue sellado por los partidos Conservador, de la U, Cambio Radical y el Liberal, el cual volvía a la coalición de gobierno luego de 12 años
en la oposición. De esta manera, el Polo Democrático se convirtió en el único partido de oposición, mientras que otros como el Partido Verde y el MIRA se declararon independientes.
En el Congreso, el acuerdo se reflejó en la asignación de las presidencias y vicepresidencias de las comisiones y plenarias de Senado y Cámara, teniendo en cuenta además los resultados electo-rales de cada partido en los comicios del pasado 14 de marzo. Estas mesas tienen la función de adoptar las decisiones y medidas necesarias para una mejor or-ganización interna y una eficiente labor legislativa y administrativa. En este senti-do, tienen a su cargo tanto la dirección administrativa como legislativa de cada una de las cámaras.
Así, para la legislatura 2010-2011 el Parti-do de la U se quedó con 5 presidencias de comisiones y la plenaria del Senado, mientras que los conservadores gana-ron la Presidencia de la Cámara y 3 de comisiones. Las demás directivas fueron distribuidas entre el Partido Liberal (4) y Cambio Radical (2).
Para los siguientes tres años, los altos cargos de las comisiones aún no tienen nombre. Sin embargo, varios congresis-
tas dejaron entrever que estos puestos ya está divididos entre los partidos, así: el Partido de la U tendría 14 presidencias, 7 para los liberales, 16 de conservadores y 5 para Cambio Radical.
En cuanto a las plenarias, se conocen algunos nombres y la posible distribución por partidos. Por ejemplo, es casi seguro que el liberal Simón Gaviria tenga la Presidencia de la Cámara en el período 2011-2012, y que este mismo partido dirigirá el Senado entre el 2012 y 2013. No obstante, todo esto dependerá de la suerte que corra el acuerdo de Unidad Nacional. En principio, así quedarían repartidos los altos cargos:
Legislatura Senado Cámara de Representantes
2010-2011 Partido de la U Partido Conservador
2011-2012 Partido Conservador Partido Liberal
2012-2013 Partido Liberal Partido de la U
2013-2014 Partido de la U Partido de la U
Congreso Visible presenta a continua-ción los perfiles de los actuales pre-sidentes de la Cámara y el Senado, y algunos posibles candidatos a liderarlas en los siguientes períodos, destacando su trayectoria legislativa y las virtudes que los pueden llevar a ocupar las más importantes presidencias del Congreso de la República.
Armando Alberto Benedetti Villaneda
Presidente de la Senado 2010-2011
partido políticoPartido Social de Unidad Nacional
lugar y fecha de nacimientoBarranquilla (Atlántico), 29 de agosto de 1962
EducaciónComunicador Social / Periodista de la Universidad Javeriana
Votos obtenidos en 201081 029
¿dónde obtuvo mayor votación?Bogotá D. C.
Benedetti comenzó su carrera profesional en los medios de co-municación, desempeñándose como Coordinador de Telecaribe en Bogotá. También hizo parte del equipo de redacción Política e Internacional de El Tiempo y del noticiero QAP.Luego, se vinculó al sector público como Secretario General del Espacio Público del Intra (1992-1993) y como Vicepresidente Comercial de Ecosalud (1996-1997), cargo que dejó para lanzarse al Concejo de Bogotá en 1998.
En las elecciones nacionales de 2002 se lanzó a la Cámara de Re-presentantes por Bogotá, avalado por el Partido Liberal. Cuatro años más tarde, esta vez con el Partido de la U llega al Senado, repitiendo curul en los comicios de 2010.
18, octubre, 2010 5CongresoVisibleCarlos Alberto Zuluaga Díaz
Presidente de la Cámara 2010-2011
partido políticoPartido Conservador Colombiano
lugar y fecha de nacimientoMedellín (Antioquia), 14 de marzo de 1956
EducaciónIngeniero Industrial de la Universidad Autónoma Latinoamericana. Posgrado en Gobierno Público de la Universidad de Medellín
Votos obtenidos en 201030 892
¿dónde obtuvo mayor votación?Antioquia
Zuluaga ha tenido una larga trayectoria en el sector público principalmente en Medellín donde se ha desempeñado como Secretario General del Concejo, Secretario de Servicios Adminis-trativos, Auditor de Empresas Públicas y Secretario General de la Contraloría de esa ciudad.
Entre 1995 y 2000 ocupó una curul en el Concejo de Medellín bajo el aval del Movimiento Progresismo Democrático, y desde el 2002 es Representante a la Cámara por Antioquia con el apo-yo del Partido Conservador Colombiano.
Myriam Alicia Paredes Aguirre
Posible candidata a la Presidencia del Senado 2011-2012
partido políticoPartido Conservador Colombiano
lugar y fecha de nacimientoGuachucal (Nariño), 3 de junio de 1956
EducaciónAbogada y Especialista en Derecho Comercial de la Universidad de Nariño. Administración y Gerencia Ins-titucional de la Universidad Cooperativa de Colombia
Votos obtenidos en 2010104 204
¿dónde obtuvo mayor votación?Nariño
Prácticamente toda la vida profesional de Paredes se ha desarro-llado en su departamento de nacimiento: Nariño. Con 26 años, resultó electa como Gobernadora de este departamento. Ha trabajado como Secretaria de Gobierno Departamental y Direc-tora de la Caja Nacional de Previsión. Además, fue elegida como Concejal de Guachacal, Pasto, y como Diputada de la Asamblea Departamental de Nariño durante tres períodos.
En su carrera legislativa, Paredes siempre ha estado vinculada al Partido Conservador o alguna facción del mismo. Fue elegida por primera vez en 1998 como Representante a la Cámara por Nariño, repitiendo curul en la Cámara en los siguientes dos cua-trienios. Allí, siempre perteneció a la Comisión Primera. En 2010, dio el paso al Senado logrando más de cien mil votos. Ahora hace parte de la Comisión Segunda y es la vocera de los conser-vadores en el Congreso.
Juan Fernando Cristo Bustos
Posible candidato a la Presidencia del Senado 2012-2013
partido políticoPartido Liberal Colombiano
lugar y fecha de nacimientoCúcuta (Norte de Santander), 11 de julio de 1964
EducaciónAbogado de la Universidad de los Andes
Votos obtenidos en 201042 717
¿dónde obtuvo mayor votación?Norte de Santander
Hijo del dirigente liberal Jorge Cristo Sahium, ha tenido una destacada trayectoria. Fue Secretario Privado del Ministro de Desarrollo Económico durante el gobierno de Gaviria; entre 1994 y 1998 se desempeñó como Viceministro de Relaciones Exteriores para Europa, Asia y Oceanía, Consejero Presidencial de Comunicaciones y Embajador de Colombia en Grecia.
Luego del asesinato de su padre en 1997, Cristo vuelve al país y retoma su vocería tras ser elegido Senador por el Partido Liberal un año después. Desde entonces ha sido reelecto en tres ocasio-nes. Ha sido Presidente de la Dirección Nacional de su partido y vocero de la bancada en el Congreso de la República.
18, octubre, 2010 6CongresoVisibleÁlvaro Antonio Ashton Giraldo
Posible candidato a la Presidencia del Senado 2012-2013
partido políticoPartido Liberal Colombiano
lugar y fecha de nacimientoBarranquilla (Atlántico), 11 de enero de 1956
EducaciónEconomista y contador público de la Universidad del Atlántico. Maestría en Docencia Universitaria de la Universidad Pedagógica Nacional
Votos obtenidos en 201052 874
¿dónde obtuvo mayor votación?Atlántico
Ashton siempre se destacó en sus estudios: fue galardonado con el premio “Mejor Bachiller Coltejer” y sus tesis de pregrado y maestría fueron laureadas. Hasta hace unos años se desempeñó como Vicerrector y Director de la Universidad del Atlántico.
En 1998 es elegido como representante a la Cámara por Atlánti-co, bajo el aval del Partido Liberal. Cuatro años después es reele-gido obteniendo la votación liberal más alta del país. En 2002 se lanza como Senador repitiendo en las anteriores elecciones de 2010.
Juan Francisco Lozano Ramírez
Posible candidato Presidencia del Senado 2013-2014
partido políticoPartido Social de Unidad Nacional.
lugar y fecha de nacimientoBogotá D. C., 19 de marzo de 1964.
EducaciónAbogado de la Universidad de los Andes.
Votos obtenidos en 2010212 840
¿dónde obtuvo mayor votación?Bogotá D. C.
Abogado y periodista, Juan Lozano fue profesor de Derecho y de Periodismo durante 18 años en diversas universidades de Bo-gotá. Fue fundador y Director General de Información y Opinión de CityTV, y Presidente Fundador de Transparencia Internacional en Colombia.
En el sector público, Lozano fue Secretario Privado de Luis Car-los Galán, Alcalde de Bojacá, Secretario de Desarrollo de Cundi-namarca, Diputado de la Asamblea de Cundinamarca, candidato a la Alcaldía de Bogotá y Ministro de Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo, entre otros cargos.
Para el 2010 lanzó su candidatura al Senado de la República obteniendo la votación más alta, llegando a los 212 mil votos, y hace un par de meses fue elegido como Director Único del Partido de la U.
Simón Gaviria Muñoz
Posible candidato a la Presidencia de la Cámara 2011-2012
partido políticoPartido Liberal Colombiano
lugar y fecha de nacimientoPereira (Risaralda), 24 de noviembre de 1980
EducaciónEconomista de la Universidad de Pennsylvania (Estados Unidos). Especialización en Matemáticas y Econometría Nacional
Votos obtenidos en 201072 896
¿dónde obtuvo mayor votación?Bogotá D.C.
Gaviria realizó sus estudios universitarios en los Estados Unidos. Su tesis sobre Reforma Pensional fue laureada en la Universidad de Pennsylvania. En ese país comenzó su desarrollo profesional desempeñándose como analista financiero de banca en diversas organizaciones.
En 2005 volvió a Colombia y se postuló a la Cámara de Repre-sentantes por Bogotá con el aval del movimiento Por el país que soñamos, siendo elegido con más de 100 mil votos. En las pasadas elecciones fue reelecto, esta vez bajo el Partido Liberal, y es miembro de la Comisión Tercera de la Cámara.
18, octubre, 2010 7CongresoVisible
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El CongrEso EligE al Contralor y al CnE
Morelli, la primera mujer elegida Contralora
Tras la renuncia presentada el pasado 7 de agosto por Julio Cesar Turbay, se dio comienzo a la carrera por la elección del nuevo Contralor General de la Nación para los próximos cuatro años.
De acuerdo con el artículo 267 de la Constitución Política, cuando el Con-tralor renuncia de forma definitiva, el Congreso es el encargado de elegir su reemplazo de una terna de candidatos enviados por la Corte Suprema de Justi-
cia, la Corte Constitucional y el Consejo de Estado. En su orden, los aspirantes eran: Hernán Mazo, Alberto Rojas y Sandra Morelli.
En el transcurso de la sesión realizada el 19 de agosto en el Congreso, cada uno de ellos tuvo la oportunidad de intervenir frente a la plenaria. Mazo no se presentó a la sesión. Morelli decidió no tomar la pa-labra, argumentando que ella ya lo había hecho con cada una de las diferentes ban-cadas. Por su parte, Rojas en su interven-ción hizo énfasis en la importancia que tiene para el país que “el plan de navega-ción de un Contralor, sea el plan de go-bierno”. Según él, de ser elegido pondría en marcha tres planes fundamentales:
un plan de choque en la lucha contra la corrupción; otro para que la participación ciudadana contribuya a la vigilancia de la gestión pública, especialmente en la con-tratación estatal; y el último trata sobre el control fiscal, la atención y la viabilización de las políticas públicas.
Tras las palabras de Rojas, el senador Cristo intervino para solicitar al Presi-dente de la corporación que se omitiera la presentación de los candidatos, para proceder de inmediato con la realización de la votación. En seguida, el senador Robledo, a través de una moción de orden, sugirió que a los voceros de cada partido se les permitiera explicar la razón de su voto. Adicionalmente, la senadora
Miguel Gómez Martínez
Posible candidato Presidencia de la Cámara 2012-2013 o 2013-2014
partido políticoPartido Social de Unidad Nacional
lugar de nacimientoBogotá D. C.
EducaciónEconomista del Instituto de Estudios Políticos de París (Francia). Maestría en Economía Internacional y Maes-tría en Ciencia Política. Candidato a PHD del Centro de Estudios Diplomáticos y Estratégicos de Paris.
Votos obtenidos en 201040 401
¿dónde obtuvo mayor votación?Bogotá D.C.
En los últimos años, Gómez ha ocupado importantes cargos en el sector privado y público. Se ha desempeñado como Gerente Internacional y Presidente Ejecutivo de Asocolflores, Asesor Económico del entonces Ministro de Comercio Exterior, Juan Manuel Santos, y como Secretario del Consejo Superior de Comercio Exterior.
Además, ha asumido la Presidencia del Bancoldex, la Dirección de la Cámara de Comercio Colombia Americana y la Embajada colombiana en Francia. En 2010 se lanzó por primera vez a un cargo de elección popular, obteniendo más de 40 mil votos que lo llevaron a ganar una curul como Representante a la Cámara por Bogotá. Actualmente, hace parte de la Comisión Primera.
Miguel Amín Escaf
Posible candidato Presidencia de la Cámara 2012-2013 o 2013-2014
partido políticoPartido Social de Unidad Nacional
lugar y fecha de nacimientoBarranquilla (Atlántico), 6 de septiembre de 1948
EducaciónArquitecto y Urbanista de la Universidad Pontifica Bolivariana de Medellín.
Votos obtenidos en 201040 489
¿dónde obtuvo mayor votación?Atlántico
Miguel Amín tiene una trayectoria de 14 años como Concejal del Distrito de Barranquilla, desde 1988 hasta 2002. También se ha desempeñado como catedrático de la Facultad de Arquitectura en la Corporación Universitaria de la Costa, y como Secretario de Urbanismo Fomento y Planeación Municipal en Asocio con la Misión Japonesa (JICA), en el Distrito de Barranquilla.
En 2006 es elegido Representante a la Cámara por el departa-mento del Atlántico, avalado por el Partido de la U, alcanzando más de 53 mil votos. Cuatro años después es reelegido en la misma circunscripción. Forma parte de la Comisión Cuarta de la Cámara.
18, octubre, 2010 8CongresoVisibleGilma Jiménez solicitó que los candida-tos no se expresaran únicamente frente a las bancadas o frente al Congreso, sino frente a los colombianos que no habían tenido oportunidad de escucharlos y que estaban al tanto de esta elección.
Otra de las intervenciones más destaca-das de la jornada terminó siendo la del senador Luis Fernando Velasco Chávez, pues fue quien solicitó ante la mesa directiva que la votación para elegir al Contralor fuera secreta. Pese a ello, el Presidente del Congreso aludió a la vigencia del actual régimen de bancadas para aclarar que la votación secreta es inocua ya que cada bancada debe hacer pública su decisión, razón por la cual cada una de ellas procedió a expresar su determinación.
Previamente se cono-cía el apoyo a Morelli por parte de los parti-dos Conservador, de la U, Verde y Cambio Ra-dical. A última hora se les sumaría el PIN y los liberales, quienes llega-ban enfrentados por la votación. Al interior de esa colectividad se habló de “falta de comunicación” que se reflejó en la votación preliminar de la bancada, realizada el día anterior, que dio como ganador a Alberto Rojas, con 38 votos contra 16, a pesar que el jefe del Partido, Rafael Pardo, había sugerido apoyar la candidatura de Morelli. Esto obligó a Pardo y a los voceros liberales a trabajar a contrarreloj con su bancada.
Finalmente, el Partido Liberal dejó en li-bertad a cada uno de sus miembros para tomar la decisión, pero a su interior se evidenció el apoyo a Morelli, así como lo hicieron de manera explícita los partidos Conservador, de la U, Verde, ASI, MIRA, PIN, Cambio Radical, Alas y la bancada de las negritudes. El Polo Democrático, por su parte, decidió votar en blanco.
A pesar que las diferentes bancadas lle-garon al Salón Elíptico con una decisión tomada, algunas de ellas repartieron en-tre sus congresistas papeletas de color
con el nombre impreso de su candidato y con un color particular. Por ejemplo, los de la U votaron con una papeleta fucsia, y los conservadores llevaron de color azul. Una medida muy singular que para muchos da cuenta de lo frágil que pueden estar los partidos a su interior en decisiones tan importantes como esta elección.
El senador Plinio Edilberto Olano fue el encargado de leer los resultados de la votación. En total, se contabilizaron 242 votos de la siguiente manera: 222 para Morelli (que equivalen al 82 por ciento de los sufragios), 10 en blanco, 8 para Rojas, 2 nulos, y ninguno para Mazo. De esta manera, el Congreso eligió a la pri-mera mujer Contralora de la República.
A conti-nuación presenta-mos los 19 congre-sistas que declararon sus impe-dimentos para esta
elección.
En el Senado: Honorio Galvis, Juan Carlos Vélez Uribe (tiene investigaciones en la Contraloría), Juan Lozano, Jorge Londoño Ulloa, Germán Carlosama López, Carlos Alberto Zuluaga, Manuel Guillermo Mora, Manuel Julián Mazenet, y Alexánder López Maya (Tiene una investigación en la Contraloría Regional en el departamento de La Guajira).
En la Cámara de Representantes: Luis Felipe Barrios, Germán Varón Cotrino, Gilberto Betancourt (tiene tres investiga-ciones en la Contraloría Departamental de Nariño), Alfredo Guillermo Molina (por investigación preliminar relaciona-da con el cargo que desempeñó en la CAR de Cundinamarca), José Edilberto Caicedo Sastoque (proceso en la Contra-loría), Liliana Benavides Solarte (inves-tigación preliminar en la Contraloría), Carlos Julio Bonilla (investigación pre-liminar en la Contraloría), Luis Antonio
Serrano, Javid Benavides (se adelanta en su contra una investigación fiscal en la Contraloría de Bolívar), y Mónica Anaya.
Elección del Consejo Nacional Electoral
Pocos días después de la elección de la nueva Contralora, el Congreso en pleno debía continuar con la designación de otros grandes dignatarios del país. Esta vez, tenía la tarea de escoger a los ma-gistrados que conformarían el Consejo Nacional Electoral (CNE) durante los próximos cuatro años.
La sesión fue convocada para el 30 de agosto, y contó con la asistencia mayori-taria de los miembros de la corporación. Solamente dejaron de asistir, con su excusa correspondiente, los senadores Carlos Alberto Baena, Manuel Antonio Virgüez Piraquive, y Gloria Stella Díaz, del MIRA; y Milton Árlex Rodríguez Sarmiento, Claudia Wilches Sarmiento y José Ignacio Bermúdez Sánchez, del Partido de la U.
A su vez, un grupo de congresistas se declararon impedidos para elegir a los magistrados del CNE. Una buena parte de ellos sustentaron estas imposibilida-des en los recursos interpuestos, frente a las autoridades electorales, para definir en último momento las curules obteni-das en el Senado o en la Cámara.
Los congresistas impedidos fueron:
partido de la uEduardo Carlos MerlanoJorge Eliecer BallesterosEduardo Díaz GranadosCarlos Arturo CorreaJuan Carlos MartínezWilson Hernando GómezHéctor Javier VergaraAlfredo Guillermo MolinaLuis Guillermo BarreraAlbeiro Vanegas Osorio
partido VerdeIván Leonidas NameCarlos Andrés Amaya
Morelli ganó con el 82% de los
votos. Su rival más cercano fue Rojas
con apenas 3%
18, octubre, 2010 9CongresoVisiblepartido liberalGuillermo García RealpeRafael Antonio MadridVictoria Vargas VivesMónica del Carmen AnayaAlejandro Carlos ChacónFabio Raúl Amín
partido ConservadorIssa Eljadue GutiérrezCarlos Eduardo LeónCarlos Emiro Barriga
Cambio radicalJair Arango TorresCarlos Fernando MotoaJosé Francisco HerreraJaime Cervantes Varelo
apertura liberalLuis Fernando OchoaGuillermo Abel Barrera
unidad liberalConsuelo González de Perdomo
pinÉdgar Espíndola NiñoLibardo Enrique García
alasRoberto José Herrera
Para esta elección, cada partido político con personería jurídica, ya sea de forma independiente o por coalición, tenía la oportunidad de presentar un grupo de candidatos agrupados en listas para que compitieran por las nueve sillas que conforman la magistratura del CNE. Según el artículo 232 de la Constitución Política, los candidatos propuestos deben cumplir con ciertos requisitos: ser colombianos de nacimiento y ciudada-nos en ejercicio, abogados de profesión, sin condena previa por sentencia judicial a pena privativa de la libertad. Además, deben haber desempeñado durante diez años cargos en la Rama Judicial o el Ministerio Público, y deben cumplir con los requisitos señalados por los regíme-nes de inhabilidad e incompatibilidad dispuestos. Las listas de candidatos presentados por los partidos son las siguientes:
partido de la uÓscar Giraldo JiménezLuis Bernardo FrancoPablo Guillermo Gil de la HozCiro José MuñozLuz Patricia Trujillo
partido ConservadorJuan Pablo CeperoNohora Tapia MontoyaJorge Humberto MantillaHéctor Osorio IsazaAlberto Casas Sánchez
partido liberalJoaquín José VivesGilberto Rendón GonzálezCarlos Arturo PiedrahitaMarco Emilio HincapiéAndrés Castro FrancoRubén Darío Ceballos
Cambio radicalCarlos Ardila Ballesteros
polo democrático alternativoNelson Emiro LinaresGentil Escobar RodríguezOlimpo Astolfo GuerraRodolfo Arango Rivadeneira
partido VerdeAntonio José Lizarazo
partido de integración regionalJosé Joaquín Plata
Las discusiones no tardarían en llegar. Tras darse a conocer los impedimentos, el senador Robledo se dirigió al Presi-dente del Senado para anunciar que el Polo Democrático Alternativo, el Partido Verde, la Alianza Social Indígena y las Au-toridades Indígenas de Colombia habían conformaron una lista conjunta con voto preferente para presentar en la elección de los magistrados. Según él, el objetivo era que las colectividades que no hacían parte de la coalición tuvieran representa-ción en las autoridades electorales.
Una vez los partidos presentaron las certificaciones del CNE que los habilita-ba para poder participar en la votación, los congresistas presentes en el recinto
definieron que se conformarían tres planchas, es decir, tres urnas en las que se agruparían las listas de la siguiente manera: en la plancha número uno estarían los candidatos de la coalición; en la plancha dos, los presentados por los partidos mencionados por el senador Robledo; y la plancha tres tendría el candidato único del PIN.
En este punto fue donde se dio la dis-cusión: los partidos ajenos a la coalición sostenían que el PIN, por sus antece-dentes, era claramente un movimiento cercano al gobierno. Esta tercera plan-cha, en últimas, podría comprometer la presencia de los candidatos del Polo, el Partido Verde y los movimientos mino-ritarios en el nuevo CNE. No obstante, la votación continuó con estas tres plan-chas, a pesar de los reclamos que exigían considerar al PIN como una fuerza de coalición y no como una minoría política.
El mecanismo de elección es similar al utilizado en las elecciones de Senado o de Cámara. Funciona a través de una cifra repartidora que se obtiene al dividir sobre 9 (el número de magistrados a elegir) el total de votos obtenidos por la plancha con mayor votación.
La votación se realizó de manera secreta registrando 256 votos depositados de la siguiente manera: la plancha uno ob-tuvo 205 votos; la dos, 25 votos; y la tres rescató 26 votos. Este voto de más en la plancha del PIN se tradujo en lo que ya muchos pronosticaban: la derrota de los partidos de oposición e independien-tes. Por cifra repartidora, los partidos de coalición se quedaron con ocho de los nueve puestos disponibles. La silla restante la obtuvo el PIN.
Así las cosas, por el Partido de la U se eligieron tres candidatos: Pablo Gil de la Hoz, Óscar Giraldo y Luis Bernardo Franco. El Partido Liberal (con Joaquín José Vives y Gilberto Rondón) y el Conservador (con Juan Pablo Cepero y Nora Tapias) lograron dos puestos cada uno. Y Cambio Radical (Carlos Ardila Ballesteros) y el PIN (José Joaquín Plata) obtuvieron una curul.
71ENERO A JUNIO DE 2010
ISSN 0121-5612
Departamento de Ciencia PolíticaFacultad de Ciencias SocialesUniversidad de los Andeshttp://colombiainternacional.uniandes.edu.co
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