CONPES DE CAMBIO CLIMÁTICO, NUEVA

INSTITUCIONALIDAD Y PARTICIPACIÓN

CIUDADANA

Andrés Morales Subdirección de Desarrollo Ambiental Sostenible

Departamento Nacional de Planeación

Buga-Valle del Cauca

Septiembre 29 de 2011

1. Antecedentes

2. Diagnóstico

3. Objetivos

4. Arreglo Institucional

Tabla de Contenido

Cambios en los Sistemas Naturales

Desarrollo socio-económico

Capacidad Adaptativa

Impactos

Desventajas

Oportunidades

Cambio Climático

Ventajas

Amenazas

Adaptación Mitigación

Toma de Decisiones

Fuente: Adaptado de la Estrategia Nacional de Adaptación de Finlandia (2005)

ANTECEDENTES

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

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Creación del

Grupo de

Mitigación de CC

Entra en vigor el

Protocolo de

Kioto

Entra en vigor la

CMNUCC

Colombia

aprueba la

CMNUCC (Ley

164 de 1994)

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(Ley 6

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ANTECEDENTES

SINA

Entidades Territoriales

MAVDT

IIAP INVEMAR IDEAM IAvH SINCHI

Autoridades Ambientales

Institucionalidad oficial actual de Cambio Climático

DIAGNÓSTICO

Instituciones

Públicas

Entes

Territoriales

Universidades ONGs

Empresas

Gremios

MAVDT

IDEAM

DIAGNÓSTICO

DIAGNÓSTICO

ECDBC

PNACC

El PND 2010-2014 ha priorizado el desarrollo del Plan Nacional de Adaptación al

Cambio Climático, la Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono y la

Estrategia Nacional de Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación

de bosques, como acciones estratégicas para el país.

Estas estrategias no cuentan con el soporte institucional que requieren

• Aunque el cambio climático se considera como un cambio en los patrones climáticos

en el largo plazo, éste se manifiesta en el corto plazo en el aumento de la intensidad

y recurrencia de eventos extremos como la Ola Invernal.

• Los sectores más afectados durante la Ola Invernal fueron Vivienda e Infraestructura

donde se concentran el 72% de los daños estimados (BID-CEPAL 2011)

• El análisis liderado por BID-CEPAL muestra que los daños estimados a Febrero de

2011 son de 8,6 billones de pesos.

• El alto porcentaje de afectación refleja que las políticas sectoriales no han

incorporado adecuadamente el análisis de riesgo climático como base de

sostenibilidad en sus decisiones.

Configurar un esquema de articulación intersectorial que facilite y fomente la formulación e implementación de las políticas, planes, programas, metodologías, incentivos y proyectos en materia de cambio climático, logrando la inclusión del clima como determinante para el diseño y

planificación de los proyectos de desarrollo.

OBJETIVO DE LA ESTRATEGIA

INSTITUCIONAL

CONPES SISTEMA NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO

Comisión Ejecutiva de Cambio Climático Preside: DNP

Conforma: Ministros o Viceministros delegados de MADR,

MHCP, MADS, MVCT, DNP, MME, MT, MRE, MPS o quien

haga sus veces en salud y DGR o quien haga sus veces

Subcomisión Sectorial

Grupo Orientador

Secretaría Ejecutiva (MADS)

Grupos Consultivos

GRUPOS INTERDISCIPLINARIOS

DE TRABAJO (Mitigación y Adaptación)

Subcomisión de Asuntos

Internacionales

GRUPOS INTERDISCIPLINARIOS DE

TRABAJO (Negociaciones)

Subcomisión Transversal de Producción de

Información y Estudios de Impacto de Cambio

Climático

GRUPOS INTERDISCIPLINARIOS DE

TRABAJO (Mitigación y Adaptación)

Subcomisión Territorial

GRUPOS INTERDISCIPLINARIOS DE

TRABAJO (Mitigación y Adaptación)

Comité de Gestión Financiera (Secretarios Subcomisiones)

Secretaría técnica: DNP

MADS, MRE, MHCP, Cooperación Internacional, Fondo

Adaptación, DNP

Fuente: DNP y MAVDT

Comisión Ejecutiva de Cambio ClimáticoPresiden: DNP

Conforma: Ministros o viceministros delegados de MADR, MHCP, MADS, MVCT, DNP, MME, MT, MRE, MPS o quien haga sus veces en salud y DGR o quien haga sus veces

Subcomisión Sectorial

Grupo Orientador

Secretaría Ejecutiva(MADS)

Secretaría Técnica(DNP)

Agr

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Grupos ConsultivosM

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Grupos Interdisciplinarios de trabajo

(Mitigación y Adaptación)

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Subcomisión de Asuntos

Internacionales

Secretaría Técnica(MRE)

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Grupos Interdisciplinarios de

trabajo (Negociaciones)

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Subcomisión Territorial

Secretaría Técnica(MADS)

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Grupos Interdisciplinarios de trabajo(Mitigación y Adaptación)

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DN

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Subcomisión Transversal de Producción de

Información y Estudios de Impacto de Cambio

Climático

Grupos Interdisciplinarios de trabajo

(Mitigación y Adaptación)

Secretaría Técnica(DANE)

Comité de Gestión Financiera(Secretarios Subcomisiones)

Secretaría técnica: DNP

MADS, MRE, MHCP, Cooperación Internacional, Fondo

Adaptación, DNP

Cohesión: El Sistema Nacional de Cambio Climático ayudará a coordinar y

articular las iniciativas que existen actualmente para abordar la

problemática del cambio climático en Colombia.

Visión de país: El Sistema Nacional de Cambio Climático alineará y

articulará a todos los actores necesarios para la puesta en marcha de las

acciones priorizadas por el Gobierno Nacional en materia de Cambio

Climático (PNACC, ECDBC y ENREDD+) y guiará el desarrollo de nuevas

iniciativas.

Apropiación: El Sistema Nacional de Cambio Climático propenderá por

que los sectores y los territorios internalicen la problemática para que

generen sus propias estrategias de adaptación y mitigación sobre unas

directrices comunes y claras.

¿QUÉ HACE EL SISTEMA NACIONAL DE

CAMBIO CLIMÁTICO?

¿QUÉ NO HACE EL SISTEMA NACIONAL

DE CAMBIO CLIMÁTICO?

No aumenta la carga administrativa: No hay creación de nuevos cargos,

solo articula la institucionalidad ya existente.

No pone trabas a proyectos con recursos: Los proyectos sectoriales o

territoriales que ya cuentan con financiación no tendrán que ser objeto de

los procesos de evaluación del Comité de Gestión Financiera, ya que éste

es sólo una instancia de facilitación para la consecución de recursos para

proyectos que no se encuentren financiados.

GRUPO DE TRABAJO DE AGRICULTURA

Secretaría técnica: MADR

Subcomisión Sectorial Secretaría técnica: DNP

Comité de Gestión Financiera (Secretarios Subcomisiones)

Secretaría técnica: DNP

MAVDT, MRE, MHCP, Cooperación Internacional, Fondo Adaptación, DNP

Proyectos

Proyectos

Subcomisión Territorial

Secretaría técnica: MAVDT

GRUPO DE TRABAJO DE RECURSO HÍDRICO

Secretaría técnica: MADS

Subcomisión Transversal de

Prod. Info

GRUPOS DE TRABAJO (Adaptación)

Proyectos Proyectos

Plan Nacional de Adaptación al

Cambio Climático

Plan Sectorial de Adaptación del

Sector Agropecuario

Caso: Agricultura

PRIORIZACIÓN POR SECRETARÍAS

TÉCNICAS DE SUBCOMISIONES

Sector 2

Sector 1 Territorio 2

Territorio 1

Proyectos

sectoriales y

territoriales de

adaptación

COMITÉ DE GESTIÓN FINANCIERA

Estrategia Plan Nacional de Adaptación

Comité de Gestión Financiera (Secretarios Subcomisiones)

Secretaría técnica: DNP

MADS, MRE, MHCP, Cooperación Internacional, Fondo Adaptación, DNP

Comisión Ejecutiva de Cambio Climático Preside: DNP

Grupo Orientador

Grupos Consultivos

CONPES

Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático

PLAN NACIONAL

DE ADAPTACIÓN

Comité de Gestión Financiera (Secretarios Subcomisiones)

Secretaría técnica: DNP

MADS, MRE, MHCP, Cooperación Internacional, Fondo Adaptación, DNP

Proyectos

Proyectos

Subcomisión Sectorial Secretaría técnica: DNP

GRUPO DE TRABAJO EN TRANSPORTE

Secretaría técnica: MT

Subcomisión Transversal de

Prod. Info

GRUPOS DE TRABAJO

(Mitigación)

Proyectos Proyectos

GRUPO DE TRABAJO EN ENERGÍA

Secretaría técnica: MME

ESTRATEGIA COLOMBIANA DE DESARROLLO

BAJO EN CARBONO

Estrategias de mitigación del

Sector Transporte

Caso: Transporte

Comité de Gestión Financiera (Secretarios Subcomisiones)

Secretaría técnica: DNP

MADS, MRE, MHCP, Cooperación Internacional, Fondo Adaptación, DNP

Comisión Ejecutiva de Cambio Climático Preside: DNP

Grupo Orientador

Grupos Consultivos

CONPES

ESTRATEGIA COLOMBIANA DE DESARROLLO

BAJO EN CARBONO

ESTRATEGIA COLOMBIANA DE

DESARROLLO BAJO EN CARBONO

Comité de Gestión Financiera (Secretarios Subcomisiones)

Secretaría técnica: DNP

MAVDT, MRE, MHCP, Cooperación Internacional, Fondo Adaptación, DNP

Iniciativas

Proyectos

Subcomisión Territorial Secretaría técnica: MAVDT

GRUPO DE TRABAJO REDD+

Secretaría técnica: MADS

Subcomisión Transversal de

Prod. Info

GRUPOS DE TRABAJO (Adaptación y Mitigación)

Iniciativas Iniciativas

GRUPO DE TRABAJO DE BIODIVERSIDAD Y SE Secretaría técnica: MADS

ESTRATEGIA NACIONAL REDD+

Comité de Gestión Financiera (Secretarios Subcomisiones)

Secretaría técnica: DNP

MADS, MRE, MHCP, Cooperación Internacional, Fondo Adaptación, DNP

Comisión Ejecutiva de Cambio Climático Preside: DNP

Grupo Orientador

Grupos Consultivos

CONPES

ESTRATEGIA NACIONAL REDD+

ESTRATEGIA NACIONAL REDD+

amorales@dnp.gov.co

Emis

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(GgC

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Tiempo 2040 2011

¿Qué país queremos en el 2040?

Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en

Carbono

GEI Totales

PIB Total

150.000

180.000

129.000

178.000

1990 1994 2000 2004

CAMBIO CLIMÁTICO

ADAPTACIÓN MITIGACIÓN

Conservación del Carbono

Aproximación Intersectorial

Aproximación de manejo sostenible de Bosques

Información Línea base

Participación de Comunidades Cuentas de Carbono

rigurosas y confiables

Costos de oportunidad

Mecanismo de financiación

Gobernanza

+

ENREDD+

Estrategia Nacional de Reducción de Emisiones por

Deforestación y Degradación

Biodiversidad