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Consejo de Rectores de las Universidades Chilenas
Comisión de Directores/as de BibliotecasSegunda reunión Plenaria 2005 (28 y 29/11/2005)
Aseguramiento de la calidad en la Educación Superior.
Situación actual y perspectivas
María E. IrigoinCoordinadora de Autoevaluación
VRAA, U. de Chile
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Principales contenidos
Algunos elementos de marcoAlgunos elementos de marco
La calidad
El aseguramiento de la calidad
Regulación y autorregulación de la calidad
La acreditación y el proyecto de ley de La acreditación y el proyecto de ley de aseguramiento de la calidadaseguramiento de la calidad
Algunos desafíos
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A modo de marco
Sociedad del conocimiento, desarrollo de la Ciencia y de la Tecnología
Desarrollo humano. Salud, educación, trabajo y vivienda
Cambios valóricos y culturales en el ámbito personal, familiar y laboral
Cambios en la sociedad, ciudadanía activa, mayor participación y rendición de cuentas (accountability)
Cambios en la Educación. La educación permanente y el acceso a la sociedad del conocimiento
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El proceso de Bolonia
Trabajo conjunto de la Unión Europea en torno a un área de convergencia tendiente a la creación (en el 2010) de un espacio común europeo para la educación superior
Una arquitectura común de dos ciclos: - pregrado- maestrías y doctorados
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El proyecto TUNING de la Unión Europea
Principales herramientas para
operacionalizar el proceso de Bolonia:
La formación por competencias
Un sistema común de créditos
El aseguramiento de la calidad
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Las competencias
Un tema de la Formación Profesional desde los´70
Desde los 80´, una renovación conceptual y un alcance distinto
Desde 1985, creación de marcos nacionales de competencias
Desde los 90´, cobertura en distintos tipos de instituciones con y sin fines de lucro, generalización en los programas de capacitación, introducción en la educación formal (niveles básico, medio y superior)
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• Reforma educacional de Básica y Media• Proyecto MECESUP para la reforma de la
educación superior• Proyecto de creación de un Sistema
Nacional de Certificación de Competencias• Creación de un Sistema Nacional de
Aseguramiento de la calidad de la educación
• Programa de Educación y Capacitación Permanente
• Iniciativas públicas y privadas de mejoramiento y optimización de la educación formal y de la capacitación laboral
Algunos cambios educacionales importantes
en Chile
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• El crecimiento y diversificación de la Educación Superior
• La introducción de elementos de una lógica de mercado en el sector
• La necesidad de responder a las necesidades de la globalización
(CNAP, 2003)
¿Por qué la calidad?
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Acerca de la calidad
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Calidad
La excepción La perfección El cumplimiento de los
objetivos La relación costo/beneficio Lo transformacional
(Lee Harvey)
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Calidad
Consistencia con la identidad y la misión institucional y de cada unidad o sección
Consistencia con estándares públicamente aceptables
(Comisión Nacional de Acreditación, CNAP)
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Calidad
Calidad es la capacidad de desarrollar al máximo los talentos de la institución y de todas las personas que participan en ella (estudiantes, académicos, autoridades, personal de apoyo, comunidad del entorno), en un marco de equidad.
(Alexander Atkins)
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La cultura de la calidad
Cultura de la calidad
Gestión de la calidad
Aseguramiento de la calidad
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Preguntándonos sobre la calidad
¿Qué hacemos? ¿Por qué lo hacemos? ¿Por qué lo hacemos en la
forma en que lo hacemos? ¿Cómo sabemos que lo estamos
haciendo bien?
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Calidad institucional
¿Tienen procesos formalizados y cómo se manejan?
- ¿Cómo se admite a los estudiantes?- ¿Cómo se organiza, funciona y renueva el plan de
estudios?- ¿Cómo se actualizan los recursos bibliográficos?
¿Cómo se apoya la gestión en el análisis institucional y el monitoreo de indicadores?
¿Cómo se comparan los egresados con los de otras universidades?
(John Randall, Reino Unido)
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Indicadores de calidad
Indicadores de insumo
Indicadores de proceso
Indicadores de salida o de producto
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Regulación y autorregulación
de la calidad
Facilitar el autoconocimiento
Promover el mejoramiento continuo
Honrar la fe pública
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Regulación y Autorregulación de la
Calidad
Regulación Obligatoria
Autorregulación Voluntaria
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Acreditación
La Acreditación consiste en el reconocimiento formal por parte de una autoridad competente de que una institución de educación cumple con los estándares mínimos de calidad aceptables
(OPS/OMS, “Calidad y Regulación de la Educación y del
Ejercicio Profesional en Medicina”, nº21, 1999)
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La regulación de la calidad de la ES
Algunas objeciones
Intervención innecesaria cuando hay buena calidad
Intervención innecesaria porque el mercado regula
Intervención estatista Intervención imperialista Intervención conveniente
si hubiera la necesaria capacidad
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Algunos antecedentes para la creación de una
institucionalidad nacional
Procesos de autorregulación en U. de Concepción (desde 1993), U. de Chile (desde 1995), USACH (desde 1997)
Acreditaciones internacionales (Medicina PUC, Arquitectura U. de Chile, periodismo U. Diego Portales)
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¿Qué se acredita?
Carreras y programas de pregrado
Programas de Postgrado (programas de magister y de doctorado)
Instituciones de Educación Superior (Universidades, Institutos Profesionales y Centros de Formación Técnica)
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Institucionalidad actual para la acreditación
Comisión Nacional de Acreditación (CNAP) Acredita Carreras y programas de pregrado e Instituciones de Educación Superior
Comisión Nacional de Acreditación de Postgrado (CONAP)Acredita Programas de Postgrado
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Funciones de la CNAP
Desarrollar procesos experimentales y voluntarios de acreditación de carreras profesionales y técnicas de nivel superior ofrecidas por instituciones autónomas
Desarrollar procesos experimentales y voluntarios de acreditación de instituciones autónomas de Educación Superior
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La acreditación de Pregrados y Postgrados
y la acreditación institucional
Carreras y programas de Pregrado y de programas de Postgrado
Se acredita la calidad
Acreditación institucional Se acredita la existencia y el funcionamiento
de mecanismos de aseguramiento de la calidad
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Instrumentos para la Autoevaluación de una
carrera
Criterios de calidad Formulario de recolección de
información Cuestionarios de opinión
- Estudiantes- Académicos- Egresados- Empleadores
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Criterios de calidadCNAP
I. PropósitosII. IntegridadIII. Estructura organizacional, administrativa y
financieraIV. Estructura curricularV. Recursos HumanosVI. Efectividad del proceso enseñanza-
aprendizajeVII. Resultados del proceso de formaciónVIII. Infraestructura de apoyo técnico y recursos
para la enseñanzaIX. Vinculación con el Medio
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El proyecto de ley para el aseguramiento de la
calidad de la Educación Superior
Hacia la creación de un sistema nacional de aseguramiento de la calidad
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• Se crea un Sistema Nacional de Aseguramiento de la calidad
• Se crea una institucionalidad para el funcionamiento del sistema
El proyecto de ley para el aseguramiento de la
calidad de la ES
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• Los tratados que ha firmado y firmará nuestro país abren nuevas perspectivas a nuestros jóvenes, a quiénes queremos garantizar que los estudios que cursen en Chile sean reconocidos y validados internacionalmente
• Exigentes con los productos que exportamos ... rigurosos con la calidad de la educación que ofrecen las universidades
(CNAP, 2003)
¿Para qué un sistema de aseguramiento de la
calidad de la ES?
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• Acreditación de carreras de pregradoA cargo de agencias acreditadoras privadas autorizadas y supervisadas por la CNA-ES)
• Acreditación de programas de postgrado Basada en la experiencia de la CONAP y conducida por la CNA-ES
• Acreditación de instituciones Centrada en los mecanismos de autorregulación, y conducida por la CNA-ES
• Licenciamiento de instituciones nuevas Ues e IPs a cargo del Consejo Superior de Educación/ CFTs a cargo
de la DIVESUP
• Información Ministerio de Educación con las instituciones de Educación Superior
Funciones del Sistema
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Es necesario proporcionar información válida y confiable:
• A los postulantes y sus familias• A profesores y orientadores de la Educación
Secundaria• A empleadores y usuarios de servicios
profesionales y técnicos• A quiénes toman decisiones de política• A quiénes deben dirigir las instituciones de
Educación Superior
(CNAP, 2003)
A quiénes informar
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• La creación de un Comité Coordinador del sistema
• La creación de una Comisión Nacional de Acreditación para la Educación Superior (CNA-ES)
El proyecto de ley contempla
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• 1 presidente (debe ser 1 académico designado por el Presidente de la República)
• 3 académicos designados por el Consejo de Rectores
• 2 académicos de universidades privadas autónomas
• 1 docente designado por los Rectores de los Ips
• 1 docente designado por los Rectores de los CFTs
• 2 académicos designados por Conicyt• El jefe de la DIVESUP• 1 figura de asociaciones profesionales o
disciplinarias • 1 figura del sector productivo• 1 secretario ejecutivo
Composición de la CNA-ES
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• Establece la validez legal de los pronunciamientos de la CNAP y de la CONAP
• Mantiene la vigencias de los criterios y procedimientos establecidos por la CNAP y la CONAP en tanto la CNA-ES no defina nuevos
La continuidad del Sistema
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Acreditación institucional de instituciones de educación
superior
“El proceso experimental de Acreditación Institucional definido por la CNAP tiene por principal orientación la evaluación, promoción y garantía pública de los procesos de autorregulación de las instituciones de Educación Superior en áreas determinadas”
(CNAP, “Guía para la evaluación”, 18/06/2003)
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La Autorregulación
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Hablando de tendencias
Autoservicio
Autoevaluación
Autorregulación
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¿Por qué la autorregulación?
Una razón ética Una regla de buen desempeño Una razón comunicativa y de
rendición de cuentas (accountability)
Razones prácticas
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Una razón ética
La calidad no se trabaja para los demás
Honrar la fe pública es, en primer lugar, honrar el propio trabajo
A toda institución le debiera interesar la calidad, sea que existan o no las certificaciones y acreditaciones externas
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Una regla de buen desempeño
La virtud interna funciona siempre
La exigencia externa funciona mientras esté presente el control externo
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¿Qué demostrar para una rendición de
cuentas?
Que existe un sistema de aseguramiento de la calidad, con mecanismos establecidos
Que el sistema funciona
Que el sistema funciona razonablemente bien
Que el sistema tiene su propias metaevaluaciones y posibilidades de mejoramiento
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Razones prácticas para la autorregulación de la
calidad
Facilitación y optimización del trabajo institucional
Dificultades de las agencias acreditadoras para satisfacer oportunamente la demanda de acreditación usando los procedimientos actuales
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Autoevaluación y Acreditación
Autoevaluación para fines de AcreditaciónAutoevaluación para fines de Acreditación
AutoevaluaciónAutoevaluación
Autoevaluación para fines de AutorregulaciónAutoevaluación para fines de Autorregulación
DictamenDictamenVisita de pares Visita de pares
evaluadoresevaluadores
AutoevaluaciónAutoevaluación Visita de pares Visita de pares evaluadoresevaluadores
Juicio eval. y Juicio eval. y plan de plan de
desarrollodesarrollo
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La autoevaluación
¿Somos lo que creemos y decimos que somos?
¿Hacemos lo que creemos y decimos que hacemos?
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El objeto de Autoevaluación en la Autorregulación
- La Facultad como institución
- La Docencia * El Pregrado con sus Licenciaturas y Carreras * El Postgrado con sus Programas de Doctorado y de Magister * Los Programas de Postítulo- La Investigación- La Vinculación con el Medio
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• Una necesidad• Un compromiso• Un deber y un derecho• Una ventaja
La participación
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Algunas tendencias en la autoevaluación
Mayor flexibilidad
Creciente importancia de lo cualitativo
Simplificación y reducción
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Algunos desafíos generales
Construcción de una capacidad nacional para la regulación de la calidad honrando la fe pública
Fomento del mejoramiento de las instituciones de Educación Superior y de sus carreras y programas sobre la base de la autorregulación de la calidad
Herramientas, procedimientos e instrumentos de aseguramiento de la calidad crecientemente sencillos y fáciles de aplicar
Diálogo nacional e internacional permanente