Consejo Ejecutivo 176 EX/27

Punto 27 del orden del da provisional

INFORME DEL DIRECTOR GENERAL SOBRE LA POLTICA DE EVALUACIN DE LA UNESCO Y LOS ELEMENTOS

FORMULADOS EN LA ESTRATEGIA DE EVALUACIN DE LA UNESCO

RESUMEN

De conformidad con la Decisin 175 EX/26, prrafos 7 y 8, el Director General presenta en este documento un informe sobre la poltica de evaluacin de la UNESCO y los elementos formulados en la Estrategia de Evaluacin de la UNESCO.

Proyecto de decisin: prrafo 33.

PARS, 16 de marzo de 2007 Original: Ingls

176a reunin

176 EX/27

Antecedentes

1. En respuesta al Informe del Director General sobre la aplicacin de la Estrategia de Evaluacin de la UNESCO (175 EX/26), el Consejo Ejecutivo ha pedido (Dec. 175 EX/26, prrafos 7 y 8) al Director General que presente al Consejo Ejecutivo en su 176 reunin:

a) Una versin revisada de la estrategia de evaluacin a largo plazo, teniendo en cuenta el parecer expresado por los Estados Miembros en la presente reunin del Consejo Ejecutivo, y en particular la necesidad de incluir criterios para la seleccin de las actividades, los temas y los programas que han de evaluarse y para llevar a cabo las evaluaciones tomando en cuenta las prioridades enunciadas en el documento C/5; y

b) Una declaracin de poltica en la que se definan claramente las funciones y responsabilidades de cada sector o divisin interesado, destacando la interaccin y la cooperacin necesarias entre la auditora, la evaluacin, la programacin y la supervisin del programa, una vez que la hayan examinado el colectivo de Subdirectores Generales, el Comit de Control Interno y el Auditor externo.

2. Para abordar adecuadamente la cuestin y proporcionar al Consejo Ejecutivo la informacin complementaria solicitada, la solucin ptima es fusionar las dos peticiones y facilitar un informe integrado.

3. En este contexto, el informe aporta la declaracin de poltica de evaluacin. Cuando el Consejo Ejecutivo la haya suscrito, se distribuir ampliamente en la Secretara.

La poltica de evaluacin que se propone est estructurada del modo siguiente:

A. Definicin de la evaluacin B. Conceptos fundamentales de la evaluacin C. Parmetros fundamentales de la evaluacin D. Criterios fundamentales de la evaluacin E. Funciones y responsabilidades F. El proceso de evaluacin G. El universo de la evaluacin H. Modelo para establecer las prioridades de la evaluacin I. Recursos necesarios.

4. Este documento recoge adems los elementos formulados en la Estrategia de Evaluacin (175 EX/26). El documento tiene el respaldo de los anexos siguientes:

Anexo 1: Normas de evaluacin en el sistema de las Naciones Unidas Anexo 2: Modelo lgico de la Estrategia de Evaluacin de la UNESCO Anexo 3: Actividades de la funcin de evaluacin de la UNESCO, asociados ejecutantes

e indicadores de resultados Anexo 4: Plan de evaluacin del 34 C/4 (2008-2013) Anexo 5: Plan de evaluacin del 34 C/5 (2008-2009).

Poltica de evaluacin de la UNESCO que se propone

Ajustndose a las Normas del Grupo de Evaluacin de las Naciones Unidas, que requieren independencia, transparencia e imparcialidad, esta poltica de evaluacin recoge definiciones, conceptos, criterios, principios, funciones y responsabilidades, ms un modelo de fijacin de prioridades para determinar qu evaluaciones externas deberan llevarse a cabo.

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A. DEFINICIN DE LA EVALUACIN1

5. La evaluacin es una valoracin de la pertinencia, la eficiencia, el efecto y la sostenibilidad de una actividad, un proyecto, una estrategia, una poltica, un tema, un sector, un rea operacional o una institucin. Con la evaluacin se pretende esencialmente responder a las preguntas: Estamos haciendo lo apropiado?, Lo estamos haciendo bien? Hay maneras mejores de alcanzar los resultados que buscamos? Las evaluaciones deben:

Aportar valoraciones de lo que funciona y por qu, recalcar los resultados buscados y los que se producen sin que hayan sido previstos y enunciar enseanzas estratgicas para orientar a las personas encargadas de adoptar decisiones e informar a las partes interesadas.

Aportar informacin basada en pruebas verificables, que sea creble, fidedigna y til, permitiendo la incorporacin puntual de las conclusiones, las recomendaciones y las enseanzas.

Alimentar los procesos de gestin y de adopcin de decisiones, en tanto que elemento fundamental de la gestin orientada a la obtencin de resultados.

Contribuir a configurar el ciclo de planificacin, programacin, presupuestacin, ejecucin y presentacin de informes.

Mejorar la pertinencia institucional y el logro de resultados, optimizar el empleo de los recursos, satisfacer a los clientes y maximizar los efectos de las actividades.

Aplicar un proceso riguroso, sistemtico y objetivo en el diseo, el anlisis y la interpretacin de la informacin para dar respuesta a preguntas especficas, basado en criterios y parmetros de referencia convenidos entre los asociados y los interesados principales.

6. La evaluacin se diferencia de otros tipos de anlisis de valoracin aplicados en la UNESCO. Aunque puede haber cierto solapamiento entre los diferentes anlisis, no tienen las mismas finalidades ni el mismo grado de profundidad.

La evaluacin ex ante: una valoracin crtica de una intervencin antes de que se decida realizarla o no. Define los objetivos, verifica que se puedan alcanzar, que los instrumentos empleados sean eficaces en funcin de los costos y que ms adelante ser posible efectuar una evaluacin a cuyos resultados se pueda dar crdito.

La supervisin: una funcin permanente que proporciona a los directivos y a los interesados directos clave informacin sistemtica acerca de la coherencia o la discrepancia entre las actividades planeadas y llevadas a cabo y los resultados del programa de que se trate y acerca asimismo de los factores internos y externos que influyen en los resultados. La supervisin proporciona una indicacin temprana de la probabilidad de que se alcancen los resultados esperados y da la posibilidad de convalidar la teora y la lgica del programa y de efectuar los cambios necesarios en las actividades y los planteamientos del programa.

1 Se consultaron los siguientes documentos:

PNUD, The Evaluation Policy of UNDP, DP/2005/28, 2006. OIEA, Programme Evaluation Policy, SEC/NOT/1897, 2002. OCDE, Comit de Asistencia para el Desarrollo, Glossary of Key Terms in Evaluation and RBM, 2002. Grupo de Evaluacin de las Naciones Unidas (UNEG), Normas de evaluacin en el sistema de las Naciones

Unidas, 2005.

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El examen: se trata de las valoraciones peridicas o espordicas, a menudo rpidas, de los resultados de una intervencin que no aplican el proceso completo de evaluacin. Los exmenes suelen poner el acento en las cuestiones operacionales.

La autoevaluacin: es un instrumento o proceso cuya finalidad es facultar a quienes son evaluados para reflexionar crticamente sobre sus resultados y los efectos de sus programas. Se usa con frecuencia en las evaluaciones como fuente complementaria de informacin y/o verificacin.

La inspeccin: un examen general que tiene por finalidad detectar las partes vulnerables y las disfunciones y proponer medidas correctivas.

La investigacin: un examen especfico de una alegacin de infraccin de leyes o reglamentos y el allegamiento de pruebas con miras al encausamiento penal o la sancin disciplinaria de los responsables de la situacin.

La auditora: la valoracin de la pertinencia de los controles y los resultados de la gestin con objeto de asegurar el empleo econmico, eficiente y eficaz de los recursos, la salvaguarda de los bienes; la fiabilidad de al informacin financiera y de otra ndole; la observancia de los reglamentos, las normas y las polticas establecidas; la eficacia de la gestin del riesgo; y la pertinencia de las estructuras, los sistemas y los procesos y procedimientos institucionales.

B. CONCEPTOS FUNDAMENTALES DE LA EVALUACIN

7. A continuacin se exponen los conceptos fundamentales de la evaluacin, de uso habitual en las entidades de las Naciones Unidas:

Actividad: Medidas adoptadas o labor realizada gracias a lo cual se movilizan insumos, por ejemplo, fondos, asistencia tcnica y otros tipos de recursos, para producir resultados especficos.

Insumo: Los recursos financieros, humanos y materiales que se utilizan para una actividad.

Producto: El resultado tangible (comprendidos los servicios) de una actividad que es atribuible directamente a ella. Los productos se refieren a la terminacin (en lugar de a la realizacin) de actividades y son el tipo de resultados en que los gestores tienen ms influencia. Un ejemplo de producto de un proyecto de formacin del profesorado es la cantidad de docentes formados.

Alternativa hipottica: la situacin en que se encontraran hipotticamente personas, organizaciones o grupos si no se ejecutase determinada actividad. Siguiendo con el ejemplo anterior, el anlisis de la alternativa hipottica buscara averiguar qu habra sucedido si no se hubiese realizado ninguna formacin de docentes.

Asignacin: El vnculo causal preciso que se constata (o que se espera poder constatar) en los resultados a que da lugar una actividad determinada. Implica una causa lgica y una relacin de causa a efecto que indica la asignacin coherente de una actividad al (o a los resultados.

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C. CRITERIOS FUNDAMENTALES DE LA EVALUACIN

8. En general, la evaluacin, tanto en la teora como en la prctica, abarca los criterios siguientes2:

Pertinencia: El grado en que los objetivos de una intervencin son coherentes con las metas y la estrategia de la organizacin, las necesidades de los beneficiarios, las necesidades y las prioridades generales del pas. Retrospectivamente, la pregunta por la pertinencia muchas veces pasa a ser una pregunta acerca de si los objetivos de una intervencin o su diseo siguen siendo adecuados al haber cambiado las circunstancias.

Eficiencia: Mide la economa con que se convierten los insumos en resultados.

Eficacia: El grado en que se alcanzaron los objetivos de la intervencin, o se espera alcanzarlos, teniendo en cuenta la importancia relativa de cada uno de ellos En este contexto, la eficacia en funcin de los costos evala si se puede justificar los costos de una actividad por sus resultados y efectos. En la fase de diseo, se busca normalmente hallar la alternativa ms barata para alcanzar los objetivos fijados. En la de supervisin y evaluacin, analizar qu resultados se han alcanzado y a qu costo3.

Efecto: los cambios habidos o pretendidos en las situaciones que una actividad busca respaldar. Normalmente hace falta la contribucin de varios asociados para alcanzar un efecto. Siguiendo con el ejemplo anterior, un efecto sera una mejora de la calidad de la enseanza impartida a los alumnos o que una cantidad mayor de nios hubiese adquirido ms conocimientos y mejores competencias, o bien que en los Estados Miembros haya cambios de polticas a resultas de la intervencin del programa que se evala.

Sostenibilidad: La continuacin de los beneficios causados por una actividad despus de que se haya puesto fin al grueso de la asistencia.

D. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE LA REALIZACIN DE LAS EVALUACIONES

9. Las evaluaciones de la UNESCO se rigen por los principios siguientes4:

Independencia: la funcin de evaluacin debe ser independiente estructuralmente de las funciones de gestin operacional y adopcin de decisiones de la organizacin para que no se ejerza sobre ella ninguna influencia indebida, pueda ser ms objetiva y los evaluadores estn plenamente facultados para presentar informes directamente a los niveles pertinentes en que se toman decisiones. La direccin no debe imponer restricciones al alcance, el contenido, las observaciones ni las recomendaciones de los informes de evaluacin. Para evitar cualquier conflicto de intereses, los evaluadores no deben intervenir directamente en el diseo, la ejecucin ni la gestin del objeto de la evaluacin, ni antes, ni durante, ni despus de la evaluacin.

Finalidad: la motivacin de una evaluacin y las decisiones que habrn de basarse en ella debern estar claras desde el principio. El alcance, el diseo y el plan de la evaluacin debern dar lugar a productos pertinentes y oportunos que satisfagan las necesidades de los usuarios a los que se destinan.

2 OCDE, op. cit., 2002. UNEG, op. cit., 2005. 3 Vase en el documento 176 EX/28 un anlisis de la eficacia en funcin de los costos. 4 UNEG, op. cit.. 2005

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Transparencia: Para que la evaluacin sea creble y til, es esencial celebrar consultas que tengan sentido con los interesados directos. Se debe compartir toda la informacin acerca del diseo y la metodologa de la evaluacin a lo largo del proceso a fin de que al adoptar decisiones se confe en sus resultados y se comprendan sus limitaciones.

Deontologa: La evaluacin no debe reflejar intereses personales ni sectoriales. Los evaluadores deben poseer integridad profesional y respetar los derechos de las instituciones y las personas a facilitar informacin de manera confidencial y a verificar las afirmaciones que se les atribuyan. Las evaluaciones deben tomar en cuenta las creencias y costumbres de los entornos sociales y culturales locales y deben llevarse a cabo atenindose a las leyes y respetando debidamente el bienestar de las personas a las que la evaluacin se refiera y de las afectadas por sus conclusiones. De conformidad con la Declaracin Universal de Derechos Humanos, los evaluadores tienen que ser conscientes de los problemas de discriminacin y desigualdad entre hombres y mujeres y abordarlos.

Imparcialidad: Eliminar los sesgos y llevar al mximo posible la objetividad son factores esenciales de la credibilidad de la evaluacin y de su aportacin al conocimiento. Los requisitos previos indispensables de la imparcialidad son: la independencia respecto de la direccin, que el diseo sea objetivo; que las mediciones y los anlisis sean vlidos y que se utilicen con rigor los adecuados patrones de referencia convenidos previamente por los principales interesados. Adems de ser imparciales, los equipos de evaluacin tienen que poseer los conocimientos especializados pertinentes y su composicin debe ser equilibrada en cuanto al nmero de hombres y mujeres y a su procedencia regional.

Puntualidad: Las evaluaciones deben ser concebidas y realizadas puntualmente, a tenor de la finalidad y de los objetivos especficos para las que fueron encargadas, y garantizar la utilidad de su conclusiones y recomendaciones. Para que la funcin de evaluacin respalde a la direccin con miras a la obtencin de resultados es esencial cohonestar los imperativos tcnicos y temporales y las realidades prcticas al tiempo que se facilita informacin vlida y fidedigna.

Calidad: Todas las evaluaciones deben ajustarse a las reglas recogidas en las Normas de evaluacin en el sistema de las Naciones Unidas5. Los interrogantes y los aspectos fundamentales que se sometern a escrutinio debern ser claros, coherentes y realistas. El plan de la evaluacin tendr que ser prctico y eficaz en funcin de su costo. Para que la informacin que se genere sea precisa y fidedigna, el diseo de la evaluacin, el acopio de los datos y su anlisis deben reflejar las normas profesionales, tenindose debidamente en cuenta cualesquiera circunstancias o limitaciones especiales que imponga el contexto en que se lleve a cabo la evaluacin. Para ello, es esencial que los evaluadores acten con profesionalidad e integridad intelectual al aplicar los mtodos de evaluacin habituales. Las conclusiones y recomendaciones de la evaluacin debern exponerse de manera tal que los pblicos a los que vayan destinadas las entiendan fcilmente y tenindose en cuenta la eficacia en funcin de los costos6 de la puesta en prctica de las recomendaciones que se propongan.

5 http://www.uneval.org/docs/ACFFCA1.pdf. Puede consultarse una versin resumida de las Normas en el

Anexo 1. 6 En cuanto al anlisis de la eficacia en funcin de los costos en la UNESCO, consltese el documento 176 EX/25.

http://www.uneval.org/docs/ACFFCA1.pdf

176 EX/27 pg. 6

E. FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES7

10. A continuacin se definen las funciones y responsabilidades de los principales interlocutores referentes a las evaluaciones.

La Conferencia General

La Conferencia General, constituida por los representantes de los Estados Miembros de la UNESCO, se rene cada dos aos para determinar la orientacin y la lnea de conducta general de la UNESCO. Aprueba el documento de Programa y Presupuesto del bienio, del cual forma parte el Plan de Evaluacin bienal del C/5.

El Consejo Ejecutivo

El Consejo Ejecutivo, que se compone de 58 miembros elegidos por la Conferencia General, se encarga de la gestin global de la UNESCO. El Consejo prepara la labor de la Conferencia General y se encarga de que sus decisiones se ejecuten apropiadamente. En materia de evaluacin, el Consejo Ejecutivo desempea las seis responsabilidades siguientes:

Velar por la independencia de la funcin de evaluacin.

Suscribir, por perodos sexenales, la Estrategia de Evaluacin de la UNESCO.

Suscribir la poltica de evaluacin de la UNESCO.

Suscribir el Plan de Evaluacin de la UNESCO (bienal y a largo plazo).

Aprovechar las conclusiones y recomendaciones de las evaluaciones para configurar la poltica, la estrategia y los programas de la Organizacin.

Cerciorarse de que la direccin responde a las evaluaciones y les da seguimiento.

El Director General

El Director General de la UNESCO se encarga de la ejecucin eficaz y racional del programa de trabajo de la Organizacin aprobado por la Conferencia General. En materia de evaluacin, el Director General desempea las cuatro responsabilidades siguientes:

Informa al Consejo Ejecutivo sobre determinadas evaluaciones externas que figuran en el Plan de Evaluacin del documento C/5.

Vela por la ejecucin de las recomendaciones formuladas en las evaluaciones.

Informa al Consejo Ejecutivo sobre la aplicacin de la Estrategia de Evaluacin a largo plazo de la UNESCO y la estrategia del IOS.

Crea un contexto favorable que reconoce la importancia de la evaluacin en tanto que mecanismo fundamental de rendicin de cuentas y aprendizaje.

7 Esta seccin se basa en gran medida en los anlisis de las prcticas idneas de las organizaciones

del sistema de las Naciones Unidas (v. gr. el PNUD, la FAO, el UNICEF, el OIEA y la OIT).

176 EX/27 pg. 7

El Colegio de los Subdirectores Generales (ADG)

El Colegio de los ADG comprende a los directivos superiores de la Secretara. Su funcin primordial consiste en servir de rgano asesor sobre todas las cuestiones importantes que ataen al programa de la UNESCO y presentar recomendaciones al Director General. En materia de evaluacin, el Colegio tiene las dos responsabilidades siguientes:

Asesorar acerca de la ejecucin de la poltica de evaluacin de la UNESCO y de su Estrategia.

Reflexionar sobre las repercusiones estratgicas de las evaluaciones temticas.

La Direccin General

La Direccin General est integrada por todos los ADG y los Directores de los servicios centrales y la preside el Director General. En materia de evaluacin, tiene las responsabilidades siguientes:

Examinar las conclusiones de las evaluaciones y analizar sus consecuencias estratgicas.

Dar seguridades al Director General de que se han adoptado las medidas oportunas en respuesta a las recomendaciones de las evaluaciones.

El Servicio de Supervisin Interna (IOS)

El IOS trata de garantizar que los programas sean pertinentes y sostenibles, que se ejecuten con eficacia y eficiencia y que obtengan resultados. Su labor se orienta por el Plan de Evaluacin bienal del documento C/5 para toda la Organizacin, en el que figuran las evaluaciones que han de realizarse en el bienio. El IOS fomenta la atencin a los resultados, al alentar la incorporacin de las lecciones extradas de las evaluaciones de los programas. Sus funciones evaluadoras se refieren especficamente a los cinco aspectos siguientes:

Gobernanza y transparencia

Elaborar y supervisar la aplicacin de la Estrategia de Evaluacin de la UNESCO.

Preparar el plan de evaluacin bienal del C/5 de la UNESCO en el que figuran las evaluaciones que han de realizarse en el bienio.

Preparar el Informe del Director General al Consejo Ejecutivo acerca de las conclusiones y recomendaciones de las evaluaciones externas seleccionadas que figuran en el plan de evaluacin.

Preparar el Informe del Director General al Consejo Ejecutivo sobre la aplicacin de las recomendaciones de las evaluaciones.

Asistir a BSP en la preparacin del informe C/3 y proceder a la convalidacin selectiva de la ejecucin del Programa y Presupuesto (documento C/5) y de los resultados alcanzados por los Sectores y Servicios en el bienio anterior.

176 EX/27 pg. 8

Gestin de la evaluacin y garanta de la calidad

Fijar los criterios de evaluacin para la planificacin, la ejecucin y el uso de las evaluaciones y establecer los mecanismos institucionales necesarios para su aplicacin.

Concebir y difundir instrumentos, directrices y metodologas de evaluacin.

Gestionar el proceso de evaluacin de todas las evaluaciones externas que figuran en el Plan.

Examinar y comentar el mandato, los planes de evaluacin, los proyectos de informe y los informes finales, junto con la unidad de la UNESCO responsable de ello.

Aprobar la seleccin de todos los equipos de evaluacin externa8 y de todos los mandatos para las evaluaciones que figuran en el Plan9.

Aprobar los informes finales de evaluacin de todas las evaluaciones que figuran en el Plan, basados en estrictas garantas de calidad, de conformidad con las Normas de evaluacin de las Naciones Unidas10.

Asegurar la participacin activa de los interlocutores en el proceso de evaluacin.

Facilitar apoyo logstico y de contenido a los equipos que lleven a cabo las evaluaciones previstas en el marco del Plan.

Gestin del conocimiento y aumento de capacidad

Difundir las conclusiones y enseanzas de las evaluaciones en formatos adecuados los distintos destinatarios y velar por la transparencia de los informes de evaluacin y el acceso pblico a los mismos, de todas las evaluaciones comprendidas en el Plan.

Apoyar el establecimiento de marcos de referencia y normas para la supervisin, en el contexto del sistema de gestin basado en los resultados de la UNESCO, con miras a facilitar la evaluacin de los programas y las actividades.

Impartir capacitacin para crear las competencias y los conocimientos necesarios para llevar a cabo autoevaluaciones y facilitar las evaluaciones externas.

Complementariedad y colaboracin con la funcin de auditora del IOS

Velar por que las funciones de evaluacin y de auditora se complementen mutuamente, aprovechando las competencias de sus especialistas para llevar a cabo conjuntamente determinadas actividades e intercambiar datos.

Efectuar conjuntamente la planificacin y la presentacin de informes a los rganos rectores sobre los resultados alcanzados.

8 Este proceso de seleccin se orienta por las Normas 3.13 y 3.14 (para los detalles, vase el Anexo 1)

segn se definen en las Normas de Evaluacin en el Sistema de las Naciones Unidas. 9 En caso de haberse creado un Grupo de evaluacin de referencia, esta responsabilidad y la siguiente

corresponden a dicho Grupo, en el que el IOS participa. 10 http:://www.uneval.org/docs/ACFFCA1.pdf. para una versin abreviada de las Normas, vase el

Anexo 1.

http:://www.uneval.org/docs/ACFFCA1.pdf

176 EX/27 pg. 9

Colaboracin con los homlogos de las Naciones Unidas

Velar por que las evaluaciones de la UNESCO sigan siendo coherentes con la poltica y la reforma de las Naciones Unidas y contribuyan a ambas, comprendido el apoyo a las evaluaciones conjuntas y la participacin en ellas11.

Participar activamente en el Grupo de Evaluacin de las Naciones Unidas para hacer avanzar la teora, la prctica, la calidad y la utilidad de las evaluaciones.

Sectores, oficinas fuera de la Sede e institutos y centros de la UNESCO de categora 1

Los sectores, las oficinas fuera de la Sede y los institutos y centros de la UNESCO de categora 1 tienen las siguientes responsabilidades generales:

Supervisar la aplicacin y los resultados de los programas, servicios y funciones, con el fin de obtener informacin pertinente, oportuna y basada en los resultados que facilite las evaluaciones.

Definir con los interlocutores principales los mbitos prioritarios de evaluacin para que sirvan de insumos a los planes bienales de evaluacin.

Velar por que las evaluaciones reciban la financiacin adecuada.

Participar activamente en el proceso de evaluacin mediante la preparacin de anlisis documentales, la elaboracin de mandatos y el suministro de apoyo logstico y de contenido a los equipos de evaluacin.

Participar en los Grupos de evaluacin de referencia respectivos.

Preparar las respuestas de la direccin a todas las evaluaciones, indicando la viabilidad de aplicar las recomendaciones y las medidas que pueden aplicarse para ello.

Velar por la aplicacin apropiada y puntual de las recomendaciones convenidas en las evaluaciones.

Difudir las conclusiones y enseanzas de las evaluaciones en formatos adecuados para los distintos destinatarios y velar por la transparencia de los informes de evaluacin y el acceso pblico a los mismos.

La Oficina de Planificacin Estratgica (BSP)

La BSP es un servicio central cuya funcin primordial consiste en preparar la Estrategia a Plazo Medio y el Programa y Presupuesto bienal (documento C/5) de la UNESCO. Vela por que las prioridades y los objetivos estratgicos fijados por la Conferencia General y el Consejo Ejecutivo se toman debidamente en consideracin en todas las fases de la preparacin del programa. En materia de evaluacin, la BSP tiene las cinco responsabilidades siguientes:

Supervisar la ejecucin y los resultados de los programas.

11 Esto se aplica en particular a las recomendaciones recientes del Grupo de Alto Nivel sobre la

coherencia en todo el sistema de las Naciones Unidas en el sentido de ...crear un mecanismo de evaluacin independiente para todo el sistema de las Naciones Unidas y metodologas y criterios de referencia comunes.

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Velar por que todas las propuestas del programa se examinen rigurosamente mediante una evaluacin ex ante, con apoyo del IOS.

Usar las conclusiones de las evaluaciones para conformar las estrategias futuras de la Organizacin.

Elaborar, conjuntamente con el IOS, el informe (documento C/3) sobre la ejecucin del Programa y Presupuesto (documento C/5) y sobre los resultados obtenidos en el bienio anterior.

Impartir capacitacin en materia de gestin basada en los resultados (RBM).

Los Grupos de evaluacin de referencia

Los Grupos de referencia, que por lo general incluyen al IOS, la BSP y el sector o los sectores pertinentes, se constituyen para efectuar evaluaciones de importancia estratgica. Los Grupos de referencia tienen las responsabilidades siguientes:

Examinar y aprobar el mandato.

Seleccionar y aprobar los equipos de evaluacin externa.

Suministrar retroalimentacin sobre los proyectos de informe.

Aprobar el informe final de evaluacin.

Contribuir a velar por que la direccin d seguimiento a las recomendaciones y enseanzas con miras a mejorar la planificacin y ejecucin del programa.

F. El proceso de evaluacin

11. El IOS y las instancias competentes de la UNESCO elaboran cada bienio un plan de evaluacin en el que se establece qu programas y actividades se evaluarn a lo largo del mismo. El Plan de Evaluacin, que figura en un anexo del documento C/5, se basa en la Estrategia de Evaluacin y las orientaciones que imparte el Consejo Ejecutivo. Contiene evaluaciones de todas las actividades financiadas con cargo al Presupuesto Ordinario y de algunas financiadas con fondos extrapresupuestarios. En el siguiente cuadro figuran las fases de la elaboracin del plan de evaluacin y las instancias que intervienen en ella.

Plan de evaluacin bienal Fases e instancias responsables

Fase Instancias responsables EXB DG IOS Sectores,

oficinas fuera de la Sede,

etc.

BSP Servicios centrales

1. Determinacin de los temas de la evaluacin

X X X X X X

2. Fijacin de prioridades y eleccin de los temas

X X X X

3. Aprobacin del plan de evaluacin del C/5

X

12. Como se ha dicho en la seccin anterior relativa a las funciones y responsabilidades, en la evaluacin intervienen numerosas instancias de la UNESCO. En el cuadro siguiente se indican las principales fases de la realizacin de esas evaluaciones, que figuran en el Plan de evaluacin del C/5, y las instancias que intervienen en cada etapa.

176 EX/27 pg. 11

Gestin de la evaluacin Fases e instancias responsables

Instancias responsables Fase EXB DG IOS Sectores,

oficinas fuera de la Sede, etc.

BSP Servicios centrales

Grupos de evaluacin de

referencia 1. Financiar la evaluacin X X X 2. Preparar el anlisis

documental X X X X

3. Definir el mandato X X X X X 4. Aprobar el mandato X X 5. Designar consultores X X X X X 6. Aprobar la designacin de

los consultores X X

7. Supervisar la evaluacin X X X X 8. Formular comentarios

sobre el proyecto de informe de evaluacin

X X X X X

9. Aprobar el informe final X X 10. Redactar un documento

del Consejo Ejecutivo sobre las principales conclusiones y medidas derivadas de la evaluacin

X X X

11. Cargar en el sitio Web de la UNESCO el informe de evaluacin final

X

12. Difundir las conclusiones de la evaluacin

X X

13. Aplicar las recomenda-ciones de la evaluacin

X X X X X X X

G. El universo de evaluacin

13. La UNESCO lleva a cabo evaluaciones de las tres categoras siguientes, que son distintas pero estn interrelacionadas:

Objetivos estratgicos del programa del C/412

reas temticas

rganos descentralizados (oficinas fuera de la Sede, institutos y centros).

H. Modelo de fijacin de las prioridades de la evaluacin

14. El IOS ha elaborado un modelo de fijacin de prioridades para determinar qu temas se evaluarn durante el periodo correspondiente a la estrategia de evaluacin sexenal y el plan de evaluacin bienal. Ahora bien, en ese modelo no se determina la serie completa de las evaluaciones que finalmente se llevarn a cabo. La estrategia y el plan debern ser lo suficientemente flexibles como para atender nuevas solicitudes tanto internas como externas, debido al carcter dinmico de las actividades de la UNESCO. Si bien el modelo de fijacin de las prioridades difiere en funcin de los distintos tipos de categoras de evaluacin (objetivos estratgicos del programa, reas temticas, etc.), todo modelo abarca una combinacin de los siguientes criterios:

12 Abarca igualmente varias de las actividades financiadas por fuentes extrapresupuestarias.

176 EX/27 pg. 12

Cuanta de la asignacin del Presupuesto Ordinario cuanto ms elevado sea el presupuesto, ms prioridad tendr para la Organizacin evaluar el programa o la actividad correspondiente.

Volumen de fondos extrapresupuestarios adems de las actividades de la Organizacin sufragadas con cargo al Presupuesto Ordinario, otras muchas se financian con fondos extrapresupuestarios. Por consiguiente, cuanto ms elevado sea el volumen de los fondos extrapresupuestarios, mayor ser la prioridad.

Evaluacin anterior dado que un gran nmero de programas se han ejecutado durante muchos aos, de acuerdo con una prctica de gestin ejemplar, las evaluaciones de esos programas deberan realizarse con una periodicidad razonable, que generalmente oscila entre tres y seis aos, a fin de determinar la necesidad de efectuar ajustes a mitad de periodo. No obstante, algunos programas no se han evaluado nunca, lo que representa un riesgo elevado para la Organizacin.

Evaluabilidad muchos programas todava no han llegado a una fase lo suficientemente avanzada como para ser evaluados. En este contexto, cuanto menor es la evaluabilidad, mayor es el riesgo de que al realizar una evaluacin el anlisis sea incompleto y produzca pocos resultados tiles.

Solicitudes de evaluacin los rganos rectores y los directivos de alto nivel tienen un gran inters en la evaluacin. Se han de tener en cuenta las peticiones formuladas con frecuencia para que se realicen determinadas evaluaciones.

Intersectorialidad muchas actividades comportan distintos niveles de intersectorialidad, que deber reconocerse y ponerse de manifiesto en el contexto de la fijacin de las prioridades.

Riesgo de no alcanzar los objetivos distintos factores (tanto internos como externos) pueden impedir que un programa o actividad alcance los objetivos fijados.

Decisin del grupo - en algunos casos, como la seleccin de las evaluaciones temticas, se precisa un sistema basado en el consenso, es decir, un grupo intersectorial o el Colegio de los Subdirectores Generales, para determinar los mbitos a los que se conceder mxima prioridad.

Contribucin potencial a los objetivos de desarrollo del Milenio cuantas ms probabilidades tenga una actividad de contribuir a los objetivos de desarrollo del Milenio, mayor ser su importancia.

Utilidad para la buena administracin y la formulacin de polticas de la UNESCO en algunos casos, como las funciones clave de la UNESCO y su contribucin potencial a la formulacin y elaboracin de polticas de la Organizacin, o a la buena administracin de la UNESCO, an es ms prioritario para la Organizacin evaluar esas actividades.

15. Se puede aplicar una ponderacin, con puntuacin, a esos criterios para posibilitar una estimacin indicativa de distintos programas dentro de la categora concreta del universo de evaluacin considerada. Este mtodo, que abarca un conjunto de criterios aplicables a diferentes categoras, se explica en la seccin siguiente.

16. Esos criterios se han utilizado para preparar el Plan de evaluacin a largo plazo del 34 C/4 (Anexo 4) y el Plan de evaluacin del 34 C/5. Las decisiones del Consejo Ejecutivo han sido un factor clave que se ha tomado en consideracin. Por ejemplo, el Consejo Ejecutivo ha pedido al Director General que se evalen todos los programas dentro del ciclo del documento C/4 (Decisin 175 EX/21, prr. 64 b)), y en particular que:

176 EX/27 pg. 13

vele por que se efecte una evaluacin sistemtica de todos los programas dentro del ciclo del documento C/4 adoptando una visin ms amplia de los efectos y el desempeo de la Organizacin

17. Lo anterior significa que se evaluarn todos los programas correspondientes a los distintos objetivos estratgicos del programa del 34 C/4. El nico aspecto que qued por determinar fue el momento en que se evaluaran los diferentes programas. Supone igualmente que la decisin del Consejo Ejecutivo har que el volumen de las evaluaciones efectuadas con posterioridad a 2007 sea mayor, aunque su nmero ser menor, es decir, que se condensarn varios programas en una evaluacin, pasando de unas 10 evaluaciones de programas al ao en 2005-2006 a tres o cuatro evaluaciones anuales en relacin con objetivos estratgicos del programa. Ello est en consonancia con otra decisin del Consejo Ejecutivo (Decisin 175 EX/21, prr. 64 c)), en la que ste pide al Director General que:

vele por que se lleven a cabo evaluaciones de importancia estratgica suficientes para permitir una amplia evaluacin de los efectos y el desempeo de la Organizacin previstos en los documentos C/5 y C/4

18. A continuacin se expone un conjunto de criterios, junto con ponderaciones indicativas, para las distintas categoras del universo de evaluacin de la UNESCO.

Evaluaciones de los objetivos estratgicos del programa

19. La UNESCO persigue 14 objetivos estratgicos del programa a los que contribuyen todos los programas de la Organizacin. Dado que el Consejo Ejecutivo pide que se evalen todos los programas, result ms eficaz agrupar las evaluaciones en torno a los objetivos estratgicos del programa, en lugar de evaluar cada programa por separado, como se haca anteriormente. En el Anexo 4, titulado Plan de evaluacin del 34 C/4 (2008-2013), se expone sucintamente el calendario detallado de los 14 objetivos estratgicos del programa. Dos factores de un total de seis fueron decisivos para determinar cundo se evaluara cada objetivo estratgico del programa: en qu momento se realiz por ltima vez una evaluacin y la evaluabilidad.

CRITERIOS 30 PUNTOS 20 PUNTOS 10 PUNTOS

ltima evaluacin Nunca 28 C/4 31 C/4 Evaluabilidad Alta Media Baja Asignacin del Presupuesto Ordinario

15 M $ 10 M $ 15 M $

176 EX/27 pg. 14

rentable evaluar todas las actividades extrapresupuestarias. El conjunto de criterios enumerados a continuacin puede utilizarse para determinar una muestra representativa de las actividades extrapresupuestarias que pueden ser objeto de evaluacin en el marco de las respectivas evaluaciones de los objetivos estratgicos del programa13:

CRITERIOS 30 PUNTOS 20 PUNTOS 10 PUNTOS

Contribucin extra-presupuestaria

10 M $ 5 M $ 1 M $

Tipo de financiacin Fondos fiduciarios Fondos autofinanciados

Cuentas especiales Banco Mundial

Fondos regionales Fuentes de las Naciones

Unidas

Contribucin potencial a los ODM

Alta Media Baja

Correspondencia con los objetivos estratgicos del programa

Alta Media Baja

Evaluaciones de reas temticas

22. Del universo de evaluacin de la UNESCO surgen varias reas temticas. En el siguiente cuadro figuran los factores fundamentales que se han utilizado para determinar las que deberan ser objeto de evaluacin. Los criterios como las capacidades de la UNESCO para alcanzar los objetivos estratgicos del C/4 indican que se efectuar una primera evaluacin durante el periodo sexenal para estimar esas capacidades y los riesgos que podran poner en peligro la consecucin de dichos objetivos. Los criterios relativos a la formulacin de polticas de la UNESCO podran poner de manifiesto la necesidad de evaluar las funciones clave de la Organizacin, por ejemplo las de centro de intercambio de informacin o de laboratorio de ideas, y asuntos transversales, como la intersectorialidad, la gestin basada en los resultados y la gestin de los riesgos.

CRITERIOS 30 PUNTOS 20 PUNTOS 10 PUNTOS

Capacidad de la UNESCO

Alta Media Baja

Utilidad para la formulacin de polticas de la UNESCO

Alta Media Baja

Evaluabilidad Alta Media Baja

Peticin formulada por: EXB DG, Estados Miembros o auditora

ADG

Intersectorialidad Alta Media Baja

Decisin de Grupo Muy favorable Neutral Poco favorable

13 En algunos casos, como el de Iraq y el Brasil, donde los proyectos extrapresupuestarios son de gran

envergadura, y que en el caso del Brasil se sufragan exclusivamente con fondos autofinanciados, las oficinas fuera de la Sede respectivas deben elaborar un plan de evaluacin propio.

176 EX/27 pg. 15

Evaluaciones de rganos descentralizados14

23. El primer criterio para la seleccin de prioridades es la medida en que un rgano descentralizado contribuye a la ejecucin conjunta en los lugares en que se llevan a cabo los denominados programas experimentales o piloto15, tal como se recomend en el informe del Grupo de Alto Nivel sobre la coherencia en todo el sistema de las Naciones Unidas en las esferas del desarrollo, la asistencia humanitaria y la proteccin del medio ambiente, titulado Unidos en la accin. El segundo criterio es el grado en que el rgano descentralizado interviene en zonas gravemente afectadas que se encuentran en situaciones posteriores a conflictos o desastres. El ltimo criterio es la peticin especfica o decisin anterior del Consejo Ejecutivo o el Director General, o la derivada de las recomendaciones de auditoras internas. Se supone que cada instituto de categora 1 ser evaluado al menos una vez durante el periodo correspondiente al C/4.

CRITERIOS 30 PUNTOS 20 PUNTOS 10 PUNTOS

Medida en que el rgano descentralizado acta en lugares en que se ejecutan programas experimentales

Elevada Media Baja

Grado en que el rgano descentralizado interviene en situaciones posteriores a conflictos o desastres

Alto Medio Bajo

Peticin formulada por: EXB DG Auditora

I. Recursos necesarios

24. Incumbe a los sectores, las oficinas fuera de la Sede, los institutos y centros de la UNESCO velar por que se disponga de los recursos adecuados para ejecutar el Plan de Evaluacin bienal. El Servicio de Supervisin Interna (IOS) proporciona recursos financieros para realizar evaluaciones de carcter temtico o transversal y, en colaboracin con los funcionarios del programa de la UNESCO, vela por que dichos recursos se empleen de manera eficaz en relacin con el costo, de conformidad con las prcticas idneas y normas de evaluacin comnmente aceptadas.

25. En cuanto a recursos humanos y de otra ndole, el IOS tiene los recursos necesarios para poner en prctica esta poltica y estrategia de evaluacin. Si el Director General y los rganos rectores de la UNESCO pidiesen evaluaciones suplementarias, el IOS tendra que incrementar su base de recursos16.

14 Oficinas fuera de la Sede, institutos y centros. 15 Los lugares en que se ejecutan proyectos experimentales en 2007-2008 son: Viet Nam, Pakistn,

Tanzania, Mozambique, Albania, Uruguay, Cabo Verde y Rwanda. 16 Se prev un importante aumento de las evaluaciones de las actividades financiadas por los donantes

en las oficinas fuera de la Sede (vase el Anexo 5). Actualmente, el IOS no posee los recursos suficientes para realizar todas esas evaluaciones. En algunas grandes oficinas fuera de la Sede ser necesario contratar a personas que se encarguen especficamente de las tareas de seguimiento y evaluacin a fin de prestar apoyo a esas actividades. Dichas personas facilitarn informacin a la direccin local, pero trabajarn tambin en estrecha colaboracin con el IOS.

176 EX/27 pg. 16

Ejecucin de la poltica y estrategia de evaluacin

26. La poltica de evaluacin proporciona un marco que permite aumentar la independencia, transparencia y eficacia de la labor de evaluacin realizada en la UNESCO. Esta poltica de evaluacin se traducir en una serie de actividades operativas que ya se determinaron en la Estrategia de Evaluacin (175 EX/26 y 176 EX/26) y que constituirn la base de los futuros planes de trabajo del IOS.

27. Como se menciona en el documento relativo a la Estrategia de Evaluacin (175 EX/26), en el modelo lgico que figura en el Anexo 2 del presente documento se enumeran los diferentes procesos y actividades que debern realizarse en la fase de ejecucin con miras a obtener los resultados esperados.

28. Habida cuenta de que la ejecucin de la Estrategia no incumbe exclusivamente al IOS, sino tambin a los sectores, la Oficina de Planificacin Estratgica (BSP) y otros servicios centrales, oficinas fuera de la Sede e institutos, la consecucin de los objetivos de la Estrategia requiere un conjunto de actividades y procesos bien coordinados. En este contexto, en el Anexo 3 relativo a las actividades correspondientes a la funcin de evaluacin de la UNESCO, los asociados en la ejecucin y los indicadores de resultados, se indica qu actividades y procesos han de ejecutarse, cules son los principales asociados y de qu manera habrn de presentarse los progresos realizados (aplicando un conjunto de indicadores de resultados).

29. Como pidi el Consejo Ejecutivo en su Decisin 175 EX/26, a raz de lo enunciado en el documento 175 EX/26, el IOS encargar un examen por especialistas de la ejecucin de la Estrategia en 2008, cuyos resultados presentar al Consejo Ejecutivo en su 180 reunin. Adems, los avances realizados en la ejecucin de la estrategia de evaluacin a ms largo plazo se incluirn en los informes anuales que el IOS presente al Consejo Ejecutivo.

30. Dado el aumento de la demanda de evaluaciones por distintas partes interesadas, se pide al IOS que reduzca el nmero de evaluaciones y que se limite a las ms estratgicas y difciles de realizar. Para ello ser necesario que los sectores y servicios centrales del programa se comprometan firmemente a prever las consignaciones presupuestarias adecuadas para la realizacin de las evaluaciones, lo que no siempre se han mostrado dispuestos a hacer.

31. Adems, en respuesta a peticiones especficas, diferentes sectores y asociados suelen encargar al IOS evaluaciones de determinadas actividades, como la formacin de personal (por ejemplo, capacitacin en programacin, gestin y supervisin basadas en los resultados o cursos de idiomas), o de procesos como los que se aplican para garantizar la calidad de las publicaciones. Este tipo de actividades, junto con la preparacin de los documentos del Consejo Ejecutivo y del C/3, as como la asistencia a las reuniones del Consejo Ejecutivo y de la Conferencia General, representan el 44% de la carga de trabajo correspondiente a la funcin de evaluacin del IOS.

32. En tales circunstancias, cabe reconocer que la cobertura de las evaluaciones depende en gran medida de la cantidad de recursos disponibles, tanto en lo que atae a la dotacin de personal como en lo referente a los fondos asignados a las evaluaciones. El plan de evaluacin del 34 C/4 (Anexo 4) puede ponerse en prctica con el nivel de recursos humanos de que dispone actualmente el IOS y con la financiacin asignada por los sectores. Todo lo que sobrepase esos lmites (por ejemplo, las solicitudes de evaluaciones especficas) requerir que los sectores del programa y los servicios centrales proporcionen recursos adicionales con cargo a sus propios presupuestos para sufragar los gastos de contratacin de los equipos de evaluacin y de apoyo al IOS.

176 EX/27 pg. 17

Proyecto de decisin

33. Habida cuenta de lo anterior, el Consejo Ejecutivo podra adoptar una decisin del siguiente tenor:

El Consejo Ejecutivo,

1. Recordando la Decisin 175 EX/26,

2. Habiendo examinado el documento 176 EX/27,

3. Hace suya la poltica de evaluacin de la UNESCO;

4. Acoge con satisfaccin los elementos detallados de la Estrategia de Evaluacin de la UNESCO;

5. Acoge con beneplcito el modelo de fijacin de prioridades propuesto para la seleccin de las evaluaciones que se han de llevar a cabo;

6. Acoge asimismo con beneplcito el plan de evaluacin indicativo propuesto para el documento 34 C/4 (2008-2013);

7. Pide al Director General que adopte las medidas necesarias para poner en prctica la poltica y estrategia de evaluacin y asigne los recursos adecuados a la funcin de evaluacin;

8. Pide adems al Director General que le informe en su 180 reunin sobre la aplicacin de la Estrategia de Evaluacin de la UNESCO.

176 EX/27 Anexo 1

ANEXO 1

NORMAS DE EVALUACIN EN EL SISTEMA DE LAS NACIONES UNIDAS

Marco institucional Norma 1.1: Las organizaciones de las Naciones Unidas deben contar con un marco institucional adecuado para la gestin efectiva de su funcin de evaluacin. Norma 1.2 Las organizaciones de las Naciones Unidas deben elaborar una poltica de evaluacin y actualizarla regularmente, teniendo en consideracin las Normas y los Estndares de Evaluacin del sistema de las Naciones Unidas. Norma 1.3: Las organizaciones de las Naciones Unidas deben asegurar que los planes de evaluacin de actividades de evaluacin sean presentados a sus rganos de gobierno y/o a los jefes/as de organizaciones para su revisin y/o aprobacin. Norma 1.4: Las organizaciones de las Naciones Unidas deben garantizar la existencia de mecanismos apropiados para el seguimiento de las evaluaciones; y formular una poltica explcita en materia de divulgacin. Gestin de la funcin de evaluacin Norma 1.5: El jefe/a de evaluacin ejerce un rol de liderazgo en garantizar que la funcin de evaluacin se encuentre plenamente operativa y que el trabajo en materia de evaluacin, se lleve a cabo de acuerdo con los ms altos estndares profesionales. Norma 1.6: El jefe/a de evaluacin es responsable de asegurar la elaboracin de lineamientos de evaluacin. Norma 1.7: El jefe/a de evaluacin debe cerciorarse de que la funcin de evaluacin sea dinmica, adaptndose a los nuevos desarrollos y a las necesidades cambiantes tanto dentro como fuera de la organizacin. Competencias Norma 2.1: Las personas involucradas en el diseo, la realizacin y la gestin de actividades de evaluacin deben poseer competencias medulares en materia de evaluacin. Norma 2.2: Los evaluadores/as deben poseer educacin, calificaciones y capacitacin relevantes, en materia de evaluacin. Norma 2.3: Los evaluadores/as deben contar con experiencia de trabajo profesional relevante en materia de evaluacin. Norma 2.4: Los evaluadores/as deben tener conocimiento tcnico especfico de, y estar familiarizados con, la metodologa o enfoque que se requerir para la evaluacin especfica a ser ejecutada, as como ciertas destrezas gerenciales y personales. Consideraciones ticas Norma 2.5: Los evaluadores/as deben ser sensibles a las creencias, usos y costumbres y conducirse con integridad y honestidad en sus relaciones con todas las partes interesadas.

Norma 3.4: La intervencin que ser evaluada debe ser claramente descrita. Norma 3.5: Los objetivos especficos de la evaluacin deben ser realistas y alcanzables, a la luz de la informacin que puede ser recolectada en el contexto de la intervencin. El alcance de la evaluacin debe ser tambin claramente definido. Norma 3.6: El diseo de la evaluacin debe detallar claramente los criterios a partir de los cuales se evaluar la intervencin. Norma 3.7: Las metodologas de evaluacin deben ser lo suficientemente rigurosas como para evaluar la intervencin y garantizar una evaluacin exhaustiva, justa y libre de sesgos. Norma 3.8: Una evaluacin debe medir, en lo posible, el costo-efectividad. Norma 3.9: El diseo de la evaluacin debe incluir, donde sea relevante, consideraciones sobre hasta qu punto el compromiso del sistema de las Naciones Unidas con el enfoque basado en los derechos humanos ha sido incorporado en el diseo de la intervencin que ser evaluada. Norma 3.10: La relacin entre el evaluador/a y la institucin o instituciones que comisionan la evaluacin tiene que caracterizarse, desde el principio, por el respeto mutuo y la confianza. Norma 3.11: Las partes interesadas deben ser consultadas en las etapas de planificacin, diseo, realizacin y seguimiento de las evaluaciones. Norma 3.12: Una revisin de pares o un grupo referencial integrado por expertos externos, puede ser especialmente valioso. Informes de evaluacin Norma 4.1: La portada y las pginas iniciales del informe deben ofrecer informacin bsica clave. Norma 4.2: El informe de evaluacin debe contener un resumen ejecutivo. Norma 4.3: La intervencin que est siendo evaluada debe ser claramente descrita, incluyendo el modelo lgico y/o la cadena de resultados y el impacto esperados, la estrategia de ejecucin y los supuestos centrales. Norma 4.4: El rol y las contribuciones de las organizaciones de las Naciones Unidas y de otras partes interesadas de la intervencin que est siendo evaluada deben describirse claramente. Norma 4.5: El propsito y el contexto de la evaluacin deben consignarse en el informe. Norma 4.6: El informe de evaluacin debe ofrecer una explicacin de los criterios de evaluacin que fueron utilizados por los evaluadores/as.

176 EX/27 Anexo 1 pg. 2

Norma 2.6: Los evaluadores/as deben cerciorarse de que sus relaciones con las personas se caractericen por el respeto. Norma 2.7: Los evaluadores/as deben proteger el anonimato y la confidencialidad de informantes particulares. Norma 2.8: Los evaluadores/as son responsables de su desempeo y de su(s) producto(s). Seleccin del equipo Norma 3.13: Las evaluaciones deben ser llevadas a cabo por equipos de evaluacin altamente calificados. Norma 3.14: La composicin de los equipos de evaluacin debe ser balanceada en trminos de gnero, geogrficamente diversa e incluir profesionales de los pases o regiones concernidos. Ejecucin Norma 3.15: Las evaluaciones deben llevarse a cabo de una manera profesional y tica. Informes Norma 3.16: El informe final de evaluacin debe contar con una estructura lgica, contener hallazgos basados en evidencia, conclusiones, lecciones y recomendaciones y estar libre de informacin irrelevante para el anlisis general. El informe debe ser presentado en un formato que permita que la informacin sea comprensible y accesible. Seguimiento Norma 3.17: La evaluacin requiere de una respuesta explcita por parte de las autoridades de gobierno y gerencia afectadas por sus recomendaciones. Diseo Norma 3.1: La evaluacin debe ser diseada de manera tal que garantice informacin oportuna, vlida, confiable y relevante sobre la intervencin que est siendo evaluada. Norma 3.2: Los trminos de referencia deben precisar el propsito y describir el proceso y el producto de la evaluacin. Norma 3.3: El propsito y el contexto de la evaluacin deben ser claramente descritos, proporcionando una justificacin especfica del por qu se emprender la evaluacin en una fecha determinada.

Norma 4.7: El informe de evaluacin debe ofrecer una explicacin clara de los objetivos especficos, as como del alcance de la evaluacin. Norma 4.8: El informe de evaluacin debe indicar hasta qu punto fueron incorporadas consideraciones relevantes de gnero y de derechos humanos ah donde fueran aplicables. Norma 4.9: La metodologa de evaluacin aplicada debe describirse de una manera transparente, incluyendo cualesquier limitaciones inherentes a ella. Norma 4.10: La evaluacin debe proporcionar una descripcin detallada de la participacin de las partes interesadas. Norma 4.11: El informe de evaluacin debe incluir un anlisis de la medida en que el diseo de la evaluacin incluy salvaguardas ticas donde fuera apropiado. Norma 4.12: En la presentacin de los hallazgos es necesario, en la medida de lo posible, medir los insumos, productos y efectos / impactos (o dar una explicacin apropiada de por qu no se hace). Norma 4.13: El anlisis debe incluir una discusin apropiada de las contribuciones relativas, de las partes interesadas a los resultados. Norma 4.14: Deben ser identificadas, en la medida de lo posible, las razones de los logros y las dificultades de la intervencin que est siendo evaluada, especialmente los factores de restriccin y habilitacin. Norma 4.15: Las conclusiones tienen que ser sustentadas por hallazgos que sean consistentes con los datos recolectados y por la metodologa; asimismo, deben aportar elementos de juicio conducentes a la identificacin y/o solucin de problemas o temas importantes. Norma 4.16: Las recomendaciones deben estar firmemente basadas en evidencia y anlisis y ser relevantes y realistas, con prioridades para la accin claramente enunciadas. Norma 4.17: Las lecciones, al ser presentadas, deben incluir generalizaciones que trasciendan la intervencin inmediata que est siendo evaluada poniendo nfasis en la relevancia ms amplia que podran tener. Norma 4.18: Los anexos deben ser completos y relevantes.

176 EX/27 Anexo 2

ANEXO 2 MODELO LGICO DE LA ESTRATEGIA DE EVALUACIN DE LA UNESCO (175 EX/27)

MODELO LGICO DE LA ESTRATEGIA DE EVALUACIN DE LA UNESCO 2006-2013

RESULTADOS FINALES

VISIN

La funcin de evaluacin permite a la UNESCO cumplir su mandato

RESULTADOS INTERMEDIOS

COMETIDO Mejora de la rendicin de cuentas

Mayor eficiencia y eficacia de los programas Mejor elaboracin de polticas estratgicas

Contribucin a una UNESCO centrada en los resultados

RESULTADOS INMEDIATOS

OBJETIVOS

Slida cultura de evaluacin Evaluaciones de alta calidad

Mayor capacidad de evaluacin Gestin eficaz de las evaluaciones

Cobertura exhaustiva de las evaluaciones Importante aumento de las evaluaciones de actividades extrapresupuestarias

Slida contribucin a la gestin estratgica Aumento de la financiacin de las evaluaciones

Aplicacin de las recomendaciones de las evaluaciones

APLICACIN ACTIVIDADES Y PROCESOS

Promocin de la utilizacin de las evaluaciones Acopio de datos de referencia para el seguimiento

Capacitacin sobre autoevaluacin Amplia difusin de los resultados de las evaluaciones

Garanta de la calidad de las evaluaciones Difusin de instrumentos y directrices

Colaboracin con las partes interesadas Informes a los rganos rectores

BASES RECURSOS Capital humano Presupuesto Ordinario Recursos extrapresupuestarios

RESPONSABILIDADES El IOS dirige todas las evaluaciones externas Los sectores y otros servicios apoyan activamente la funcin de evaluacin y aplican las recomendaciones de las evaluaciones Los rganos rectores supervisan la aplicacin de la Estrategia de Evaluacin

NORMAS Aplicacin de las normas del Grupo de Evaluacin de las Naciones Unidas Examen por especialistas

ANEXO 3

ACTIVIDADES CORRESPONDIENTES A LA FUNCIN DE EVALUACIN DE LA UNESCO, ASOCIADOS EN LA EJECUCIN E INDICADORES DE RESULTADOS

Objetivos de la estrategia de evaluacin

Actividades correspondientes a la funcin de evaluacin

(2008 2013)

Asociados en la ejecucin

Indicadores de resultados

Slida cultura de evaluacin

1. Seguir obrando por la incorporacin de la evaluacin a los procesos de planificacin de la UNESCO para que pase a formar parte de las buenas prcticas de gestin.

2. Impartir simultneamente formaciones sobre autoevaluacin y RBM

y hacer que todo el personal del programa tenga la obligacin de recibirlas.

El Colegio de los Subdirectores Generales

BSP, HRM y los Sectores

Incorporacin de dispositivos de evaluacin a por lo menos la mitad de los programas contemplados en el proceso de planificacin.

Formacin en autoevaluacin de por lo menos el 50%

del personal del programa por bienio.

Evaluaciones de alta calidad

3. Ampliar la lista de evaluadores mediante una bsqueda especfica de expertos confirmados.

4. Contribuir a la formulacin de resultados claros, indicadores de

resultados, objetivos de rendimiento e informacin de referencia durante la preparacin de los principales documentos de planificacin y programacin.

5. Estar al corriente de todas las evaluaciones previstas por los

Institutos UNESCO y las oficinas fuera de la Sede y prestar apoyo y asesoramiento tcnico cuando se necesite.

IOS Servicios centrales y Sectores Oficinas fuera de la Sede e

Institutos

Incorporacin cada bienio de por lo menos 10 nuevos expertos a la lista bienal (cuyos informes se presentarn al Consejo Ejecutivo).

Evaluacin durante el periodo abarcado por el C/4 del

100% de los objetivos estratgicos del programa definidos en dicho documento.

Evaluacin del 80% de los servicios centrales y las

unidades descentralizadas. Nmero de ocasiones en que se prest asesoramiento

tcnico.

Mayor capacidad de evaluacin

6. Impartir cursos de formacin sobre autoevaluacin (dirigidos especialmente al personal de los centros de coordinacin de los sectores del programa y las oficinas fuera de la Sede) paralelamente a la formacin sobre RBM.

7. Difundir ampliamente los resultados de las evaluaciones, en

particular durante las reuniones del Consejo Ejecutivo y la Conferencia General, lo que supone hacer pblicos todos los informes de evaluacin que cumplan las normas de calidad y confidencialidad.

8. Participar en reuniones del UNEG y otras asociaciones de

evaluacin y recibir formacin especializada en materia de evaluacin.

9. Continuar con el plan de becas a fin de instruir a evaluadores

principiantes de los pases en desarrollo.

BSP, HRM y Sectores IOS y Sectores Slo IOS HRM

Se aplica el indicador de resultados N 2. Publicacin en el sitio Web del IOS de todos los

informes que cumplan con las normas de calidad. Asistencia de cada miembro del personal de IOS/EVS a

por lo menos un acto por bienio. Formacin de por lo menos cinco becarios por bienio.

Gestin eficaz de las evaluaciones

10. Elaborar una poltica de evaluacin en donde se definan claramente las funciones y las responsabilidades inherentes a la gestin de las evaluaciones en la UNESCO.

Slo IOS

Elaboracin de una poltica de evaluacin y su aprobacin por el Comit de Control Interno y el Consejo Ejecutivo.

176 EX

/27 A

nexo 3

11. Crear un Grupo de evaluacin de referencia (GER) para las evaluaciones de envergadura grande y mediana.

12. Participar directamente, cuando fuere posible, en labores de

evaluacin conjunta con los dems organismos del sistema de las Naciones Unidas y otros asociados.

IOS, BSP y Sectores Entidades homlogas pertinentes

de la familia de las Naciones Unidas

Apoyo del GER al 90% de las evaluaciones que se realicen cada bienio.

Nmero de ocasiones en las que se prest apoyo

tcnico a la realizacin de labores conjuntas de evaluacin.

Cobertura exhaustiva de las evaluaciones Programa Ordinario y actividades extrapresupuestarias

13. Fijar un modelo en el que se establezcan las prioridades de evaluacin de la UNESCO para asegurarse de que las evaluaciones tienen el alcance necesario, se alimenta el proceso de toma de decisiones y se mejora el aprendizaje dentro de la Organizacin.

14. Consultar a los Sectores, las oficinas fuera de la Sede y los

Institutos UNESCO durante los procesos de establecimiento de las prioridades de evaluacin (es decir, durante la elaboracin del plan de evaluacin del C/5) y lograr su participacin en ellos.

IOS Sectores, oficinas fuera de la Sede

e Institutos

Creacin, antes de que termine 2006, de un modelo en el que se definan las prioridades de evaluacin.

Evaluacin cada bienio de al menos el 30% de los

proyectos extrapresupuestarios de ms de 5 millones de dlares.

Todas las evaluaciones tratarn, como proceda, la

igualdad entre hombres y mujeres mediante la incorporacin de componentes analticos al respecto.

Nmero de consultas realizadas.

Slida contribucin a la gestin estratgica

15. Impartir paralelamente formacin sobre autoevaluacin y sobre RBM.

16. Difundir ampliamente los resultados de las evaluaciones que

cumplan las normas de calidad y confidencialidad, en particular durante las reuniones del Consejo Ejecutivo y la Conferencia General, lo que supone hacer pblicos todos los informes de evaluacin que cumplan las normas de calidad y confidencialidad.

BSP, HRM y Sectores IOS y Colegio de los

Subdirectores Generales

Se aplica el indicador de resultados N 2. Publicacin en el sitio Web del IOS de todos los

informes que cumplan las normas de calidad.

Aumento de la financiacin de las evaluaciones

17. Establecer procesos para garantizar que se asignen los fondos necesarios a la realizacin de las evaluaciones (esto es, que se prev una partida presupuestaria para ello) antes de que comience el bienio.

18. Velar por que los donantes correspondientes aporten la

financiacin necesaria para la evaluacin de las actividades extrapresupuestarias.

IOS y Sectores IOS y Sectores

Comprobacin a principios del bienio de que la totalidad de los fondos necesarios para la realizacin de las evaluaciones aparece consignada en una partida presupuestaria especfica.

Volumen de financiacin de las evaluaciones.

Aplicacin de las recomendaciones de las evaluaciones

19. Crear un mecanismo dotado de un dispositivo de verificacin con el que supervisar eficazmente la aplicacin de las recomendaciones relativas a las actividades de evaluacin.

20. Mantener informado peridicamente al Director General sobre el

estado de aplicacin de las recomendaciones relativas a las actividades de evaluacin e incitar a que los altos directivos respondan a las evaluaciones y se sirvan de ellas en el ejercicio de sus funciones operativas, estratgicas, polticas y prospectivas y a que las unidades pertinentes supervisen adecuadamente la aplicacin de las conclusiones y recomendaciones a que las evaluaciones dieren lugar.

IOS, Colegio de los Subdirectores Generales, Comit de Control Interno y Sectores

IOS

Establecimiento del proceso de verificacin en 2007. Demostracin, gracias a las evaluaciones cualitativas,

de que la ejecucin de al menos el 80% de los planes de accin progresa adecuadamente.

176 EX

/27 A

nexo 3 pg. 2

ANEXO 4 PLAN DE EVALUACIN DEL 34 C/4 (2008 2013)

34 C/5

35 C/5

36 C/5

Universo de la evaluacin

2008

2009

2010

2011

2012

2013

C/4 Objetivos estratgicos del

programa

Objetivo 6: Promover principios, prcticas y normas ticas pertinentes para el desarrollo cientfico y tecnolgico Objetivo 3: Utilizar el conocimiento cientfico para la proteccin del medio ambiente y la gestin de los recursos naturales

Objetivo 14: Asistencia a pases en situaciones posteriores a conflictos y desastres en las esferas de competencia de la Organizacin

Objetivo 4: Fomentar las polticas y el aumento de capacidad en materia de ciencia, tecnologa e innovacin, con especial hincapi en las ciencias bsicas y la energa Objetivos 1 y 2 Fase I: Evaluacin a mitad de periodo de las prioridades sectoriales bienales del C/5 Objetivo 11: Proteger y fortalecer el patrimonio cultural de manera sostenible Objetivo 13: Propiciar medios de comunicacin e infoestructuras pluralistas, libres e independientes

Objetivo 7: Estrechar los vnculos entre la investigacin y las polticas en lo relativo a las transformaciones sociales para contribuir al bienestar humano y a una mayor igualdad Objetivo 5: Contribuir a la preparacin para casos de desastre y a la atenuacin de los efectos

Objetivos 1 y 2 Fase II: Evaluacin a mitad de periodo de las prioridades sectoriales bienales del C/5 Objetivo 9: Fortalecer la contribucin de la cultura al desarrollo sostenible

Objetivo 8: Vigilar los nuevos problemas ticos y sociales esenciales Objetivo 12: Mejorar el acceso universal a la informacin y el conocimiento

Objetivo 1: Fortalecer la funcin de direccin y coordinacin de la EPT que la UNESCO desempea en la esfera internacional y apoyar la labor de las autoridades nacionales en pro de la EPT

Objetivo 2: Fomentar la educacin de calidad para todos: del acceso al xito con miras a lograr un desarrollo sostenible

Objetivo 10: Mostrar la importancia de la interaccin y el dilogo entre las culturas para la cohesin social, la reconciliacin y la paz

Metaevaluacin de los objetivos estratgicos del programa definidos en el 34 C/4 Informe resumido

176 EX

/27 A

nexo 4

Evaluacin de las cinco funciones predefinidas de la UNESCO Evaluaciones temticas

Laboratorio de

ideas (comprendida la labor

prospectiva)

Evaluacin de las capacidades de la

UNESCO para cumplir su misin como se define en

el 34 C/4

Centro de intercambio de informacin

Organismo normativo Evaluacin de los procesos de formulacin de polticas estratgicas de la UNESCO, lo que comprende la gestin basada en los resultados y la gestin de los riesgos

Organismo catalizador de la cooperacin internacional

Organismo de desarrollo de capacidades Metaevaluacin de las funciones esenciales de la UNESCO Informe resumido

Unidades

descentralizadas

8 pases piloto

12 pases piloto

N de programas experimentales

(por decidir)

Institutos/Centros IICBA

IESALC ITIE

UNEVOC IIPE

CEPES

Institutos/Centros OIE

IUAL (IUE) IEU

CIFT IHE

176 EX

/27 A

nexo 4 pg. 2

176 EX

/27 A

nexo 5

ANEXO 5

PLAN DE EVALUACIN DEL 34 C/5 (2008-2009)

El Plan de Evaluacin que a continuacin se expone se basa en el Plan de Evaluacin a largo plazo del 34 C/4. Es fruto de amplias consultas con los sectores sobre las prioridades fundamentales en materia de evaluacin y es coherente con la Estrategia de Evaluacin de la UNESCO (176 EX/26). Abarca todos los componentes del universo de la evaluacin, es decir, los objetivos estratgicos del programa C/4, las evaluaciones temticas y los rganos descentralizados. Cada evaluacin de los objetivos estratgicos del programa se referir a actividades que se espera que contribuyan a ese OEP concreto, esto es, las actividades financiadas con cargo al Presupuesto Ordinario y una muestra representativa de las financiadas con fondos extrapresupuestarios. El costo total estimado de la realizacin de las evaluaciones del bienio asciende a 1.000.000 de dlares17. El grfico infra indica que el 55% de los fondos estimados necesarios para las evaluaciones se utilizar en relacin con los Objetivos estratgicos del programa, mientras que la siguiente cantidad ms importante se dedicar a las evaluaciones temticas, por un importe de 290.000 dlares (29%), y la tercera a la financiacin de las evaluaciones de los rganos descentralizados, por valor de 160.000 dlares (16%).

Estimated evaluation funding required by evaluation category

C/4 Strategic Programme

Objectives (SPOs), $550,000

Thematic, $290,000

Decentralised Bodies, $160,000

17 Esta cifra no incluye el costo de las evaluaciones financiadas por donantes en las oficinas fuera de la Sede.

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Universo de la

evaluacin Ttulo, tema y alcance de la evaluacin

Fecha de presentacin del informe

Objetivos estratgicos

del programa C/4

Evaluacin del objetivo estratgico 3 del programa: Utilizar el conocimiento cientfico para la proteccin del medio ambiente y la gestin de los recursos naturales

Esta evaluacin valorar los progresos hacia el logro de los objetivos (enumerados a continuacin) de este objetivo estratgico y la manera de impulsarlos mediante la mejora de la poltica, el diseo y la ejecucin del programa:

Consolidacin de la funcin rectora de la UNESCO en las actividades que el sistema de las Naciones Unidas lleva a cabo en relacin con el agua dulce y los ocanos en el mbito nacional y mundial, comprendidas las actividades de programacin por pas del sistema de las Naciones Unidas

Publicacin peridica de Informes Mundiales sobre el Seguimiento relativos al estado del agua dulce y de los ocanos

Acuerdo sobre los principios y las directrices para la gestin sostenible de los recursos naturales, basados en datos empricos, y su aplicacin en todas las regiones a travs de polticas nacionales.

Diciembre de 2008

Evaluacin del objetivo estratgico 6 del programa: Promover principios, prcticas y normas ticas pertinentes para el desarrollo cientfico y tecnolgico Esta evaluacin valorar los progresos hacia el logro de los objetivos (enumerados a continuacin) de este objetivo estratgico y la manera de impulsarlos mediante la mejora de la poltica, el diseo y la ejecucin del programa:

Presencia en el plano nacional, gracias a la legislacin pertinente, de los instrumentos normativos relativos a la tica de la ciencia y la tecnologa aprobados por la UNESCO

Apoyo, en todas las regiones, a organismos/mecanismos nacionales encargados de la tica de la ciencia y la tecnologa, y en particular de las cuestiones relacionadas con la biotica

Fomento de debates democrticos en el plano nacional y regional sobre las consecuencias ticas de los adelantos cientficos y tecnolgicos, en particular mediante la interconexin y el intercambio de las mejores prcticas y de experiencias.

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Universo de la

evaluacin Ttulo, tema y alcance de la evaluacin

Fecha de presentacin del informe

Objetivos estratgicos del programa

C/4

Evaluacin del objetivo estratgico 14 del programa: Asistencia a pases en situaciones posteriores a conflictos y desastres en las esferas de competencia de la Organizacin

Esta evaluacin valorar los progresos hacia el logro de los objetivos (enumerados a continuacin) de este objetivo estratgico y la manera de impulsarlos mediante la mejora de la poltica, el diseo y la ejecucin del programa:

Mejora de las capacidades de planificacin de las autoridades de los pases afectados, en las esferas de competencia de la UNESCO, para hacer frente a las prioridades humanitarias y de recuperacin, reconstruccin y reconciliacin

Prestacin de asistencia especfica y oportuna a las poblaciones e instituciones afectadas, en las esferas de competencia de la UNESCO, como parte de la respuesta humanitaria de las Naciones Unidas a las necesidades ms urgentes de recuperacin y reconstruccin

Integracin de la aportacin de la UNESCO en las evaluaciones comunes de las Naciones Unidas sobre las necesidades, los llamamientos unificados de la Oficina de Coordinacin de Asuntos Humanitarios de las Naciones Unidas y los marcos estratgicos, programticos y de financiacin

Adopcin de normas e instrumentos internacionales en las esferas de la educacin, la cultura, la ciencia y la comunicacin aplicables en situaciones posteriores a conflictos y desastres

Refuerzo de la proteccin social y la seguridad de los profesionales de la educacin, las ciencias, la cultura y los medios de comunicacin afectados por conflictos y desastres naturales

Fortalecimiento de las capacidades de las organizaciones regionales dedicadas a la prevencin de conflictos y la consolidacin de la paz en las esferas de competencia de la UNESCO.

Diciembre de 2008

Evaluacin del objetivo estratgico 4 del programa: Fomentar las polticas y el aumento de capacidad en material de ciencia, tecnologa e innovacin, con especial hincapi en las ciencias bsicas y la energa Esta evaluacin valorar los progresos hacia el logro de los objetivos (enumerados a continuacin) de este objetivo estratgico y la manera de impulsarlos mediante la mejora de la poltica, el diseo y la ejecucin del programa:

Adopcin por los Estados Miembros de polticas nacionales de ciencia, tecnologa e innovacin basadas en datos empricos, en todas las regiones (en desarrollo)

Seguimiento de las capacidades y tendencias mundiales en material de ciencia y tecnologa

Fortalecimiento en todos los niveles de la enseanza de las capacidades institucionales y humanas en materia de ciencias fundamentales y de la ingeniera y de energa, en particular en frica, los pases menos adelantados y los pequeos Estados insulares en desarrollo.

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Fecha de presentacin del informe

Objetivos estratgicos del programa

C/4

Evaluacin de los objetivos estratgicos 1 y 2 del programa: Fase I: Evaluacin a mitad de periodo de las prioridades sectoriales bienales del C/5 Esta evaluacin valorar la medida en que se hayan alcanzado las prioridades sectoriales bienales del C/5 en lo que respecta al sector ED: a) Encabezar la Educacin para Todos (EPT), estableciendo una coordinacin a escala mundial y prestando asistencia a los Estados Miembros para el logro de los objetivos de desarrollo del Milenio (ODM) relacionados con la educacin sobre la base del Plan de Accin Global, y b) Fomentar una educacin de calidad para todos en todos los niveles del sistema educativo y en la educacin formal y no formal, haciendo especial hincapi en los grupos vulnerables o desfavorecidos, para garantizar el acceso al xito.

La evaluacin valorar adems los avances hacia el logro de los objetivos (enumerados a continuacin) de estas prioridades sectoriales bienales y la manera de impulsarlos gracias a la mejora de la poltica, el diseo y la ejecucin del programa:

Aumento del compromiso poltico y de la asignacin de recursos econmicos para la EPT, tanto en el plano nacional como internacional

Seguimiento peridico de los avances hacia los objetivos de la EPT en el mbito nacional, regional y mundial, y su utilizacin por los Estados Miembros como insumos para la formulacin de polticas basadas en datos empricos

Incorporacin de la alfabetizacin a los sistemas y planes nacionales de enseanza y en los ejercicios de programacin comn de las Naciones Unidas en los pases, y ello en todas las regiones, aprovechando los resultados del Decenio de las Naciones Unidas de la Alfabetizacin y el Plan de Accin 2003-2012

Refuerzo de la capacidad institucional de los Estados Miembros para mejorar el acceso de los alumnos de todos los niveles a la educacin y la calidad de la enseanza

Elaboracin, difusin y seguimiento en el plano nacional de directrices y criterios en materia de enseanza, a fin de promover el derecho a la educacin

Ayuda a Estados Miembros de todas las regiones para que integren las TIC en todos los niveles del proceso de enseanza y aprendizaje

Asesoramiento a Estados Miembros sobre cmo incorporar el desarrollo sostenible en los planes y programas de estudio y el proceso de aprendizaje, con miras a alcanzar los objetivos del Decenio de las Naciones Unidas de la Educacin para el Desarrollo Sostenible

Asistencia a Estados Miembros de todas las regiones para elaborar respuestas globales del Sector de la Educacin al VIH y el SIDA.

La evaluacin examinar adems el efecto de la reforma del Sector de Educacin en la puesta en prctica de las prioridades sectoriales bienales.

Diciembre de 2009

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Universo de la

evaluacin Ttulo, tema y alcance de la evaluacin

Fecha de presentacin del informe

Evaluacin del objetivo estratgico 11 del programa: Proteger y fortalecer el patrimonio cultural de manera sostenible Esta evaluacin valorar los progresos hacia el logro de los objetivos (enumerados a continuacin) de este objetivo estratgico y la manera de impulsarlos mediante la mejora de la poltica, el diseo y la ejecucin del programa:

Integracin en las polticas nacionales y locales de la preservacin del patrimonio cultural y sus consecuencias en el desarrollo, la cohesin social y la paz

Revisin de las polticas y los mecanismos de conservacin nacionales para tener en cuenta las tendencias mundiales, entre ellas la urbanizacin y la migracin

Concepcin de nuevas formas de cooperacin internacional para hacer frente a los problemas relacionados con la restitucin y el trfico ilcito de bienes culturales

Reconocimiento por los responsables de la adopcin de decisiones de la funcin de los museos como puertas de entrada a las sociedades del conocimiento, en el marco de programas de educacin formal y no formal.

Diciembre de 2009

Objetivos estratgicos del programa

C/4 Evaluacin del objetivo estratgico 13 del programa: Propiciar medios de comunicacin e infoestructuras pluralistas, libres e independientes Esta evaluacin valorar los progresos hacia el logro de los objetivos (enumerados a continuacin) de este objetivo estratgico y la manera de impulsarlos mediante la mejora de la poltica, el diseo y la ejecucin del programa:

Adopcin por los Estados Miembros de polticas integradas relativas a la comunicacin y la informacin que se ajusten a los principios de la libertad de prensa con medios de comunicacin independientes y pluralistas y contribuyan a la creacin de infoestructuras

Integracin de los componentes de comunicacin e informacin en las estrategias interinstitucionales de las Naciones Unidas para la prevencin de conflictos, la consolidacin de la paz y el buen gobierno

Asistencia a los Estados Miembros en relacin con los medios de comunicacin pluralistas y las infoestructuras de apoyo a las prcticas democrticas, la rendicin de cuentas y el buen gobierno.

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Universo de la

evaluacin Ttulo, tema y alcance de la evaluacin

Fecha de presentacin del informe

Evaluacin de la funcin de laboratorio de ideas Servir de laboratorio de ideas es una de las cinco funciones de la UNESCO que recoge el documento 34 C/4. la evaluacin valorar la pertinencia y la eficacia de las iniciativas de la UNESCO en ese sentido, fundndose en las enseanzas que ayudarn a robustecer las futuras iniciativas en ese campo.

Junio de 2008

Evaluacin de las capacidades de la UNESCO para ejecutar el 34 C/4 Se valorar el desempeo de la UNESCO segn cmo ejecute la Estrategia a Plazo Medio. Es, pues, esencial que, temprano en el periodo abarcado por sta, todos los interesados tengan la seguridad de que se tendr xito en este empeo. Esta evaluacin valorar los riesgos que pudieren amenazar el logro del mandato. Concretamente, en ella se valorarn las capacidades de la UNESCO en cuanto a dotacin de personal, recursos financieros y sistemas y procedimientos de gestin para alcanzar los objetivos estratgicos del C/4. Determinar los riesgos primordiales y las lagunas que hubiere en las capacidades y recomendar las medidas que fuere necesario adoptar para alcanzar plenamente los objetivos estratgicos del C/4.

Evaluaciones temticas

Evaluacin de la funcin de centro de intercambio de informacin Actuar como centro de intercambio de informacin es una de las cinco funciones de la UNESCO que recoge el 34 C/4. La evaluacin valorar la pertinencia y la eficacia de las iniciativas de la UNESCO en este sentido, basndose en las enseanzas que ayudarn a robustecer las futuras iniciativas en este campo.

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Universo de la

evaluacin Ttulo, tema y alcance de la evaluacin

Fecha de presentacin del informe

Evaluacin de ocho pases piloto Esta evaluacin se centrar en ocho pases del Plan de reforma de las Naciones Unidas: Viet Nam, Pakistn, Tanzania, Mozambique, Albania, Uruguay, Cabo Verde y Rwanda. Estas evaluaciones se llevarn a cabo en dos fases: primero se ejecutarn las de la contribucin de la UNESCO a la labor de unificacin de las actividades de las Naciones Unidas sobre el terreno, cuyos resultados se aportarn a las evaluaciones que se realicen con otras organizaciones de las Naciones Unidas para valorar los logros y los problemas en cada pas piloto.

Diciembre de 2008

rganos descentrali-zados

Evaluaciones de actividades financiadas por donantes en las oficinas fuera de la Sede En total, 15 oficinas de la UNESCO sitas fuera de la Sede efectuarn 32 evaluaciones de actividades que financian donantes: Kinshasa 1 evaluacin, Yaund - 1, Bangkok 2, Hanoi 1, Iraq 4, Yakarta 5, Islamabad 5, Dhaka 1, Puerto Prncipe 1, San Jos 2, Santiago 1, Brasilia 4, Mosc 1, Doha 1 y Rabat 2. La IOS prestar apoyo tcnico y respaldo, adems de garantizar la calidad de los informes finales.

A lo largo de 2008 y 2009

Este docum

ento ha sido impreso en papel reciclado

Anexo 1Anexo 2Anexo 3Anexo 4Anexo 5