Consejo Nacional de Control de Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas, CONSEP

REPUBLICA DEL ECUADOR

Marco LegalMarco Legal

•• Convenios InternacionalesConvenios Internacionales

-- ConvenciConvencióón n ÚÚnica de 1961 sobre Estupefacientesnica de 1961 sobre Estupefacientes-- Convenio sobre Sustancias PsicotrConvenio sobre Sustancias Psicotróópicaspicas

(RO 345 (RO 345 –– 10.07.1973)10.07.1973)-- ConvenciConvencióón de las Naciones Unidas contra el trn de las Naciones Unidas contra el trááfico ilfico ilíícito de cito de estupefacientes y sustancias psicotrestupefacientes y sustancias psicotróópicas 1988picas 1988

•• Ley OrgLey Orgáánica de Salud (Artnica de Salud (Artíículos 51 y 171)culos 51 y 171)

•• CodificaciCodificacióón de la Ley de Sustancias Estupefacientes y n de la Ley de Sustancias Estupefacientes y PsicotrPsicotróópicaspicasTTíítulo IV :tulo IV : Del control de actividades de producciDel control de actividades de produccióón y trn y trááfico de fico de sustancias sujetas a fiscalizacisustancias sujetas a fiscalizacióón n Anexos a la LeyAnexos a la Ley(Definiciones y listado de sustancias sujetas a control)(Definiciones y listado de sustancias sujetas a control)

CONSEP

Marco LegalMarco Legal•• Reforma al Reglamento Sustitutivo del Reglamento para la Reforma al Reglamento Sustitutivo del Reglamento para la

calificacicalificacióón de personas naturales y jurn de personas naturales y juríídicas como usuarias y dicas como usuarias y comercializadoras de sustancias qucomercializadoras de sustancias quíímicas sujetas a fiscalizacimicas sujetas a fiscalizacióón n (Resoluci(Resolucióón 002 CD de febrero 07 del 2008)n 002 CD de febrero 07 del 2008)

•• ResoluciResolucióón para conceder Autorizaciones Ocasionales y Especiales n para conceder Autorizaciones Ocasionales y Especiales de Compra de Sustancias Qude Compra de Sustancias Quíímicas Sujetas a fiscalizacimicas Sujetas a fiscalizacióón a n a personas naturales o jurpersonas naturales o juríídicas no calificadas (Resolucidicas no calificadas (Resolucióón 002 CD de n 002 CD de febrero 07 del 2008)febrero 07 del 2008)

•• Reglamento para la emisiReglamento para la emisióón de licencias y control de los n de licencias y control de los establecimientos farmacestablecimientos farmacééuticos que manejan medicamentos, drogas uticos que manejan medicamentos, drogas o preparados que contienen sustancias sujetas a fiscalizacio preparados que contienen sustancias sujetas a fiscalizacióón n (Resoluci(Resolucióón 035 CD noviembre del 2006)n 035 CD noviembre del 2006)

•• Reglamento para la importaciReglamento para la importacióón o exportacin o exportacióón de sustancias sujetas n de sustancias sujetas a fiscalizacia fiscalizacióón y medicamentos que las contienenn y medicamentos que las contienen

CONSEP

OrganigramaOrganigramaDirección Nacional

de Control y Fiscalización

Matriz Quito Direcciones Regional Direcciones Zonales

10 Profesionales Químicos2 Profesionales (Administración

de empresas)3 Asistentes Administrativos

9 Profesionales Químicos2 Profesionales (Economía)1 Asistentes Administrativos

1 Profesional Químico c/u Manabí (2), Austro (2 Químicos y 1 Asistente), Tungurahua (2),

Sto. Domingo (1 Abogado),Loja (1 Psicólogo)

CONSEP

COLOMBIA

PERÙ

NORORIENTENORORIENTE

SURORIENTESURORIENTE

CENTROCENTRO

GUAYASGUAYAS

MANAB

MANABÍÍ

AUSTROAUSTRO

PICHINCHAPICHINCHA

ESMERALDASESMERALDAS

EL OROEL ORO

IMBABURAIMBABURA

STO.STO.

DOMINGODOMINGO

CARCHICARCHI

12 REGIONALES

Principios orientadoresPrincipios orientadoresde la polde la políítica de control de drogastica de control de drogas

• Cero tolerancia a los cultivos ilícitos, procesamiento y tráfico de drogas

• Responsabilidad compartida entre el Estado y la Sociedad

• Enfoque integral y equilibrado• Fomento de una cultura preventiva

• Énfasis en la prevención, tanto en la oferta como la demanda

• Promoción de la participación de la ciudadanía• Acción descentralizada, desconcentrada e

intersectorial• Formulación de políticas acorde a las

realidades y necesidades nacionales.

DNCYFEstupefa.Psicotro

Precurso.Quími.

MSPControl de

MedicamentosCAE

Imp. exp.-Vigilancia Aduanera

MICCoordinación

-Cruce de Información

Min. AmbienteNormas INENCoordinación

Productos Peligrosos

DNACruce de InformaciónOperativos Conjuntos

Fiscalización

MINREXCoop. Institucional

FFAATrabajos Específicos

Verificación SustanciasFISCALIADerivar Presuntos

Delitos

RENOVACIONES

PERMISOS DEImportación-Exportación

LICENCIAS

CALIFICACIONES

GUIAS DETransporte

COMPRASOcasionalesEspeciales

CONTROL DEMovimientos Mensuales

INCLUSIONESAMPLIACIONES

CERTIFICACIONSust. ControladasY no Controladas

ANULACIONESINFORMES

DE NOVEDADES

1600Empresas Controladas

Clasificación Importación – Exportación

Consumidores - Productores

CupoAnual

ConsumoNacional

Imp. Exp.

Regionales

Sustancias

Actividades

PROCESAMIENTODE INFORMACION

EstudioOrg. Estatales

DemandaPaís

OfertaDemanda

FISCALIZACION

TOMA DE DECISIONES

UsoLícito

Jurídico

Fiscalia

ACTIVIDAD JURÍDICAS NATURALESTOTA

L

Textil 44 18 62Alimentos 49 8 57Detergentes 31 10 41Imprenta 25 10 35Laboratorio farmacéutico 29 4 33Distribuidora farmacéutica 18 14 32Galvanizadora y metalmecánica 16 12 28Otros 14 12 26Laboratorios de análisis 16 6 22Comercialización SQSF 13 6 19Florícolas 19 19Casas de representación 14 2 16Pinturas 13 2 15Producción y/o comercialización de IQI 12 3 15Petrolera (prestadora de servicios) 14 14Agrícolas y veterinarios 12 12Lechera 9 2 11Farmacéuticos y aseo 7 3 10Medicina general 10 10Automotriz y/o aeronáutica 8 1 9Bebidas 9 9

INDICE PICHINCHA

DNCYF

EN LA VIDA Y EN LA SALUD DEL ECUADOR

CONSEP

IMPORTACIÓN

LICENCIA AUTORIZADAFACTURAINGRESO A BODEGAKARDEX

IMPORTACIÓN

LICENCIA AUTORIZADAFACTURAINGRESO A BODEGAKARDEX

COMPRAS LOCALES

FACTURAINGRESO A BODEGAKARDEX

COMPRAS LOCALES

FACTURAINGRESO A BODEGAKARDEX

DEVOLUCIÓN VENTAS

FACTURA (ANULADA)INGRESO A BODEGAKARDEX

DEVOLUCIÓN VENTAS

FACTURA (ANULADA)INGRESO A BODEGAKARDEX

VENTAS

AUTORIZACIÓN CONSEPFACTURAEGRESO DE BODEGAKARDEX

VENTAS

AUTORIZACIÓN CONSEPFACTURAEGRESO DE BODEGAKARDEX

IMPORTADORCOMPRADOR LOCALCOMERCIALIZADOR

IMPORTADORCOMPRADOR LOCALCOMERCIALIZADOR

DNCYF

EN LA VIDA Y EN LA SALUD DEL ECUADOR

CONSEP

COMPRAS LOCALES

FACTURAINGRESO A BODEGAKARDEX

COMPRAS LOCALES

FACTURAINGRESO A BODEGAKARDEX

COMPRADOR LOCALCONSUMIDOR

COMPRADOR LOCALCONSUMIDOR

CONSUMIDOR

EGRESO DE BODEGAORDEN DE PRODUCCIÓN•No. SECUENCIAL•FECHA•NOMBRE PRODUCTO A ELABORAR •CANTIDAD SSF•CANTIDAD PRODUCIDA•FIRMAS DE RESPONSABIILDAD

CONSUMIDOR

EGRESO DE BODEGAORDEN DE PRODUCCIÓN•No. SECUENCIAL•FECHA•NOMBRE PRODUCTO A ELABORAR •CANTIDAD SSF•CANTIDAD PRODUCIDA•FIRMAS DE RESPONSABIILDAD

• Frontera Norte potencialmente cultivadora de hoja de coca, productora de Cocaína .

•• Permeabilidad en zonas fronterizas,

convierte en ruta estratégica para trafico de drogas y sustancias químicas, para procesamiento de estupefacientes.

• Ruta de abastecimiento de precursores e insumos químicos controlados que son desviados hacia los centros de conversión cocalera en Colombia .

SITUACIÓN ACTUAL SOBRE EL TRAFICO DE INSUMOS QUÍMICOS

RUTAS COMUNES DE TRAFICO NARIÑO

Tumaco PUTUMAYO

TUMBEZ

PIURA

LORETO

FRONTERA NORTE• Colombia Departamento de Nariño (Llorente) – Ecuador

Carchi, Imbabura, Pichincha, Cotopaxi, Los Ríos, Manabí, Guayas.

• Colombia Departamento del Putumayo – Ecuador Sucumbíos, Puerto del Carmen, Lago Agrio, La Bonita, Carchi (Santa Bárbara),

• Colombia (Departamento Nariño). Esta ruta de abastecimiento es identificada para refinar la base/pasta de cocaína.

FRONTERA SUR• Perú, Somate – Ecuador, Loja (Alamor), El

Oro, Guayas.• Perú, Sullana (Cuencas del Marañon),

Tumbes – Ecuador, El Oro (Huaquillas), Guayas,

• Perú – Ecuador, Loja (Amaluza), Cariamanga, Catamayo, El Oro y Guayas,

PRODUCTOS QUIMICOS COMUNMENTE DESVIADOS A LAS FRONTERAS

FRONTERA NORTE

• XILENO

• TOLUENO

• ACIDO SULFURICO

• ETER DE PETROLEO

• SOSA CAUSTICA

• ACIDO CLORHIDRICO

• MEK

• HEXANO

• CLORURO DE CALCIO

• ACETONA

• PERMANGANATO DE POTASIO

• BICARBONATO DE SODIO

FRONTERA SUR

• ACIDO CLORHIDRICO

• DIESEL (NO CONTROLADO)

• CARBONATO DE SODIO

• HIDRIXIDO DE SODIO

• HEXANO

• CLORURO DE CALCIO

MEDICAMENTOS CONTROLADOS

• RIVOTRIL

• ROHYPNOL

• LIPENAN

• WINADEINE

1. ETER DE PETROLEO2. ACIDO CLORHIDRICO3. ACIDO SULFURICO4. DISULFURO DE CARBONO5. AMONIACO 6. HIDROXIDO DE SODIO7. HIDROXIDO DE POTASIO8. CLORURO DE CALCIO9. SULFATO DE SODIO10. CARBONATO DE SODIO11. BICARBONATO DE SODIO12. BICARBONATO DE POTASIO 13. CARBONATO DE POTASIO14. PERMANGANATO DE POTASIO15. HEXANO16. BENCENO17. TOLUENO18. XILENO19. DICLORO METANO20. TRICLORO ETILENO21. ALCOHOL ISOPROPILICO22. ALCOHOL ISOBUTILICO23. ETER ETILICO24. ACETONA25. METIL ETIL CETONA26. METIL ISOBUTIL CETONA27. DIACETONA ALCOHOL28. ANHIDRIDO ACETICO29. ACIDO ACETICO

ESTAS SUSTANCIAS REQUIEREN:• CALIFICACION DEL CONSEP

PARA:

• IMPORTAR, EXPORTAR, COMERCIALIZAR,UTILIZAR Y PRODUCIR.

• PERMISO Y CERTIFICADODE IMPORTACION Y EXPORTACION.

• PRESENTASION DE REPORTES MENSUALES DECONSUMO VENTA Y SALDOS.

• VERIFICACION DE ARRIBOS DE IMPORTACION.

• GUIA DE TRANSPORTE .

QUIMICOS CONTROLADOS APREHENDIDOS EN LABORATORIOS

SUSTANCIAS LABORATORIOS

CONTROLADAS TSUNAMI LATIGO CAMPANITA MALVAS SUA

Acido sulfúrico Base de cocaína

Acido Clorhídrico Clorhidrato de cocaína

Acetona Solvente para refinamiento

Alcohol Isopropílico Solvente para refinamiento

Éter de petróleo Solvente para extracción

Metil Etil Cetona Solvente para refinamiento

H e x a n o Solvente para refinamiento

Sosa Cáustica escamas Base Fuerte para elevar PH

Cloruro de Calcio Base Fuerte para elevar PH

Amoniaco Solución para precipitar alcaloides

Éter etílico Solvente para refinamiento

Tolueno Solvente para refinamiento

Permanganato de potasio Oxidante - Blanqueador

Bicarbonato de sodio Alcalinizante débil

PROPIEDADES

QUIMICOS NO CONTROLADOS APREHENDIDOS EN LABORATORIOS

SUSTANCIAS LABORATORIOSNO CONTROLADAS TSUNAMI LATIGO CAMPANITA MALVAS SUA

Cal Alcalinizante fuerte Carbón Activado Eliminar impurezasCementina Alcalinizante fuerte Acido bórico AntisépticoCemento Alcalinizante fuerte Meta bisulfito de sodio Reductor - blanqueadorBenzoato de sodio Sal antisépticaAcido gluconico Aditivo para regular el PHEtanol Blanqueador - elimina

impurezasCarbohidratos Cortar la drogaAcetato de propilo Solvente para

refinamiento

PROPIEDADES

NUEVOS QUIMICOS EN EL PROCESOBENZOATO DE SODIO

Es una sal del Acido benzoico, blanca cristalina o granulada, es soluble en agua y ligeramente soluble en alcohol. La sal es antiséptica y se usa generalmente en la preservación de alimentos, evitando el ataque y proliferación de microorganismos (bacterias, levaduras y mohos).

NUEVOS QUIMICOS EN EL PROCESOEL ETANOL O ALCOHOL ETILICO

El alcohol es una sustancia que tiene propiedades antisépticas, por este motivo con el propósito de eliminar varias de las impurezas naturales que contiene la droga, se está utilizando el Etanol o alcohol etílico como medio de disolución para que la droga pueda eliminar estas impurezas, conjuntamente con ácidos y bases fuertes, que permitan su precipitación.

NUEVOS QUIMICOS EN EL PROCESOMETABISULFITO DE SODIOEs un excelente agente reductor y en dosificación correcta del mismo funciona como reemplazo de los filtros de carbón activado en la adsorción de muchos compuestos clorados. Es utilizado para reducir la toxicidad residual del Cloro y de sus compuestos combinados presentes en el agua de red o bien adicionado para la desinfección. Es utilizado como blanqueador en la industria textil y papelera

SELECCION DE EMPRESAS A FISCALIZAR

• Calificaciones anuales (Químicos y medicamentos)

• Personas naturales y jurídicas que no renovaron su calificación

• Personas que realizan compras especiales por dos ocasiones

• Fallas en los Reportes mensuales• Exceso de cupo en la calificación, según

estándares de producción• Empresas productoras• Control continuo a empresas recicladotas de

solventes• Lugares de expendio popular (Ipiales y Bahía)• Importadores de máquinas encapsuladoras

IMPLEMENTACION TECNOLOGICA

ANALIZADOR DE SUSTANCIAS QUIMICAS MEDIANTE CROMATOGRAFIA DE RAYOS

INFRAROJOS

IMPLEMENTACION TECNOLOGICA

ANALIZADOR DE SUSTANCIAS QUIMICAS MEDIANTE CROMATOGRAFIA DE RAYOS

INFRAROJOS

IMPLEMENTACION TECNOLOGICA

ANALIZADOR DE SUSTANCIAS QUIMICAS MEDIANTE CROMATOGRAFIA DE RAYOS

INFRAROJOS

ESTRATEGIAS REGIONALES

• Unificación regional del listado de Químicos• Control de antisépticos y blanqueadores• En base a lo encontrado en los diferentes laboratorios

enfocar la atención en:Acido clorhídricoMEKHexanoHidróxido de Sodio Cloruro de calcioCarbón activado

• Mejorar el control en los estándares de producción, formulados en la utilización de químicos controlados.

• Operaciones de control binacionales • Reforzar medidas de control en Puertos Marítimos y

puestos Fronterizos

• Selección de la empresa a fiscalizar• Planificación (lugares y fechas)• Conformación de equipos de trabajo• Inspección :

Toma de inventario físicoVerificación con saldos contables Comparación con Reportes al CONSEPVerificación de los procesosSistemas de control interno Verificación de adquisiciones Firma del Acta de inventario con novedades encontradas ( Rep. Legal, Técnico, Bodeguero y Contador)

• Realizar el informe con las novedadesContravenciones – CONSEPNovedades no explicadas – FISCALIA

PROCESO DE FISCALIZACION

ESTADISTICAS HIDROCARBUROS ENERO 2008-

FEBRERO 2009DIESEL BUNKER CRUDO LIVIANO GASOLINA

LITROS LITROS LITROS LITROS

424765.12 37600 60160 75730.4

PRINCIPALES TENDENCIAS DEL NARCOTRÁFICO EN EL ECUADOR

• TRÁFICO MARÍTIMO (GO FAST)

• CONTAMINACIÓN DE CONTENEDORES

• CONTRABANDO DE PRECURSORES A TRAVÉS DE FRONTERAS. (CHINA, EUROPA-ÁFRICA, ASIA OCCIDENTAL-AMÉRICA)

• CULTIVOS ILÍCITOS

• INSTALACIÓN DE LABORATORIOS CLANDESTINOS

•• Fuerza AFuerza Aéérearea ha ha desplegado desplegado radares y radares y aviones de aviones de combate a la combate a la Frontera Norte, Frontera Norte, como fuerza de como fuerza de disuasidisuasióón ante el n ante el trtrááfico afico aééreo reo ililíícitocito de drogas.de drogas.

POR UN MUNDO SIN DROGASPOR UN MUNDO SIN DROGAS

ESTADESTADÍÍSTICAS CONTROL DE ACTIVIDADES STICAS CONTROL DE ACTIVIDADES ILILÍÍCITAS DE DROGAS FUERZA TERRESTRE Y CITAS DE DROGAS FUERZA TERRESTRE Y NAVAL DURANTE EL ANAVAL DURANTE EL AÑÑO 2006 (PROVINCIAS O 2006 (PROVINCIAS

ESMERALDAS Y SUCUMBIOSESMERALDAS Y SUCUMBIOS

ILILÍÍCITOCITO TOTALESTOTALES

CULTIVOS ILCULTIVOS ILÍÍCITOS (No. plantas)CITOS (No. plantas) 74.35074.350

LABORATORIOSLABORATORIOS 44

PRECURSORES (PRECURSORES (ÉÉter de petrter de petróóleo en leo en galones)galones)

174.036174.036

MARIHUANAMARIHUANA

ÉÉXTASISXTASIS

TOTALESTOTALES

PERFORACIONES CLANDESTINAS PARA EXTRAER EL ETER DE PETRÓLEO

TRAFICO DE ETER DE PETROLEO EN LA ZONA ORIENTAL DE SHUSHUFINDI

MEDIDAS PARA COMBATIR LAS TENDENCIAS DELNARCOTRÁFICO CON PARTICIPACIÓN FF.AA.

ECUADORPLAN NACIONAL CONTRA LAS DROGAS 2004-2008 (CONSEP)

PLAN ECUADOR (GOBIERNO NACIONAL)

PLAN DE CONTROL DE CONTENEDORES (ONUDD).

PROYECTO DE CONFORMAR LA CENTRAL DE INFORMACION Y CAPACITACION REGIONAL (CONSEP-HONLEA)

PROYECTO DE “COOPERACION E INTELIGENCIA ENTRE LOS CUERPOS DE SEGURIDAD DEL ESTADO CONTRA EL TRÁFICO DE COCAINA (FFAA-ONUDD)

CONTROL MARITIMO (ARMADA)

FOL MANTA

ACUERDO INTERMINISTERIAL CONTROL DROGAS MAR (MARINA DE GUERRA – POLICIA NACIONAL)

INCORPORACIÒN DE TECNOLOGIA EN PUERTOS Y AEROPUERTOS (SISTEMA DE ESCANER).

CONVENIO DE FORTALECIMIENTO ANTIDROGAS (FFAA-CONSEP)

CONVENIO DE FORTALECIMIENTO CONTROL DE MERCADERIAS (CORPORACION ADUANERA ECUATORIANA-FFAA)

MEDIDAS PARA COMBATIR LAS TENDENCIAS DELNARCOTRÁFICO CON PARTICIPACIÓN FF.AA.

ECUADOR

EL ECUADOR ES UTILIZADO POR LAS ORGANIZACIONES NARCOTRAFICANTES COMO CENTRO DE ACOPIO Y TRÁNSITO PARA EL TRÁFICO INTERNACIONAL DE DROGAS A TRAVES DE LAS FRONTERAS, AEROPUERTOS Y PUERTOS.

SITUACIÓN DEL NARCOTRÁFICO EN EL ECUADOR