conselho nacional do ministério publico 07 de julho de 2015
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POLITICA NACIONAL DA POPULAÇÃO DE RUA
Conselho Nacional do Ministério Publico
07 de julho de 2015
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População em situação de Rua“um grupo populacional heterogêneo que possui em
comum a pobreza extrema, os vínculos familiares interrompidos ou fragilizados e a inexistência de moradia convencional regular, e que utiliza os logradouros públicos e as áreas degradadas como espaço de moradia e de sustento, de forma temporária ou permanente, bem como as unidades de acolhimento para pernoite temporário ou como moradia provisória”.
Definição utilizada no Decreto Presidencial 7053 31 de dezembro de 2009.
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Produto da exclusão econômica“os chamados grupos
vulneráveis mostram o lado
visível e perverso de um sistema
econômico pós-industrial
que já prescinde do discurso da possível reconciliação entre
mercado e trabalho” Aiexe
“consequência de uma situação que muitos trabalhadores são conduzidos em decorrência das desigualdades sociais e da elevação dos níveis de pobreza produzidos pelo sistema capitalista”
Silva
NÃO EXISTE OPÇÃO DE MORAR NA RUA
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Ausência de identidade social, fragmentação no trabalho, a não organização social e a baixa auto
estima “Atualmente o conceito de exclusão
destaca as formas de segregação, com origem nas questões culturais, espaciais, étnicas, desigualdades econômicas, além
de certo sentimento de vazio da existência, muitas vezes associadas à falta
de alternativas para o futuro”
Freitas
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536 municípios 2.743casos - 2011 / 2014.
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Classificação das macrocategorias de violações
Número de violações %
Violência física 1512 34,0%Violência institucional 1058 23,8%Negligência 719 16,2%Violência psicológica 708 15,9%
Abuso financeiro e econômico/violência patrimonial
240 5,4%
Discriminação 134 3,0%
Violência sexual 32 0,7%
Tortura 21 0,5%
Trabalho escravo 17 0,4%
Outras violações 1 0,0%
Total 4442 100,0%
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0
50
100
150
200
250
300
350
110
64
28
272
47
41
327
98
74
248
97 92
2011 2012 2013
2014
Violência Física
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Homofobia institucional
Superlotação
Remoção forçada
Demora execessiva/desídia
Omissão
Abuso de autoridade
0 50 100 150 200 250
Violência institucional 2011-2014
% Número de violações
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Pauta de Reivindicações:
impunidade, IBGE e política
pública
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Responsabilidad
e do estado
Poder
Público
Sociedade civil
Política Pública para a PSR
Defesa dos direitos humanosIncorporação dimensão democrática
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DECRETO GTI2006 Partic
ipações
Fórum Nacional Consu
lta Públic
a e encontros
Carta Abert
a
Decreto
70532009
Instituição Comit
ê2010
PROCESSO DE CONSTRUÇÃOCONSTRUÇÃO
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EIXOS ESTRUTURANTES
Dever do Estado: execução e destinação de recursos e flexibilidade regional;
Igualdade e Equidade: Exigência a todas as áreas do governo que criem caminhos que respondam à especificidade e à gravidade das condições de vida dessa população;
Estabelecimento de redes intersetoriais; Reconhecimento das pessoas em situação de rua:
como sujeitos de direitos, sujeitos políticos e sujeitos sociais;
Desmanche das instituições totais e seus princípios fiscalizadores;
Urgência em realizar mudança civilizatória
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Comitê de
Monitoramento e Acompanhamento
da Polític
a Nacio
nal para a PSR
MNPR: São
Paulo, Minas Gerais, Paraná Bahia, SP, DF
Entidades:
Fóruns de
Fortaleza, Rio de
Janeiro e São
Paulo e Pastoral do Povo da Rua
SDH, JUSTIÇA,
MDS, SAUDE,CIDADES,EDUCAÇÃO
, CULTURA, ESPORTE E LAZER, PLANEJAMENTO,portaria 409 - 11/03/10
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Marco Legal Lei 11.258 – 30/12 2005 Artigo 23º altera Loas
Decreto Nº7053 – 23/12/2009
PNDH3 – prevê ações : geração de emprego e renda; garantia de registro civil; enfrentamento ao preconceito, prevenção à violência, etc
Institui GT para tratar da capacitação de profissionais e gestores de segurança pública para atuação relacionada às pessoas em situação de rua – (Portaria Nº 36 – 11/06/12);
Institui GT do IBGE para realização de pesquisa censitária (Portaria No 824-25/06/12)- Realização de Teste Piloto
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Marco Legal No 940 do dia 28 de abril de 2011 dispensa a
população em situação de rua e os ciganos-nômades a apresentação de comprovação de endereço para cadastramento no SUS;
Aprovação do plano operativo (portaria No 2 – 27/02/13) para implementação de ações em saúde da população em situação de rua (2012-2015) com 5 eixos: Inclusão da PSR nas redes de atenção à saúde; Promoção e Vigilância em Saúde; Educação Permanente em Saúde ; Fortalecimento da participação e do controle social; Monitoramento e avaliação das ações de saúde para a população em situação de rua
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Avanços Implantação do CNDDH (30/12/ 2010) Editais da SENAES- orçamento para
economia solidária Convênio entre MDS e Polis para
Fortalecimento do MNPR e entre FBB e INSEA
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Desafios
Política instituída mas não implementada
Dois pressupostos: Regulamentação legal e financiamento
Programas que precisam ser rediscutidos
Metodologias de acesso Não enfrentamento à insegurança
pública (crimes hediondos; adequação dos programas de proteção às vítimas e de defensores
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Desafios Censo do IBGE Ausência do Programa/Projeto Pátria
Educadora; Incluir a população de rua no sistema educacional; Inclusão do tema população de rua na grade curricular
Segurança alimentar Decreto Lei nº: 3.638/1941 – revogou a
criminalização da mendicância mas não da vadiagem (Lei nº: 11.983 de 16/07/09)
Situação da mulher Consolidar o Decreto em Lei
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Urgência na mudança civilizatória
Ideologias que contaminam valores e princípios éticos
PSR é duplamente vítima: porque não produz e porque incomoda
Visto pelo avesso: quem padece é visto como culpado, e não como vítima de um sistema
Combate ao estigma e preconceito Superar a provisoriedade , políticas públicas
estruturantes
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“Quem não se movimenta não sente as correntes que o prendem” Rosa Luxemburgo
Maria Cristina [email protected]