constitucion del ecuador actualizada_ parte 4

7/26/2019 Constitucion Del Ecuador Actualizada_ Parte 4

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Seccin primeraConsejo Nacional Electoral

Art. 218.- El Consejo Nacional Electoral se integrarpor cinco consejeras o consejeros principales, queejercern sus funciones por seis aos, y se renovar

parcialmente cada tres aos, dos miembros en laprimera ocasin, tres en la segunda, y assucesivamente. Existirn cinco consejeras oconsejeros suplentes que se renovarn de igual formaque los principales.La Presidenta o Presidente y la Vicepresidenta oVicepresidente se elegirn de entre sus miembros

principales, y ejercern sus cargos por tres aos.La Presidenta o Presidente del Consejo NacionalElectoral ser representante de la Funcin Electoral. Laley determinar la organizacin, funcionamiento yjurisdiccin de los organismos electoralesdesconcentrados, que tendrn carcter temporal.Para ser miembro del Consejo Nacional Electoral se

requerir tener ciudadana ecuatoriana y estar en gocede los derechos polticos.

Concordancias:

LEY ORGANICA ELECTORAL, CODIGO DE LA DEMOCRACIA,Arts. 20, 24, 32, 33


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Art. 219.- El Consejo Nacional Electoral tendr,adems de las funciones que determine la ley, lassiguientes:

1. Organizar, dirigir, vigilar y garantizar, de maneratransparente, los procesos electorales, convocar aelecciones, realizar los cmputos electorales,proclamar los resultados, y posesionar a los ganadoresde las elecciones.

2. Designar los integrantes de los organismos

electorales desconcentrados.

3. Controlar la propaganda y el gasto electoral, conocery resolver sobre las cuentas que presenten lasorganizaciones polticas y los candidatos.

4. Garantizar la transparencia y legalidad de los

procesos electorales internos de las organizacionespolticas y las dems que seale la ley.

5. Presentar propuestas de iniciativa legislativa sobre elmbito de competencia de la Funcin Electoral, conatencin a lo sugerido por el Tribunal ContenciosoElectoral.

6. Reglamentar la normativa legal sobre los asuntos desu competencia.

7. Determinar su organizacin y formular y ejecutar supresupuesto.


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8. Mantener el registro permanente de lasorganizaciones polticas y de sus directivas, y verificarlos procesos de inscripcin.

9. Vigilar que las organizaciones polticas cumplan conla ley, sus reglamentos y sus estatutos.

10. Ejecutar, administrar y controlar el financiamientoestatal de las campaas electorales y el fondo para lasorganizaciones polticas.

11. Conocer y resolver las impugnaciones y reclamosadministrativos sobre las resoluciones de losorganismos desconcentrados durante los procesoselectorales, e imponer las sanciones que correspondan.

12. Organizar y elaborar el registro electoral del pas yen el exterior en coordinacin con el Registro Civil.

13. Organizar el funcionamiento de un instituto deinvestigacin, capacitacin y promocin polticoelectoral.

Concordancias:

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 107,221

LEY ORGANICA ELECTORAL, CODIGO DE LA DEMOCRACIA,Arts. 25, 77, 78, 80, 202, 243


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Seccin segundaTribunal Contencioso Electoral

Art. 220.- El Tribunal Contencioso Electoral seconformar por cinco miembros principales, queejercern sus funciones por seis aos. El TribunalContencioso Electoral se renovar parcialmente cadatres aos, dos miembros en la primera ocasin, tres en

la segunda, y as sucesivamente.Existirn cinco miembros suplentes que se renovarnde igual forma que los principales.La Presidenta o Presidente y la Vicepresidenta oVicepresidente se elegirn de entre sus miembrosprincipales, y ejercern sus cargos por tres aos.Para ser miembro del Tribunal Contencioso Electoral se

requerir tener la ciudadana ecuatoriana, estar engoce de los derechos polticos, tener ttulo de tercernivel en Derecho legalmente reconocido en el pas yhaber ejercido con probidad notoria la profesin deabogada o abogado, la judicatura o la docenciauniversitaria en ciencias jurdicas por un lapso mnimode diez aos.

Concordancias:

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 64

LEY ORGANICA ELECTORAL, CODIGO DE LA DEMOCRACIA,Arts. 61, 63, 65, 67


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Art. 221.- El Tribunal Contencioso Electoral tendr,adems de las funciones que determine la ley, lassiguientes:1. Conocer y resolver los recursos electorales contra los

actos del Consejo Nacional Electoral y de losorganismos desconcentrados, y los asuntos litigiososde las organizaciones polticas.2. Sancionar por incumplimiento de las normas sobrefinanciamiento, propaganda, gasto electoral y engeneral por vulneraciones de normas electorales.3. Determinar su organizacin, y formular y ejecutar su

presupuesto.Sus fallos y resoluciones constituirn jurisprudenciaelectoral, y sern de ltima instancia e inmediatocumplimiento.

Concordancias:

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 107, 219

LEY ORGANICA ELECTORAL, CODIGO DE LA DEMOCRACIA, Arts. 70

Seccin terceraNormas comunes de control poltico y social

Art. 222.- Los integrantes del Consejo NacionalElectoral y el Tribunal Contencioso Electoral sernsujetos de enjuiciamiento poltico por el incumplimientode sus funciones y responsabilidades establecidas enla Constitucin y la ley. La Funcin Legislativa no podrdesignar a los reemplazos de las personas destituidas.

Concordancias:



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Art. 223.- Los rganos electorales estarn sujetos alcontrol social; se garantizar a las organizacionespolticas y candidaturas la facultad de control y veedurade la labor de los organismos electorales.Los actos y las sesiones de los organismos electoralessern pblicos.

Concordancias:


Art. 224.- Los miembros del Consejo Nacional Electoraly del Tribunal Contencioso Electoral sern designadospor el Consejo de Participacin Ciudadana y ControlSocial, previa seleccin mediante concurso pblico deoposicin y mritos, con postulacin e impugnacin dela ciudadana, y garanta de equidad y paridad entre

hombres y mujeres, de acuerdo con la ley.Concordancias:




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Captulo sptimoAdministracin pblica

Seccin primera

Sector pblico

Art. 225.- El sector pblico comprende:1. Los organismos y dependencias de las funcionesEjecutiva, Legislativa, Judicial, Electoral y deTransparencia y Control Social.2. Las entidades que integran el rgimen autnomo

descentralizado.3. Los organismos y entidades creados por laConstitucin o la ley para el ejercicio de la potestadestatal, para la prestacin de servicios pblicos o paradesarrollar actividades econmicas asumidas por elEstado.4. Las personas jurdicas creadas por acto normativo

de los gobiernos autnomos descentralizados para laprestacin de servicios pblicos.

Concordancias:CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR,

Arts. 118, 141, 178, 203, 207CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 564ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCIONEJECUTIVA, ERJAFE, Arts. 80

LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIONPBLICA, Arts. 1LEY ORGANICA DE EMPRESAS PBLICAS, LOEP, Arts. 1

Jurisprudencia:Gaceta Judicial, SOLCA NO INTEGRA LA ADMINISTRACION PUBLICA,30-ene-2002Gaceta Judicial, RELACION LABORAL EN EL SECTOR PUBLICO, 06-may-2002Gaceta Judicial, LAS UNIVERSIDADES NO SON ENTES DE DELEGACION

POR EL ESTADO, 05-jul-2006Gaceta Judicial, EL IESS ES UNA ENTIDAD DEL SECTOR PUBLICO, 26-feb-2007


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Art. 226.- Las instituciones del Estado, sus organismos,dependencias, las servidoras o servidores pblicos ylas personas que acten en virtud de una potestadestatal ejercern solamente las competencias y

facultades que les sean atribuidas en la Constitucin yla ley. Tendrn el deber de coordinar acciones para elcumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce yejercicio de los derechos reconocidos en laConstitucin.

Concordancias:


Jurisprudencia:Gaceta Judicial, LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS EMANAN DE LA LEY,02-jul-2002

Seccin segundaAdministracin pblica

Art. 227.- La administracin pblica constituye unservicio a la colectividad que se rige por los principiosde eficacia, eficiencia, calidad, jerarqua,

desconcentracin, descentralizacin, coordinacin,participacin, planificacin, transparencia y evaluacin.

Concordancias:


CODIGO ORGANICO GENERAL DE PROCESOS, COGEP, Arts. 301, 303


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Art. 228.- El ingreso al servicio pblico, el ascenso y lapromocin en la carrera administrativa se realizarnmediante concurso de mritos y oposicin, en la formaque determine la ley, con excepcin de las servidoras y

servidores pblicos de eleccin popular o de librenombramiento y remocin. Su inobservancia provocarla destitucin de la autoridad nominadora.

Concordancias:LEY ORGANICA DE EMPRESAS PBLICAS, LOEP, Arts. 17

Seccin terceraServidoras y servidores pblicos

Art. 229.- Sern servidoras o servidores pblicos todaslas personas que en cualquier forma o a cualquier ttulotrabajen, presten servicios o ejerzan un cargo, funcino dignidad dentro del sector pblico.Los derechos de las servidoras y servidores pblicosson irrenunciables. La ley definir el organismo rectoren materia de recursos humanos y remuneracionespara todo el sector pblico y regular el ingreso,ascenso, promocin, incentivos, rgimen disciplinario,estabilidad, sistema de remuneracin y cesacin defunciones de sus servidores.La remuneracin de las servidoras y servidorespblicos ser justa y equitativa, con relacin a susfunciones, y valorar la profesionalizacin,capacitacin, responsabilidad y experiencia.

Nota: Inciso tercero derogado por artculo 8 deResolucin Legislativa No. 0, publicada en RegistroOficial Suplemento 653 de 21 de Diciembre del 2015.

Concordancias:CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts.225,228CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 91, 95


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Art. 230.- En el ejercicio del servicio pblico se prohbe,adems de lo que determine la ley:

1. Desempear ms de un cargo pblicosimultneamente a excepcin de la docenciauniversitaria siempre que su horario lo permita.2. El nepotismo.3. Las acciones de discriminacin de cualquier tipo.

Concordancias:


LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO, Arts. 48

CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 103, 289

LEY ORGANICA DE EMPRESAS PBLICAS, LOEP, Arts. 10


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Art. 231.- Las servidoras y servidores pblicos sinexcepcin presentarn, al iniciar y al finalizar su gestiny con la periodicidad que determine la ley, una

declaracin patrimonial jurada que incluir activos ypasivos, as como la autorizacin para que, de sernecesario, se levante el sigilo de sus cuentasbancarias; quienes incumplan este deber no podrnposesionarse en sus cargos. Los miembros de lasFuerzas Armadas y Polica Nacional harn unadeclaracin patrimonial adicional, de forma previa a la

obtencin de ascensos y a su retiro.La Contralora General del Estado examinar yconfrontar las declaraciones e investigar los casos enque se presuma enriquecimiento ilcito. La falta depresentacin de la declaracin al trmino de lasfunciones o la inconsistencia no justificada entre lasdeclaraciones har presumir enriquecimiento ilcito.

Cuando existan graves indicios de testaferrismo, laContralora podr solicitar declaraciones similares aterceras personas vinculadas con quien ejerza o hayaejercido una funcin pblica.

Concordancias:

ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION

EJECUTIVA, ERJAFE, Arts. 50

CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 74

REGLAMENTO DE ASCENSO DE OFICIALES DE LA POLICIA, Arts. 17

CODIGO ORGANICO INTEGRAL PENAL, COIP, Arts. 279

LEY QUE REGULA LAS DECLARACIONES PATRIMONIALESJURAMENTADAS, Arts. 1, 2, 3, 8



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Art. 232.- No podrn ser funcionarias ni funcionarios nimiembros de organismos directivos de entidades queejerzan la potestad estatal de control y regulacin,

quienes tengan intereses en las reas que vayan a sercontroladas o reguladas o representen a terceros quelos tengan.Las servidoras y servidores pblicos se abstendrn deactuar en los casos en que sus intereses entren enconflicto con los del organismo o entidad en los quepresten sus servicios.

Concordancias:





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Art. 233.- Ninguna servidora ni servidor pblico estarexento de responsabilidades por los actos realizadosen el ejercicio de sus funciones, o por sus omisiones, ysern responsables administrativa, civil y penalmente

por el manejo y administracin de fondos, bienes orecursos pblicos.Las servidoras o servidores pblicos y los delegados orepresentantes a los cuerpos colegiados de lasinstituciones del Estado, estarn sujetos a lassanciones establecidas por delitos de peculado,cohecho, concusin y enriquecimiento ilcito. La accin

para perseguirlos y las penas correspondientes sernimprescriptibles y, en estos casos, los juicios seiniciarn y continuarn incluso en ausencia de laspersonas acusadas. Estas normas tambin seaplicarn a quienes participen en estos delitos, auncuando no tengan las calidades antes sealadas.

Concordancias:


CODIGO ORGANICO INTEGRAL PENAL,COIP, Arts. 75, 278, 279, 280, 281

CODIGO ORGANICO GENERAL DE PROCESOS, COGEP, Arts. 301, 303

CODIGO TRIBUTARIO, Arts. 139

LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO,

Arts. 5, 45, 52, 56, 73LEY DE SEGURIDAD SOCIAL, Arts. 101

CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 2033

CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 523

LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIONPBLICA, Arts. 23

LEY ORGANICA DE EMPRESAS PBLICAS, LOEP, Arts. 14, 15, 26

Jurisprudencia:Gaceta Judicial, DAOS Y PERJUICIOS, 10-sep-2009


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Art. 234.- El Estado garantizar la formacin ycapacitacin continua de las servidoras y servidorespblicos a travs de las escuelas, institutos, academias

y programas de formacin o capacitacin del sectorpblico; y la coordinacin con instituciones nacionalese internacionales que operen bajo acuerdos con elEstado.

Concordancias:


Seccin cuartaProcuradura General del Estado

Art. 235.- La Procuradura General del Estado es unorganismo pblico, tcnico jurdico, con autonomaadministrativa, presupuestaria y financiera, dirigido yrepresentado por la Procuradora o Procurador Generaldel Estado, designado para un perodo de cuatro aos.

Concordancias:

LEY ORGANICA DE LA PROCURADURIA GENERAL DEL ESTADO,Arts. 1, 14

LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIONPBLICA, Arts. 8, 15


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Art. 236.- El Consejo de Participacin Ciudadana yControl Social nombrar a la Procuradora o ProcuradorGeneral del Estado, de una terna que enviar laPresidencia de la Repblica. La terna se conformar

con criterios de especialidad y mritos y estar sujeta aescrutinio pblico y derecho de impugnacinciudadana; quienes la conformen debern reunir losmismos requisitos exigidos para ser miembros de laCorte Constitucional.

Concordancias:


LEY ORGANICA DE LA PROCURADURIA GENERAL DEL ESTADO,Arts. 2

Art. 237.- Corresponder a la Procuradora oProcurador General del Estado, adems de las otrasfunciones que determine la ley:

1. La representacin judicial del Estado.2. El patrocinio del Estado y de sus instituciones.3. El asesoramiento legal y la absolucin de lasconsultas jurdicas a los organismos y entidades delsector pblico con carcter vinculante, sobre lainteligencia o aplicacin de la ley, en aquellos temas enque la Constitucin o la ley no otorguen competencias

a otras autoridades u organismos.4. Controlar con sujecin a la ley los actos y contratosque suscriban los organismos y entidades del sectorpblico.

Concordancias:

LEY ORGANICA DE LA PROCURADURIA GENERAL DEL ESTADO,Arts. 2, 3, 5, 13

LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIONPBLICA, Arts. 64, 65


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TITULO VORGANIZACION TERRITORIAL DEL ESTADO

Captulo primeroPrincipios generales

Art. 238.- Los gobiernos autnomos descentralizadosgozarn de autonoma poltica, administrativa yfinanciera, y se regirn por los principios de solidaridad,subsidiariedad, equidad interterritorial, integracin yparticipacin ciudadana. En ningn caso el ejercicio de

la autonoma permitir la secesin del territorionacional.Constituyen gobiernos autnomos descentralizados lasjuntas parroquiales rurales, los concejos municipales,los concejos metropolitanos, los consejos provincialesy los consejos regionales.

Concordancias:CODIGO ORGANICO DE ORGANIZACION TERRITORIAL,COOTAD, Arts. 3, 5, 6, 29

Art. 239.- El rgimen de gobiernos autnomos

descentralizados se regir por la ley correspondiente,que establecer un sistema nacional de competenciasde carcter obligatorio y progresivo y definir laspolticas y mecanismos para compensar losdesequilibrios territoriales en el proceso de desarrollo.

Concordancias:

CODIGO ORGANICO DE ORGANIZACION TERRITORIAL,COOTAD, Arts. 1, 2, 108


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Art. 240.- Los gobiernos autnomos descentralizadosde las regiones, distritos metropolitanos, provincias ycantones tendrn facultades legislativas en el mbito desus competencias y jurisdicciones territoriales. Las

juntas parroquiales rurales tendrn facultadesreglamentarias.Todos los gobiernos autnomos descentralizadosejercern facultades ejecutivas en el mbito de suscompetencias y jurisdicciones territoriales.

Concordancias:

CODIGO ORGANICO DE ORGANIZACION TERRITORIAL, COOTAD, Arts.7, 10, 28

Art. 241.- La planificacin garantizar el ordenamientoterritorial y ser obligatoria en todos los gobiernosautnomos descentralizados.

Concordancias:

CODIGO ORGANICO DE ORGANIZACION TERRITORIAL,COOTAD, Arts. 295, 298

Captulo segundoOrganizacin del territor io

Art. 242.- El Estado se organiza territorialmente enregiones, provincias, cantones y parroquias rurales. Por

razones de conservacin ambiental, tnico-culturales ode poblacin podrn constituirse regmenes especiales.Los distritos metropolitanos autnomos, la provincia deGalpagos y las circunscripciones territorialesindgenas y pluriculturales sern regmenes especiales.

Concordancias:CODIGO ORGANICO DE ORGANIZACION TERRITORIAL,COOTAD, Arts. 10, 28

LEY ORGANICA DE REGIMEN ESPECIAL DE LA PROVINCIA DEGALAPAGOS, Arts. 1


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Art. 243.- Dos o ms regiones, provincias, cantones o

parroquias contiguas podrn agruparse y formarmancomunidades, con la finalidad de mejorar la gestinde sus competencias y favorecer sus procesos deintegracin. Su creacin, estructura y administracinsern reguladas por la ley.

Concordancias:

CODIGO ORGANICO DE ORGANIZACION TERRITORIAL,COOTAD, Arts. 285

Art. 244.- Dos o ms provincias con continuidadterritorial, superficie regional mayor a veinte milkilmetros cuadrados y un nmero de habitantes queen conjunto sea superior al cinco por ciento de lapoblacin nacional, formarn regiones autnomas deacuerdo con la ley. Se procurar el equilibriointerregional, la afinidad histrica y cultural, la

complementariedad ecolgica y el manejo integrado decuencas. La ley crear incentivos econmicos y de otrandole, para que las provincias se integren en regiones.

Concordancias:

CODIGO ORGANICO DE ORGANIZACION TERRITORIAL,COOTAD, Arts. 16, 30, 33, 34, 35, 36, 37


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Art. 245.- La iniciativa para la conformacin de unaregin autnoma corresponder a los gobiernosprovinciales, los que elaborarn un proyecto de ley deregionalizacin que propondr la conformacin

territorial de la nueva regin, as como un proyecto deestatuto de autonoma regional.La Asamblea Nacional aprobar en un plazo mximode ciento veinte das el proyecto de ley, y en caso deno pronunciarse dentro de este plazo se consideraraprobado. Para negar o archivar el proyecto de ley, laAsamblea Nacional requerir de los votos de las dos

terceras partes de sus integrantes.El proyecto de estatuto ser presentado ante la CorteConstitucional para que verifique su conformidad con laConstitucin. El dictamen correspondiente se emitir enun plazo mximo de cuarenta y cinco das, y en casode no emitirse dentro de ste se entender que eldictamen es favorable.

Con el dictamen favorable de la Corte Constitucional yla aprobacin del proyecto de ley orgnica, seconvocar a consulta popular en las provincias queformaran la regin, para que se pronuncien sobre elestatuto regional.Si la consulta fuera aprobada por la mayora absolutade los votos vlidamente emitidos en cada provincia,

entrar en vigencia la ley y su estatuto, y se convocara elecciones regionales en los siguientes cuarenta ycinco das para nombrar a las autoridades yrepresentantes correspondientes.

Concordancias:



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Art. 246.- El estatuto aprobado ser la normainstitucional bsica de la regin y establecer sudenominacin, smbolos, principios, instituciones delgobierno regional y su sede, as como la identificacin

de los bienes, rentas, recursos propios y laenumeracin de las competencias que inicialmenteasumir. Las reformas al estatuto se realizarn consujecin al proceso en l establecido y requerirn dedictamen favorable de la Corte Constitucional.

Concordancias:


Art. 247.- El cantn o conjunto de cantones contiguosen los que existan conurbaciones, con un nmero dehabitantes mayor al siete por ciento de la poblacin

nacional podrn constituir un distrito metropolitano.Los cantones interesados en formar un distritometropolitano seguirn el mismo procedimientoestablecido para la conformacin de las regiones. Susconcejos cantonales elaborarn una propuesta quecontenga un proyecto de ley y un proyecto de estatutode autonoma del distrito metropolitano.Los distritos metropolitanos coordinarn las accionesde su administracin con las provincias y regiones quelos circundan.El estatuto del distrito metropolitano cumplir con lasmismas condiciones que el estatuto de las regiones.

Concordancias:

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts.245,246

CODIGO ORGANICO DE ORGANIZACION TERRITORIAL,COOTAD, Arts. 28, 72, 73, 74, 77, 82


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Art. 248.- Se reconocen las comunidades, comunas,recintos, barrios y parroquias urbanas. La ley regularsu existencia con la finalidad de que sean consideradascomo unidades bsicas de participacin en los

gobiernos autnomos descentralizados y en el sistemanacional de planificacin.

Concordancias:

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts.238


Art. 249.- Los cantones cuyos territorios se encuentrentotal o parcialmente dentro de una franja fronteriza decuarenta kilmetros, recibirn atencin preferencialpara afianzar una cultura de paz y el desarrollosocioeconmico, mediante polticas integrales queprecautelen la soberana, biodiversidad natural einterculturalidad. La ley regular y garantizar la

aplicacin de estos derechos.Concordancias:CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 5, 83

Art. 250.- El territorio de las provincias amaznicasforma parte de un ecosistema necesario para elequilibrio ambiental del planeta. Este territorioconstituir una circunscripcin territorial especial parala que existir una planificacin integral recogida en unaley que incluir aspectos sociales, econmicos,ambientales y culturales, con un ordenamientoterritorial que garantice la conservacin y proteccin desus ecosistemas y el principio del sumak kawsay.

Concordancias:CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts.259

CODIGO ORGANICO DE ORGANIZACION TERRITORIAL, COOTAD, Arts.12


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Captulo terceroGobiernos autnomos descentralizados

y regmenes especiales

Art. 251.- Cada regin autnoma elegir por votacin asu consejo regional y a su gobernadora o gobernadorregional, que lo presidir y tendr voto dirimente. Losconsejeros regionales se elegirn de formaproporcional a la poblacin urbana y rural por unperodo de cuatro aos, y entre ellos se elegir unavicegobernadora o vicegobernador.

Cada gobierno regional establecer en su estatuto losmecanismos de participacin ciudadana que laConstitucin prevea.

Concordancias:


ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCIONEJECUTIVA, ERJAFE, Arts. 24



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Art. 252.- Cada provincia tendr un consejo provincialcon sede en su capital, que estar integrado por unaprefecta o prefecto y una viceprefecta o viceprefectoelegidos por votacin popular; por alcaldesas o

alcaldes, o concejalas o concejales en representacinde los cantones; y por representantes elegidos de entrequienes presidan las juntas parroquiales rurales, deacuerdo con la ley.La prefecta o prefecto ser la mxima autoridadadministrativa, que presidir el Consejo con votodirimente, y en su ausencia temporal o definitiva ser

reemplazado por la persona que ejerza laviceprefectura, elegida por votacin popular en binomiocon la prefecta o prefecto.

Concordancias:



Art. 253.- Cada cantn tendr un concejo cantonal, queestar integrado por la alcaldesa o alcalde y lasconcejalas y concejales elegidos por votacin popular,entre quienes se elegir una vicealcaldesa o

vicealcalde. La alcaldesa o alcalde ser su mximaautoridad administrativa y lo presidir con votodirimente. En el concejo estar representadaproporcionalmente a la poblacin cantonal urbana yrural, en los trminos que establezca la ley.

Concordancias:




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Art. 254.- Cada distrito metropolitano autnomo tendrun concejo elegido por votacin popular. La alcaldesa oalcalde metropolitano ser su mxima autoridadadministrativa y presidir el concejo con voto dirimente.

Los distritos metropolitanos autnomos establecernregmenes que permitan su funcionamientodescentralizado o desconcentrado.

Concordancias:


Art. 255.- Cada parroquia rural tendr una juntaparroquial conformada por vocales de eleccin popular,cuyo vocal ms votado la presidir. La conformacin,las atribuciones y responsabilidades de las juntasparroquiales estarn determinadas en la ley.

Concordancias:


Jurisprudencia:Gaceta Judicial, LAS EMPRESAS ELECTRICAS PERTENECEN ALSECTOR PRIVADO, 19-nov-2001

Art. 256.- Quienes ejerzan la gobernacin territorial y

las alcaldas metropolitanas, sern miembros de ungabinete territorial de consulta que ser convocado porla Presidencia de la Repblica de manera peridica.

Concordancias:


ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION

EJECUTIVA, ERJAFE, Arts. 24


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Art. 257.- En el marco de la organizacin polticoadministrativa podrn conformarse circunscripcionesterritoriales indgenas o afroecuatorianas, queejercern las competencias del gobierno territorialautnomo correspondiente, y se regirn por principiosde interculturalidad, plurinacionalidad y de acuerdo con

los derechos colectivos.Las parroquias, cantones o provincias conformadosmayoritariamente por comunidades, pueblos onacionalidades indgenas, afroecuatorianos, montubioso ancestrales podrn adoptar este rgimen deadministracin especial, luego de una consultaaprobada por al menos las dos terceras partes de los

votos vlidos. Dos o ms circunscripcionesadministradas por gobiernos territoriales indgenas opluriculturales podrn integrarse y conformar una nuevacircunscripcin. La ley establecer las normas deconformacin, funcionamiento y competencias de estascircunscripciones.

Concordancias:CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 58, 104

CODIGO ORGANICO DE ORGANIZACION TERRITORIAL,COOTAD, Arts. 93, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100, 101, 102, 103


26/250

Art. 258.- La provincia de Galpagos tendr ungobierno de rgimen especial. Su planificacin ydesarrollo se organizar en funcin de un estrictoapego a los principios de conservacin del patrimonio

natural del Estado y del buen vivir, de conformidad conlo que la ley determine.Su administracin estar a cargo de un Consejo deGobierno presidido por el representante de laPresidencia de la Repblica e integrado por lasalcaldesas y alcaldes de los municipios de la provinciade Galpagos, representante de las juntas parroquiales

y los representantes de los organismos que determinela ley.Dicho Consejo de Gobierno tendr a su cargo laplanificacin, manejo de los recursos y organizacin delas actividades que se realicen en la provincia. La leydefinir el organismo que actuar en calidad desecretara tcnica.

Para la proteccin del distrito especial de Galpagos selimitarn los derechos de migracin interna, trabajo ocualquier otra actividad pblica o privada que puedaafectar al ambiente. En materia de ordenamientoterritorial, el Consejo de Gobierno dictar las polticasen coordinacin con los municipios y juntasparroquiales, quienes las ejecutarn.

Las personas residentes permanentes afectadas por lalimitacin de los derechos tendrn acceso preferente alos recursos naturales y a las actividadesambientalmente sustentables.

Concordancias:


LEY ORGANICA DE REGIMEN ESPECIAL DE LA PROVINCIA DEGALAPAGOS, Arts. 2, 5, 6, 7, 11, 23, 24, 25, 26, 27, 56


27/250

Art. 259.- Con la finalidad de precautelar labiodiversidad del ecosistema amaznico, el Estado

central y los gobiernos autnomos descentralizadosadoptarn polticas de desarrollo sustentable que,adicionalmente, compensen las inequidades de sudesarrollo y consoliden la soberana.

Concordancias:


Captulo cuartoRgimen de competencias

Art. 260.- El ejercicio de las competencias exclusivasno excluir el ejercicio concurrente de la gestin en laprestacin de servicios pblicos y actividades decolaboracin y complementariedad entre los distintosniveles de gobierno.


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Art. 261.- El Estado central tendr competenciasexclusivas sobre:1. La defensa nacional, proteccin interna y ordenpblico.

2. Las relaciones internacionales.3. El registro de personas, nacionalizacin deextranjeros y control migratorio.4. La planificacin nacional.5. Las polticas econmica, tributaria, aduanera,arancelaria; fiscal y monetaria; comercio exterior yendeudamiento.

6. Las polticas de educacin, salud, seguridad social,vivienda. Planificar, construir y mantener lainfraestructura fsica y los equipamientoscorrespondientes en educacin y salud.7. Las reas naturales protegidas y los recursosnaturales.8. El manejo de desastres naturales.

9. Las que le corresponda aplicar como resultado detratados internacionales.10. El espectro radioelctrico y el rgimen general decomunicaciones y telecomunicaciones; puertos yaeropuertos.11. Los recursos energticos; minerales, hidrocarburos,hdricos, biodiversidad y recursos forestales.

12. El control y administracin de las empresas pblicasnacionales.

Nota: Numeral 6 reformado por artculo 10 deResolucin Legislativa No. 0, publicada en RegistroOficial Suplemento 653 de 21 de Diciembre del 2015.

Concordancias:

LEY ORGANICA DE LA POLICIA NACIONAL, Arts. 6

LEY ORGANICA DE LA DEFENSA NACIONAL, Arts. 3, 4, 5


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LEY ORGANICA DEL SERVICIO EXTERIOR, Arts. 2, 3

LEY DE MIGRACION, Arts. 2, 3

LEY DE EXTRANJERIA, Arts. 4, 5

LEY DE NATURALIZACION, Arts. 1, 2

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR,Arts. 17, 34, 147,285,348,361,375,408

CODIGO TRIBUTARIO, Arts. 3, 4, 7

LEY DE MODERNIZACION DEL ESTADO, Arts. 2

LEY ORGANICA DE SALUD, Arts. 3, 4

LEY DE SEGURIDAD SOCIAL, Arts. 59

LEY PARA LA PRESERVACION DE ZONAS DE RESERVA Y PARQUESNACIONALES, Arts. 1, 2, 4

LEY QUE PROTEGE LA BIODIVERSIDAD EN EL ECUADOR, Arts. 1

LEY ORGANICA DEL SERVICIO EXTERIOR, Arts. 4, 7

LEY DE MIGRACION, Arts. 3

LEY GENERAL DE PUERTOS, Arts. 3

LEY DE HIDROCARBUROS, 1978, Arts. 1, 2, 7

LEY ORGANICA DE RECURSOS HIDRICOS USOS YAPROVECHAMIENTO DEL AGUA, Arts. 5, 8, 10, 28, 34, 35

Jurisprudencia:Gaceta Judicial, RECLAMACIONES LABORALES, 14-sep-2009


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Art. 262.- Los gobiernos regionales autnomos tendrnlas siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio delas otras que determine la ley que regule el sistemanacional de competencias:

1. Planificar el desarrollo regional y formular loscorrespondientes planes de ordenamiento territorial, demanera articulada con la planificacin nacional,provincial, cantonal y parroquial.2. Gestionar el ordenamiento de cuencas hidrogrficasy propiciar la creacin de consejos de cuenca, deacuerdo con la ley.

3. Planificar, regular y controlar el trnsito y eltransporte regional y el cantonal en tanto no lo asumanlas municipalidades.4. Planificar, construir y mantener el sistema vial dembito regional.5. Otorgar personalidad jurdica, registrar y controlar lasorganizaciones sociales de carcter regional.

6. Determinar las polticas de investigacin einnovacin del conocimiento, desarrollo y transferenciade tecnologas, necesarias para el desarrollo regional,en el marco de la planificacin nacional.7. Fomentar las actividades productivas regionales.8. Fomentar la seguridad alimentaria regional.9. Gestionar la cooperacin internacional para el

cumplimiento de sus competencias.En el mbito de estas competencias exclusivas y en eluso de sus facultades, expedir normas regionales.

Concordancias:LEY ORGANICA DE TRANSPORTE TERRESTRE TRANSITO YSEGURIDAD VIAL, Arts. 45, 66CODIGO ORGANICO DE LA PRODUCCION, COMERCIO EINVERSIONES, COPCI, Arts. 1, 2, 24, 61



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Art. 263.- Los gobiernos provinciales tendrn lassiguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de lasotras que determine la ley:

1. Planificar el desarrollo provincial y formular loscorrespondientes planes de ordenamiento territorial, demanera articulada con la planificacin nacional,regional, cantonal y parroquial.2. Planificar, construir y mantener el sistema vial dembito provincial, que no incluya las zonas urbanas.

3. Ejecutar, en coordinacin con el gobierno regional,obras en cuencas y micro cuencas.4. La gestin ambiental provincial.5. Planificar, construir, operar y mantener sistemas deriego.6. Fomentar la actividad agropecuaria.7. Fomentar las actividades productivas provinciales.

8. Gestionar la cooperacin internacional para elcumplimiento de sus competencias.En el mbito de sus competencias y territorio, y en usode sus facultades, expedirn ordenanzas provinciales.

Concordancias:

LEY ORGANICA DE TRANSPORTE TERRESTRE TRANSITO YSEGURIDAD VIAL, Arts. 68

LEY DE GESTION AMBIENTAL, Arts. 10, 13

CODIGO ORGANICO DE LA PRODUCCION, COMERCIO EINVERSIONES, COPCI, Arts. 1, 2

CODIGO ORGANICO DE ORGANIZACION TERRITORIAL, COOTAD, Arts.42


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Art. 264.- Los gobiernos municipales tendrn lassiguientes competencias exclusivas sin perjuicio deotras que determine la ley:1. Planificar el desarrollo cantonal y formular los

correspondientes planes de ordenamiento territorial, demanera articulada con la planificacin nacional,regional, provincial y parroquial, con el fin de regular eluso y la ocupacin del suelo urbano y rural.2. Ejercer el control sobre el uso y ocupacin del sueloen el cantn.3. Planificar, construir y mantener la vialidad urbana.

4. Prestar los servicios pblicos de agua potable,alcantarillado, depuracin de aguas residuales, manejode desechos slidos, actividades de saneamientoambiental y aquellos que establezca la ley.5. Crear, modificar o suprimir mediante ordenanzas,tasas y contribuciones especiales de mejoras.6. Planificar, regular y controlar el trnsito y el

transporte pblico dentro de su territorio cantonal.7. Planificar, construir y mantener la infraestructurafsica y los equipamientos de los espacios pblicosdestinados al desarrollo social, cultural y deportivo deacuerdo con la ley. Previa autorizacin del ente rectorde la poltica pblica podrn construir y mantener lainfraestructura fsica y los equipamientos de salud y

educacin.8. Preservar, mantener y difundir el patrimonioarquitectnico, cultural y natural del cantn y construirlos espacios pblicos para estos fines.9. Formar y administrar los catastros inmobiliariosurbanos y rurales.10. Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las

playas de mar, riberas y lechos de ros, lagos y lagunas,sin perjuicio de las limitaciones que establezca la ley.


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11. Preservar y garantizar el acceso efectivo de laspersonas al uso de las playas de mar, riberas de ros,lagos y lagunas.12. Regular, autorizar y controlar la explotacin de

materiales ridos y ptreos, que se encuentren en loslechos de los ros, lagos, playas de mar y canteras.13. Gestionar los servicios de prevencin, proteccin,socorro y extincin de incendios.14. Gestionar la cooperacin internacional para elcumplimiento de sus competencias.En el mbito de sus competencias y territorio, y en uso

de sus facultades, expedirn ordenanzas cantonales.

Nota: Numeral 7 sustituido por artculo 11 deResolucin Legislativa No. 0, publicada en RegistroOficial Suplemento 653 de 21 de Diciembre del 2015.

Concordancias:

LEY ORGANICA DE TRANSPORTE TERRESTRE TRANSITO YSEGURIDAD VIAL, Arts. 66

CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 611, 612

LEY ORGANICA DE RECURSOS HIDRICOS USOS YAPROVECHAMIENTO DEL AGUA, Arts. 4, 10, 18, 60



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Art. 265.- El sistema pblico de registro de la propiedadser administrado de manera concurrente entre elEjecutivo y las municipalidades.

Concordancias:

LEY DE REGISTRO, Arts. 1, 2, 3, 11

Art. 266.- Los gobiernos de los distritos metropolitanosautnomos ejercern las competencias que

corresponden a los gobiernos cantonales y todas lasque sean aplicables de los gobiernos provinciales yregionales, sin perjuicio de las adicionales quedetermine la ley que regule el sistema nacional decompetencias.En el mbito de sus competencias y territorio, y en usode sus facultades, expedirn ordenanzas distritales.

Concordancias:



35/250

Art. 267.- Los gobiernos parroquiales rurales ejercernlas siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de

las adicionales que determine la ley:1. Planificar el desarrollo parroquial y sucorrespondiente ordenamiento territorial, encoordinacin con el gobierno cantonal y provincial.2. Planificar, construir y mantener la infraestructurafsica, los equipamientos y los espacios pblicos de laparroquia, contenidos en los planes de desarrollo e

incluidos en los presupuestos participativos anuales.3. Planificar y mantener, en coordinacin con losgobiernos provinciales, la vialidad parroquial rural.4. Incentivar el desarrollo de actividades productivascomunitarias, la preservacin de la biodiversidad y laproteccin del ambiente.5. Gestionar, coordinar y administrar los serviciospblicos que le sean delegados o descentralizados porotros niveles de gobierno.6. Promover la organizacin de los ciudadanos de lascomunas, recintos y dems asentamientos rurales, conel carcter de organizaciones territoriales de base.7. Gestionar la cooperacin internacional para elcumplimiento de sus competencias.8. Vigilar la ejecucin de obras y la calidad de losservicios pblicos.En el mbito de sus competencias y territorio, y en usode sus facultades, emitirn acuerdos y resoluciones.

Concordancias:

CODIGO ORGANICO DE LA PRODUCCION, COMERCIO EINVERSIONES, COPCI, Arts. 1, 2, 4, 22, 57


36/250

Art. 268.- La ley determinar los casos excepcionales,el procedimiento y la forma de control, en los que poromisin o deficiente ejecucin de una competencia sepodr intervenir en la gestin del gobierno autnomodescentralizado en esa competencia, en formatemporal y subsidiaria, hasta que se supere la causaque motiv la intervencin.

Concordancias:



37/250

Art. 269.- El sistema nacional de competencias contarcon un organismo tcnico conformado por un

representante de cada nivel de gobierno, que tendr lassiguientes funciones:1. Regular el procedimiento y el plazo mximo detransferencia de las competencias exclusivas, que deforma obligatoria y progresiva debern asumir losgobiernos autnomos descentralizados. Los gobiernosque acrediten tener capacidad operativa podrn asumir

inmediatamente estas competencias.2. Regular el procedimiento de transferencia de lascompetencias adicionales que seale la ley a favor delgobierno autnomo descentralizado.3. Regular la gestin de las competencias concurrentesentre los diferentes niveles de gobierno, de acuerdo alprincipio de subsidiariedad y sin incurrir en lasuperposicin de competencias.4. Asignar las competencias residuales a favor de losgobiernos autnomos descentralizados, exceptoaquellas que por su naturaleza no sean susceptibles detransferencia.5. Resolver en sede administrativa los conflictos decompetencia que surjan entre los distintos niveles degobierno, de acuerdo con los principios desubsidiariedad y competencia, sin perjuicio de la accinante la Corte Constitucional.

Concordancias:




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Captulo quinto

Recursos econmicos

Art. 270.- Los gobiernos autnomos descentralizadosgenerarn sus propios recursos financieros yparticiparn de las rentas del Estado, de conformidadcon los principios de subsidiariedad, solidaridad yequidad.

Concordancias:


CODIGO ORGANICO DE PLANIFICACION Y FINANZAS PUBLICAS,COPFP, Arts. 12, 18, 28, 44, 112, 125

Art. 271.- Los gobiernos autnomos descentralizadosparticiparn de al menos el quince por ciento deingresos permanentes y de un monto no inferior al cincopor ciento de los no permanentes correspondientes alEstado central, excepto los de endeudamiento pblico.Las asignaciones anuales sern predecibles, directas,oportunas y automticas, y se harn efectivas mediante

las transferencias desde la Cuenta nica del TesoroNacional a las cuentas de los gobiernos autnomosdescentralizados.

Concordancias:

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR,Arts.238,271, 274, 289



39/250

Art. 272.- La distribucin de los recursos entre losgobiernos autnomos descentralizados ser reguladapor la ley, conforme a los siguientes criterios:1. Tamao y densidad de la poblacin.

2. Necesidades bsicas insatisfechas, jerarquizadas yconsideradas en relacin con la poblacin residente enel territorio de cada uno de los gobiernos autnomosdescentralizados.3. Logros en el mejoramiento de los niveles de vida,esfuerzo fiscal y administrativo, y cumplimiento demetas del Plan Nacional de Desarrollo y del plan de

desarrollo del gobierno autnomo descentralizado.Concordancias:


Art. 273.- Las competencias que asuman los gobiernosautnomos descentralizados sern transferidas con loscorrespondientes recursos. No habr transferencia de

competencias sin la transferencia de recursossuficientes, salvo expresa aceptacin de la entidad queasuma las competencias.Los costos directos e indirectos del ejercicio de lascompetencias descentralizables en el mbito territorialde cada uno de los gobiernos autnomosdescentralizados se cuantificarn por un organismo

tcnico, que se integrar en partes iguales pordelegados del Ejecutivo y de cada uno de los gobiernosautnomos descentralizados, de acuerdo con la leyorgnica correspondiente.nicamente en caso de catstrofe existirnasignaciones discrecionales no permanentes para losgobiernos autnomos descentralizados.

Concordancias:



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Art. 274.- Los gobiernos autnomos descentralizadosen cuyo territorio se exploten o industrialicen recursosnaturales no renovables tendrn derecho a participar de

las rentas que perciba el Estado por esta actividad, deacuerdo con la ley.

Concordancias:

LEY DE HIDROCARBUROS, 1978, Arts. 93

TITULO VIREGIMEN DE DESARROLLO

Captulo primeroPrincipios generales

Art. 275.- El rgimen de desarrollo es el conjuntoorganizado, sostenible y dinmico de los sistemaseconmicos, polticos, socio-culturales y ambientales,que garantizan la realizacin del buen vivir, del sumakkawsay.El Estado planificar el desarrollo del pas paragarantizar el ejercicio de los derechos, la consecucinde los objetivos del rgimen de desarrollo y losprincipios consagrados en la Constitucin. Laplanificacin propiciar la equidad social y territorial,promover la concertacin, y ser participativa,descentralizada, desconcentrada y transparente.El buen vivir requerir que las personas, comunidades,pueblos y nacionalidades gocen efectivamente de susderechos, y ejerzan responsabilidades en el marco de

la interculturalidad, del respeto a sus diversidades, y dela convivencia armnica con la naturaleza.


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Art. 276.- El rgimen de desarrollo tendr los siguientesobjetivos:

1. Mejorar la calidad y esperanza de vida, y aumentarlas capacidades y potencialidades de la poblacin en elmarco de los principios y derechos que establece laConstitucin.

2. Construir un sistema econmico, justo, democrtico,productivo, solidario y sostenible basado en ladistribucin igualitaria de los beneficios del desarrollo,

de los medios de produccin y en la generacin detrabajo digno y estable.

3. Fomentar la participacin y el control social, conreconocimiento de las diversas identidades ypromocin de su representacin equitativa, en todas lasfases de la gestin del poder pblico.

4. Recuperar y conservar la naturaleza y mantener unambiente sano y sustentable que garantice a laspersonas y colectividades el acceso equitativo,permanente y de calidad al agua, aire y suelo, y a losbeneficios de los recursos del subsuelo y del patrimonionatural.

5. Garantizar la soberana nacional, promover la

integracin latinoamericana e impulsar una insercinestratgica en el contexto internacional, que contribuyaa la paz y a un sistema democrtico y equitativomundial.

6. Promover un ordenamiento territorial equilibrado yequitativo que integre y articule las actividades

socioculturales, administrativas, econmicas y degestin, y que coadyuve a la unidad del Estado.


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7. Proteger y promover la diversidad cultural y respetarsus espacios de reproduccin e intercambio; recuperar,preservar y acrecentar la memoria social y el patrimoniocultural.

Concordancias:

CODIGO ORGANICO MONETARIO Y FINANCIERO, LIBRO I, Arts. 3

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 14, 71,282


43/250

Art. 277.- Para la consecucin del buen vivir, serndeberes generales del Estado:1. Garantizar los derechos de las personas, lascolectividades y la naturaleza.

2. Dirigir, planificar y regular el proceso de desarrollo.3. Generar y ejecutar las polticas pblicas, y controlary sancionar su incumplimiento.4. Producir bienes, crear y mantener infraestructura yproveer servicios pblicos.5. Impulsar el desarrollo de las actividades econmicasmediante un orden jurdico e instituciones polticas que

las promuevan, fomenten y defiendan mediante elcumplimiento de la Constitucin y la ley.6. Promover e impulsar la ciencia, la tecnologa, lasartes, los saberes ancestrales y en general lasactividades de la iniciativa creativa comunitaria,asociativa, cooperativa y privada.

Concordancias:CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 71, 385

Art. 278.- Para la consecucin del buen vivir, a laspersonas y a las colectividades, y sus diversas formasorganizativas, les corresponde:1. Participar en todas las fases y espacios de la gestinpblica y de la planificacin del desarrollo nacional y

local, y en la ejecucin y control del cumplimiento de losplanes de desarrollo en todos sus niveles.2. Producir, intercambiar y consumir bienes y servicioscon responsabilidad social y ambiental.Concordancias:CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 1, 95

CODIGO ORGANICO DE PLANIFICACION Y FINANZAS PUBLICAS,COPFP, Arts. 9

LEY DE GESTION AMBIENTAL, Arts. 6, 28

LEY DE DESARROLLO AGRARIO, Arts. 29


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Captulo segundoPlanif icacin participativa para el desarrollo

Art. 279.- El sistema nacional descentralizado deplanificacin participativa organizar la planificacin

para el desarrollo. El sistema se conformar por unConsejo Nacional de Planificacin, que integrar a losdistintos niveles de gobierno, con participacinciudadana, y tendr una secretara tcnica, que locoordinar. Este consejo tendr por objetivo dictar loslineamientos y las polticas que orienten al sistema yaprobar el Plan Nacional de Desarrollo, y ser presidido

por la Presidenta o Presidente de la Repblica.Los consejos de planificacin en los gobiernosautnomos descentralizados estarn presididos porsus mximos representantes e integrados de acuerdocon la ley.Los consejos ciudadanos sern instancias dedeliberacin y generacin de lineamientos y consensos

estratgicos de largo plazo, que orientarn el desarrollonacional.Concordancias:CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 147,238CODIGO ORGANICO DE PLANIFICACION Y FINANZAS PUBLICAS,COPFP, Arts. 18, 20, 21, 22, 26, 40LEY ORGANICA DE EMPRESAS PBLICAS, LOEP, Arts. 2

Art. 280.- El Plan Nacional de Desarrollo es el

instrumento al que se sujetarn las polticas, programasy proyectos pblicos; la programacin y ejecucin delpresupuesto del Estado; y la inversin y la asignacinde los recursos pblicos; y coordinar las competenciasexclusivas entre el Estado central y los gobiernosautnomos descentralizados. Su observancia ser decarcter obligatorio para el sector pblico e indicativo

para los dems sectores.Concordancias:LEY ORGANICA DE EMPRESAS PBLICAS, LOEP, Arts. 2, 8


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Captulo terceroSoberana alimentaria

Art. 281.- La soberana alimentaria constituye un

objetivo estratgico y una obligacin del Estado paragarantizar que las personas, comunidades, pueblos ynacionalidades alcancen la autosuficiencia dealimentos sanos y culturalmente apropiado de formapermanente.

Para ello, ser responsabilidad del Estado:

1. Impulsar la produccin, transformacinagroalimentaria y pesquera de las pequeas ymedianas unidades de produccin, comunitarias y de laeconoma social y solidaria.2. Adoptar polticas fiscales, tributarias y arancelariasque protejan al sector agroalimentario y pesqueronacional, para evitar la dependencia de importaciones

de alimentos.3. Fortalecer la diversificacin y la introduccin detecnologas ecolgicas y orgnicas en la produccinagropecuaria.4. Promover polticas redistributivas que permitan elacceso del campesinado a la tierra, al agua y otrosrecursos productivos.

5. Establecer mecanismos preferenciales definanciamiento para los pequeos y medianosproductores y productoras, facilitndoles la adquisicinde medios de produccin.6. Promover la preservacin y recuperacin de laagrobiodiversidad y de los saberes ancestralesvinculados a ella; as como el uso, la conservacin e

intercambio libre de semillas.


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7. Precautelar que los animales destinados a laalimentacin humana estn sanos y sean criados en unentorno saludable.8. Asegurar el desarrollo de la investigacin cientfica y

de la innovacin tecnolgica apropiadas para garantizarla soberana alimentaria.9. Regular bajo normas de bioseguridad el uso ydesarrollo de biotecnologa, as como suexperimentacin, uso y comercializacin.10. Fortalecer el desarrollo de organizaciones y redesde productores y de consumidores, as como las de

comercializacin y distribucin de alimentos quepromueva la equidad entre espacios rurales y urbanos.11. Generar sistemas justos y solidarios de distribuciny comercializacin de alimentos. Impedir prcticasmonoplicas y cualquier tipo de especulacin conproductos alimenticios.12. Dotar de alimentos a las poblaciones vctimas de

desastres naturales o antrpicos que pongan en riesgoel acceso a la alimentacin. Los alimentos recibidos deayuda internacional no debern afectar la salud ni elfuturo de la produccin de alimentos producidoslocalmente.13. Prevenir y proteger a la poblacin del consumo dealimentos contaminados o que pongan en riesgo su

salud o que la ciencia tenga incertidumbre sobre susefectos.14. Adquirir alimentos y materias primas paraprogramas sociales y alimenticios, prioritariamente aredes asociativas de pequeos productores yproductoras.

Concordancias:

LEY ORGANICA DEL REGIMEN DE LA SOBERANIA ALIMENTARIA,Arts. 3, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 19, 24, 25, 26, 33, 34


47/250

LEY DE DESARROLLO AGRARIO, Arts. 21, 22, 31

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR,Arts. 13, 57, 282, 336, 385, 401

LEY DE SANIDAD ANIMAL, Arts. 12LEY ORGANICA DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR, Arts. 2, 51, 53

LEY ORGANICA DE REGULACION Y CONTROL DEL PODER DEMERCADO, Arts. 4, 9, 11

REGLAMENTO A LEY ORGANICA DE REGULACION Y CONTROL DELPODER MERCADO, Arts. 4, 6, 8, 50

LEY DE PROPIEDAD INTELECTUAL, Arts. 120


LEY ORGANICA DE ECONOMIA POPULAR Y SOLIDARIA,Arts. 15, 112, 132, 137


48/250

Art. 282.- El Estado normar el uso y acceso a la tierraque deber cumplir la funcin social y ambiental. Unfondo nacional de tierra, establecido por ley, regular elacceso equitativo de campesinos y campesinas a la

tierra.Se prohbe el latifundio y la concentracin de la tierra,as como el acaparamiento o privatizacin del agua ysus fuentes.El Estado regular el uso y manejo del agua de riegopara la produccin de alimentos, bajo los principios deequidad, eficiencia y sostenibilidad ambiental.

Concordancias:

LEY ORGANICA DEL REGIMEN DE LA SOBERANIA ALIMENTARIA,Arts. 5

LEY DE DESARROLLO AGRARIO, Arts. 18, 25

LEY ORGANICA DE RECURSOS HIDRICOS USOS Y

APROVECHAMIENTO DEL AGUA, Arts. 6, 39, 40, 47, 86


49/250

Captulo cuartoSoberana econmica

Seccin primeraSistema econmico y poltica econmica

Art. 283.- El sistema econmico es social y solidario;reconoce al ser humano como sujeto y fin; propende auna relacin dinmica y equilibrada entre sociedad,Estado y mercado, en armona con la naturaleza; ytiene por objetivo garantizar la produccin yreproduccin de las condiciones materiales einmateriales que posibiliten el buen vivir.El sistema econmico se integrar por las formas deorganizacin econmica pblica, privada, mixta,popular y solidaria, y las dems que la Constitucindetermine. La economa popular y solidaria se regularde acuerdo con la ley e incluir a los sectorescooperativistas, asociativos y comunitarios.

Concordancias:

CODIGO ORGANICO MONETARIO Y FINANCIERO, LIBRO I, Arts. 3, 4, 6

LEY ORGANICA DE ECONOMIA POPULAR Y SOLIDARIA, Arts. 2, 8


50/250

Art. 284.- La poltica econmica tendr los siguientesobjetivos:1. Asegurar una adecuada distribucin del ingreso y dela riqueza nacional.

2. Incentivar la produccin nacional, la productividad ycompetitividad sistmicas, la acumulacin delconocimiento cientfico y tecnolgico, la insercinestratgica en la economa mundial y las actividadesproductivas complementarias en la integracinregional.3. Asegurar la soberana alimentaria y energtica.

4. Promocionar la incorporacin del valor agregado conmxima eficiencia, dentro de los lmites biofsicos de lanaturaleza y el respeto a la vida y a las culturas.5. Lograr un desarrollo equilibrado del territorionacional, la integracin entre regiones, en el campo,entre el campo y la ciudad, en lo econmico, social ycultural.

6. Impulsar el pleno empleo y valorar todas las formasde trabajo, con respeto a los derechos laborales.7. Mantener la estabilidad econmica, entendida comoel mximo nivel de produccin y empleo sostenibles enel tiempo.8. Propiciar el intercambio justo y complementario debienes y servicios en mercados transparentes y

eficientes.9. Impulsar un consumo social y ambientalmenteresponsable.

Concordancias:

CODIGO ORGANICO MONETARIO Y FINANCIERO, LIBRO I, Arts. 3, 5

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR,Arts. 33, 281, 334,336,397


51/250

CODIGO ORGANICO DE LA PRODUCCION, COMERCIO EINVERSIONES, COPCI, Arts. 1, 2, 3, 22

LEY ORGANICA DEL REGIMEN DE LA SOBERANIA ALIMENTARIA,Arts. 1, 2, 3

LEY DE GESTION AMBIENTAL, Arts. 16

CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 11, 42

LEY ORGANICA DE SERVICIO PBLICO, LOSEP, Arts. 4, 23

LEY ORGANICA DE REGULACION Y CONTROL DEL PODER DEMERCADO, Arts. 1, 4

LEY ORGANICA DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR, Arts. 5

LEY ORGANICA DE ECONOMIA POPULAR Y SOLIDARIA, Arts. 2, 8


52/250

Seccin segundaPoltica fiscal

Art. 285.- La poltica fiscal tendr como objetivos

especficos:1. El financiamiento de servicios, inversin y bienespblicos.2. La redistribucin del ingreso por medio detransferencias, tributos y subsidios adecuados.3. La generacin de incentivos para la inversin en losdiferentes sectores de la economa y para la produccin

de bienes y servicios, socialmente deseables yambientalmente aceptables.

Concordancias:


CODIGO ORGANICO DE PLANIFICACION Y FINANZAS PUBLICAS,COPFP, Arts. 84, 85, 92

Art. 286.- Las finanzas pblicas, en todos los niveles degobierno, se conducirn de forma sostenible,responsable y transparente y procurarn la estabilidadeconmica. Los egresos permanentes se financiarn

con ingresos permanentes.Los egresos permanentes para salud, educacin yjusticia sern prioritarios y, de manera excepcional,podrn ser financiados con ingresos no permanentes.

Concordancias:

LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO,Arts. 3, 4, 5

CODIGO ORGANICO DE PLANIFICACION Y FINANZAS PUBLICAS,COPFP, Arts. 2, 7, 72, 79, 81


53/250

Art. 287.- Toda norma que cree una obligacinfinanciada con recursos pblicos establecer la fuentede financiamiento correspondiente. Solamente lasinstituciones de derecho pblico podrn financiarse contasas y contribuciones especiales establecidas por ley.

Concordancias:



Art. 288.- Las compras pblicas cumplirn con criteriosde eficiencia, transparencia, calidad, responsabilidadambiental y social. Se priorizarn los productos yservicios nacionales, en particular los provenientes dela economa popular y solidaria, y de las micro,pequeas y medianas unidades productivas.

Concordancias:

CODIGO ORGANICO DE LA PRODUCCION, COMERCIO EINVERSIONES, COPCI, Arts. 59

LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIONPBLICA, Arts. 4, 9, 21, 52


54/250

Seccin terceraEndeudamiento pblico

Art. 289.- La contratacin de deuda pblica en todos

los niveles del Estado se regir por las directrices de larespectiva planificacin y presupuesto, y serautorizada por un comit de deuda y financiamiento deacuerdo con la ley, que definir su conformacin yfuncionamiento. El Estado promover las instanciaspara que el poder ciudadano vigile y audite elendeudamiento pblico.

Concordancias:


CODIGO ORGANICO DE PLANIFICACION Y FINANZAS PUBLICAS,COPFP, Arts. 124, 137



55/250

Art. 290.- El endeudamiento pblico se sujetar a lassiguientes regulaciones:1. Se recurrir al endeudamiento pblico solo cuandolos ingresos fiscales y los recursos provenientes de

cooperacin internacional sean insuficientes.2. Se velar para que el endeudamiento pblico noafecte a la soberana, los derechos, el buen vivir y lapreservacin de la naturaleza.3. Con endeudamiento pblico se financiarnexclusivamente programas y proyectos de inversinpara infraestructura, o que tengan capacidad financiera

de pago. Slo se podr refinanciar deuda pblicaexterna, siempre que las nuevas condiciones sean msbeneficiosas para el Ecuador.4. Los convenios de renegociacin no contendrn, deforma tcita o expresa, ninguna forma de anatocismo ousura.5. Se proceder a la impugnacin de las deudas que se

declaren ilegtimas por organismo competente. En casode ilegalidad declarada, se ejercer el derecho derepeticin.6. Sern imprescriptibles las acciones por lasresponsabilidades administrativas o civiles causadaspor la adquisicin y manejo de deuda pblica.7. Se prohbe la estatizacin de deudas privadas.

8. La concesin de garantas de deuda por parte delEstado se regular por ley.9. La Funcin Ejecutiva podr decidir si asumir o noasumir deudas de los gobiernos autnomosdescentralizados.

Concordancias:

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 120, 141,238

CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 2113LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIONPBLICA, Arts. 69


56/250

Art. 291.- Los rganos competentes que la Constituciny la ley determinen realizarn anlisis financieros,sociales y ambientales previos del impacto de los

proyectos que impliquen endeudamiento pblico, paradeterminar su posible financiacin. Dichos rganosrealizarn el control y la auditora financiera, social yambiental en todas las fases del endeudamientopblico interno y externo, tanto en la contratacin comoen el manejo y la renegociacin.

Seccin cuartaPresupuesto General del Estado

Art. 292.- El Presupuesto General del Estado es elinstrumento para la determinacin y gestin de losingresos y egresos del Estado, e incluye todos losingresos y egresos del sector pblico, con excepcin de

los pertenecientes a la seguridad social, la bancapblica, las empresas pblicas y los gobiernosautnomos descentralizados.

Concordancias:


CODIGO ORGANICO DE PLANIFICACION Y FINANZAS PUBLICAS,

COPFP, Arts. 77


57/250

Art. 293.- La formulacin y la ejecucin delPresupuesto General del Estado se sujetarn al PlanNacional de Desarrollo. Los presupuestos de losgobiernos autnomos descentralizados y los de otras

entidades pblicas se ajustarn a los planes regionales,provinciales, cantonales y parroquiales,respectivamente, en el marco del Plan Nacional deDesarrollo, sin menoscabo de sus competencias y suautonoma.Los gobiernos autnomos descentralizados sesometern a reglas fiscales y de endeudamiento

interno, anlogas a las del Presupuesto General delEstado, de acuerdo con la ley.

Concordancias:


CODIGO ORGANICO DE PLANIFICACION Y FINANZAS PUBLICAS,COPFP, Arts. 10, 12, 34

CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 3

Art. 294.- La Funcin Ejecutiva elaborar cada ao la

proforma presupuestaria anual y la programacinpresupuestaria cuatrianual. La Asamblea Nacionalcontrolar que la proforma anual y la programacincuatrianual se adecuen a la Constitucin, a la ley y alPlan Nacional de Desarrollo y, en consecuencia, lasaprobar u observar.

Concordancias:



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Art. 295.- La Funcin Ejecutiva presentar a laAsamblea Nacional la proforma presupuestaria anual yla programacin presupuestaria cuatrianual durante losprimeros noventa das de su gestin y, en los aossiguientes, sesenta das antes del inicio del ao fiscalrespectivo. La Asamblea Nacional aprobar uobservar, en los treinta das siguientes y en un solo

debate, la proforma anual y la programacincuatrianual. Si transcurrido este plazo la AsambleaNacional no se pronuncia, entrarn en vigencia laproforma y la programacin elaboradas por la FuncinEjecutiva. Las observaciones de la Asamblea Nacionalsern slo por sectores de ingresos y gastos, sin alterarel monto global de la proforma.

En caso de observacin a la proforma o programacinpor parte de la Asamblea Nacional, la FuncinEjecutiva, en el plazo de diez das, podr aceptar dichaobservacin y enviar una nueva propuesta a laAsamblea Nacional, o ratificarse en su propuestaoriginal. La Asamblea Nacional, en los diez dassiguientes, podr ratificar sus observaciones, en un

solo debate, con el voto de dos tercios de susintegrantes. De lo contrario, entrarn en vigencia laprogramacin o proforma enviadas en segundainstancia por la Funcin Ejecutiva.Hasta que se apruebe el presupuesto del ao en quese posesiona la Presidenta o Presidente de laRepblica, regir el presupuesto anterior. Cualquier

aumento de gastos durante la ejecucin presupuestaria


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deber ser aprobado por la Asamblea Nacional, dentrodel lmite establecido por la ley.Toda la informacin sobre el proceso de formulacin,aprobacin y ejecucin del presupuesto ser pblica y

se difundir permanentemente a la poblacin por losmedios ms adecuados.

Concordancias:



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Art. 296.- La Funcin Ejecutiva presentar cadasemestre a la Asamblea Nacional el informe sobre la

ejecucin presupuestaria. De igual manera losgobiernos autnomos descentralizados presentarncada semestre informes a sus correspondientesrganos de fiscalizacin sobre la ejecucin de lospresupuestos. La ley establecer las sanciones en casode incumplimiento.

Concordancias:CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 120

Art. 297.- Todo programa financiado con recursospblicos tendr objetivos, metas y un plazopredeterminado para ser evaluado, en el marco de loestablecido en el Plan Nacional de Desarrollo.Las instituciones y entidades que reciban o transfieranbienes o recursos pblicos se sometern a las normasque las regulan y a los principios y procedimientos de

transparencia, rendicin de cuentas y control pblico.Concordancias:


LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO, Arts. 5,8, 31


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Art. 298.- Se establecen preasignacionespresupuestarias destinadas a los gobiernos autnomosdescentralizados, al sector salud, al sector educacin,a la educacin superior; y a la investigacin, ciencia,

tecnologa e innovacin en los trminos previstos en laley. Las transferencias correspondientes apreasignaciones sern predecibles y automticas. Seprohbe crear otras preasignaciones presupuestarias.

Concordancias:



Art. 299.- El Presupuesto General del Estado segestionar a travs de una Cuenta nica del Tesoro

Nacional abierta en el Banco Central, con lassubcuentas correspondientes.En el Banco Central se crearn cuentas especialespara el manejo de los depsitos de las empresaspblicas y los gobiernos autnomos descentralizados,y las dems cuentas que correspondan.Los recursos pblicos se manejarn en la banca

pblica, de acuerdo con la ley. La ley establecer losmecanismos de acreditacin y pagos, as como deinversin de recursos financieros. Se prohbe a lasentidades del sector pblico invertir sus recursos en elexterior sin autorizacin legal.

Concordancias:

CODIGO ORGANICO MONETARIO Y FINANCIERO, LIBRO I, Arts. 14, 45

CODIGO ORGANICO DE PLANIFICACION Y FINANZAS PUBLICAS,COPFP, Arts. 76, 162, 77, 163


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Seccin quinta

Rgimen tributario

Art. 300.- El rgimen tributario se regir por losprincipios de generalidad, progresividad, eficiencia,simplicidad administrativa, irretroactividad, equidad,transparencia y suficiencia recaudatoria. Se priorizarnlos impuestos directos y progresivos.La poltica tributaria promover la redistribucin yestimular el empleo, la produccin de bienes y

servicios, y conductas ecolgicas, sociales yeconmicas responsables.

Concordancias:

CODIGO TRIBUTARIO, Arts. 5, 6

Art. 301.- Slo por iniciativa de la Funcin Ejecutiva ymediante ley sancionada por la Asamblea Nacional sepodr establecer, modificar, exonerar o extinguirimpuestos. Slo por acto normativo de rgano

competente se podrn establecer, modificar, exonerary extinguir tasas y contribuciones. Las tasas ycontribuciones especiales se crearn y regularn deacuerdo con la ley.

Concordancias:

CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 5, 6

CODIGO TRIBUTARIO, Arts. 3, 14, 18, 302


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Seccin sextaPoltica monetaria, cambiaria,

crediticia y financiera

Art. 302.- Las polticas monetaria, crediticia, cambiariay financiera tendrn como objetivos:

1. Suministrar los medios de pago necesarios para queel sistema econmico opere con eficiencia.2. Establecer niveles de liquidez global que garanticenadecuados mrgenes de seguridad financiera.3. Orientar los excedentes de liquidez hacia la inversinrequerida para el desarrollo del pas.4. Promover niveles y relaciones entre las tasas de

inters pasivas y activas que estimulen el ahorronacional y el financiamiento de las actividadesproductivas, con el propsito de mantener la estabilidadde precios y los equilibrios monetarios en la balanza depagos, de acuerdo al objetivo de estabilidad econmicadefinido en la Constitucin.

Concordancias:

CODIGO ORGANICO MONETARIO Y FINANCIERO,LIBRO I, Arts. 3, 14, 36, 99, 124, 130

CODIGO ORGANICO DE LA PRODUCCION, COMERCIO EINVERSIONES, COPCI, Arts. 1, 2, 88


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Art. 303.- La formulacin de las polticas monetaria,crediticia, cambiaria y financiera es facultad exclusiva

de la Funcin Ejecutiva y se instrumentar a travs delBanco Central. La ley regular la circulacin de lamoneda con poder liberatorio en el territorioecuatoriano.La ejecucin de la poltica crediticia y financieratambin se ejercer a travs de la banca pblica.El Banco Central es una persona jurdica de derecho

pblico, cuya organizacin y funcionamiento serestablecido por la ley.

Concordancias:

CODIGO ORGANICO MONETARIO Y FINANCIERO,LIBRO I, Arts. 1, 5, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40,

41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 365


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Seccin sptimaPoltica comercial

Art. 304.- La poltica comercial tendr los siguientesobjetivos:1. Desarrollar, fortalecer y dinamizar los mercadosinternos a partir del objetivo estratgico establecido enel Plan Nacional de Desarrollo.2. Regular, promover y ejecutar las acciones

correspondientes para impulsar la insercin estratgicadel pas en la economa mundial.3. Fortalecer el aparato productivo y la produccinnacionales.4. Contribuir a que se garanticen la soberanaalimentaria y energtica, y se reduzcan lasdesigualdades internas.

5. Impulsar el desarrollo de las economas de escala ydel comercio justo.6. Evitar las prcticas monoplicas y oligoplicas,particularmente en el sector privado, y otras queafecten el funcionamiento de los mercados.

Concordancias:

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 281,336LEY ORGANICA DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR, Arts. 55

Art. 305.- La creacin de aranceles y la fijacin de susniveles son competencia exclusiva de la FuncinEjecutiva.


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Art. 306.- El Estado promover las exportacionesambientalmente responsables, con preferencia deaquellas que generen mayor empleo y valor agregado,

y en particular las exportaciones de los pequeos ymedianos productores y del sector artesanal.El Estado propiciar las importaciones necesarias paralos objetivos del desarrollo y desincentivar aquellasque afecten negativamente a la produccin nacional, ala poblacin y a la naturaleza.

Concordancias:LEY DE PROPIEDAD INTELECTUAL, Arts. 155, 284

LEY DE DEFENSA DEL ARTESANO, Arts. 17

LEY ORGANICA DE ECONOMIA POPULAR Y SOLIDARIA, Arts. 137

Art. 307.- Los contratos celebrados por el Estado conpersonas naturales o jurdicas extranjeras llevarnimplcita la renuncia de stas a toda reclamacindiplomtica, salvo contrataciones que correspondan alservicio diplomtico.

Concordancias:CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 13

CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 40, 41, 564


LEY DE COMPAIAS, Arts. 6, 406, 415, 418

LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION

PBLICA, Arts. 39


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Seccin octavaSistema financiero

Art. 308.- Las actividades financieras son un servicio

de orden pblico, y podrn ejercerse, previaautorizacin del Estado, de acuerdo con la ley; tendrnla finalidad fundamental de preservar los depsitos yatender los requerimientos de financiamiento para laconsecucin de los objetivos de desarrollo del pas. Lasactividades financieras intermediarn de formaeficiente los recursos captados para fortalecer la

inversin productiva nacional, y el consumo social yambientalmente responsable.El Estado fomentar el acceso a los serviciosfinancieros y a la democratizacin del crdito. Seprohben las prcticas colusorias, el anatocismo y lausura.La regulacin y el control del sector financiero privado

no trasladarn la responsabilidad de la solvenciabancaria ni supondrn garanta alguna del Estado. Lasadministradoras y administradores de las institucionesfinancieras y quienes controlen su capital sernresponsables de su solvencia. Se prohbe elcongelamiento o la retencin arbitraria o generalizadade los fondos o depsitos en las instituciones

financieras pblicas o privadas.

Concordancias:

CODIGO ORGANICO MONETARIO Y FINANCIERO,LIBRO I, Arts. 1, 2, 3, 4, 13, 36, 130, 147, 148, 160, 162, 190, 255, 308


CODIGO DE COMERCIO, Arts. 561



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Art. 309.- El sistema financiero nacional se componede los sectores pblico, privado, y del popular ysolidario, que intermedian recursos del pblico. Cada

uno de estos sectores contar con normas y entidadesde control especficas y diferenciadas, que seencargarn de preservar su seguridad, estabilidad,transparencia y solidez. Estas entidades sernautnomas. Los directivos de las entidades de controlsern responsables administrativa, civil y penalmentepor sus decisiones.

Concordancias:CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 310,311,312

CODIGO ORGANICO MONETARIO Y FINANCIERO,LIBRO I, Arts. 6, 160, 161, 162, 163, 274

Art. 310.- El sector financiero pblico tendr comofinalidad la prestacin sustentable, eficiente, accesibley equitativa de servicios financieros. El crdito queotorgue se orientar de manera preferente aincrementar la productividad y competitividad de lossectores productivos que permitan alcanzar losobjetivos del Plan de Desarrollo y de los grupos menosfavorecidos, a fin de impulsar su inclusin activa en laeconoma.

Concordancias:

CODIGO ORGANICO MONETARIO Y FINANCIERO, LIBRO I, Arts. 161

CODIGO ORGANICO DE PLANIFICACION Y FINANZAS PUBLICAS,

COPFP, Arts. 2, 9, 39


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Art. 311.- El sector financiero popular y solidario se

compondr de cooperativas de ahorro y crdito,entidades asociativas o solidarias, cajas y bancoscomunales, cajas de ahorro. Las iniciativas de serviciosdel sector financiero popular y solidario, y de las micro,pequeas y medianas unidades productivas, recibirnun tratamiento diferenciado y preferencial del Estado,en la medida en que impulsen el desarrollo de la

economa popular y solidaria.

Concordancias:


LEY ORGANICA DE ECONOMIA POPULAR Y SOLIDARIA, Arts. 1, 2, 8, 9,78, 132

CODIGO ORGANICO MONETARIO Y FINANCIERO, LIBRO I, Arts. 160,163


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Art. 312.- Las instituciones del sistema financieroprivado, as como las empresas privadas de

comunicacin de carcter nacional, sus directores yprincipales accionistas, no podrn ser titulares, directani indirectamente, de acciones y participaciones, enempresas ajenas a la actividad financiera ocomunicacional, segn el caso. Los respectivosorganismos de control sern los encargados de regularesta disposicin, de conformidad con el marco

constitucional y normativo vigente.Se prohbe la participacin en el control del capital, lainversin o el patrimonio de los medios decomunicacin social, a entidades o grupos financieros,sus representantes legales, miembros de su directorioy accionistas.Cada entidad integrante del sistema financiero nacional

tendr una defensora o defensor del cliente, que serindependiente de la institucin y designado de acuerdocon la ley.

Nota: Primer inciso sustituido por reforma aprobada enel referndum y consulta popular de 7 de Mayo de 2011,dada por Resolucin del Consejo Nacional Electoral

No. 00, publicada en Registro Oficial Suplemento 490de 13 de Julio de 2011.

Concordancias:

CODIGO ORGANICO MONETARIO Y FINANCIERO, LIBRO I, Arts. 152,153, 154, 155, 156, 157, 158, 160, 162, 258

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 308,309


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Captulo quintoSectores estratgicos, servicios y empresas

pblicas

Art. 313.- El Estado se reserva el derecho deadministrar, regular, controlar y gestionar los sectoresestratgicos, de conformidad con los principios desostenibilidad ambiental, precaucin, prevencin yeficiencia.Los sectores estratgicos, de decisin y controlexclusivo del Estado, son aquellos que por su

trascendencia y magnitud tienen decisiva influenciaeconmica, social, poltica o ambiental, y debernorientarse al pleno desarrollo de los derechos y alinters social.Se consideran sectores estratgicos la energa entodas sus formas, las telecomunicaciones, los recursosnaturales no renovables, el transporte y la refinacin de

hidrocarburos, la biodiversidad y el patrimonio gentico,el espectro radioelctrico, el agua, y los dems quedetermine la ley.

Nota: Por Resolucin de la Corte Constitucional No. 1,publicada en Registro Oficial Suplemento 629 de 30 deEnero del 2012, se interpreta estos artculos

distinguiendo la gestin de la administracin, regulaciny control por el Estado y determina el rol de lasempresas pblicas delegatarias de servicios pblicos.Texto de interpretacin:Quito, D. M., 05 de enero del 2012SENTENCIA No. 001-12-SIC-CCCASO No. 0008-10-IC

CORTE CONSTITUCIONAL PARA EL PERIODO DETRANSICION


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Juez constitucional sustanciador: Dr. Manuel ViteriOlveraI. ANTECEDENTESEl seor economista Rafael Correa Delgado, presidente

constitucional de la repblica, al amparo de lo dispuestoen el numeral 1 del artculo 155 de la Ley Orgnica deGarantas Jurisdiccionales y Control Constitucional,solicita la interpretacin del contenido de los artculos313, 315 y 316 de la Constitucin de la Repblica.Resumen de admisibil idadLa presente solicitud de interpretacin constitucional

fue planteada ante esta Corte Constitucional el 12 deagosto del 2010 a las 11h55.De conformidad con lo establecido en el artculo 17 delReglamento de Sustanciacin de Procesos deCompetencia de la Corte Constitucional, publicado enel Registro Oficial Suplemento No. 127 del 10 defebrero del 2010, el secretario general del Organismo

certifica que no se ha presentado otra demanda conidentidad de objeto y accin.La Sala de Admisin de la Corte Constitucional, para elperiodo de transicin, conformada por los doctoresPatricio Pazmio Freire, Alfonso Luz Yunes y PatricioHerrera Betancourt, mediante auto del 01 de diciembredel 2010 a las 18h14, califica la admisibilidad de la

solicitud de interpretacin constitucional, indicando quela misma, en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo80, literal e de la Ley de la materia, norma jurdicaaplicable al caso, se dispone remitir a la SecretaraGeneral el extracto de la solicitud de interpretacinpresentada, con el fin de que se publique en el RegistroOficial y en el portal electrnico de la Corte

Constitucional, y que se proceda al sorteocorrespondiente para la sustanciacin de la presente


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causa, misma que es publicada en el Registro OficialNo. 360 del 11 de enero del 2011.De conformidad con el sorteo efectuado por el Pleno delOrganismo, en sesin ordinaria del 16 de diciembre del

2010, le correspondi al Dr. Manuel Viteri Olvera actuarcomo juez sustanciador de la causa, quien medianteprovidencia del 08 de febrero del 2011 a las 08h30,avoca conocimiento de la presente accin deinterpretacin constitucional, y se dispone notificar conel contenido de la misma al economista Rafael CorreaDelgado, presidente constitucional de la repblica.

Norma constitucional objeto de interpretacinConstitucin de la Repblica del Ecuador (RegistroOficial 449 de 20 de Octubre del 2008)"Art. 313.- El Estado se reserva el derecho deadministrar, regular, controlar y gestionar los sectoresestratgicos, de conformidad con los principios desostenibilidad ambiental, precaucin, prevencin y

eficiencia (...).Art. 315.- El Estado constituir empresas pblicas parala gestin de sectores estratgicos, la prestacin deservicios pblicos, el aprovechamiento sustentable derecursos naturales o de bienes pblicos y el desarrollode otras actividades econmicas. (...).Art. 316.- El estado podr delegar la participacin en

los sectores estratgicos y servicios pblicos aempresas mixtas en las cuales tenga mayoraaccionaria. La delegacin se sujetar al inters nacionaly respetar los plazos y lmites fijados en la ley paracada sector estratgico.El Estado podr, de forma excepcional, delegar a lainiciativa privada y a la economa popular y solidaria, el

ejercicio de estas actividades, en los casos queestablezca la ley".


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Razones por las cuales se solicita la interpretacinconstitucionalEl seor economista Rafael Correa Delgado expone lasrazones por las cuales requiere la interpretacin:

Indica que durante la dcada de los noventa en que seinici la tendencia privatizadora del Estado, losservicios pblicos cuya prestacin era responsabilidadestatal (agua potable, riego, saneamiento, fuerzaelctrica, telecomunicaciones, vialidad, etc.) podan serprestados directamente o por delegacin a empresasmixtas o privadas, sin dar prioridad a ninguno de estos

actores. Es decir, daba exactamente igual si losservicios pblicos eran prestados por el Estado o por elsector privado; por lo tanto, no exista preferenciaalguna a favor de ninguno de ellos.Que esta tendencia fue recogida en el artculo 249 dela Constitucin Poltica de 1998, y fue radicalmenterevertida por nuestra actual Constitucin, que establece

que la administracin y gestin tanto de los sectoresestratgicos como de los servicios pblicos,corresponden prioritariamente al Estado.As, el artcul

constitucion del ecuador actualizada_ parte 4

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