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DIREITO
CONSTITUCIONAL
Profª. Liz Rodrigues
Partidos Políticos
Partidos Políticos – Parte 2
Partidos Políticos
- Modelos de organização partidária:
- Unipartidarismo: o sistema permite a existência legal de
apenas um partido. Típico de regimes autoritários, o
partido é responsável por divulgar as ideias do grupo
dominante. Ex.: República Popular da China.
- Bipartidarismo: dois grandes partidos, com programas
bem definidos. Ex.: EUA (Democratas e Republicanos).
Partidos Políticos
- Pluripartidarismo ou multipartidarismo: existem
inúmeros partidos, que representam as mais diversas
correntes de opinião existentes na sociedade. É o caso do
Brasil.
Partidos Políticos
- Sistemas eleitorais: técnicas e procedimentos utilizados
na realização de eleições, a fim de definir, com base na
vontade popular, quem foi escolhido para exercer o
mandato.
- Sistema majoritário e sistema proporcional.
- Sistema majoritário: são eleitos os candidatos que
tiverem o maior número de votos.
Partidos Políticos
- Maioria absoluta: o candidato deve obter mais de 50% dos
votos para ser eleito. É o caso das eleições para Presidente da
República, Governador e Prefeito (municípios com mais de 200
mil eleitores). Se ninguém obtiver o número necessário de
votos, será realizado um segundo turno.
- Maioria relativa (simples): basta que o candidato tenha a
maioria dos votos. Vale para o Senado e para a eleição de
Prefeitos em municípios com até 200 mil eleitores.
Partidos Políticos
- Sistema proporcional: utilizado nas eleições para cargos
no Poder Legislativo. Visa garantir que todos os partidos
sejam representados em uma proporção o mais próxima
possível do número de votos obtido (Novelino).
- Observe que, em eleições proporcionais, é o
partido/coligação quem recebe as vagas (e não o
candidato). Ao votar, o eleitor escolhe ser representado
pelo partido X e, preferencialmente, pelo candidato Y.
Partidos Políticos
- Assim, em primeiro lugar, é preciso saber se o partido ou
coligação conseguiu obter os votos necessários para
ocupar uma (ou mais) cadeiras na Casa Legislativa em
questão e, após, definir qual – ou quais - dos candidatos
daquele partido ou coligação irá/irão ocupar as cadeiras.
- O Brasil adota o sistema de lista aberta, que permite que
a ordem de colocação do candidato seja definida pelos
eleitores.
Partidos Políticos
- No sistema proporcional, escolhido o candidato, “em um
primeiro momento, o número de votos dado aos candidatos e à
legenda é computado para o cálculo do número de cadeiras de
cada partido ou coligação e, em seguida, o número de votos
nominais recebidos pelos candidatos é considerado para definir
a ordem dos eleitos por cada agremiação. Neste sistema,
portanto, a ordem final dos candidatos é determinada pelo voto
individual dos eleitores” (Novelino).
Partidos Políticos
- Quociente eleitoral: define o número mínimo de votos
necessários para que um partido possa ocupar uma
cadeira. É calculado dividindo-se o número de votos
válidos pelo número de lugares a preencher.
- Quociente partidário: define quantas cadeiras cada
partido conseguiu. É obtido pela divisão do número de
votos obtido pela coligação ou partido pelo quociente
eleitoral.
Partidos Políticos
- Definido o quociente partidário, as vagas serão ocupadas
pelos candidatos do partido (ou coligação) que tiverem
obtido a maior quantidade de votos.
- Obs.: “coligação” é a união de dois ou mais partidos com
vistas à apresentação conjunta de candidatos a
determinada eleição. É uma entidade jurídica de direito
eleitoral, temporária, com todos os direitos e obrigações
dos partidos .
Partidos Políticos
- É importante lembrar que, em 2015, uma alteração no
Código Eleitoral estabeleceu que “estarão eleitos, entre os
candidatos registrados por um partido ou coligação que
tenham obtido votos em número igual ou superior a 10%
do quociente eleitoral, tantos quantos o respectivo
quociente partidário indicar, na ordem da votação
nominal que cada um tenha recebido” (art. 108).
“Cláusula de barreira”.
Partidos Políticos
- Consequências: um candidato não será eleito se não
receber votos equivalentes a, no mínimo, 10% do
quociente eleitoral e candidatos que foram pouco votados
só serão beneficiados pelos “puxadores de votos” se
tiverem atingido o número mínimo de votos necessários.
- As regras para o preenchimento das cadeiras
remanescentes e para o manejo das sobras estão no
Código Eleitoral.
Partidos Políticos
- Exemplo: eleições municipais de 2012 em São Paulo.
- Votos válidos = 5.360.575. Cadeiras = 55.
- Quociente eleitoral = 97.465.
- Coligação PSDB/PSB/PP/DEM (mais votada) = 1.611.993 votos.
- Quociente partidário = 16,5 (17 cadeiras). Receberam mais
duas, nos termos da legislação eleitoral (manejo de sobras).
Partidos Políticos
- Obs.: havia outra “cláusula de barreira” que foi considerada
inconstitucional (ADIs n. 1351 e 1354). No caso, alguns
dispositivos da Lei n. 9.096/95 restringiam o direito ao
funcionamento parlamentar, o acesso ao horário gratuito de
rádio e televisão e a distribuição de recursos do Fundo
Partidário apenas aos partidos que obtivessem o apoio mínimo
de 5% dos votos apurados, distribuídos em pelo menos 1/3 dos
Estados (mínimo de 2% do total de cada um deles).
Partidos Políticos
- Verticalização: esta regra, que havia sido criada por uma
Resolução do TSE, impedia que partidos que ajustassem
coligação para a eleição para Presidente da República
formassem coligações para outras eleições com outros partidos
que tivessem lançado candidato à eleição presidencial,
isoladamente ou em coligação.
- A EC n. 52/06 acabou com a proibição: “não há obrigatoriedade
de vinculação entre as candidaturas” (art. 17, §1º, CF/88).