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CONSTRUCTION DE LA COMUE POINT D’ÉTAPE
RÉUNION DES CONSEILS
D’ADMINISTRATION
11 FÉVRIER 2014
Université de Toulouse
Ordre du jour
1. La démarche en cours
2. Etat d’avancement sur la gouvernance de la COMUE
Le Comité de Concertation de Site : un espace de travail collectif
Les membres
Composé de : - Membres fondateurs - Membres associés - Grands organismes
Les réunions
Mis en place le 1er juin 2012
13 réunions depuis le démarrage
Les rôles principaux
Suivre la mise en œuvres des actions de l’IDEX
Proposer une méthode et une organisation pour construire le projet de COMUE
Suivre l’état d’avancement, partager les résultats et faire des propositions au bureau du PRES
Représentés par : - Présidents, VP &
Directeurs, - EC, BIATSS, Doctorants
& Etudiants
35 personnes
Prochaine réunion le 21 février
Le secrétariat du CCS
- B. Pradin, O. Simonin, C.Chassot, C. Varenne, P. Raimbault, M.F. Barthet
- Prépare les réunions du CCS et met en œuvre les propositions
Deux groupes de travail organisés par le CCS : GT Compétences et GT Gouvernance
Le GT Compétences
Composé de 34 membres: - Membres fondateurs - Membres associés - Grands organismes - PRES
- 5 réunions depuis le 9 octobre 2013 - Prochain réunion le 28 février
Le GT Gouvernance
Faire des propositions sur les futures compétences de la COMUE dans les champs de la recherche, de la formation, de l’international et des fonctions support
Composé de 29 membres: - Membres fondateurs - Membres associés - Grands organismes - PRES
- 3 réunions depuis le 10 octobre - Prochaine réunion le 26 février
Faire des propositions sur les organes de gouvernance de la COMUE (CA, Conseil des Membres, CAc) : mode d’élection, composition, rôles
La démarche en cours suite à la loi ESR du 22 juillet 2013
Mars 2014 Octobre 2013
Concertation inter-étab.
Concertation intra-étab. (modalités propres à chaque étab.)
Novembre 2013
GT Compétences
Réunion 1 9/10
Rédaction des statuts Réflexion transversale sur les statuts
Débats en inter CA (11/02)
Décembre 2013
Janvier 2014
Février 2014
Phase 1
Débat inter-établissement au niveau des conseils
d’établissements
GT Orga et gouvernance
Réunion 2 7/11
Réunion 3 9/12
Réunion 1 10/10
Réunion 2 6/11
Phase 2
Débats en inter CS (06/02)
Débats en inter CEVU (10/02)
Coordination des réflexions au niveau du site
CCS 25/10
CCS 22/11
CCS Annulé
CCS Annulé
CCS 21/02
CCS 21/03
Réunion 5 30/01
Réunion 3 30/01
Réunion 6 28/02
Réunion 4 26/02
Réunion 4 20/12
Réunion 7 A définir
Réunion 5 A définir
La construction de l’UT : une approche sur trois niveaux
UT
Gouvernance
Axes stratégiques
Compétences
• Statuts • Contrat quinquennal
de site
• Statuts • Statuts • Contrat
quinquennal de site
Quatre axes stratégiques pour structurer le projet d’Université de Toulouse
1. Le renforcement de l’attractivité de l’Université de Toulouse
2. Le renforcement du lien entre recherche et innovation
3. Le renforcement du lien entre formation et développement économique.
4. Le développement de l’équité sociale et économique en incluant l’ensemble des territoires en région.
Trois niveaux de valeur ajoutée attendue pour la Fédération
• La promotion de l’interdisciplinarité, en matière de recherche et de formation initiale et continue
• La lisibilité et la cohérence de l’offre du site, dans toutes ses dimensions au niveau national et international
• La qualité de service, pour accroître le niveau de qualité et notre capacité collective à accéder à des f inancements, inaccessible pour un seul établissement (Opération Campus, IDEX, SATT..)
La gouvernance de l’UT : la loi ESR et le document Delta
Une réflexion sur la gouvernance fédérale du site de Toulouse initiée lors du dossier IDEX.
1
Un premier schéma de gouvernance voté par les CA des établissements et signé par le MESR (doc. delta)
2
Un schéma à adapter au modèle de référence défini dans la loi ESR du 22 juillet 2013
3
Un objectif : poursuivre la démarche de concertation autour de la redéfinition du schéma de gouvernance
de l’UT
Une démarche initiée par un état des lieux des compétences partagées
Les missions du PRES dans le décret de création 2007
Les missions inscrites dans l’actuel contrat quinquennal
Les missions inscrites dans l’Idex
Les missions proposées par le GT Compétences
Recherche Formation et Vie Etudiante International
Fonctions Supports
Numérique Communication Documentation
Gestion des ressources
La définition des compétences de l’UT à travers trois rôles principaux
• Un rôle de coordination : Le processus de réflexion / d’échanges est réalisé au niveau du PRES / COMUE, mais le processus de décision se fait au niveau des établissements.
• Un rôle de décision concertée (MOA concertée) : Le processus de décision se fait au niveau du PRES / COMUE et la mise en œuvre est réalisée par un ou plusieurs établissements
• Un rôle de décision concertée et de mise en œuvre (MOAE concertée et MOE): le processus de décision se fait au niveau du PRES / COMUE et les actions associées sont réalisées par les moyens propres du PRES / COMUE
MOA Concertée & MOE Coord MOA concertée
Actions mutualisées
AAP Idex, DGA, APR, …
Bureau de « département »
Elaboration du contrat quinquennal de site
Appui à la recherche
interdisciplinaire
Bureau valorisation
Répartition des CD étendue
Mise en cohérence structures, prospective, mode de
fonctionnement SATT
Observatoire UT
EDT
Exemple du travail réalisé autour des compétences sur la recherche
Aucune mutua. MOA Concertée & MOE Coord MOA concertée
Soutien à la mobilité des étudiants
et des chercheurs
Exemple du travail réalisé autour des compétences
sur l’international
Observatoire
Soutien à des équipes
candidates à des AAP (veille et lobbying)
Base de coopération en pays étrangers
Communication et représentation
Veille, expertise et benchmark
Soutien à des équipes candidates à des AAP
(Communication et formation + aide au montage)
Mobilité sortante
Ordre du jour
1. Démarche générale
2. Etat d’avancement sur la gouvernance de la COMUE
Les possibilités de regroupement offertes par la loi et le choix du site de Toulouse
L’association (avec création d’un établissement coordonnateur)
La COMUE La fusion
Choix de la COMUE (logique fédérale) acté par les établissements dans le cadre de l’IDEX2
Rappel sur les grands principes de la loi pour la création des COMUE (EPCSCP)
La coordination de l’offre de formation et de la stratégie de recherche et de transfert
L’élaboration d’un projet d’amélioration de la qualité de la vie étudiante et de promotion sociale, ainsi que la coordination des territoires
L’élaboration d’un seul contrat pluriannuel d’établissement préalablement soumis pour avis au vote des CA de chaque établissement
Statuts Règlement intérieur
Schéma général de la gouvernance d’une COMUE tel que prévu par la loi
Président Vice-président chargé des
questions numériques
Conseil d’Administration
Détermine la politique de
l'établissement, approuve son budget et en
contrôle l'exécution
Conseil académique Pour les compétences transférées à la
COMUE, il exerce le rôle consultatif prévu à l’article L. 712-6-1. Il donne son avis sur le projet partagé et le contrat
Conseil des membres • Associé à la préparation des travaux
et à la mise en œuvre des décisions du CA et du CAc
• Consulté par le CA préalablement à la définition du projet, à la signature du contrat pluriannuel et à l’adoption du
budget de la COMUE
• Approuve à la majorité des 2/3 le volet commun du contrat pluriannuel
La loi ESR et le document Delta pour les 3 organes fondamentaux de la COMUE
L’amendement en cours d’adoption dans le cadre de la loi sur l’agriculture opère la suppression de la règle des 75% qui empêchait la mise en œuvre du document Delta au niveau du CA.
La loi ESR Le document Delta
Le CA : Organe représentatif décisionnel
Prévu dans le document Delta
Le Conseil des Membres : Organe exécutif représentant les membres
Proposition d’un Directoire. Le Conseil des membres pourrait se substituer au Directoire pour jouer le rôle de l’actuel bureau.
Le Conseil Académique : organe consultatif
Proposition d’une Assemblée de la Communauté. Le CAc pourrait s’y substituer
!
Le Conseil Académique : Premiers éléments pour sa composition
RAPPEL :
• La loi prévoit qu’au moins 70% des membres doivent être des représentants des catégories de personnels, dont 50% des catégories A et B.
• Le document Delta prévoit une Assemblée de la Communauté représentant « la diversité du site et de ses territoires »
• La représentation des membres associés et partenaires doit être précisée
• La représentation directe des EC de la COMUE et le rôle du CAc restreint restent à préciser
Des membres des conseils centraux des établissements
Des membres des pôles de recherche
Des représentants des pôles de formation
Des représentants des pôles territoriaux de formation et de recherche
Des représentants de la société civile et économique
Le Conseil d’Administration : le cadre de la loi
Collèges jusqu'à 10
membres de la CUE
+ 10 membres
1/ Des représentants des établissements d’enseignement supérieur et des organismes de recherche membres ;
0 à maxi 20% 0 maxi 40 %
2/ Des personnalités qualifiées désignées d’un commun accord par les membres mentionnés au 1° ; 3/ Des représentants des entreprises, des collectivités territoriales et des associations ;
au moins 30 % au moins 22,5%
4/ Des représentants des enseignants-chercheurs, enseignants et chercheurs 5/ Des représentants des autres personnels 6/ Des représentants des usagers
au moins 50 % dont moitié pour EC
(élus au suffrage direct – Condi4ons fixées par les
statuts)
au moins 37,5%
(élus au suffrage direct ou indirect – Condi4ons fixées par les statuts)
Le Conseil d’Administration : Les éléments du scénario retenu
1. Un principe d’élection directe (logique de fléchage lors des élections dans les établissements pour maintenir une cohérence de représentation)
2. Une organisation autour des 4 « secteurs » électoraux, représentatifs du site (une solution est à trouver pour répartir les personnels des organismes de recherche membres sur les 4 secteurs)
3. Un principe où chaque établissement appartient à un secteur et un seul
4. Une répartition des élus autour des quatre collèges : A, B, Biatts, Etudiants
• Un nombre de personnes par collège : 3 A + 3 B + 2 BIA + 2 ETUD
5. Une représentation de la COMUE à travers une à quatre personnes
6. Une présence des représentants des établissements au CA
7. Une représentation de 30% maximum de personnalités qualifiées
Le Conseil d’Administration : Première vision de la répartition des membres
(simulation à 10 membres)
A B BIATTS Etud. COMUE Total élus Représ.
Personnalités Qualifiées
Représentant établissement. Total
12 12 8 8 4 44 23 10 77
Une nouvelle gouvernance: la représentation des personnels de
l’Université de Toulouse
PRES COMUE
Composition du CA 26 membres
Représentation directe des acteurs au CA
77 membres
2 élus des EC 2 élus des doctorants
44 élus
Une nouvelle gouvernance: la représentation des personnels de
l’Université de Toulouse
Sujet PRES Université de Toulouse
Comue université de Toulouse
observations
Composition du CA
26 membres 78 ( ?) membres
Représentations directe des acteurs au CA
2 élus des EC, 2 élus des doctorants
44 élus au total
La suite de la démarche sur la gouvernance
Le Conseil Académique
• Finaliser sa composition
• Préciser les modes d’élection en lien avec les élections dans les établissements
Le Conseil d’Administration
• Finaliser sa composition
• Préciser les modes d’élection et de nomination
• Préciser son rôle et ses modes de fonctionnement
Le Conseil des membres
• Préciser sa composition
• Préciser son rôle et ses modes de fonctionnement