CONSUCODE: Retroactividad benigna de la ley

CONSUCODE: Retroactividad benigna de la ley

Las leyes tienen efecto retroactivo en cuanto favorezcan al reo de un delito o falta, y que los principios de orden penal, con ciertos matices, son asimilables tambin al Derecho Administrativo Sancionador

RESOLUCIN N 511-2001.TC-S2

TRIBUNAL DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO

Lima, 21 de noviembre de 2001

Visto en sesin de la Segunda Sala Mixta del Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado del 19.OCT.2001, el Expediente N 025/2001.TC sobre aplicacin de sancin administrativa a la empresa SERVICIOS REGIONALES S.R.L. por la presentacin de documentos adulterados ante el Registro Nacional de Contratistas a cargo del CONSUCODE.

CONSIDERANDO:

Que, el 11.NOV.98, la empresa SERVICIOS REGIONALES S.R.L. solicit su inscripcin en el Registro Nacional de Contratistas a cargo del CONSUCODE, para cuyos efectos present, entre otros documentos, la Licencia Municipal de Funcionamiento de Establecimiento N 000995, expedida el "09.07.98" por la Municipalidad Distrital de Cayma - Arequipa;

Que, a travs de Oficios Ns. 515 y 937-2000-RNC-CONSUCODE de fechas 25.MAY.2000 y 4.OCT.2000, respectivamente, el Gerente de Registros del CONSUCODE solicita al Alcalde de la Municipalidad Distrital de Cayma que tenga a bien dar su conformidad a la Licencia presentada por la empresa SERVICIOS REGIONALES S.R.L.;

Que, el 18.OCT.2000, mediante Oficio N 1216-2000-MDC, el Alcalde de la Municipalidad Distrital de Cayma comunica al Gerente de Registros de CONSUCODE que la fecha de expedicin de la Licencia de Funcionamiento presentada y cuya copia se adjunt a los Oficios remitidos, no coinciden con las fechas que obran en el expediente de archivo, por cuanto debe figurar como fecha de expedicin el 9.7.1997 y de vencimiento el 7.7.1998;

Que, el 17.NOV.2000, mediante Resolucin de Gerencia N 1716-2000-RNC-CONSUCODE, se resuelve: i) Imponer a la empresa Servicios Regionales S.R.L. una multa de una (1) UIT vigente a la fecha de pago; y ii) formular denuncia penal contra la representante legal de la citada firma y contra todos los que resulten responsables por la comisin de los delitos contra la funcin jurisdiccional (falsa declaracin de procedimiento administrativo) y contra la fe pblica, en agravio del ex CONSULCOP (hoy CONSUCODE);

Que, el 20.NOV.2000, adjunto al Oficio N 1113-2000-RNC-CONSUCODE, el Gerente de Registros de CONSUCODE remite al representante legal de la empresa, una copia de la Resolucin N 1716-2000-RNC-CONSUCODE, para sus efectos y fines consiguientes;

Que, el 12.ENE.2001, mediante Memorndum N 1-005-2001(PRE), el Presidente de CONSUCODE solicita al Presidente del Tribunal proceder conforme a ley respecto de la presentacin, por parte de la empresa Servicios Regionales S.R.L., de un documento adulterado, con la finalidad de lograr su inscripcin en el Registro Nacional de Contratistas;

Que, el 7.FEB.2001, es entregada la Cdula de Notificacin N 322/2001.TC, a travs de la cual se notifica al proveedor para que, dentro del plazo mximo de diez das, cumpla con presentar sus descargos, bajo apercibimiento de resolverse con la documentacin obrante en autos. El 26.MAY.2001, le es reiterado el requerimiento mediante la Cdula de Notificacin N 1482/2001.TC;

Que, mediante Provedo de fecha 28.JUN.2001, la Secretara del Tribunal dispone hacer efectivo el apercibimiento decretado de resolverse con la documentacin obrante en autos;

Que, en aplicacin del principio de presuncin de veracidad reconocido en la Ley de Simplificacin Administrativa (Ley N 25035) y su Reglamento, la Administracin Pblica acepta declaraciones juradas y copias simples de documentos presentados por los administrados, dndolos por ciertos o veraces; sin embargo, la ley tambin le faculta a verificar la autenticidad de los mismos;

Que, habiendo quedado evidenciado que, con la finalidad de lograr su inscripcin en el Registro Nacional de Contratistas, la empresa SERVICIOS REGIONALES S.R.L. adulter y present un documento expedido por la Municipalidad de la Villa de Cayma - Arequipa el 9 de julio de 1997 -no el "9 de julio de 1998"-, y cuya fecha de vencimiento real era el 7 de julio de 1998, no el "7 de julio de 1999";

Que, bajo tales consideraciones, no habiendo cumplido con presentar sus descargos, lo que permitira la apreciacin de circunstancias atenuantes, la citada empresa es pasible de ser sancionada administrativamente, de conformidad con lo establecido en el inciso h) del Artculo 177 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado mediante D.S. N 039-98-PCM, independientemente de la sancin penal que pudiera corresponder por el delito cometido;

Que, sin embargo, en aplicacin del principio de retroactividad benigna de la ley penal a las reglas del derecho administrativo sancionador, corresponde actuar de conformidad con lo establecido en el inciso f) del Artculo 205 del vigente Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado mediante D.S. N 013-2001-PCM, que establece una pena menor para este tipo de infracciones;

Que, en uso de las facultades conferidas por el Texto Unico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su Reglamento, aprobados mediante Decretos Supremos Ns. 012 y 013-2001-PCM, respectivamente, y luego de realizado el debate correspondiente, este Tribunal;

RESUELVE:

1.- Sancionar a la empresa SERVICIOS REGIONALES S.R.L., con suspensin para contratar con el Estado, por el perodo de un (1) ao, a partir del da siguiente de notificada al infractor la presente Resolucin.

2.- Poner la presente Resolucin en conocimiento de la Gerencia de Registros de CONSUCODE, para las correspondientes anotaciones de Ley.

3.- Devolver los antecedentes remitidos a la Gerencia de Registros de CONSUCODE, para los fines consiguientes.

Regstrese, comunquese y publquese.

SS. OCHOA CARDICH

WENDORFF RODRGUEZ

BERAMENDI GALDS