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Consulta às populações e envolvimento cívico na conservação da natureza e das aves estepárias
Paula Castro, Carla Mouro, Margarida Costa e Ana Sofia Jacinto
07 Novembro 2012
Seminário
Conservação das
Estepes Cerealíferas
LIFE07/NAT/P/0000654
Acção D.1 - Implementação de um programa de participação pública
• Contexto: Alteração da relação das comunidades com o lugar onde vivem - passou a ser regulada por leis (Rede Natura) para a protecção da biodiversidade
• Objectivo geral: Descrever de forma detalhada e
sistemática as atitudes e expectativas das populações locais às regulamentações e práticas de conservação da natureza e das aves estepárias
• Enquadramento: recorrer aos conhecimentos da
psicologia social, comunitária e do ambiente
Enquadramento
• Estas leis são definidas a um nível institucional e depois têm de ser transformadas em práticas na comunidade.
Contudo a alteração ou introdução de novas leis
1. não se traduz em transformação imediata de ideias, muito menos de práticas (Spini & Doise, 1998; Castro e Batel, 2008;
Lima, 2009)
2. não decorre sem debate e sem contestação - frequentemente elementos de aceitação e de resistência coexistem (Carrus et al., 2005; Chan et al.,2007; Mouro & Castro, 2010)
3. porque comunidades não são realidades homogéneas, há variabilidade nas reacções às inovações legais (Castro e Mouro,
2011)
Objectivos específicos
Para aumentar o nível de conhecimento sobre estas comunidades e os seus diferentes sub-grupos
Explorar 4 factores de comparação
A) Zona de intervenção do projecto (3 ZPEs) B) Tipos de interesses investidos (proprietário vs. residente) C) Tipo de experiência anterior em projectos de CN D) Grau de conhecimento da lei
Face a 4 Temas: 1. Identidade e relação com lugar 2. Estabilidade e Mudança na comunidade 3. Perspectiva sobre Conservação da Natureza Importância & Obstáculos 4. Participação Cívica Obstáculos e facilitadores da participação
Metodologia
Fase I - 2009 Fase II - 2010 Fase III – 2011/12
Tipo de Abordagem
Qualitativa – Levantamento de conteúdos, descrição detalhada
Quantitativa – Descrição sistemática, identificação de preditores
Qualitativa – Levantamento de conteúdos, descrição detalhada
Método de recolha de dados
Entrevistas individuais e grupos de discussão
Inquérito por telefone Grupos de discussão
Enfoque analítico
Análise de conteúdo Estatística descritiva e inferencial
Narrativas
Método de selecção dos participantes
não probabilístico por bola de neve
representatividade por quotas
não probabilístico por bola de neve
Amostra 38 residentes (E) + 17 residentes (GD)
600 residentes – 200 em cada ZPE
49 residentes
Objectivos específicos
Para aumentar o nível de conhecimento sobre estas comunidades e os seus diferentes sub-grupos
Explorar 4 factores de comparação
A) Zona de intervenção do projecto (3 ZPEs) B) Tipos de interesses investidos (proprietário vs. residente) C) Tipo de experiência anterior em projectos de conservação da natureza D) Grau de conhecimento da lei
Face a 4 Temas: 1. Identidade e relação com lugar 2. Estabilidade e Mudança na comunidade 3. Perspectiva sobre Conservação da Natureza Importância & Obstáculos 4. Participação Cívica Obstáculos e facilitadores da participação
Tema 3 - Perspectivas sobre Conservação da Natureza
Faz sentido conservar aqui a natureza porque…
%
Valor intrínseco
1…Protege as espécies 60,5%
Valorização dos recursos locais
2…É fonte de recursos para a região 36,8%
3…Porque protege características da região
26,3%
Bem-estar e qualidade de vida
4…É importante para a qualidade de vida humana
13,2%
5…É importante porque é estético ou lúdico
13,2%
Tema 3 - Perspectivas sobre Conservação da Natureza ENTREVISTAS
> CV
> Não conhecem RN
Tema 3 - Perspectivas sobre Conservação da Natureza INQUÉRITO
92,0
84,9
76,7 76,9 78,9
55,2
76,4 78,3
62,3
0
20
40
60
80
100
Abetarda Peneireiro Sisão
% de residentes que já ouviu falar de cada ave
Zona 1 (CV)
Zona 2 (VG)
Zona 3 (MMB)
Os níveis de familiaridade obtidos mostram que estas espécies são mais conhecidas nas zonas de Castro Verde e Vale do Guadiana do que em Mourão e Moura.
A abetarda é, além disso, mais conhecida em Castro Verde do que no Vale do Guadiana.
Esta é também a ave com que os participantes em geral estão mais familiarizados.
Tema 3 - Perspectivas sobre
Conservação da Natureza
2,9
2,6
3,4
3,3
3,4
3,7
3,9
4,2
4,5
4,6
4,4
4,7
1,0 2,0 3,0 4,0 5,0
… se quem as tiver for
compensado
É normal que estas aves
desapareçam
... onde não prejudiquem
actividades económicas
… porque boa atracção
turística
… porque importantes
para equilíbrio natureza
... porque são típicas da
zona
As aves estepárias devem ser protegidas...
não proprietário
proprietário
≠
≠
≠
≠
Tema 3 - Perspectivas sobre Conservação da Natureza ENTREVISTAS
É importante conservar a natureza mas… Obstáculos:
Frequência
- Pode provocar falta de equilíbrio Humanidade – Natureza
65,8%
- Há falta de subsídios, dinheiro e apoios 55,3%
- Há políticas desajustadas, desarticuladas e descontinuadas
44,7%
- Falta envolver actores locais e comunidade 44,7%
- Há falta de informação detalhada 44,7%
> proprietários
Tema 3 - Perspectivas sobre
Conservação da Natureza
3,13,5
3,23,5
3,73,8
4,03,7
3,74,0
4,24,1
4,04,3
4,54,5
1,0 2,0 3,0 4,0 5,0
Evitar plantar olival\vinha\floresta em áreas agrícolas
Autoridades multarem quem prejudica as aves
Evitar lavrar o solo\cortar cereal se aves estão a acasalar
Agricultores serem pagos se protegerem as aves
Escolher vedações para aves entrarem e sairem dos terrenos agrícolas
Cultivar parcelas de cereal de sequeiro alternadas com pastagens
Defender em público a importância de proteger as aves
EDP colocar sinalizadores\marcadores nas linhas eléctricas
Até que ponto concorda pessoalmente com...
não proprietário
proprietário
≠
≠
≠
≠
≠
Práticas de conservação
Em síntese
Conservação da Natureza • Importância é consensual, há uma partilha destas ideias e um discurso já muito organizado
•Obstáculos são salientados: “é importante, mas…” e nestes existem diferenças
• Maior elaboração nos obstáculos do que nas importâncias & maior número de argumentos: indicador de resistência
• É nos obstáculos que os diferentes grupos dentro da comunidade mostram diferentes posições
•Os motivos para conservar e o apoio a práticas de conservação das aves são determinados pela posse de propriedade
Tema 4 - Participação cívica
2,4
2,6
3,4
3,5
3,7
3,7
3,9
3,9
1 2 3 4 5
Participaria num protesto contra esta área protegida
Vou às reuniões em que se fala sobre a área protegida
Comparo notícias sobre as áreas protegidas
Costumo conversar sobre esta área protegida
Atento\a às notícias sobre área protegida
Conhecer diferentes opiniões sobre consequências da área
protegida
Esforço-me por compreender as leis que regulam a área
protegida
Dar a minha opinião pessoal sobre esta área protegida
Práticas de envolvimento com a protecção da natureza
• Preditores de envolvimento na conservação da natureza e das aves estepárias
Práticas
•Defender em público •EDP colocar sinalizadores
•Multar agricultores •Pagar aos agricultores
Aves estepárias como… •Típicas
•Importantes para equilíbrio natureza
•Boa atracção turística
Investimento em conhecer e compreender as leis das
Áreas protegidas
+
+
Tema 4 – Participação cívica INQUÉRITO
Obstáculos à participação %
Reduzido envolvimento do nível local
31,6%
Ausência de Iniciativa local 31,6%
Nível decisório muito elevado 18,4%
Leis intransponíveis 18,4%
Associações não pressionam 5,3%
Tema 4 - Participação cívica ENTREVISTAS
> conhecem RN
> MMB
FASE III – debates sobre a participação cívica
• Os episódios mais descritos são de
• Contacto formal entre grupos (e.g., entre
associações e LPN)
• Formas de protesto individual (e.g., não aderir
a uma medida, não cumprir um regulamento)
• As acções mais desejadas são de
• Contacto formal
MAS TAMBÉM
• Contacto informal entre grupos
• Formas de protesto formal (e.g., reclamação escrita, manifestação)
FASE III – debates sobre a participação cívica
• Barreiras identificadas
• Competências pessoais e culturais (e.g., não temos poder, as pessoas acomodam-se)
• Capacitação externa (e.g., expectativas em relação ao acesso a e colaboração com outras entidades)
> Residentes
> Proprietários
FASE III – debates sobre a participação cívica
• Barreiras identificadas
• Competências pessoais e culturais (e.g., não temos poder, as pessoas acomodam-se)
• Capacitação externa (e.g., expectativas em relação ao acesso a e colaboração com outras entidades)
• Facilitadores
• Ligações sociais (eg, diálogo e partilha)
• Mobilização (e.g., associativismo)
Em síntese
•São os motivos para conservar e o envolvimento cívico na conservação da natureza que melhor prevêem o apoio às práticas de conservação
•Na participação cívica é valorizado o contacto formal e informal entre diferentes actores e entidades •Embora outras formas de reclamar, individualmente ou em grupo, sejam propostas como alternativa
•As principais barreiras ao envolvimento das populações estão ao nível das competências – ora centradas em questões individuais/culturais, - ora na capacidade das organizações estabelecerem pontes com os indivíduos/grupos que compõem a comunidade
Em síntese
• A consulta às populações indica:
• Posições heterogéneas, mas bastante orientadas para um projecto comum
• Elevado interesse em ter acesso a informação e partilhar opiniões
•Oportunidades:
• Residentes têm em geral posições mais favoráveis à CN e protecção das espécies (embaixadores)
• Mecanismos que facilitem o contacto, diálogo e partilha dentro da comunidade e com o exterior