Contenido

1. Desigualdades que alimentan la desnutrición

2. La desnutrición es una barrera para el desarrollo

3. ¿Cómo proteger la nueva cosecha?

4. ¿Cuánto cuesta proteger la nueva cosecha?

5. ¿Qué nos toca?

1. Desigualdades que alimentan la desnutrición

Factores que aumentan la probabilidad de padecer desnutrición

Desnutrición

Guatemala: Desnutrición crónica de niños menores de 5 años, según características seleccionadas del hogar, 2008-2009

Como porcentaje del total

Sin educación 20 % más pobre

65

60

55

50

45

40

35

30

25

20

15

70

El Salvador

Nicaragua

Honduras

MadagascarRuandaMalawiTimor-Leste

YemenAfganistán

Guatemala

Residencia

Rural

58.6%

Urbano34.3%

Etnia

Indígena65.9%

No Indígena

Educación

69.3%

Superior14.1%

70.2%

20% más rico14.1%

Mundo

ALC Ingreso

% d

e de

snut

rició

n cr

ónic

a <

5 añ

os

36.2%

Fuente: UNICEF (2011) Estado Mundial de la Infancia/MSPAS (2010) ENSMI 2008/2009

La desnutrición guatemalteca en el contexto internacional

Las desigualdades alimentan la desnutrición en todo el

país, pero su rostro más común es

rural, indígena y de niña

2. La desnutrición es una barrera para el desarrollo

La desnutrición una barrera para el desarrollo

• Sobre cada individuo

La desnutrición una barrera para el desarrollo

• Sobre la sociedad

El mayor desafío para la democracia y el desarrollo es

que cada uno de los 400,000 niños y niñas que nacen

anualmente y los 2.5 millones de niños menores de 5 años estén

protegidos frente a la desnutrición

3. ¿Cómo proteger la nueva cosecha?

¿Cómo proteger la nueva cosecha?

• Dar respuesta a las múltiples causas de la desnutrición, por medio de 5 esferas de intervención

Protección de la nutrición

1. Un sistema de salud para garantizar la nutrición

De manera inmediata se debe garantizar la cobertura universal de micronutrientes e inmunizaciones.

Adicionar la condicionalidad de medición de peso y talla en el programa de TCE actual, permitirá mejorar el control y la efectividad de otras intervenciones sobre el estado nutricional de la niñez.

1. Micronutrientes

2. Alimentación Complementaria

3. Programa familiar y comunitario de salud

4. Inmunizaciones

5. Sistema de información

2. Un espacio comunitario para la protección de los menores de 4 años

El aumento de la cobertura y la mejora de los Hogares Comunitarios se garantizará el 80% de la alimentación necesaria de las niñas y niños menores de 4 años, provenientes de hogares en situación de pobreza extrema.

El programa podría cubrir en 2021, los 125 municipios con mayores tasas de extrema pobreza.

1. Hogares comunitarios:Programa de atención a niños entre 0 a 4 años para apoyar su desarrollo nutricional, emocional, intelectual y social. Funciona a cargo de madres de las comunidades previamente capacitadas, bajo la supervisión y acompañamiento de personal público capacitado.

3. Un sistema escolar, para continuar la protección e igualar las oportunidades

Se requiere dar prioridad en el aumento de la cobertura del nivel pre-primario y de los programas de alfabetización en los municipios en donde se han fortalecido los Hogares Comunitarios.

Se pretende desde la escuela y mediante el sistema de información de salud pública continuar monitoreando el crecimiento de las niñas y niños de entre 5 y 6 años de edad.

1. Aumento de la cobertura preprimariaSe pretende que los niños y niñas de Hogares Comunitarios se incorporen inmediatamente al sistema educativo

2. Fortalecimiento del programa de alimentación escolarDotación universal de un tercio de la alimentación diaria necesaria

3. AlfabetizaciónLas madres y padres con hijos en Hogares Comunitarios deberán tener acceso a programas de alfabetización.

4. Inversión en agua y saneamiento para prevenir enfermedades

En la actualidad, existen avances significativos en la cobertura de agua y más desafíos en materia de saneamiento. En general, se debe fortalecer la gestión, regulación y supervisión en esta esfera de intervención.

Se requiere dar prioridad a los 125 municipios con mayores niveles de pobreza extrema, y dentro de ellos a aquellas comunidades en donde se tengan implementados los Hogares Comunitarios y el resto de medidas propuestas.

1. Aumento de la cobertura y supervisión de agua potable

2. Aumento de la cobertura de desagües

3. Programa de Desechos y excretas

Universalizar para el 2021 el acceso a servicios de agua y saneamiento

5. Microcréditos para nuevas oportunidades de ingreso familiar

La existencia de Hogares Comunitarios abre la posibilidad para que las madres y padres de las niñas y niños beneficiarios puedan participar en programas de alfabetización y de asistencia técnica y microcrédito para la mejora en sus oportunidades de ingreso.

El anterior programa no excluye la necesidad de que el Estado de respuestas concretas al problema de la tierra, a la exigua modernización de la producción agropecuaria y a la carencia de oportunidades de empleo y de ingresos suficientes para el bienestar familiar .

1. Programa de microcrédito para familias con hijos en Hogares ComunitariosPor medio de la asistencia técnica en la identificación de negocios dentro de la comunidad

6. Gestión, evaluación y seguimiento: la clave del éxito

El liderazgo de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional jugará un papel determinante para la consecución de los objetivos de todas las instituciones y ministerios involucrados en la lucha contra la desnutrición.

Será importante fortalecer el rol técnico y político de esta secretaría, y para ello se hace vital la existencia de un sistema de información que le permita monitorear la ejecución de las intervenciones, evaluar los resultados y participar en la definición de las mejoras necesarias.

1. Programa de monitoreo y evaluación de las medidas destinadas al combate de la desnutriciónSistema de información para la conducción, evaluación y continua mejora en la implementación de las intervenciones

Las intervenciones diseñadas podrán disminuir la

desnutrición entre un 1.2 y un 3.3 por ciento anual

4. ¿Cuánto cuesta proteger la nueva

cosecha?

Costos de las intevenciones

4. ¿Qué nos toca?

¿Qué opciones existen para financiar las intervenciones?

1. Reasignación de recursos

• Inflexibilidad del presupuesto y recursos limitados para otras áreas del presupuesto (Compromisos de gasto vrs. Ingresos corrientes)

2. Endeudamiento

• Mayor que el 1% del PIB, incumpliría con el Pacto Fiscal y no podría ser sostenible en el largo plazo

3. Recursos adicionales

• Necesidad de llevar a cabo medidas para movilizar nuevos recursos: aumento de impuestos, disminución de privilegios fiscales, fortalecimiento de la administración tributaria

Nos toca platicar sobre cómo aportar socialmente a la protección de la nueva

cosecha

Concepto 2012 2012-2013 2014-2015 2016-2017 2018-2019 2020-2021

Brecha a financiar 0.31

0.32

0.62

1.25

1.54

1.70

Reducción exenciones 0.00 0.40 0.50 0.60 0.80 0.80

Aumento de ISR (7%-9%) 0.00 0.20 0.20 0.30 0.60 0.60

Aumento del IVA (13-14%) 0.00 0.16 0.31 0.32 0.47 0.63

Fortalecimiento administrativo (antievasión y contrabando)

0.06 0.06 0.10 0.10 0.10 0.10

Impuesto a la telefonía celular

0.06 0.06 0.06 0.06 0.06 0.06

Brecha financiera a cubrir y posibilidades de financiamiento*/2012-2021

Como porcentaje del PIB

*/ Estimaciones preliminares.

Movilización de recursos

• Se deben tomar en cuenta los principios de progresividad y equidad horizontal establecidos en el Pacto Fiscal

• Las medidas pueden provocar rechazo de algunos sectores (principalmente en el caso de las exenciones)

• Algunas medidas pueden ayudar a la redistribución del bienestar al ser progresivas (ISR), mientras otras pueden ser regresivas (IVA)

• Para todas las medidas es necesario contar con una administración tributaria fortalecida

• Retomar la propuesta discutida por el Grupo Promotor del Pacto Fiscal

¿Qué nos toca?

• Entender, como ciudadanos, que no hay excusas para la desnutrición

• Los políticos en la actual contienda electoral deben responder al cómo y con qué piensan luchar contra la desnutrición

• Guatemala no es un Estado fallido, es un Estado con fallas y sí se pueden corregir

• Cada ciudadano cuenta en esta lucha• La lucha contra la desnutrición debe ser en 3D

¡Muchas gracias!