contenido - huella de...
TRANSCRIPT
1
2
Contenido Antecedentes ................................................................................................................ 7
1. Evaluación a nivel de Gobierno Municipal ............................................................... 9
1.1 Objetivo del manual ............................................................................................ 9
1.2 Pasos para la evaluación de la Huella de Carbono ........................................... 10
1.2.1 Definir objetivos de la evaluación ............................................................... 10
1.2.2 Definir límites .............................................................................................. 10
1.2.3 Definir fuentes de emisión .......................................................................... 12
1.2.4 Seleccionar metodologías de cuantificación adecuadas ............................ 14
1.2.5 Recolectar y sistematizar la información .................................................... 17
1.2.6 Calculo de la Huella de Carbono ................................................................. 18
1.2.7 Presentación de resultados ......................................................................... 18
2. Evaluación a nivel de ciudad ................................................................................... 19
2.1 Objetivo del manual .......................................................................................... 19
2.2 Pasos para la evaluación de la Huella de Carbono ........................................... 20
2.2.1 Definir objetivos de la evaluación ............................................................... 21
2.2.2 Definir límites .............................................................................................. 21
2.2.3 Definir las fuentes de emisión ..................................................................... 23
2.2.4. Seleccionar metodologías de cuantificación adecuadas ........................... 27
2.2.5 Recolectar y sistematizar la información .................................................... 29
2.2.6 Calculo de la Huella de Carbono ................................................................ 31
2.2.7 Presentación de resultados ......................................................................... 31
ANEXOS ............................................................................................................... . 33
3
Índice de Figuras Figura 1: Efecto invernadero ........................................................................................ 7
Figura 2: Relaciones entre fuentes de emisión e instalaciones ................................. 11
Figura 3: Fuentes de emisión y límites de evaluación a nivel ciudad ........................ 22
Índice de Tablas Tabla 1: Gases de efecto Invernadero y sus actividades generadoras ........................ 8
Tabla 2: Potencial de Calentamiento Global de los GEI ............................................... 9
Tabla 3: Límites de la evaluación Huella de Carbono GAMLP, 2012 ......................... 12
Tabla 4: Fuentes de Emisión Identificadas en el MML .............................................. 13
Tabla 5: Fuentes de Emisión excluidas Huella de Carbono 2011 MDMQ ................. 14
Tabla 6: Ejemplo de estimación de proporción de uso de energía en función al
Personal ....................................................................................................................... 15
Tabla 7: Factores de emisión para el consumo de gasolina en vehículos ................. 16
Tabla 8: Ejemplo de cuantificación emisiones de GEI por uso de gasolina ............... 16
Tabla 9: Fuentes de datos e instrumentos empleados para obtener información
del GAMLP ................................................................................................................... 17
Tabla 10: Fuentes de emisión Ciudad de La Paz ........................................................ 24
Tabla 11: Exclusión de fuentes de emisión en la evaluación de Huella de
Carbono en Lima Metropolitana ................................................................................ 26
Tabla 12: Fuentes de datos e instrumentos empleados para obtener información
para el cálculo de la HC de Lima Metropolitana ........................................................ 30
4
Glosario
Huella de Carbono: Cálculo de la totalidad de Gases de Efecto Invernadero (GEI)
emitidos por efecto directo o indirecto de un individuo, organización, evento o
producto1.
GEI: Componente gaseoso de la atmosfera, tanto natural como antropogénico,
que absorbe y emite radiación a longitudes de onda específicas dentro del
espectro de radiación infrarroja emitida por la superficie de la Tierra, la
atmosfera y las nubes2.
ISO: Organización Internacional de Normalización es el organismo encargado de
promover el desarrollo de normas internacionales de fabricación (tanto de
productos como de servicios), comercio y comunicación para todas las ramas
industriales a excepción de la eléctrica y la electrónica. Su función principal es la
de buscar la estandarización de normas de productos y seguridad para las
empresas u organizaciones (públicas o privadas) a nivel internacional.
ISO 14064-1:2006: Especificación con orientación, a nivel de las organizaciones,
para la cuantificación y el informe de las emisiones y remosiones de GEI.
IPCC: Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC
por sus siglas en ingles), su función consiste en analizar, de forma exhaustiva,
objetiva, abierta y transparente, la información científica, técnica y
socioeconómica relevante para entender los elementos científicos del riesgo
que supone el cambio climático provocado por las actividades humanas, sus
posibles repercusiones y las posibilidades de adaptación y atenuación del
mismo.
Efecto Invernadero: Los gases de efecto invernadero absorben de manera eficaz
la radiación infrarroja, emitida por la superficie de la Tierra, por las nubes y por
la propia atmósfera debido a los mismos gases. La atmósfera emite radiación en
todas direcciones, incluida la descendente hacia la superficie de la Tierra. De
este modo, los GEI atrapan el calor en el sistema superficie-troposfera y lo
remiten a la superficie3.
Cambio Climático: Cambio del clima atribuido directa o indirectamente a
actividades humanas que alteran la composición de la atmósfera mundial, y que
viene a añadirse a la variabilidad natural del clima observada durante períodos
de tiempo comparables4.
Protocolo de Kyoto: El Protocolo de Kyoto de la Convención Marco de las
Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) se adoptó en el tercer
periodo de sesiones de la Conferencia de las Parles en 1997 en Kyoto, Japón. 1Fuente: UK Carbón Trust, 2008. 2 Fuente: ISO 14064-1 Para Gases de Efecto Invernadero. 3 Fuente: IPCC, 2006. 4 Fuente: Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC).
5
Contiene compromisos legales vinculantes, además de los incluidos en la CMCC.
Los países del Anexo B del Protocolo (la mayoría de los países en la Organización
de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE), y los países con economías en
transición) acordaron la reducción de sus emisiones antropogénicas de gases de
efecto invernadero (dióxido de carbono, metano, óxido nitroso,
hidrofluorocarbonos, perfluorocarbonos, y hexafluoruro de azufré) a al menos
un 5 % por debajo de los niveles en 1990 durante el período de compromiso de
2008 al 2012.
Dióxido de carbono equivalente(CO2e): Unidad para comparar la fuerza de
radiación de un GEI con el dióxido de carbono.
Potencial de Calentamiento Global PCG: Factor que describe el impacto de la
fuerza de radiación de una unidad con base en la masa de un GEI determinado,
con relación a la unidad equivalente de dióxido de carbono en un periodo
determinado.
IPCC Fourth Assessment Report: Cuarto en una serie de informes con el fin de
evaluar científica, técnica y socioeconómicamente la información conocida con
respecto al cambio climático, sus efectos potenciales y las alternativas de
mitigación y adaptación al mismo.
Unidad Municipal: Unidad que tiene sus propias funciones y administración
dentro del organigrama de un Gobierno Municipal.
Gobierno Municipal: Institución que realiza las funciones de órgano de gobierno
o administración local de un municipio.
Fuentes de emisión: Se denomina como fuentes de emisión de GEI a una unidad
o proceso físico que libera o emite un GEI hacia la atmósfera5.
Datos de la actividad del gas de efecto invernadero: Medida cuantitativa de la
actividad que produce una emisión o remoción de GEI6.
Factor de emisión de gas de efecto invernadero: Factor que relaciona los datos
de la actividad con las emisiones o remociones de GEI7.
GPC: (Global Protocolfor Community-Scale Greenhouse Gas Emissions).
Protocolo para el reporte de emisiones de Gases de Efecto Invernadero a nivel
global. Preparado por el C40 Cities Climate Leadership Group y el ICLEI (Local
Governments for Sustainability) con el propósito de uniformizar y resolver las
diferencias entre los protocolos existentes y desarrollar un protocolo abierto
para el reporte de emisiones a nivel global.
ICLEI: (Local Governments for Sustainability), Asociación internacional de
gobiernos locales y nacionales que han realizado un compromiso para fomentar
un desarrollo sostenible. 5 Fuente: ISO 14064-1, 2006. 6 Fuente: ISO 14064-1, 2006. 7 Fuente: ISO 14064-1, 2006.
6
GHG Protocol: Es un protocolo desarrollado para la cuantificación y la gestión
de emisiones de GEI a nivel de organizaciones y gobiernos. El protocolo ha sido
la base para el desarrollo de otros protocolos como la ISO 14064 (protocolo
para el reporte y cuantificación de emisiones a nivel organización) y el GPC
(protocolo global para el reporte de emisiones a nivel comunidad).
UNFCCC: (United Nations Framework Convention on Climate Change). El
Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climatico permite,
entre otras cosas, reforzar la conciencia pública, a escala mundial, de los
problemas relacionados al Cambio Climatico.
Carbonfeel: Es una iniciativa del Grupo Interdisciplinar de Huella de Carbono
que nace para promover un cambio en las políticas ambientales empresariales y
renovar sus hábitos de producción, introduciendo el indicador Huella de
Carbono como herramienta útil, accesible y comprensible para todos, tanto
consumidor como productor.
CAF: Banco de Desarrollo de América Latina.
Bookfeel: Es una herramienta de captación de información, cálculo y reporte
que emplea metodologías aceptadas y utilizadas internacionalmente como base
conceptual a aplicar en los estudios de Huella de Carbono.
CDKN: Climate Development Knowledge Network.
FFLA: Fundación Futuro Latinoamericano.
SASA: Servicios Ambientales S.A..
MML: Municipalidad Metropolitana de Lima.
GAMLP: Gobierno Autónomo Municipal de La Paz.
MDMQ: Municipio del Distrito Metropolitano de Quito.
DMQ: Distrito Metropolitano de Quito.
7
Antecedentes Huella de Carbono
La Huella de Carbono también conocida como Inventario de Emisiones de GEI,
es un indicador que muestra el impacto que tienen las personas, organizaciones,
productos, gobiernos, ciudades, países, etc. en el cambio climático.La Huella de
Carbono mide la cantidad de GEI emitidos a la atmosfera por las actividades del
ser humano.
Gases de Efecto Invernadero (GEI)
Se denomina Gases de Efecto Invernadero a los gases que tienen la capacidad
de retener el calor proveniente del sol en la atmosfera terrestre.Los GEI
emitidos a la atmosfera de forma natural y por las actividades del ser humano
(origen antropogénico) generan el llamado efecto invernadero.
De forma natural, cuando la luz solar llega a la superficie de la tierra, parte de la
radiación es reflejada y regresa al espacio en forma de radiación infrarroja
(calor). Sin embargo, la presencia de estos gases en la atmósfera, no permite
que toda la radiación infrarroja salga de la tierra, lo que ocasiona que se
acumule el calor en la Tierra. Este fenómeno es conocido como Efecto
Invernadero. Cuando la concentración de estos gases permanece constante, la
cantidad de calor que se absorbe, la que se emite y libera al espacio alcanza un
balance, manteniendo una temperatura constante; pero si el equilibrio se
modifica, es decir si aumenta la concentración de estos gases en la atmósfera, la
temperatura en la Tierra se eleva produciendo cambios significativos en
comportamiento del clima. (Rogers et al., 1991).
Figura 1: Efecto invernadero
Fuente: UNEP – GRID-Arendal
8
Los GEI emitidos por las actividades del ser humano desde comienzos de la era
industrial han aumentado su concentración en la atmosfera. Entre 1880 y 2012,
el aumento estimado de la temperatura ha sido de 0,85 grados principalmente
debido al ser humano según el último informe del IPCC8. La variación en el clima
debido a las actividades del ser humano es conocida como Cambio Climatico
De acuerdo al Protocolo de Kyoto9 seis GEI son los principales causantes del
Cambio Climático.
Tabla 1: Gases de efecto Invernadero y sus actividades generadoras
GEI Actividades generadoras
Dióxido de Carbono (CO2)
Quema de combustibles fósiles, uso de agentes supresores de fuego, uso médico, Fabricación de bebidas gaseosas, etc.
Metano (CH4) Degradación y descomposición de material orgánico, quema de combustibles fósiles,
Óxido Nitroso (N2O) Uso médico como anestésico, quema de combustibles fósiles
Hidrofluorocarbonos (HFC)
Sustituto de los clorofluorocarbonos. Los HFC se utilizan
sobre todo en refrigeración y fabricación de
semiconductores.
Perfluorocarbonos (PFC)
Subproductos de la fundición del aluminio y del enriquecimiento del uranio. También sustituyen a los clorofluorocarbonos en la fabricación de semiconductores.
Hexafluoruro de azufre (SF6)
Aislamiento de equipos de alto voltaje y como ayuda para la fabricación de sistemas de enfriamiento de cables.
Fuente: IPCC, 2006
El dióxido de carbono, el metano y el óxido nitroso son gases generados en la
quema de combustibles fósiles (gasolina, diésel, gas natural y GLP). La mayor
parte de la energía que se utiliza en las actividades del ser humano es generada
por quema de combustibles fósiles.
Los otros tres GEI’s de la lista son gases que generalmente se utilizan en
actividades de tipo industrial. No es común que existan fuentes de emisión
importantes de este tipo de gases fuera de las actividades de tipo industrial.
8 IPCC. Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climatico. 9 El Protocolo de Kyoto fue establecido por la CMNUCC (Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático) y es un acuerdo internacional que tiene por objetivo reducir las emisiones de GEI a nivel global.
9
Unidad de Cuantificación de la Huella de Carbono
La unidad de cuantificación de la Huella de Carbono es el equivalente en peso
(kg, ton) de dióxido de carbono (CO2e). El equivalente de dióxido de carbono es
la unidad que sirve para comparar la fuerza de radiación de los diferentes GEI
con el dióxido de carbono.
No todos los GEI tienen la misma capacidad de retener calor en la atmosfera,
esta capacidad para absorber calor se la denomina Potencial de Calentamiento
Global (PCG). La siguiente tabla muestra el PCG de los tres principales GEI’s
Tabla 2: Potencial de Calentamiento Global de los GEI
Gas de Efecto Invernadero (GEI)
Potencial de Calentamiento Global
(PCG)
Dióxido de Carbono (CO2)
1
Metano (CH4) 25
óxido nitroso (N2O) 298 Fuente: IPCC Fourth assessment report
Las emisiones de un GEI en unidades equivalentes de CO2e se calculan
multiplicando la masa del GEI por su Potencial de Calentamiento Global (PCG).
Por ejemplo 1 kg de metano liberado a la atmosfera en unidades equivalentes
es igual a 25 Kg de CO2e
1. Evaluación a nivel de Gobierno Municipal
1.1 Objetivo del manual El presente manual está dirigido al personal de los Gobiernos Municipales
encargado de evaluar y dar seguimiento al indicador de la Huella de Carbono de
sus instituciones. El manual tiene como fin mostrar las consideraciones
metodológicas y procedimientos necesarios para llevar a cabo la evaluación.
Dichos procedimientos están basados en los lineamientos para reporte y
cuantificación de Gases de Efecto Invernadero (GEI de ahora en adelante)
establecidos en la Norma ISO 14064-1:2006 los lineamientos técnicos
establecidos por el IPCC y la metodología de cuantificación MC3.
De acuerdo a la Norma ISO 14064, la aplicación de los principios es fundamental
para asegurarse de que la información relacionada con los GEI es cierta e
imparcial. Los principios son:
10
Pertinencia: Seleccionar las fuentes, sumideros, reservorios de GEI, datos
y metodologías apropiados para las necesidades del usuario previsto.
Cobertura total: Incluir todas las emisiones y remociones pertinentes de
GEI.
Coherencia: Permitir comparaciones significativas en la información
relacionada con los GEI
Exactitud: Reducir el sesgo y la incertidumbre, en la medida de lo posible.
Transparencia: Divulgar información suficiente y apropiada relacionada
con los GEI, para permitir que los usuarios previstos tomen decisiones
con confianza razonable.
1.2 Pasos para la evaluación de la Huella de Carbono
Definir objetivos
Identificar y definir los límites de la evaluación
Identificar lasfuentes de emisión de GEI
Seleccionar metodologías de cuantificación adecuadas (unidades,
fórmulas, factores de emisión, factores de conversión y constantes
físicas).
Recolectary sistematizar la información.
Calcular la Huella de Carbono.
Presentación de resultados
1.2.1 Definir objetivos de la evaluación El personal del Gobierno Municipal antes de iniciar con la medición de la HC
debe tener claro cuál es el objetivo principal de la evaluación.
1.2.2 Definir límites
1.2.2Definir límites Los límites de la evaluación representan las unidades municipales, instalaciones
y actividades que serán objeto de estudio, es decir en las que se cuantificarán
las emisiones de GEI.
Según la ISO 14064 una organización puede estar compuesta por una o más
unidades organizativas (unidades municipales), estas a su vez pueden contar
con varias instalaciones y/o actividades. Las emisionesy remociones de GEI en
Ej.1. Objetivos de la medición de Huella de Carbono del MDMQ: Cuantificar los Gases de
Efecto Invernadero (GEI) emitidos (Huella de Carbono) por el Gobierno Municipal del
Distrito Metropolitano de Quito (MDMQ) durante la gestión 2012, para permitir el
diseño e implementación de medidas de reducción de emisiones que conduzcan a
mejorar la gestión ambiental de la institución.
11
éstasse pueden generar a partir de una o más fuentes de emisión.La siguiente
figura muestra la relación entre las fuentes de emisiones, remociones y las
instalaciones.
Figura 2: Relaciones entre fuentes de emisión e instalaciones
x: Es el número de instalaciones dentro de los límites de la organización
n: Es el número de fuentes o sumideros de GEI dentro de la organización
Fuente: Norma ISO 14064:1
La norma ISO 14064 no especifica que sea obligatoria la inclusión de todas las
instalaciones o actividades de una organización. Por lo quese pueden
seleccionar que unidades municipalesse incluirán en la evaluación de Huella de
Carbono siempre y cuando en el informe se mencione claramente el alcance y
los limites incluidos.
12
Ej.2. En la siguiente tabla se muestran los límites seleccionados para la evaluación del Gobierno Autónomo del Municipio de La Paz (GAMLP): Tabla 3. Límites de la evaluación Huella de Carbono GAMLP, 2012
Nivel
Central Subalcaldías Unidades
Desconcentradas Servicios
Terciarizados
Edificios Administrativos: - Palacio Consistorial - Ed. Feliciano Kantuta (Técnico) - Ed. Tobía - Ex Banco del Estado - HANSA (SIREMU) Unidades Organizacionales: - OMIP - DEGIR
- Cotahuma - Max Paredes - Periférica - San Antonio - Sur - Mallasa - Centro - Zongo - Hampaturi
- Hospital Los Pinos - Centro de innovación tecnológica de joyería de La Paz - Cementerio General - Zoológico Municipal - Terminal de buses - Mingitorios Municipales - Matadero Municipal - Laboratorio Municipal - Dirección de Mercados
- ECLA -TERSA
Fuente: Evaluación de la huella de carbono del Gobierno Autónomo Municipal de La Paz, Bolivia
Los evaluadores pueden solo cuantificar el total de las emisiones de GEI en el
Gobierno Municipal, pueden escoger mostrar las emisiones por tipo de fuente
de emisión (consumo de combustibles, electricidad, etc.) o para cada una de las
unidades que componenel Gobierno Municipal. Esta desagregación va a
depender de los objetivos de la cuantificación y la forma y disponibilidad en la
que se encuentre la información relacionada a las emisiones.
1.2.3 Definir fuentes de emisión Las fuentes de emisión son las actividades que generan los GEI. Según la NB-ISO
14064, desde el punto de vista de control y/o responsabilidad10 que una
organización tiene sobre las emisiones de GEI se clasifican en:
Alcance 1. Directas de GEI: Emisiones de GEI provenientes de las instalaciones dentro de los límites de la organización. Las emisiones bajo este alcance son de reporte obligatorio.
Alcance 2. Emisiones Indirectas de GEI por energía: Emisiones indirectas de GEI que provienen de la generación de electricidad de origen externo,
10 Se refiere a todas las unidades municipales, instalaciones y actividades en las que el Gobierno Municipal tenga un control operativo y/o financiero. También se pueden incluir instancias en las que el Gobierno Municipal tenga control sobre una parte de la unidad mediante una cuota de participación.
13
consumido por la organización. Las emisiones bajo este alcance también son de reporte obligatorio.
Alcance 3. Otras Emisiones Indirectas de GEI: Las emisiones de GEI indirectas ocurren como consecuencia de las actividades de la organización, pero provienen de fuentes que no son controladas por la misma. Las emisiones bajo este alcance son de reporte voluntario.
Se deben seleccionar las fuentes de emisión dentro de cada una de las unidades municipales que se incluirán en la evaluación, clasificándolas por tipo de alcance.
Ej.3. La siguiente tabla muestra un ejemplo de tipos de fuentes de emisión y su clasificación dentro de una unidad municipal. Tabla 4: Fuentes de Emisión Identificadas en el MML
Alcance Fuente de emisión Actividad Generadora
Combustión estacionaria de Gas Licuado de Petróleo (GLP)
Uso de cocina y preparación de alimentos
Alcance 1
Combustión estacionaria de diesel
Uso de bombas y generadores
Combustión móvil gasolina
Uso de vehículos del MML para el transporte del personal
Combustión móvil diésel
Uso de transporte y maquinaria (camiones, grúas, motores de bombeo, etc.)
Combustión móvil Gas Natural Vehicular
Uso de vehículos del MML para el transporte del personal
Alcance 2 Uso/consumo de energía eléctrica
Quema de combustibles fósiles para la generación de energía eléctrica (Actividad llevada a cabo por las empresas generadoras conectadas al Sistema Nacional Interconectado)
Alcance 3
Materiales y productos Emisiones de GEI generadas por terceros para la fabricación del material/producto
Generación de residuos Generación de GEI en el relleno sanitario debido a la descomposición de los residuos
Obras civiles Emisiones de GEI generadas por los procesos involucrados en ciertos tipos de obras civiles
Fuente: Evaluación de la Huella de Carbono y Huella Hídrica, Municipio Metropolitano de Lima, 2012
Para cada Unidad Municipal se deben identificar las fuentes de emisión existentes dentro del espacio físico donde desarrollan sus actividades o las fuentes de emisión que se hayan generado para realizarlas.
14
Se pueden excluir las fuentes de emisión dentro de una instalación cuando:
- No es factible conseguir información suficiente para cuantificar sus emisiones dentro de los límites de certeza establecidos11.
- Se estime que las emisiones generadas no son significativas en función del total de la Huella de Carbono de la unidad/instalación/actividad
- No sean significativas en relación a los objetivos planteados Cada exclusión de alguna fuente de emisión debe ser debidamente justificada en el informe de la Huella de Carbono.
Ej. 4. Tabla 5: Fuentes de Emisión excluidas Huella de Carbono 2011 MDMQ
Fuente de emisión excluida
Justificación
Uso de equipos de extinción de fuego
la metodología disponible genera resultados con un grado de incertidumbre alto, además que no se disponen de datos suficientemente fiables para los cálculos (datos de actividad), y finalmente el aporte estimado de este tipo de emisiones respecto a las emisiones totales generalmente es menor al 1% .
Viajes en transporte aéreo
Menos del 0.1% del personal del MDMQ realiza viajes en avión. Además que estos viajes generalmente son pagados por las instituciones que invitan al personal, por lo que no es atribuible directamente a la HC del MDMQ.
Fuente: Evaluación de la Huella de Carbono y Huella Hídrica, MDMQ
1.2.4 Seleccionar metodologías de cuantificación adecuadas De forma general el mecanismo de cuantificación utilizado se describe como:
“Datos de la actividad generadora de Gases de Efecto Invernadero (GEI)
multiplicados por el factor de emisión o remoción de GEI”
(Ec.1)
Dónde,
Eg = corresponde a la emisión del GEI. Da = corresponde al dato de la actividad generadora o fuente de emisión de GEI. 11 De acuerdo al principio de exactitud, en la medida de lo posible se debe tratar de reducir la incertidumbre. Para ello se puede establecer un umbral mínimo de certidumbre que en lo general está por encima del 90%
15
FEa = corresponde al factor de emisión de la actividad generadora.
1.2.4.1. Datos de actividad
Los datos de actividad nos ayudan a identificar la magnitud ointensidad de la
actividad generadora o fuente de emisión. Por ejemplo si en una unidad
municipal se identifica como fuente de emisión el consumo de gasolina, el dato
de actividad es la cantidad de gasolina consumida en litros. En la plataforma de
INTRANET del Proyecto Huella de Ciudades12se muestra una lista con los datos
de actividad de acuerdo al tipo de fuente de emisión. Una vez el evaluador
identifique una fuente de emisión debe referirse a esta lista para hallar el dato
de actividad correspondiente para cuantificar sus emisiones.
Es aceptado realizar una estimación del dato de actividad en caso de que no se
cuente con un registro exacto del mismo. Por ejemplo si el consumo de
electricidad de una unidad municipal es compartido con otro tipo de unidad o
actividad es correcto asignar un porcentaje de consumo en función a: la
cantidad de personal, superficie ocupada o cantidad de potencia eléctrica de sus
equipos. Todos los supuestos y criterios utilizados para estimar la cantidad de
un dato de actividad deben ser explicados y respaldados en el reporte de la
Huella de Carbono.
Ej.5. El consumo de electricidad de las oficinas en las que desarrolla sus actividades la Dirección Municipal de Transporte es compartido con las oficinas del Ministerio de Transporte. Para estimar su consumo de energía eléctrica se recurrió a la cantidad de personal en ambas oficinas. Tabla 6: Ejemplo de estimación de proporción de uso de energía en función al personal
Unidad Municipal Cantidad de personal Porcentaje de consumo
de electricidad
Dirección Municipal de transporte
100 40%
Ministerio de Transporte 150 60% Total 250 100%
Fuente: Elaboración propia Justificación: Asumiendo que ambas oficinas realizan actividades similares (Actividades administrativas) se asigna un porcentaje de consumo de electricidad del 40% sobre el facturado a la Dirección de Transporte Municipal.
12 La INTRANTET del Proyecto Huella de Ciudades es una plataforma en línea en la que se comparte información referida a las evaluaciones de las huellas en las ciudades (www.huelladeciudades.com).
16
1.2.4.2 Factores de emisión
Los factores de emisión relacionan de forma numérica los datos de la actividad
con las emisiones de GEI. Son característicos de cada fuente de emisión y de
cada GEI generado.
Los factores de emisión también pueden ser característicos del lugar donde se
generan las emisiones. Ej. Debido a las distintas tecnologías utilizadas en
distintos países para generar energía eléctrica el factor para calcular las
emisiones por uso de electricidad es diferente en cada país.
Ej.6. En la quema de un combustible fósil se generan tres tipos de GEI: CO2, CH4 y N2O. Cada GEI tiene su propio factor de emisión por la quema del combustible y su propia emisión en Kg de CO2e. Se informa que la unidad de mantenimiento utiliza 1000 galones al año de gasolina en sus vehículos. 1.- En la tabla “Fuentes de emisión, datos de actividad, factores de emisión considerados en las evaluaciones de Huella de Carbono” ubicada en la INTRANET del Proyecto Huella de Ciudades se busca el consumo de gasolina en transporte móvil en la columna “Fuentes de emisión” y se observa que el tipo de dato de actividad es consumo de gasolina en litros y los factores respectivos para cada GEI son: Tabla 7: Factores de emisión para el consumo de gasolina en vehículos
Factor de emisión CO2 (kg de CO2e/litro)
Factor de emisión CH4 (kg de CO2e/litro)
Factor de emisión N2O (kg de CO2e/litro)
2.35 0.0053 0.00058
Se puede observar que la unidad en que se encuentra el factor es Kg de CO2e/litro, esto nos indica que el factor transforma los litros de gasolina a emisiones de GEI en unidades de CO2 equivalente y que para el cálculo del factor ya se ha incluido su PCG. Se debe verificar que las unidades en las que se encuentra el factor y los datos de actividad sean compatibles. En este caso como el consumo reportado se encuentra en otra unidad de volumen como ser galones se debe convertir esta a litros antes de aplicar el factor: La equivalencia entre galones y litros es: 1 galón = 3.58 litros Se convierten los galones a litros: 1000 galones x 3.58 litros/galón = 3580 litros Luego multiplicamos el combustible consumido en litros por los factores: Tabla 8: Ejemplo de cuantificación emisiones de GEI por uso de gasolina
GEI Gasolina consumida
(litros) (A) Factor de emisión (kg
de CO2e/litro) (B) Emisiones de GEI
(Kg de CO2e) (A x B) CO2e 3580 2.35 8413
CH4 3580 0.0053 18.974
N2O 3580 0.00058 2.0764
Total 8434.050 El mismo procedimiento aplica para el resto de las fuentes de emisión.
17
1.2.5 Recolectar y sistematizar la información Una vez definidos los datos de actividad y toda la información necesaria para
calcular la Huella de Carbono se debe empezar el proceso de recolección de
información. Este paso es generalmente el que toma más tiempo y el de mayor
dificultad en una evaluación. Esto debido a que la obtención de los datos
depende de cómo se registre la información en la unidad municipal o en los
sistemas de información del Gobierno Municipal. Muchas veces la información
relacionada a los datos de actividad no se registra y debe ser recolectada de
otras fuentes o estimada en función a supuestos. En caso de no tener registros
suficientes se puede recurrir a otros métodos de recolección de información
como ser: entrevistas, encuestas, llenado de formularios de forma presencial o
en línea, estimaciones, etc.
Ej.7. La siguiente tabla muestra las fuentes de información utilizadas en la evaluación del
GAMLP
Tabla 9. Fuentes de datos e instrumentos empleados para obtener información del GAMLP
Nivel
Información requerida
Alcance 1 Alcance
2 Alcance 3
Co
nsu
mo
gas
olin
a
Co
nsu
mo
die
sel
Co
nsu
mo
gas
nat
ura
l
Co
nsu
mo
GLP
Fuga
s d
e G
EIs
Co
nsu
mo
en
ergí
a el
éctr
ica
Co
nsu
mo
mat
eri
ales
Tra
nsp
ort
e p
úb
lico
Gen
erac
ión
res
idu
os
Co
nsu
mo
die
sel -
EC
LA
Emis
ion
es
lom
bri
cari
o
Central NA NA NA
Subalcaldias NA NA NA Unidades Desconcentradas
NA NA NA
Servicio Terciarizado
NA
NA NA NA NA NA NA NA NA
NA= No aplica
Dirección de Administración General
Encuestas Formularios Estimaciones Entrevistas
Fuente: Informe Huella de Carbono Gobierno Autónomo Municipal de La Paz, 2012
18
En la INTRANET del Proyecto Huella de Ciudades se muestran encuestas y
formularios utilizados para la recolección de información.
1.2.6 Calculo de la Huella de Carbono Para facilitar el proceso de cálculo se puede utilizar la herramienta de
cuantificación de la Huella de Carbono denominada “Bookfeel”. Esta fue
desarrollada por proyecto Carbonfeel13 en colaboración con el Proyecto Huella
de ciudades con el solo propósito de utilizarlo en el cálculo de la Huella de
Carbono en Gobiernos Municipales.
Bookfeel es una hoja de cálculo Excel que utiliza programación Visual Basic para
cuantificar la Huella de Carbono y presentar resultados. La herramienta ya
cuenta con los factores de emisión, constantes físicas y otros parámetros
necesarios para realizar el cálculo de forma que el usuario solo se limite a
ingresar los datos de actividad. De igual forma los factores y variables se pueden
modificar para buscar resultados más coherentes y exactos tal como lo indican
los principios de coherencia y exactitud.
La herramienta se puede configurar para que analice varias unidades
municipales, instalaciones y actividades al mismo tiempo de forma mensual o
anual. El manual de la herramienta detalla su funcionamiento en dos niveles:
- Nivel usuario.- Muestra el funcionamiento básico de la herramienta que
es el de ingresarlos datos de actividad e información indispensable para
una evaluación.
- Nivel configurador.- detalla los procedimientos para agregar unidades
municipales, fuentes de emisión, factores, constantes físicas y manejo de
los resultados.
-
1.2.7 Presentación de resultados
1.2.7.1 Formato de reporte
Luego de haber obtenido la Huella de Carbono utilizando la herramienta
Bookfeel u otro método, se debe buscar una forma para presentar los
resultados. Esta puede variar en función de los objetivos planteados. Puede que
solo sea necesario actualizar un indicador en el sistema y solo obtener el total o
puede ser necesario un informe detallado de las emisiones generadas en el
Gobierno Municipal. Se puede utilizar como referencia el formato de reporte de
Huella de Carbono propuesto por el Proyecto Huella de Ciudades, este sigue los
lineamientos para el reporte descritos en la Norma ISO 14064-1. Todas las
gráficas y tablas utilizadas en formato de reporte se encuentran en Bookfeel.
13Carbonfeel es una iniciativa que trata de informar a la sociedad lo que representa la Huella de Carbono. (http://www.carbonfeel.org)
19
1.2.7.2 Uso de indicadores
Existen otro tipo de índices que se puede generar a partir de la cuantificación de
la Huella de Carbono. Entre ellos:
- Huella de carbono por funcionario
- Huella de carbono por superficie ocupada
- Consumo de energía eléctrica por empleado
Estos índices se utilizan para comparar el desempeño de la unidad municipal en
relación a otras unidades o a sí misma en diferentes periodos. Bookfeel también
genera el indicador de Huella de carbono por persona y consumo eléctrico por
funcionario si es que se ha ingresado la información relacionada en sus
formularios.
2. Evaluación a nivel de ciudad
2.1 Objetivo del manual El presente manual está dirigido al personal de los Gobiernos Municipales
encargado de evaluar y dar seguimiento al indicador de la Huella de Carbono de
su ciudad. El manual tiene como fin mostrar las consideraciones metodológicas
y procedimientos necesarios para llevar a cabo la evaluación. Dichos
procedimientos están basados en los lineamientos para reporte y cuantificación
de Gases de Efecto Invernadero (GEI de ahora en adelante) establecidos en el
Protocolo Global Para el Reporte de Emisiones de GEI a Nivel Comunidad14(GPC
por sus siglas en inglés) y los lineamientos técnicos establecidos por el IPCC15.
De acuerdo al GPC, la cuantificación del inventario de emisiones de GEI o Huella
de Carbono debe seguir los siguientes principios.
Relevancia.- Las emisiones de GEI reportadas deben reflejar
apropiadamente las emisiones generadas como resultado de las
actividades y consumos dentro de los límites geopolíticos establecidos. El
inventario de emisiones también debe servir para apoyar a las
autoridades locales en la toma de decisiones, y tomar en consideración la
relevancia de regulaciones a nivel local, subnacional, nacional y regional.
El principio de relevancia debe ser aplicado cuando se evalué la exclusión
de fuentes de emisión. Autoridades locales también deben aplicar este
principio cuando seleccionen las fuentes de información y la calidad de
los datos.
14 Global Protocol For Community - scale Greenhouse Gas Emissions (GPC) en su versión piloto 1.0 publicado por el ICLEI. 15 Panel Intergubernamental para el Cambio Climático.
20
Cobertura total.- Todas las fuentes de emisión dentro de los límites
establecidos deben ser contabilizados. Cualquier exclusión de fuentes de
emisión debe ser justificada y claramente explicada. Los códigos de
notificación deben ser utilizados cuando una fuente de emisión es
excluida, considerada no relevante y/o no ocurre.
Consistencia.- El cálculo de las emisiones debe ser consistente con los
límites y la metodología. Metodologías consistentes para el cálculo de las
emisiones permitirán análisis de tendencias en el tiempo representativos,
documentar reducciones, y comparaciones entre ciudades. La
cuantificación de emisiones debe seguir metodologías estandarizadas de
preferencia las propuestas por el GPC, cualquier desviación de las
metodologías propuestas debe ser presentada y explicada.
Transparencia.- Los datos de actividad, las fuentes de emisión, y las
metodologías de cuantificación deben ser adecuadamente
documentadas y presentadas para permitir la verificación. La información
debe ser suficiente y debe permitir a personas ajenas al proceso de
cuantificación utilizar las mismas fuentes de información y le permita
llegar a los mismos resultados. Todas las exclusiones deben ser
claramente identificadas y justificadas
Exactitud.- Los cálculos de emisiones de GEI no deben sistemáticamente sobreestimar o subestimar las emisiones reales de GEI. La exactitud debe ser la suficiente como para permitir a los tomadores de decisiones y al público tener seguridad razonable de la integridad de la información reportada. Los responsables deben reducir la incertidumbre en el proceso de cuantificación en la medida de lo posible y factible. Factibilidad: Los datos requeridos para completar el inventario deben
estar disponibles o deben obtenerse en un tiempo y/o con un costo
razonable. Cualquier exclusión de fuentes de emisión debe ser justificada
y presentada. El uso de datos aproximados y suposiciones debe ser
justificado y presentado.
2.2 Pasos para la evaluación de la Huella de Carbono
Definir objetivos
Identificar y definir los límites de la evaluación
Identificar las fuentes de emisión de GEI
Seleccionar metodologías de cuantificación adecuadas (unidades,
fórmulas, factores de emisión, factores de conversión y constantes
físicas)
Recolectar y sistematizar la información
21
Estimar la Huella de Carbono
Presentar los resultados
2.2.1 Definir objetivos de la evaluación El personal del Gobierno Municipal antes de iniciar con la medición de la HC
debe tener claro cuál es el objetivo principal de la evaluación de la Huella de
Carbono a nivel ciudad.
2.2.2 Definir límites
2.2.2 Definir límites Los límites de la evaluación deben estar de acuerdo con el territorio geopolítico
en el cual la autoridad del Gobierno Municipal tiene jurisdicción. Se debe
considerar que ciertas actividades que ocurren dentro de los límites geopolíticos
de la ciudad pueden resultar en emisiones que se generen fuera de los límites.
Con este fin primero se diferencian las emisiones de GEI en:
Emisiones directas.- Emisiones que se generan de fuentes localizadas dentro de
los límites de la ciudad, por ejemplo: Consumo de gasolina y diésel en vehículos
de transporte de bienes y servicios dentro de la ciudad.
Emisiones indirectas.- Emisiones que son consecuencia de actividades
realizadas dentro de los límites de la ciudad, pero que se generan de fuentes
localizadas afuera de los límites, por ejemplo: Consumo de energía eléctrica
generada en centrales hidroeléctricas y termoeléctricas fuera de los límites de la
ciudad.
Para ayudar a clasificar las emisiones de acuerdo a su origen se adoptan los
conceptos definidos por el GHG Protocol16 que diferencia las emisiones en
alcances:
- Alcance 1: Todas las emisiones directas de fuentes que se encuentren
dentro de los límites establecidos para la ciudad.
- Alcance 2: Emisiones indirectas relacionadas a la energía que se generan
fuera de los límites establecidos para la ciudad como consecuencia del
consumo/uso de energía eléctrica proveniente de la red, calefacción o
refrigeración dentro de los límites establecidos.
16 El GHG Protocol es una iniciativa del World Resource Institute(WRI) y el World Business Council for Sustainable Development (WBSCD).
Ej.8. Objetivo de la medición de Huella de Carbono del DMQ:
Contar con una base técnica, verificable, sólida y transparente que le permita
identificar e implementar acciones orientadas a reducir el impacto de sus actividades
sobre el cambio climático, a través de la eficiencia energética, uso de energías
renovables, y mejor gestión del agua, entre otros.
22
- Alcance 3: Todas las emisiones indirectas que ocurren fuera de los límites
de la ciudad que se generan como resultado de las actividades realizadas
dentro de los límites de la ciudad. Así como emisiones entre ciudades
provenientes del intercambio de bienes y servicios.
La siguiente figura ayuda a comprender el concepto de emisiones directas e
indirectas. Las emisiones directas son las que se generan dentro de la ciudad
(dentro del cuadro con márgenes rojos) y las indirectas afuera de sus límites
como ser transporte entre ciudades e internacional y el intercambio de bienes y
servicios. También muestra las actividades realizadas dentro de la ciudad y su
relación con el nivel nacional e internacional.
Figura 3: Fuentes de emisión y límites de evaluación a nivel ciudad
INTERNACIONAL
INTER-CIUDADES (SUBNACIONAL)
DENTRO DE LA CIUDAD
Residencial
Comercial / Institucional
Transporte (dentro de la ciudad)
Manejo de residuos
Industrial
Intercambio de bienes y servicios (entre ciudades)
Intercambio de energía (entre ciudades)
Manejo de resiudos (entre ciudades)
Transporte (entre ciudades)
Transporte (internacional)
Intercambio de bienes y servicios (internacional)
Límite geopolíticoLímites
subnacionales
Fuente: GPC, 2012
Tomando en cuenta los conceptos de emisiones directas e indirectas y su
relación con las actividades a nivel nacional e internacional los límites de
evaluación dentro de la ciudad generalmente se establecen como el área
geopolítica bajo el cual el gobierno municipal tiene jurisdicción, esto comprende
a las fuentes de emisión que pueden ocurrir dentro o fuera de los límites
establecidos, pero que son consecuencia de las actividades realizadas dentro de
ellos.
23
Excepcionalmente se pueden reducir los límites en función de los objetivos
planteados, la disponibilidad de información suficiente y la factibilidad de
disponer de recursos necesarios para llevar a cabo una evaluación completa. Por
ejemplo se pueden acotar los límites de nivel ciudad a:
- El área urbana de la ciudad: Si los objetivos están orientados
principalmente a evidenciar la reducción de emisiones en actividades
urbanas y/o no se cuenta con información para estimar las emisiones del
área rural de la ciudad.
- Áreas específicas de la ciudad: Si los objetivos están orientados a solo
cuantificar una parte de la ciudad y/o no existe información suficiente.
Aunque es posible reducir los límites de evaluación a nivel ciudad como se
muestra en los ejemplos anteriores, es recomendable realizar la evaluación de
toda el área de la ciudad para asegurar la comparabilidad de inventarios de
emisiones entre ciudades.
Ej.9. En la evaluación del Inventario de Emisiones para la Ciudad de La Paz para el año 2012 solo se consideraron los macrodistritos urbanos y no así los rurales principalmente por:
El área urbana concentra más del 99% de la población del municipio
Las actividades en el área rural del municipio no tienen un aporte significativo en las total de las emisiones generadas
La información en el área rural es escasa
2.2.3 Definir las fuentes de emisión Las fuentes de emisión son las actividades que generan los GEI. Para asegurar la
compatibilidad entre las evaluaciones de las ciudades, el GPC requiere que se
reporten las fuentes de emisiones de GEI siguiendo la “Estructura de reporte
GPC 2012” que se muestra en el Anexo 1.
La “Estructura de reporte GPC 2012” comprende seis categorías principales:
Unidades estacionarias, Unidades móviles (Según el IPCC estas dos categorías
están agrupadas en la categoría “energía”), Residuos, PIUP (Procesos
Industriales y Uso de Productos), Agricultura, Silvicultura y Uso de Suelo y Otras
emisiones indirectas. Dentro de estas categorías se subdividen las fuentes de
emisión por alcance.
Para cada fuente de emisión la estructura también muestra el código respectivo
que el IPCC utiliza para el reporte de emisiones a nivel nacional, de esta forma el
inventario de emisiones a nivel ciudad puede servir para complementar la
realización de inventarios de emisiones a nivel nacional. La descripción de las
24
fuentes de emisión, los sectores y subsectores en los que el GPC clasifica las
emisiones a nivel ciudad se muestra en el Anexo 2.
Ej.10. En la ciudad de La Paz se seleccionaron y clasificaron las fuentes de emisiones de
GEI siguiendo la “Estructura de reporte GPC 2012” como se muestra en la siguiente tabla:
Tabla 10: Fuentes de emisión Ciudad de La Paz FUENTES DE EMISIÓN
UNIDADES ESTACIONARIAS
Sector residencial (Edificios residenciales)
Emisiones directas (Alcance 1)
GLP Envasado
Gas natural
Emisiones indirectas de energía-electricidad (Alcance 2)
Electricidad
Instalaciones comerciales/institucionales (Incluye sector servicios públicos)
Emisiones directas (Alcance 1)
GLP Envasado
Gas natural
Emisiones indirectas de energía-electricidad (Alcance 2)
Electricidad
Alumbrado público
Uso industrial de energía (Incluye sector construcción)
Emisiones directas (Alcance 1)
GLP Envasado
Diésel
Gas natural
Emisiones indirectas de energía-electricidad (Alcance 2)
Electricidad
UNIDADES MÓVILES
Transporte sobre vía o camino
Emisiones directas (Alcance 1)
Diésel
Gasolina
Gas natural vehicular
Fuera de vía (off-road)
Emisiones directas (Alcance 1)
Diésel
Gasolina
RESIDUOS
Disposición de residuos sólidos
Emisiones de rellenos localizados dentro de los límites definidos (Alcance 1)
Estimación mediante el método Degradación de Primer Orden (DPO)
Tratamiento biológico de residuos
Emisiones directas (Alcance 1) por tratamiento de residuos localizadas dentro de
los límites definidos (excluyendo residuos tratados provenientes de otras Ciudades)
Tratamiento de residuos orgánicos
PROCESOS INDUSTRIALES Y USO DE PRODUCTO
25
Emisiones directas provenientes de procesos industriales (Alcance 1)
Emisiones directas por uso de productos (Alcance 1)
Lubricantes
Ceras parafinicas
Asfalto
Disolventes
Óxido nitroso
Fuente: Bookfeel Ciudad de La Paz, 2012
2.2.3.1. Fuentes de emisión excluidas o no reportadas
Se pueden excluir las fuentes de emisión a nivel ciudad cuando:
- No es factible conseguir información suficiente para cuantificar sus emisiones dentro de los límites de certeza establecidos17.
- Se estime que las emisiones generadas no son significativas en función del total de la Huella de Carbono de la unidad/instalación/actividad
- No sean significativas en relación a los objetivos planteados Cada exclusión de alguna fuente de emisión debe ser debidamente justificada
en el informe de evaluación.
Para facilitar el proceso de reporte, y para seguir las prácticas utilizadas por el
IPCC y la UNFCCC, el GPC requiere que se utilice la siguiente notación cuando no
se estén reportando y/o excluyendo fuentes de emisión:
IE – (Included Elsewhere) Incluido en otro lugar: las emisiones de esta actividad
están siendo estimadas y presentadas en otra categoría de este inventario. La
categoría donde estas emisiones están incluidas debe ser citada en la
explicación.
NE – (Not estimated) No estimado: Las emisiones existen pero nos son
estimadas ni reportadas; la justificación debe ser citada.
NA – (Not Applicable): La actividad existe pero no genera emisiones; una
explicación debe ser provista.
NO – (No ocurre): La actividad o proceso no ocurre o existe dentro de la ciudad.
17 De acuerdo al principio de exactitud, en la medida de lo posible se debe tratar de reducir la incertidumbre. Para ello se puede establecer un umbral mínimo de certidumbre que en lo general está por encima del 90%.
26
Ej.11. En el Inventario de Emisiones de GEI de Lima Metropolitana se excluyeron las
siguientes fuentes:
Tabla 11: Exclusión de fuentes de emisión en la evaluación de Huella de Carbono en Lima Metropolitana
Fuentes de emisión excluidas
Justificación Notación
Emisiones generadas por la fuga de gases refrigerantes y agentes supresores de fuego
Información insuficiente para estimar la cantidad de gases refrigerantes y agentes supresores de fuego utilizados dentro de los límites de la evaluación.
NE
Emisiones directas por fuga de SF6
Información insuficiente para estimar la cantidad utilizada y las fugas de este tipo de gas en manejo de equipamiento eléctrico de alta tensión.
NE
Emisiones directas en procesos industriales
Información insuficiente de procesos industriales que generen GEI dentro de los límites de la ciudad para estimar emisiones en el presente informe.
NE
Emisiones por uso de productos
Información insuficiente relacionada al consumo de productos que emiten GEI dentro de los límites de la evaluación.
NE
Fuente: Informe Huellas de carbono e Hídrica Lima Metropolitana, 2012
Las notaciones para cada fuente de emisión no reportada o excluida deben ser
presentadas en la matriz de resultados que el GPC requiere para la presentación
del reporte (Anexo 1).
2.2.3.2 Niveles de reporte de fuentes de emisión
Tomando en cuenta las fuentes de emisión a ser incluidas en la evaluación, el
GPC indica los siguientes niveles de reporte:
GPC 2012 Básico: Cubre todas las emisiones de Alcances 1 y 2 provenientes de
los sectores: Unidades Estacionarias, Unidades Móviles, Residuos y Procesos
Industriales y Uso de Productos así como las emisiones de Alcance 3 del sector
Residuos. Al reportar el total de las emisiones en el nivel básico no se deben
adicionar las emisiones provenientes de la generación de energía eléctrica para
evitar doble contabilidad de emisiones ya que el total de emisiones también
incluye las emisiones por uso de energía eléctrica en el Alcance 2.
GPC 2012 Básico (+): Cubre el nivel GPC 2012 Básico así como el sector de
Agricultura, Silvicultura y Uso de Suelo y las emisiones de Alcance 3 del sector
transporte.
GPC 2012 Expandido: Cubre la totalidad de las emisiones de Alcances 1, 2, y 3
incluyendo las emisiones debidas al uso e intercambio de bienes y servicios con
otras ciudades y comunidades.
27
Para cumplir con los requerimientos señalados por el GPC se requiere que las
emisiones se contabilicen y reporten como mínimo en el nivel GPC 2012 Básico
en los Alcances 1 y 2. Como referencia en el primer Inventario de Emisiones de
GEI elaborado de acuerdo al GPC de las ciudades de La Paz, Lima y Quito se
cumplió con los requisitos del nivel GPC 2012 Básico en los Alcances 1 y 2
2.2.4. Seleccionar metodologías de cuantificación adecuadas De forma general el mecanismo de cuantificación utilizado se describe como:
“Datos de la actividad generadora de Gases de Efecto Invernadero (GEI)
multiplicados por el factor de emisión o remoción de GEI”
Dónde,
Eg = corresponde a la emisión del GEI
Da = corresponde al dato de la actividad generadora o fuente de emisión de GEI
FEa = corresponde al factor de emisión de la actividad generadora
2.2.4.1 Datos de actividad
Los datos de actividad nos ayudan a identificar la magnitud o intensidad de la
actividad generadora o fuente de emisión. Por ejemplo en el sector transporte
se identifica como fuente de emisión el consumo de gasolina, el dato de
actividad es la cantidad de gasolina consumida en litros o galones. En la
plataforma en la INTRANET del Proyecto Huella de Ciudades18, se muestra una
lista con los datos de actividad de acuerdo al tipo de fuente de emisión. Una vez
el evaluador identifique una fuente de emisión debe referirse a esta lista para
hallar el dato de actividad correspondiente para cuantificar sus emisiones.
Es aceptado realizar una estimación del dato de actividad en caso de que no se
cuente con un registro exacto del mismo.
Ej.12. Si el consumo de combustibles no se cuantifica a nivel de ciudad sino más bien a nivel provincial o regional, se puede asignar un porcentaje de consumo en función a:
a) Estudios previos realizados por: instituciones gubernamentales, agencias reguladoras, ONG’s, instituciones académicas, etc.
b) En base a registros que nos lleven a estimar la proporción del consumo a nivel ciudad como ser: registros tributarios de vehículos, encuestas del sector transporte, etc.
18 La INTRANTET del Proyecto Huella de Ciudades es una plataforma en línea en la que se comparte información referida a las evaluaciones de las huellas en las ciudades (www.huelladeciudades.com).
28
Todos los supuestos y criterios utilizados para estimar la cantidad de un dato de
actividad deben ser explicados y respaldados en el reporte de la Huella de
Carbono.
Ej.13. Se necesita estimar la cantidad de diesel consumido por transporte en la ciudad. No existen registros del consumo de diésel a nivel ciudad, sin embargo si existen registros del consumo de este combustible a nivel regional (100.000 litros). Para ajustar el consumo regional al nivel ciudad se utilizaron los siguientes supuestos:
1. Según investigaciones de la agencia reguladora de venta de combustibles, el 80% del combustible vendido en la región es utilizado en transporte.
2. Según el registro tributario de vehículos el 50% de los vehículos de la región están inscritos en la ciudad.
3. Según el estudio de una agencia de cooperación regional, el 60% de los vehículos inscritos en la ciudad circulan efectivamente en la ciudad y el restante 40% son llevados hacia afueras de la ciudad a las áreas rurales.
Tomando en cuenta los supuestos mencionados se ajusta el consumo regional a nivel ciudad multiplicando los porcentajes por el consumo existente a nivel regional. Estimación consumo a nivel ciudad = 100.000 litros x 80% x 50% x 60% = 24.000 litros
2.2.4.2 Factores de emisión
Los factores de emisión relacionan de forma numérica los datos de la actividad
con las emisiones de GEI. Son característicos de cada fuente de emisión y de
cada GEI generado.
Los factores de emisión también pueden ser característicos del lugar donde se
generan las emisiones. Ej. Debido a las distintas tecnologías utilizadas en
distintos países para generar energía eléctrica el factor para calcular las
emisiones por uso de electricidad es diferente en cada país.
29
Ej.14. En la descomposición de residuos sólidos dispuestos en rellenos sanitarios se
genera metano (CH4). Se registra que 200.000 toneladas de residuos son enviadas al
relleno sanitario al año.
El tipo de dato de actividad para emisiones generadas por descomposición de residuos
en rellenos sanitarios es la cantidad de residuos en toneladas, el gas que se genera es el
metano (CH4) y su factor de emisión es 1,1 ton de CO2e por tonelada de residuo. Por lo
que las emisiones de en ton de CO2e resultan en 220.000 toneladas de CO2e.
El factor de emisión para residuos en rellenos sanitarios depende del tipo de
tratamiento realizado, la caracterización de los residuos (proporción de los diferentes
tipos de residuos en el total generado) y la cantidad de emisiones recuperadas o
tratadas. En el INTRANET del Proyecto Huella de Ciudades se muestran ejemplos de tres
factores hallados para rellenos ubicados en las ciudades de La Paz, Lima y Quito
tomando en cuenta la caracterización de sus residuos y condiciones de sus rellenos.
2.2.5 Recolectar y sistematizar la información
Una vez definidos los datos de actividad y toda la información necesaria para
calcular la Huella de Carbono se debe iniciar el proceso de recolección de
información. Este paso es generalmente el que toma más tiempo y el de mayor
dificultad en una evaluación. Esto debido a que la obtención de los datos
depende de cómo se registre la información en las instituciones
gubernamentales, regionales y locales de los consumos y datos de actividad
relacionados a las emisiones de GEI a nivel ciudad. Muchas veces la información
relacionada no se registra y debe ser recolectada de otras fuentes o estimada en
función a supuestos. En caso de no tener registros suficientes se puede recurrir
a otros métodos de recolección de información como ser: investigaciones de la
situación energética de la región, balances energéticos regionales y nacionales,
otros inventarios de emisiones, etc.
30
Ej.15. La siguiente tabla muestra las fuentes de información utilizadas en la evaluación
de Lima Metropolitano.
Tabla 12. Fuentes de datos e instrumentos empleados para obtener información para el cálculo de la HC de Lima Metropolitana
Sector
Fuentes de emisión
Alcance 1 Alcanc
e 2
Co
nsu
mo
gas
olin
a
Co
nsu
mo
dié
sel
Co
nsu
mo
GLP
Co
nsu
mo
Gas
Nat
ura
l
Co
nsu
mo
GN
V
Co
nsu
mo
pet
róle
o
Ind
ust
rial
Res
idu
os
Solid
os
PTA
Rs
Co
nsu
mo
en
ergí
a
eléc
tric
a
Residencial/
Comercial NA NA
NA NA NA NA
Industrial NA
NA NA NA
Transporte
NA NA NA
Generación
Energía
Eléctrica
NA
NA NA NA NA NA NA
Residuos NA NA NA NA NA NA
NA
NA= No aplica
Fuente: Informe Huella de Carbono Lima Metropolitana, 2012
OSINERGMIN19
Gerencia de Servicios a la ciudad-MML20
MINEM21
PROTRANSPORTE22
SEDAPAL23
Toda la información recolectada puede ser sistematizada y almacenada en la
“Herramienta Bookfeel”. Esta cuenta con formularios donde se puede ingresar
la información por fuente de emisión de forma mensual o anual.
19 Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería. 20 Unidad Municipal dependiente del Municipalidad Metropolitana de Lima. 21 Ministerio de Energía y Minas. 22 Instituto Metropolitano Pro transporte de Lima. 23 Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima.
31
2.2.6 Calculo de la Huella de Carbono Para facilitar el proceso de cálculo se puede utilizar la herramienta de
cuantificación de la Huella de Carbono denominada “Bookfeel”. Esta fue
desarrollada con el apoyo de Carbonfeel24 con el propósito de contar con una
herramienta casi “automatizada” que permita realizar el cálculo de la Huella de
Carbono en ciudades de América Latina.
“Bookfeel” es una hoja de cálculo Excel que utiliza programación Visual Basic
para cuantificar la Huella de Carbono y presentar resultados de forma ordenada.
La herramienta ya cuenta con los factores de emisión, constantes físicas y otros
parámetros necesarios para realizar el cálculo de forma que el usuario solo se
limite a ingresar los datos de actividad. De igual forma los factores y variables se
pueden modificar para buscar resultados más coherentes, exactos y
actualizados tal como lo indican los principios de coherencia y exactitud.
La herramienta se puede configurar para ingresar datos de forma mensual o
anual. El manual de la herramienta detalla su funcionamiento en dos niveles:
- Nivel usuario.- Muestra el funcionamiento básico de la herramienta que
es el de ingresar los datos de actividad e información indispensable para
una evaluación.
- Nivel configurador.- detalla los procedimientos para agregar fuentes de
emisión, factores, constantes físicas y manejo de los resultados.
-
2.2.7 Presentación de resultados 2.2.7.1 Formato de reporte
Luego de haber obtenido la Huella de Carbono mediante ”Bookfeel”, se debe
buscar la forma más adecuada para presentar los resultados. Esta puede variar
en función de los objetivos planteados. Puede que solo sea necesario actualizar
un indicador en el sistema y obtener el total de la huella o puede ser necesario
un informe detallado de las emisiones generadas a nivel ciudad por sector. Se
puede utilizar como referencia el formato de reporte de Huella de Carbono
propuesto por el Proyecto Huella de Ciudades, este sigue los lineamientos para
el reporte descritos en el GPC. Todas las gráficas y tablas utilizadas en el
formato de reporte se encuentran en el Bookfeel.
2.2.7.2 Uso de indicadores
Existen otro tipo de índices que se pueden generar a partir de la cuantificación
de la Huella de Carbono. Entre ellos:
24 Carbonfeel es un proyecto colaborativo promovido por la Fundación Fórum Ambiental, el Grupo Interdisciplinario Huella de Carbono y la empresa tecnológica Atos Origin. (http://www.carbonfeel.org).
32
- Huella de carbono por habitante
- Huella de carbono por superficie ocupada
- Consumo de energía eléctrica por habitante
Estos índices se utilizan para comparar el desempeño de la ciudad en relación a
otras o a sí misma en diferentes periodos. Bookfeel también genera el indicador
de Huella de carbono por persona y consumo eléctrico por habitante si es que
se ha ingresado la información relacionada en sus formularios.
33
ANEXOS Anexo 1: Matriz de estructura de reporte GPC
GPC Nº
Clase IPCC Alcance Código origen
Fuentes de emisión de GEI Enfoque de cuantificación
Notación
IE NE NA NO
I. UNIDADES ESTACIONARIAS
I.1 Edificios Residenciales
I.1.1 1A4b 1 Emisiones Directas Consumo de combustible dentro de los límites
I.1.2 2 Emisiones Indirectas por Energía Consumo de energía dentro de los límites
I.2 Edificios Comerciales
I.2.1 1A4a 1 Emisiones Directas Consumo de combustible dentro de los límites
I.2.2 2 Emisiones Indirectas por Energía Consumo de energía dentro de los límites
I.3 Generación de Energía
I.3.1 1A1 1 Emisiones Directas Consumo de combustible dentro de los límites
I.3.2 2 Emisiones Indirectas por Energía Consumo de energía dentro de los límites
I.4 Uso Industrial de Energía
34
GPC Nº
Clase IPCC Alcance Código origen
Fuentes de emisión de GEI Enfoque de cuantificación
Notación
IE NE NA NO
I.4.1 1A2+1A5+1A4c 1 Emisiones Directas Consumo de combustible dentro de los límites
I.4.2 2 Emisiones Indirectas por Energía Consumo de energía dentro de los límites
I.5 Emisiones Fugitivas
I.5.1 1 Emisiones Directas
II UNIDADES MÓVILES
II.1 Transporte sobre vía
II.1.1 1A3b 1 Emisiones Directas Consumo de combustible dentro de los límites
II.1.2 2 Emisiones Indirectas por Energía Consumo proporcional de energía
II.1.3 3 Emisiones Indirectas por transporte sobre vía fuera de los límites establecidos, entre ciudades o internacional. Viajes que se originan y/o completan su destino dentro de los límites
II.2 Transporte sobre riel
II.2.1 1A3c 1 Emisiones Directas Consumo proporcional de combustible
35
GPC Nº
Clase IPCC Alcance Código origen
Fuentes de emisión de GEI Enfoque de cuantificación
Notación
IE NE NA NO
II.2.2 2 Emisiones Indirectas por Energía Consumo proporcional de energía
II.2.3 3 Emisiones Indirectas por transporte sobre riel fuera de los límites establecidos, entre ciudades o internacional. Viajes que se originan y/o completan su destino dentro de los límites
II.3 Transporte marítimo
II.3.1 1A3dii 1 Emisiones Directas Consumo proporcional de combustible
II.3.2 2 Emisiones Indirectas por Energía Consumo proporcional de energía
II.3.3 3 Emisiones Indirectas por transporte marítimo fuera de los límites establecidos, entre ciudades o internacional. Viajes que se originan y/o completan su destino dentro de los límites
II.4 Transporte aéreo
II.4.1 1A3aii 1 Emisiones Directas Consumo proporcional de combustible
II.4.2 2 Emisiones Indirectas por Energía Consumo proporcional de energía
II.4.3 3 Emisiones Indirectas por transporte aéreo fuera de los límites establecidos, entre ciudades o internacional. Viajes que se originan y/o completan su destino dentro de los límites
36
GPC Nº
Clase IPCC Alcance Código origen
Fuentes de emisión de GEI Enfoque de cuantificación
Notación
IE NE NA NO
II.5 Transporte fuera de vía
II.5.1 1A3eii 1 Emisiones Directas Consumo de combustible dentro de los límites
III RESIDUOS
III.1 Disposición de residuos sólidos
III.1.1 4A 1+3
Opción 1: Método de Degradación de Primer Orden (DPO) – Emisiones directas (Alcance 1) (Emisiones provenientes de rellenos sanitarios localizados dentro de los límites (excluyendo emisiones por residuos que provienen de otras comunidades fuera de los límites)
Residuos generados dentro de los límites y proporción de residuos tratados
III.1.2 1+3
Opción 2: Método de Metano Comprometido (MC) – Emisiones directas (Emisiones provenientes de rellenos sanitarios localizados dentro de los límites (excluyendo emisiones por residuos que provienen de otras comunidades)
Residuos generados dentro de los límites y proporción de residuos tratados
III.1.3 3 Emisiones indirectas provenientes de residuos generados dentro de los límites depositados en rellenos localizados fuera de los límites
Proporción de residuos tratados
III.3 Tratamiento biológico de residuos
III.3.1 4B 1 Emisiones directas. Emisiones generadas por tratamiento biológico de residuos realizados dentro de los límites (Excluyendo emisiones debidas a residuos provenientes de otras
Residuos generados dentro de los límites y proporción de residuos tratados
37
GPC Nº
Clase IPCC Alcance Código origen
Fuentes de emisión de GEI Enfoque de cuantificación
Notación
IE NE NA NO
comunidades fuera de los limites)
III.3.2 3 Emisiones indirectas de residuos generados dentro de los límites y tratados fuera de estos.
Proporción de residuos tratados
III.4 Incineración y quema abierta
III.4.1 4C 1
Emisiones directas. Emisiones por incineración y quema abierta de residuos dentro de los límites (Excluyendo emisiones debidas a residuos provenientes de otras comunidades fuera de los limites)
Residuos generados dentro de los límites y proporción de residuos tratados
III.4.2 3 Emisiones indirectas de residuos generados dentro de los límites y tratados fuera de estos.
Proporción de residuos tratados
III.5 Tratamiento de aguas residuales y descargas
III.5.1 4D 1
Emisiones directas. Emisiones provenientes del tratamiento de aguas residuales y descargas dentro de los límites de la comunidad (Excluyendo emisiones debidas a residuos líquidos provenientes de otras comunidades fuera de los limites)
Residuos generados dentro de los límites y proporción de residuos tratados
III.5.2 3 Emisiones indirectas por aguas residuales que se generan dentro de los límites establecidos y realizan su tratamiento fuera de los límites.
Proporción de residuos tratados
IV PROCESOS INDUSTRIALES Y USO DE PRODUCTOS
IV.1 2A+2B+2C+2E 1 Emisiones directas por procesos industriales Producción dentro de los límites -
IV.2 2D+2F+2G+2H 1 Emisiones directas por uso de productos Uso de productos dentro de los límites
38
GPC Nº
Clase IPCC Alcance Código origen
Fuentes de emisión de GEI Enfoque de cuantificación
Notación
IE NE NA NO
V AGRICULTURA, SILVICULTURA Y USO DE SUELO (AFOLU)
V.1 3 1 Emisiones directas por Agricultura, silvicultura y uso de suelo Áreas dentro de los límites
VI OTRAS EMISIONES INDIRECTAS
VI.1 3 Todas las emisiones de todas las fuentes indirectas de Alcance 3
VI.2 3 Todas las fuentes de emisión de alcance 3 debidas al intercambio y consumo de bienes y servicios entre comunidades que traspasen los límites
GPC 2012 BASICO (tCO2e)
IE NE NO NA
0 0 0 0
GPC 2012 BASICO+ (tCO2e)
GPC 2012 EXTENDIDO (tCO2e)
Alcance 1
Alcance 2
Alcance 3
39
Anexo 2: Descripción de las Fuentes de emisión de GEI, sectores y subsectores de
acuerdo a la “Estructura de Reporte GPC 2012 para el nivel de reporte Básico”
Unidades estacionarias
En esta categoría están incluidas las emisiones generadas de forma fija,
generalmente dentro de instalaciones o edificaciones; como ser consumo de
energía eléctrica, quema de combustibles para preparar alimentos y calefacción,
uso de combustibles en motores y equipamiento, entre otros.
Este nivel se subdivide en los siguientes sectores:
Sectores Tipo de emisiones
1a. Sector residencial.- Comprende las emisiones de GEI que se generan en instalaciones utilizadas como vivienda.
Emisiones directas: Consumo de combustibles para preparar alimentos, calefacción, maquinaria domestica (cortadoras de césped, motores, etc.)
Emisiones indirectas por energía: Consumo de energía eléctrica dentro de las instalaciones (equipos eléctricos, iluminación, etc.)
2a. Sector comercial/institucional.- Comprende las emisiones generadas en instalaciones de tipo comercial/institucional incluyendo emisiones por consumo de energía eléctrica en alumbrado público. También están incluidas las instalaciones de gobiernos locales y nacionales.
Emisiones directas: Consumo de combustibles para preparar alimentos, calefacción y aire acondicionado, iluminación, maquinaria, etc.
Emisiones indirectas por energía: Consumo de energía eléctrica dentro de las instalaciones (equipo eléctrico, iluminación, etc.)
3ª. Sector industrial.- Incluyen las emisiones generadas dentro de las instalaciones de tipo industrial.
Emisiones directas: Consumo de combustibles fósiles en maquinaria industrial de forma estacionaria.
Emisiones indirectas por energía: Consumo de energía eléctrica dentro de las instalaciones (uso de motores y maquinaria industrial, iluminación, uso de vapor que es generado fuera de los límites de la ciudad).
4a. Emisiones Fugitivas. Están incluidas las fugas directas de GEI por uso de maquinaria industrial.
Emisiones directas: - Fuga de gases refrigerantes en equipos de
refrigeración industrial y aire acondicionado. - Fuga de CO2 en industrias donde se inyecte este
gas en sus productos como ser bebidas gaseosas, cervecerías, etc.
- Fuga de SF6 por uso de maquinaria eléctrica de alta tensión
40
Unidades Móviles
En esta categoría se incluyen todas las emisiones de GEI generadas por fuentes
móviles, es decir en transporte de personas y bienes. Se dividen en:
Sectores Tipo de emisiones 2a. Transporte sobre vía.- Emisiones generadas por consumo de combustibles fósiles y energía eléctrica en transporte sobre carretera, camino o vía (consumos de gasolina, diésel, GNV y GLP en vehículos)
Emisiones directas: Por consumo de combustibles en vehículos que circulan dentro de los límites de la ciudad.
Emisiones indirectas por energía: Uso de energía eléctrica para transporte sobre vía en automóviles.
Emisiones indirectas: Emisiones generadas por consumo de combustible en transporte que se origina dentro de la ciudad y cuyo destino esta fuera de los límites establecidos, o que se origina fuera de los límites y cuyo viaje termina en la ciudad.
2b. Transporte sobre riel.- Incluyen los consumos de combustibles para transporte sobre riel (Ferrocarriles, tranvías, etc.)
Emisiones directas: Por consumo de combustibles en transporte sobre riel que se originan y terminan en la ciudad.
Emisiones indirectas por energía: Uso de energía eléctrica para transporte sobre riel, en caso de que solo parte del viaje se realice dentro de los límites de la ciudad se debe asignar un consumo proporcional de energía eléctrica en función a las distancias recorridas dentro de la ciudad y el total del recorrido del viaje.
Emisiones indirectas: Las emisiones generadas por consumo de combustible en transporte sobre riel que se origina dentro de la ciudad y cuyo destino esta fuera de los límites establecidos, o que se origina fuera de los límites y cuyo viaje termina en la ciudad.
2c. Transporte marítimo.- Incluye el consumo de combustibles en transporte marítimo o lacustre.
Emisiones directas: Consumo de combustible en transporte marítimo que se origina y termina dentro de los límites de la ciudad.
Emisiones indirectas por consumo de energía: Consumo de energía eléctrica en transporte marítimo o lacustre.
Emisiones indirectas: Consumo de combustible por transporte marítimo que se origina dentro de los límites de la ciudad y termina fuera de ellos.
41
2d. Transporte aéreo.- Consumo de combustibles por transporte aéreo.
Emisiones directas: Consumo de combustible en viajes aéreos que se origina y terminan dentro de los límites de la ciudad. Como ser uso de helicópteros.
Emisiones Indirectas por uso de energía: Consumo de electricidad para transporte aéreo.
Emisiones indirectas: Consumo de combustibles en viajes aéreos que se originan y arriban a aeropuertos locales o que se realizan por actividades dentro de los límites de la ciudad. Los viajes pueden ser de tipo nacional e internacional.
2e. Transporte fuera de vía.- Uso de combustible en vehículos que no circulan sobre vía, carretera o camino (tractores, vehículos recreativos todo terreno, cuatrimotos, etc.)
En este sector solo se toman en cuenta las emisiones directas, asumiendo que no utilizan energía eléctrica y tampoco realizan viajes afuera de los límites de la ciudad.
Residuos
Esta categoría corresponde a las emisiones que resultan de la generación de
residuos sólidos y líquidos dentro de los límites. Se dividen en:
Disposición de residuos sólidos en rellenos sanitarios: Emisiones generadas por la
degradación de residuos sólidos que son enviados a rellenos sanitarios y son
generados dentro de los límites de la ciudad. Se cuantifican mediante la cantidad
total de residuos enviados a rellenos sanitarios.
Tratamiento biológico de residuos.- Emisiones generadas por tratamiento
biológico de residuos orgánicos como ser: residuos orgánicos destinados a
actividades de compostaje y lombricultura para la producción de abonos orgánicos.
Incineración y quema abierta.- Emisiones generadas por la quema e incineración
de residuos.
Tratamiento de aguas residuales y descargas.- Emisiones debidas al tratamiento y
descarga de aguas residuales municipales.
En todos los casos los sectores se dividen en:
Emisiones directas: Por residuos dispuestos, tratados, incinerados o quemados
dentro de los límites de la ciudad, excluyendo residuos provenientes de otras
comunidades o que se originan fuera de los límites establecidos.
Emisiones indirectas: Por residuos generados dentro de los límites de la ciudad que
son dispuestos, tratados, incinerados o quemados fuera de estos.
42
Procesos industriales y uso de productos
Esta categoría se divide en:
Procesos Industriales.- Generación de GEI’s de forma directa en procesos
industriales debido a reacciones químicas, procesos fisicoquímicos, etc. No están
incluidos consumos de combustibles en maquinaria industrial como ser calderos,
motores, etc. Este tipo de emisiones son de tipo directo y se reportan en la
categoría Unidades Estacionarias.
Uso de productos.- Emisiones de GEI que se generan al usar un producto -sin
incluir las emisiones que se genera en su producción o disposición-. Por ejemplo al
utilizar disolventes en pinturas, barnices, etc. la mayor parte del compuesto se
disuelve y escapa a la atmosfera, este reacciona con otros compuestos en la
atmosfera y genera GEI’s.