contenido introducciÓn 4 1. de risaralda

Asamblea Departamental de Risaralda

Práctica Profesional

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CONTENIDO

INTRODUCCIÓN 4

1. PRESENTACIÓN DE LA ASAMBLEA DEPARTAMENTAL 7

DE RISARALDA

1.1. Reseña Histórica 7

1.2. Misión 8

1.3. Visión

1.4. Política 8

1.5. Estructura Orgánica 8

2. CONTEXTO DE LA EMPRESA DENTRO DE LA REGIÓN 9

3. ÁREA DE INTERVENCIÓN 10

4. METODOLOGÍA 11

4.1. Identificación 14



2

4.2. Diseño 15

5. IDENTIFICACIÓN DE NECESIDADES 16

5.1. Identificación de problemas 16

5.2. Análisis de problemas 16

5.2.1. Enunciación de problemas 23

5.2.1.1. Medios de comunicación ineficaces 23

5.2.1.2. Poca publicidad 25

5.2.1.3. No representación de la comunidad 25

5.2.1.4. Desconocimiento 27

5.2.1.5. Desinterés 27

5.2.1.6. Poca asistencia a las sesiones 28

6. OBJETIVO GENERAL 31

7. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 32

8. PLAN DE ACCIÓN 33

8.1. Desarrollo conceptual estrategia 34

8.1.1. Manual de Estilo de los programas de televisión y de radio de la Asamblea:

Asamblea Visible e Incluyente 34



3

CONCLUSIONES 52

RECOMENDACIONES 53

REFLEXIÓN ACADÉMICO-PRÁCTICA: 55

PARTICIPACIÓN CIUDADANA: DE LA LEGALIDAD

A LA LEGITIMIDAD

BIBLIOGRAFÍA 64

ANEXOS 65

Anexo 1, Entrevistas de diagnóstico 65

Anexo 2, Tablas de verificación 83



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DIAGNÓSTICO COMUNICACIONAL SOBRE MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN

CIUDADANA EN LA ASAMBLEA DEPARTAMENTAL DE RISARALDA

INTRODUCCIÓN

La Asamblea Departamental de Risaralda es una corporación del Estado, conformada por 12

diputados que ocupan sus curules a través de elección popular. El fin principal de la Corporación

es coadministrar y ejercer control político sobre los actos de los gobernadores, secretarios de

despacho, gerentes y directores de instituciones descentralizadas, todo esto buscando el bienestar

de los ciudadanos, es decir, toda esta revisoría y acompañamiento garantiza la transparencia y el

efectivo ejercicio administrativo y político de los entes políticos previamente mencionados. De

este modo los ciudadanos depositan su tranquilidad a este grupo de personas que trabajan por sus

intereses y necesidades sociales.

Con lo anteriormente descrito podría esperarse que el proceso político funcionara

correctamente, es decir, que ese proceso definido como democrático, en el que los ciudadanos

votan para elegir a quien representará sus intereses ante el Estado se cumple sin reparos, pero en

esta institución el proceso es inconcluso, pues a pesar de que la gente a través de los Diputados

tiene un respaldo de representación política, la Asamblea necesita a su vez veeduría cívica, para

completar así el ciclo comunicacional, en donde el mensaje no es unidireccional, sino que está

mediado por un contexto y requiere retroalimentación. Es por esto que este trabajo se arriesga a

proponer una serie de estrategias, las mismas que arrojó un diagnóstico que permitió hacer una

valoración de problemas y de sus posibles causas, con el fin de establecer un plan de acción para

desarrollar actividades concretas que ayuden a la Asamblea Departamental a dibujarse dentro del

mapa social de la ciudadanía.



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Visibilidad e Inclusión: Completar el ciclo

Es de suma importancia que los ciudadanos conozcan que temas se discuten en la Duma

(Asamblea Legislativa) Departamental para que así puedan participar de lo que pasa en el

Departamento, en el municipio, en los barrios o veredas y que tengan de este modo la propiedad

de reclamar o sugerir sobre lo que se está o no haciendo por ellos y sus respectivas comunidades,

todo esto, si lo vemos desde la perspectiva de la gente, les serviría para conformar grupos de

acción pública que busquen la defensa de sus derechos; y si por otro lado lo analizamos desde la

perspectiva de la Corporación, siendo la gente parte esencial para la evaluación de la institución

Departamental, este trabajo ayudaría a procesar, con información más válida, los informes de

gestión y calidad internos de la misma, lo que consecuentemente ayudaría a mejorar su trabajo.

Así que este trabajo pretende llegar más allá de la Institución, pues es necesaria su

trascendencia a la comunidad para el cumplimiento de los objetivos de la Asamblea

Departamental, de ser visible e incluyente, tarea que además es realizable a partir del trabajo

conjunto de la Corporación y sobre todo la mediación del Departamento de Comunicaciones,

pues este es el más indicado para establecer el empalme necesitado, aclarando que no es una

necesidad de medios de comunicación, sino de espacios que establezcan canales concretos y

directos a través de los mencionados medios.

El Departamento de Comunicaciones de la Asamblea, anteriormente identificado como

Oficina de Prensa, ha tratado de cambiar la imagen que se tiene del “periodista” en la

Corporación, para que sea visibilizado como comunicador, es decir, como ese profesional integral

que no sólo puede responder por tareas periodísticas, sino que puede atender a las necesidades

propias de una institución que trabaja con la gente y por la gente, es decir, que puede trabajar

tanto la comunicación externa como la interna, así que no se conforma con un envío continuo de

información sino que le da sentido a ese información.

Aunque el trabajo del Departamento de Comunicaciones ha sido notable es aún incipiente y no

deja de ser necesario un equipo de trabajo más grande, que permita mayor organización del

trabajo, así como mejor cubrimiento de las tareas, ya que es el jefe de comunicaciones quien debe



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encargarse de mantener un contacto continuo con los medios de comunicación, invitarlos a las

sesiones y estar pendiente de su asistencia a las mismas, o si estos no asisten de enviarles

información. Así mismo debe cubrir el programa de televisión de la Asamblea, como la

transmisión en vivo de las sesiones; igualmente debe planear y realizar el programa de radio y los

periódicos de la corporación. Además debe atender los procesos de gestión de calidad, como de

comunicación interna y hacer un acompañamiento permanente a los Diputados y a la información

que estos produzcan.

Por tal razón, el Departamento de Comunicaciones, como se dijo previamente, es el medio

ideal para encaminar este proyecto que finalmente es la representación de la necesidad de acercar

la gente al trabajo de la Asamblea, pues es por la gente que los Diputados están allí y para la

gente está dedicado su trabajo. No tiene entonces lógica que el ciudadano común no haga parte de

las plenarias departamentales, por eso hay que incentivar a la comunidad y que mejor forma que

hacerlo a través de los medios de comunicación.



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1. PRESENTACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN

1.1 Reseña histórica

La naturaleza jurídica de las Asambleas Departamentales se encuentra determinada por el artículo

16 del Acto Legislativo 01 de 2003, el cual establece que en cada departamento de Colombia,

habrá una Corporación de elección popular que ejercerá el control político sobre los actos de los

Gobernadores, Secretarios de despacho, Gerentes y Directores de Institutos Descentralizados, la

cual estará integrada por siete miembros para el caso de las Comisarías erigidas en departamentos

por el artículo 309 de La Constitución Nacional y en los demás departamentos por no menos de

11 ni más de 31 miembros. Dicha Corporación gozará de autonomía administrativa y presupuesto

propio.

De esta manera podemos establecer que Las Asambleas Departamentales son Corporaciones

de carácter administrativo, por lo cual no pertenecen a la Rama Legislativa del Poder Público,

pues dicha función es ejercida de manera exclusiva por El Congreso de La República en el

territorio Nacional. La función de Las Asambleas es una función de carácter Administrativo, la

cuál desarrollan a través de actos llamados Ordenanzas Departamentales, susceptibles de control

jurisdiccional.

La Asamblea se estableció como tal en el departamento de Risaralda en el año de 1967, año en

el cual fue presidente de la DUMA el Diputado Fabio Vázquez Botero y cuyo Secretario de

despacho era Aníbal Machado; en éstos momentos el presidente de la Duma es el Diputado

Sigifredo Salazar Osorio y su secretario actual es William Josué Henao Sierra, quienes estarán en

su cargo hasta diciembre de 2009 y posteriormente se elegirá una nueva mesa directiva tal como

se hace en cada inicio de año.



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1.2 Misión

Somos una entidad pública coadministradora de origen popular que con eficacia, transparencia y

eficiencia, estudia, expide y vigila el cumplimiento de las ordenanzas, facilitando la participación

ciudadana, mediante el análisis de temas de interés y ejerce el control político para beneficio de la

sociedad risaraldense.

1.3 Visión

En el año 2012 la Asamblea departamental de Risaralda será la corporación líder en el centro

occidente colombiano, en el ejercicio de su misión participativa con proyección social, a través

de procesos internos mejorados.

1.4 Política

La Asamblea Departamental de Risaralda se compromete a trabajar con objetividad y

transparencia en pro de los risaraldenses, mediante el uso racional, cumpliendo con los requisitos

legales y sociales, apuntando al mejoramiento continuo de los procesos para proporcionar un

eficiente servicio, contribuyendo así con la satisfacción del cliente y las partes interesadas.

1.5 Estructura Orgánica

La Asamblea como tal no cuenta con una estructura orgánica definida, al menos no en papel, es

decir, no hay un documento donde está definido un organigrama. Esto se ha evidenciado como

una necesidad por lo que actualmente está en proceso la construcción de esta estructura

organizacional. Por el momento sería importante mencionar que la Asamblea está dividida en

áreas de trabajo que se distinguen como: Secretaría General, Presidencia, Vicepresidencias,

Oficinas Diputados, Control Interno, Financiera, Logística y Oficina de Comunicaciones.



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2. CONTEXTO DE LA ORGANIZACIÓN DENTRO DE LA REGIÓN

La Asamblea Departamental no es una empresa como tal, por eso es difícil definir y delimitar su

campo de acción y los aportes directos que ha hecho esta a la región. De hecho la Duma es una

Corporación que se encarga de coadministrar el ejercicio de la gobernación y del gobernador,

pero la Asamblea no tiene la facultad de ejecutar los proyectos que propone o discute, esta sólo

los debate y considera su necesidad y viabilidad para que pasen después al despacho del

gobernador y sean sancionados, convirtiéndose así en Ordenanzas Departamentales.

De este modo no hay una perspectiva puntual de intervención de la Asamblea, es decir, en las

sesiones pueden tratarse y aprobarse proyectos de toda índole, tanto culturales como económicos

o sociales. No podría hablarse tampoco de aportes directos o indirectos pues como ya se explicó

la Corporación Departamental no puede establecer leyes, pues no tiene la facultad jurídica ni

legislativa para hacerlo, tampoco tiene la autoridad económica para hacer obras por su propia

cuenta; así que el contexto de la Duma Departamental dentro de la región no es posible

especificarlo o encasillarlo, ya que esta trata con todos los asuntos concernientes al interés

público.



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3. ÁREA DE INTERVENCIÓN

El área de intervención de este proyecto está dirigida hacia dos medios específicos: medios

audiovisuales con el programa de la Asamblea Visible e Incluyente, que se transmite cada 20 días

por el canal regional Telecafé; y medios sonoros por el programa de radio de la misma

naturaleza, que sale al aire cada ocho días por la emisora Pereira al Aire.

En ambos procesos se identificaron ciertas fallas de forma, como problemas de producción y

edición, pero lo más importante, una falta de perspectiva, es decir, estos dos programas se

realizan sin un objetivo claro, no hay una propuesta clara, son un derrotero de información en

televisión y en radio, sólo hay noticias y noticias; esto está bien para un noticiero, su ideal es

informar, pero la razón social de una Corporación como la Asamblea hace que nos preguntemos

si ¿un programa de televisión pública cumple su función solamente dando noticias?.

Por tal razón este trabajo pretende intervenir en este punto y tratar de establecer las

prioridades y necesidades de la Organización a través de un Manual de Estilo para estos dos

medios, que permita tener sentados y por escrito una serie de criterios que la corporación debería

seguir para la producción del programa, todo buscando la interacción de la Asamblea

Departamental con la ciudadanía.



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4. METODOLOGÍA

Aunque este punto no hace parte de la guía de elaboración del trabajo, es importante para este

informe dar cuenta de la metodología de trabajo escogida. El método del Marco Lógico es un

método ampliamente utilizado en proyectos para desarrollo social y cultural, lo que lo hace

completamente coherente y ajustable a esta propuesta, dado que este análisis comunicacional se

hace a partir del trabajo de una entidad pública, con el fin de entregarle a esta un informe que le

ayude a mejorar sus estrategias comunicacionales, que a su vez le ayudarán al mejoramiento de

aspectos internos que se ven reflejados en la comunidad.

El enfoque del marco lógico (EML), ha sido uno de los métodos más utilizados en los últimos

tiempos por la instituciones, públicas o privadas, que buscan realizar proyectos para la

planificación y gestión de desarrollo. Este método tiene cuatro fases que se dividen entre

programación y financiación en un enfoque macro, a su vez, hay cuatro partes, identificación,

diseño y formulación, que hacen parte de la programación; por otro lado se encuentran, la

ejecución y seguimiento y evaluación, estos dos procesos hacen parte de la financiación.

Diagrama 1

El EML, en el caso concreto de este proyecto, no fue aplicado en su totalidad por razones que

más adelante se explicarán como la falta de presupuesto y financiación, pero al menos en la parte

de diagnóstico se pretendió seguir los pasos de identificación de problemas y formulación de

objetivos y/o posibles soluciones, no sólo por su coherencia con el proyecto sino por permitir

utilizar distintas formas de recolección de datos, que no están obligadas a cumplir reglas y

parámetros muy estrictos, es decir, el método del marco lógico necesita en un principio unos

antecedentes que pueden ser proporcionados por una muestra de población X, el método no exige

un mínimo o un máximo de personas para validar la información.

Este hecho hace viable el trabajo, teniendo en cuenta que la población para trabajar no era

muy amplia dado el, ya mencionado, desinterés de los risaraldenses por la Corporación, así pues

que este método en un principio cumple con uno de los requerimientos del proceso, ya que no es



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exigente con el muestreo. Por otro lado el método es abierto en cuanto a las formas de

recolección, es decir, es posible captar la información de dicha población a través de encuestas,

entrevistas, grupos focales, observación participante, etc.

Esta condición permitió desarrollar aún más el proyecto, pues dados los inconvenientes

logísticos, presupuestales y externos para hacer encuentros como grupos focales, que podrían ser

más ricos en detalles y en información contextual, pero más costosos, ya que habría que contactar

gente del Departamento en general, proveerlos de viáticos y transporte, contando además con los

problemas para coordinar la asistencia de personas que trabajan en horarios distintos y viven en

lugares distintos. Es necesario aclarar, que habría sido fácil contactar gente de la ciudad de

Pereira, pero no habría sido un proceso ético, sabiendo que la Asamblea Departamental no

corresponde solo a las necesidades de la capital del Departamento, sino a los otros 13 municipios

que conforman Risaralda, por tal razón era necesario hacer contacto con personas de distintos

municipios.

La entrevista fue la mejor herramienta para poder acceder a personas de distintos municipios,

ya que por medio telefónico y con la ayuda de una grabadora de voz se registraron todas las

conversaciones, y las llamadas tienen menor costo. Después de haber hecho las entrevistas (10 en

total), se dio inicio al proceso de análisis de la situación, donde a partir de las respuestas de las

personas entrevistadas se identificaron unas categorías o problemas, por su repetición, interés y

necesidad.

Este paso permitió desarrollar un árbol de problemas, donde se identificó en esta lista de

problemas, la causa principal y seguidamente sus consecuencias. Después de tener este diagrama

se construyó un árbol de objetivos, el cual se crea a partir del árbol de problemas, simplemente el

enunciado se cambia en positivo, quedando así como una meta por alcanzar. Finalmente y

después de haber obtenido las conclusiones del análisis de problemas se establece un plan de

acción, con el cual se busca dar posibles soluciones a la problemática descrita.

El método del marco lógico es un método simple, quizás no científico, pero ideal para

proyectos sociales, políticos y culturales, que necesitan identificar un problema determinado y



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plantear posibles soluciones de forma rápida y consistente. Dado el poco tiempo de trabajo y los

pocos recursos, este método permitió estructurar de la mejor forma este proyecto. Diagrama1.

Fuente: Basado en Gómez Galán, M. Y Sainz Ollero, H. (1999, página 21)

“Se puede observar en este gráfico que aparecen cuatro fases centrales –que incluyen un

conjunto de categorías internas o sub etapas– y algunas otras fases complementarias. Su

importancia reside en la lógica circular -y de flujos– que subyace a la propuesta y no tanto en la

denominación de cada etapa, que forma parte de convenciones y usos distintos, todos ellos en

principio equivalentes y aceptables.” (CAMACHO, CÁMARA, CASCANTE, SAINZ, 2001,

p.16) Es evidente en este gráfico, la especificidad de procesos del método del marco lógico,

dividido en acciones macro, medias y micro, lo que permite un mejor desarrollo del proyecto,

pues cada paso tiene funciones concretas y realizables.



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Es necesario aclarar que a pesar de que este método tiene cuatro fases, como ya se mencionó

antes, sólo se trabajaron las dos primeras etapas dado que, como el mismo esquema lo muestra, la

ejecución y el seguimiento así como la autoevaluación, necesitan de financiación y dado que en

Colombia algunas instituciones del Estado como las Asambleas Departamentales no poseen un

presupuesto a parte del que está ya establecido para su funcionamiento, proyectos como este

deben ser primero aprobados para asignarle presupuesto; además el último periodo de sesiones

de este año está por terminar y la presidencia actual dará paso a una nueva administración, así

que no es posible en estos momentos poder financiar este trabajo. De todos modos las bases del

proyecto quedarán sentadas en esta Corporación, para que la nueva presidencia le de el

correspondiente uso, si así lo desea y requiere.

De tal modo, las dos etapas del trabajo restantes, es decir, identificación, y diseño y

formulación, serán desarrolladas en el presente informe, además están a su vez contenidas en la

guía de elaboración del trabajo, aunque de una manera un poco distinta, así que guiándome a

través del marco lógico y la guía de proyectos de la Universidad seguiré los pasos en que

coinciden.

4.1. Identificación

Como también lo establece la guía entregada por la Universidad, esta etapa busca identificar los

problemas que se presentan en la población intervenida, es decir, hay que determinar cuáles son

los problemas a resolver y a los que se les dará posibles soluciones. Esta fase, “Supone el

momento de gestación del proyecto y está orientada a sentar sus bases. Se trata, en esta fase, de

determinar cuáles son los problemas que han de resolverse o, en su caso, las oportunidades que

pueden aprovecharse. Implica aproximarse a un cierto análisis de la realidad en la que se

desenvuelve la eventual intervención a poner en marcha.” (CAMACHO, CÁMARA,

CASCANTE, SAINZ, 2001, p.16)



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Así pues que fundamentalmente se busca contextualizar y madurar la idea de aquello que se

puede, se desea y es necesario hacer; dicha idea “que puede surgir de múltiples fuentes”, ha de

ser filtrada por el correspondiente análisis técnico-político. Igualmente entran a formar parte

esencial del análisis “la precisión, justificación y tipificación del colectivo de beneficiarios

(¿para quién?, ¿con quién?)” a los que se direccionará el plan de acción resultante.

4.2 Diseño

En la etapa de diseño, se hace uso de los resultados obtenido en el análisis o diagnóstico para

especificar así un plan de acción en el que estarán contenidos, estrategias, tácticas y productos.

Las estrategias son los planteamientos que permiten delimitar los objetivos establecidos en previa

fases de trabajo; las actividades son acciones que evidencian las estrategias y los productos son

los resultados de las actividades. “La etapa de diseño, también denominada en ocasiones de

formulación, supone responder, fundamentalmente, a preguntas tales como ¿qué queremos

hacer?, y ¿cómo pretendemos realizarlo? Pero también a cuestiones del tipo de ¿a quién se

dirige la acción?, ¿por qué y para qué actuar?, ¿con quién, dónde, cuándo y con qué recursos?”

(CAMACHO, CÁMARA, CASCANTE, SAINZ, 2001, p.16)

El Enfoque del Marco Lógico desarrolla esta etapa a través de una matriz de planificación del

proyecto (MPP), con esta “trata de presentar de forma clara, lógica y secuenciada, los

elementos centrales de la intervención propuesta.”(2001)



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5. DIAGNÓSTICO O IDENTIFICACIÓN DE NECESIDADES

5.1 Identificación de problemas:

La entrevista fue el instrumento utilizado para hacer el respectivo análisis de la situación; en este

caso las entrevistas se realizaron telefónicamente y la escogencia de la muestra se hizo al azar

con personas de varios municipios del departamento de Risaralda. Anexo a este documento, se

adjuntará el formato de entrevista y las 14 entrevistas que se realizaron.

5.2 Análisis de problemas:

ÁRBOL DE PROBLEMAS

Diagrama 2

E F E C T O S

PROBLEMA CENTRAL

C A U S A S Lo político se asocia a lo formal, a lo

que no se puede acceder fácilmente

Poca agilidad Mucha información sin

la explicación necesaria

Contenidos densos Poca publicidad

Medios de comunicación

ineficaces

Desinterés Desconocimiento

Poca asistencia a

las sesiones

No hay representación

de la comunidad



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En una primera instancia es notoria la falta de asistencia de la comunidad a las sesiones

ordinarias de la Asamblea. Esto se presenta como un primer problema pues la Asamblea se ha

dispuesto como un lugar abierto, al que no sólo asisten los Diputados y demás funcionarios de la

Duma, sino que tiene sus instalaciones dispuestas para recibir invitados y ponentes, lo que

conduce a un segundo problema que es la ineficacia de los medios utilizados por la Asamblea

para atraer la atención de la gente común al recinto, pues a pesar de que la Corporación cuenta

con un programa de televisión, un programa de radio, un mini-periódico tabloide, una página web

y además envía boletines casi diarios, estos son utilizados únicamente para entregar información,

más no para recibir información a cambio, es decir, el proceso comunicativo aquí es vertical

unidireccional.

Medios de comunicación: De la imposición al consenso social

La comunicación, desde que fue tomada en cuenta como un área significativa de investigación,

dado el posicionamiento de los medios de comunicación dentro de la cotidianidad de la sociedad,

ha sido esta objeto de diferentes teorías, modelos y paradigmas que dan explicaciones acerca de

cómo funcionan los procesos comunicativos. El más simple es aquel que nos explica que hay un

emisor, un mensaje y un receptor, de este modo “alguien” envía X mensaje y “alguien” lo

recibe. “Este modelo también es llamado unidireccional y/o vertical, porque la comunicación

fluye sólo del emisor al receptor, dejando al receptor como únicas posibilidades de respuesta, la

aceptación o el rechazo del mensaje, pero en silencio” (ALONSO, 2004, p. 80) Aunque

limitado, este modelo que nace del modelo aristotélico del orador, del discurso y e auditorio, es

una explicación válida que ha ido puliéndose y creciendo.

Según Aurora Alonso en su libro, Los medios en la comunicación educativa, teóricos como

Claude Shannon hicieron otros aportes, como el hecho de que además de haber un emisor hay

una fuente de información y algo muy importante, la existencia del ruido, que aunque Shannon lo

describe como algo técnico, puede en otros sentidos traducirse como el contexto, es decir, aquello

que puede deformar, transformar o afectar la información, si queremos llevarlo términos más

sociológicos. Warren Weaber de alguna manera traduce los postulados de Shannon,

introduciendo dos términos nuevos codificación y decodificación, los cuales suponen un mensaje



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enviado y otro mensaje recibido, distintos el uno del otro, pues no es igual el entorno y al

intención con que un mensaje fue codificado, a como alguien lo decodifica.

Así mismo otro teórico como Harold Laswell, hace los primeros estudios de cómo los medios

de comunicación o mass media influyen en la actividad política de los Estados Unidos a través de

la propaganda. Este modelo supone que hay unas acciones de estímulo-respuesta, pero así mismo

supone que aquel que es receptor responde inmediatamente a la información dada por el emisor,

y que en este proceso no interviene más que la superioridad del emisor ante un relegado receptor.

Todo esto lleva a planteamientos como el de la aguja hipodérmica, en donde el receptor es guiado

completamente por lo que le presentan los medios y su capacidad de elección depende casi por

completo de estos.

Se desarrollarán más tarde otros modelos como el de Wilsur Schramm, quien desarrolla una

teoría funcionalista en donde los medios de comunicación cumplen una función determinante en

el desarrollo del capitalismo norteamericano. Lo importante de este punto es que esta teoría

reconoce que los receptores consumen desde una “cultura adquirida” y que por tanto a cada

individuo le influye lo que va más acorde a sus intereses, así mismo introduce una acción

importante, el feed back, la retroalimentación, concepto de gran importancia para el desarrollo de

las teorías de la comunicación, pues re conceptualiza la visión del emisor y el receptor, ya ambos

juegan los mismo papeles, es decir, ambos son receptores y emisores.

Diagrama 3

MENSAJE EMISOR

RECEPTOR Campo de experiencias

Campo de experiencias

CAMPO COMÚN DE

EXPERIENCIAS

INTERFERENCIAS



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Todo esto llega finalmente a condensarse en un terreno sociosemiótico, que se inscribe dentro

del paradigma interpretativo, de este modo la comunicación más que presentar información

constante, se construye más bien como un diálogo, un proceso de consenso social. Desde este

perspectiva se entienden los medios de comunicación como “instituciones legitimadas para

construir la realidad social”, así mismo se da entrada a pensar en el receptor, no sólo como un

actor pasivo del proceso, en donde la supremacía del medio prima sobre sus intereses, y por lo

tanto se vuelve necesario dar importancia al receptor, contar con la respuesta e interpretación del

contenido del menaje. Y no como un dato más, sino como una parte relevante de proceso de

comunicación.

Esto nos lleva a pensar que aunque es importante, sobre todo para instituciones como la

Asamblea que buscan en los medios de comunicación mostrarse ante la gente y mostrar su

trabajo, no sólo percibir y pensar los medios como una cosa en donde se graba, se utiliza un

micrófono y finalmente todo sale por pantallas, radios, etc.; los medios de comunicación

adquieren, sobre todo en la presente época, una importancia vital en la construcción de sociedad y

ciudadanía, pues le permiten precisamente a la gente participar de infinidad de procesos, los

mismos que el ciudadano como receptor, enriquece y transforma. Esto situación es bien descrita

en el libro ¿Participación social en medios masivos?, donde se presenta un estudio de

participación ciudadana en algunos canales regionales del país, allí sobresale la siguiente

afirmación:

“Tenemos evidente necesidad de dejar de ser meros espectadores, consumidores de los

medios y finalmente de la información y cultura que producen, para constituirnos en sus

interlocutores y así participar, evitando de esta manera ser excluidos de nuestras propias

culturas o, en todo caso, asimilados a ella acrítica, marginal y pasivamente… el desafío

sustancial de los medios es un desafío democrático” (OROZCO, 1996, citado en DAZA, 1998, p.

34) ya no es sólo mostrar una imagen de la gente, como una multitud que funciona para

contextualizar a través de imágenes preconcebidas, o tener una sección de llamadas del público,

ya no es un favor que se le quiere hacer a la gente, ahora la participación ciudadana es un

compromiso democrático. Esto es lo que instituciones como la Asamblea deben buscar a través



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de los medios de comunicación, que el ciudadano participe y haga parte activa de la corporación,

ya que es innegable que son los medios de comunicación parte importante de la organización

democrática.

¿Informar o comunicar?

El hecho de que el tipo de comunicación que se está presentando en la Corporación sea tan

estrictamente informativa ha causado que la Asamblea se convierta entonces en otro ente

gubernamental más del que la gente poco conoce y que, de hecho, no despierta interés, lo que

finalmente va en contra de lo que la Corporación Departamental quiere representar y presentar de

sí misma, al llamarse visible e incluyente. Por último, la Asamblea cuenta con unos instrumentos

de evaluación de calidad que por medio de un formato de encuesta buscan que la gente y los

Diputados evalúen las sesiones, su organización y los temas que se debaten en esta y con esa

información se retroalimentan para hacer mejoras en las distintas áreas de la Corporación.

Ante esta situación, surge esta pregunta: ¿Dónde se ve representada esa otra parte de la

población? Esa que no pertenece a las secretarías gubernamentales o municipales, que no trabaja

en las empresas de servicios públicos o que no está enganchada en la política. Y es allí donde se

concentra el problema, hay algo que corta el proceso comunicativo, pues no hay una verdadera

retroalimentación, al menos no una con el receptor indicado.

Como el Diagrama 2 lo muestra, la no asistencia a las sesiones es más que una causa, es el

efecto final de un derrotero de causas que fueron condensadas en tres aspectos básicos, los

formatos que utiliza la Asamblea Departamental para transmitir sus mensajes, es decir, la

cuestión ya no es sólo tener un programa y pretender que el tener un espacio en televisión asegure

una audiencia, es casi como pretender reafirmar las antiguas teorías de comunicación que

vaciaban toda la importancia del proceso comunicativo en el emisor, ni si quiera en el mensaje y

mucho menos en el receptor.

Este hecho muestra como esas características, ya hace mucho superadas en las teorías

comunicativas y culturales, donde el emisor/productor es dominantes sobre el receptor/audiencia

aún amenazan la construcción del panorama social, e interfieren en los procesos de participación



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ciudadana, que se configuran a través de medios de comunicación oficiales, “La información

entendida como un bien público es muy importante para dejarla al árbitro del mercado. Se hace

necesaria la participación del público, de la gente, de los usuarios para intervenir en igualdad

de condiciones y no sólo como testigos ocasionales de ciertos aconteceres.” (DAZA, 1998, p.

34) Teniendo en cuenta la afirmación de Gladys Daza, coordinadora del proyecto ¿Participación

social en los medios masivos?, es entonces un grave problema para la Corporación

Departamental el creer que por ser una fuente de información puede eliminar al receptor, es decir,

suprimir sus necesidades, sus creencias y sus gustos, por el hecho de ser los que entregan la

información, es este hecho, comunicacionalmente, el causante de que el ciudadano no se acerque

ni le interese saber nada sobre la Asamblea Departamental, pues no entienden su función y

tampoco entienden qué papel juegan dentro de esta institución, cosas que fácilmente podrían

transmitirse a través de los ya mencionados medios de comunicación que utiliza la Duma

Departamental.

Además la formalidad de los temas que se tratan en un lugar como este debería contrarrestarse

con formas más entretenidas de verlos; con entretenido me refiero a que el receptor debe

encontrar en los diferentes medios elementos que le llamen la atención y que lo enganchen a la

información, con esto hay una, digamos equivocación, al pensar que un enganche es un mero

crucigrama o una sopa de letras, tampoco digo que no sea posible, pero va más allá, pues el

receptor puede simplemente realizar la actividad dispuesta y dejar de prestar atención. Quiero

dejar por sentado en este trabajo que lo que realmente puede involucrar al espectador, lector,

radioescucha, navegante, etc., es eso mismo, verse involucrado y que dentro de las determinadas

secciones de cada medio éste se vea representado, que vea representado sus intereses, no sólo los

del emisor.

La participación ciudadana que la Asamblea Departamental quiere fomentar a través de sus

objetivos de ser visible e incluyente, no podrá lograrse hasta que ésta no le dé la participación

necesaria en los medios de comunicación, no sólo en las sesiones como tal, sino en aquellos

espacios fuera del recinto y que lugar más indicado que los medios de comunicación, donde lo

público se aprueba, así mismo lo explica Antanas Mockus en su ensayo, La ciudad y lo público,



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“lo público ya no es lo comunicado, sino lo validado en la comunicación… lo que después de

haber sido conocido y analizado se acepta o se rechaza” (MUCKUS, 2003, p. 12). De igual

modo hace una certera definición de cómo la inclusión permite realmente construir ciudadanía,

“construir lo público es incluir por la vía de la comunicación, es permitir que los oídos, las

voces y las percepciones de las distintas personas entren, es buscar transparencia, es publicar”

(MOCKUS, 2003, p.11), esta idea condensa este trabajo, hay que buscar las formas de que esas

voces y esos oídos se empalmen y trabajen juntos y actualmente no hay una mejor manera que a

través de los medios de comunicación.

Tener no es hacer

Es importante hacer la salvedad de que no es utilizar los medios porque sí o creer que con tener

un programa de televisión y un periódico ya se está haciendo un buen uso de ellos o se está

comunicando algo, en realidad actualmente pasa todo lo contrario, se cree que por manejar

mucha información o poseer muchos medios se está haciendo comunicación, y ese no parece ser

el principio necesario para hacerlo, “En la actualidad, ante la oferta, la penetración, el ritmo y el

contenido de los medios, puede pensarse que los seres humanos nos encontramos más

mediatizados que comunicados; tenemos más medios y tecnologías de comunicación que

comunicación, es superior el caudal de datos que el nivel de encuentro”(URIEL, 2008) De tal

modo la comunicación esta perdiendo su rumbo y el motivo por el que realmente se ha

constituido como un escenario importante en la actividad publica, esto se da quizás por que

muchos no ven sentido al proceso de comunicar, finalmente muchos sólo quieren informar,

mostrarse, venderse, aunque esto muchas veces no asegure que obtengan lo que desean.

Instituciones públicas y políticas como la Asamblea Departamental deben apuntar hacia la

construcción de ciudadanos y ciudadanía, deben apuntar hacia la construcción de lo público, pues

como Jurgen Horlbeck apunta en la introducción del libro Comunicación para construir lo

público, (2003)“la construcción de lo público es la base necesaria para la convivencia y la

resolución del conflicto social y ello es posible en la medida en que la comunicación ejerza su

función de mediación y cree condiciones para que los diferentes significados y símbolos que

produce un grupo humano puedan circular y mezclarse en igualdad de condiciones.”(p.8) Así



23

pues que en tanto que la Corporación atienda a este llamado ya casi inherente a sus funciones

públicas, será más fácil llegar a la resolución de muchos problemas que se debaten a diario en sus

instalaciones. La participación ciudadana finalmente da sentido al proceso mediador que cumplen

los medios y es sólo a través de esta, que las instituciones y corporaciones del Estado podrán

llevar a cabo los procesos que legalmente el Estado ya ha reconocido.

En este sentido “Tener medios no necesariamente implica contar con una buena mediación,

ésta es una de las carencias reales de nuestras comunidades y nuestra sociedad.” (URIEL, 2008)

Esta afirmación de Hernando Uriel nos lleva al problema central del proyecto, que los medios de

comunicación que produce la Asamblea Departamental son sólo eso: medios y no mediaciones,

es decir, estos no están ayudando a la construcción de sentido, no están aportando a la

construcción de ciudadanía, en este punto Uriel una vez más concreta un punto importante, como

lo es la desinformación y el interés, “la proliferación de los medios en lugar de elevar los niveles

de información, entendimiento, opinión, comprensión y participación, tiende a provocar en las

personas la necesidad de desconectarse de un maremagnum de información que no siempre

comprende, que cada vez se le hace más difícil de categorizar y que finalmente siente lejana a él

mismo, como lejana terminará haciéndosele la organización a la cual pertenece” (URIEL, H.)

los medios de comunicación aquí se presentan como un arma de doble filo, es decir, como

pueden atraer público y asistencia a la Asamblea, pueden como está ocurriendo, desinteresar a la

gente.

5.2.1 Enunciación de problemas

5.2.1.1 Medios de comunicación ineficaces

Para mí como coordinadora de este trabajo, fue inevitable observar la poca asistencia a las

sesiones por parte de la comunidad, a pesar de que eran enviadas invitaciones por medios

formales e informales, como el correo electrónico, Facebook y mensajes de televisión y radio.



24

Este hecho se concretó finalmente en la base de esta propuesta, para averiguar ¿qué estaba

fallando en este proceso? A medida que el trabajo fue avanzando, las entrevistas que se hicieron a

varias personas del Departamento mostraron que a pesar de que algunos sabían de la existencia

de los medios de comunicación de la Asamblea, no conocían mucho de esta Corporación, algunos

no podían acceder a ellos o simplemente no les generaba interés; en realidad algunos ni los

conocían, algunos de hecho no saben que es la Asamblea ni que representa.

“Uno sabe que existe, pero que a mí me llegue información o algo, de ningún modo.”, así

respondió Serafín Alberto zapata al preguntarle ¿Cómo se ha enterado el de lo que hace la

Asamblea Departamental?, como él otras personas dieron respuestas similares: “No, no me llega

información sobre eso, en realidad de eso no sé nada”; “No, a veces uno ve cosas en la prensa,

pero yo casi no entiendo de eso”

Esto lleva entonces a pensar que los medios de comunicación no están cumpliendo la función

para la que fueron implementados. La ineficacia de estos medios no es un hecho fortuito y para

que esto finalmente ocurra, hay varios factores que infieren como:

a. Poca agilidad: los medios de comunicación que tratan temas políticos tienden a

ser algo pesados, hay mucho texto, muchas explicaciones, algunas palabras

rebuscadas o desconocidas, imágenes poco atrayentes y todo esto termina

generando formatos lentos, que aburren a los espectadores, perdiendo interés

en los temas tratados, así sean interesantes.

b. Mucha información sin explicación: unido a lo anterior, lo político tiene

mucha información, no todo es de interés, ni de conocimiento general. Hay un

lenguaje político que el ciudadano común no maneja y si alguien, lee, ve o

escucha algo que no está entendiendo simplemente cambia de canal, de

emisora o de página (web o impresa). Hay que cumplir una pequeña función

educativa y explicar o condensar información.

c. Contenidos densos: la información generada por la asamblea Departamental o

por otros entes gubernamentales muchas veces es o tiende a ser muy densa,



25

hay mucha información que tiene que ser captada rápidamente y no es

apropiada para hacerlo.

d. Político asociado a lo serio: la política tiene mala fama, no sólo de corrupta,

sino de “jarta”, como dijeron algunos de los entrevistados, esto hace que las

personas se prevengan de todo lo que proceda de instituciones políticas y no

presten mucha atención a lo que se está diciendo.

5.2.1.2 Poca Publicidad

Este es otro de los problemas que se presentan en cuanto a los medios de comunicación de la

Corporación y es que son poco publicitados y no de la mejor manera, ni por las vías correctas.

Hay que tener en cuenta que la Asamblea tiene injerencia en todo el Departamento, y que no

todas las zonas de este son urbanas, habrá quienes no tienen televisión o no les llega bien la señal,

algunos no podrán leer a prensa a diario, es por eso necesario que se reflexione a cerca de cómo

se están publicitando estos espacios, para que se busquen otras formas de llegar a toda clase de

público.

5.2.1.3 No representación de la comunidad

Hay un factor que atrae a la gente a consumir algo, sentirse identificado con ese algo, es decir,

cuando una televidente ve una novela todos los días es porque encuentra en esa novela cosas que

ella identifica de su vida cotidiana, de alguna manera se siente representada por ese programa en

específico y no por la novela Y, que presentan en el otro canal o por el programa de animales

africanos que está viendo su esposo.

Es importante que los formatos mediáticos que produce la Asamblea tengan en cuenta la

participación de los ciudadanos, pues estos al sentirse incluidos y al sentir que en realidad están



26

siendo escuchados van a generar más interés por los procesos de la Corporación,

enriqueciéndolos de la misma forma. Los medios de comunicación se han convertido en el

espacio ideal para confluir todas estas experiencias.

Por ejemplo en una de las entrevistas hechas para la recolección de datos, el señor Denis Darío

Correa afirmó:

“Hay que llevarla (la Asamblea) a la comunidad, hay que masificar más a esta

Institución porque hay muchas personas que no tienen internet, que aunque suene raro

no tienen televisión y en algunos casos ni radio, entonces hay que buscar la manera de

acercarla más a los barrios. Hay que descentralizar la Asamblea en las comunas y en los

barrios, convocar a los líderes y comuneros de las juntas de acción comunal para que los

recibamos en casas comunales o en los colegios, eso sería muy sano para la gente.”, así

mismo el señor Ariel Soto, manifiesta su interés por participar de la Asamblea:

“Me parece que es el lugar en dónde se debe tomar vocería para jalar los recursos para los

municipios a través de ella, me parece que deberían también tener en cuenta las inquietudes de

la comunidad y las necesidades que tenemos.” Esto de alguna manera muestra como la gente es

consciente de que es necesario e importante llevar los procesos de trabajo de la Corporación

Departamental hacia ellos, son conscientes de que así habrá más beneficios para todos.

No es entonces ajena para los ciudadanos la necesidad de que la corporación departamental se

acerque a ellos y de que esta le brinde los mecanismos para ellos acercarse, validando no solo sus

necesidades, sino sus opiniones e intereses. Las comunidades son conscientes de que a través de

estos órganos pueden alcanzar recursos, pero también son capaces de visualizar la importancia

del debate, más que como una forma de conseguir dinero, como una forma de ser visibles.



27

5.2.1.4 Desconocimiento

La gente no conoce la Asamblea, pocos conocen sus funciones y no muchos conocen a los

Diputados, de hecho, algunas personas encuestadas hablan de diputados que estuvieron más o

menos hace 10 en la Corporación. Algunos confunden la Asamblea con el Congreso o con los

Concejos Municipales, de hecho muchos saben más de esas otras dos corporaciones que de la

Asamblea.

Por ejemplo Belmer Betancur, habitante de Dosquebradas, dijo cuando se le preguntó a cerca

de qué sabía de la Asamblea que no conocía nada, que a veces escuchaba cosas, pero nada

concreto, “La verdad muy poco, porque pocas veces he venido acá a la Asamblea

Departamental. He escuchado algunas cosas de lo que hace la Asamblea pero en realidad no sé

gran cosa.”, así mismo Mary Avedaño, quien vive en la vereda El Indio en el municipio de

Pueblo Rico, respondió algo similar, “No sé en realidad mucho de la Asamblea, yo sé que

trabajan por el Departamento, pero no sé muchas cosas.” Aunque representativas, por la

pequeña población entrevistada, estas respuestas muestran cabalmente el poco conocimiento que

tienen en el Departamento de la Asamblea, ya que esta respuesta fue repetitiva en la mayoría de

las entrevistas.

5.2.1.5 Desinterés

Dado el desconocimiento que la gente tiene de la Asamblea hay un alto desinterés por los

procesos que esta genera, pues la gente generalmente cree que la Asamblea no hace nada, pues no

les ayudan con dinero. Muchos incluso reclaman que los Diputados sólo se acercan cuando hay

una campaña electoral, esto genera desprestigio para la corporación y obviamente para los

medios de comunicación que la representan.



28

5.2.1.6 Poca asistencia a las sesiones

Esta es la consecuencia final de todos los problemas antes mencionados, la asistencia aunque ha

crecido en los últimos periodos, el recinto sigue viéndose mas vacío que lleno y sobre todo aún

no hay mecanismos que comprueben cual es la real intención de la gente que la visita, si es

porque están interesados en los debates y plenarias o sólo quieren acercarse a hablar con un

Diputado.

Todo esto visibiliza la necesidad social de relacionar la comunicación con lo público, pues

esto nos lleva a comprender que ya hay otro tipo de espacios para el desarrollo ciudadano,

político y social, esto, según Horlbeck “significa reconocer nuevas mediaciones de la política,

los desplazamientos de la política-de sus instituciones, agentes e intereses tradicionales de

representación, conflicto y deliberación- hacia la escena mediática, y la aparición de nuevos

actores/dispositivos/escenarios del ámbito publico y privado en las sociedades

contemporáneas.” (MOCKUS, 2003, p. 9) este aspecto, aún, poco ampliado por la Corporación

Departamental, desaprovecha un excelente escenario de convocatoria y encuentro ciudadano,

como se ha dicho antes, la tarea de los medios actualmente no es sólo informar o persuadir, como

una acción dominante, los medios están abiertos a múltiples procesos que encuentran allí formas

nuevas de existir.

Así como lo explica Ana María Miralles en su ensayo, Periodismo púbico: un reto para la

construcción de opinión pública, del libro Comunicación para construir lo público (2003), es un

reto para aquellos que manejan medios de comunicación pública, crear agendas que reivindiquen

el papel ciudadano en estos procesos, pues “se cree que es suficiente informar para que se

considere que quien está recibiendo la información es un sujeto en capacidad de tener criterios

frente a los asuntos de interés público y convertirse en público activo”(p. 32)



29

ÁRBOL DE OBJETIVOS

Diagrama 3

Estos objetivos, como se explicó anteriormente dan cuenta de los problemas planteados en el

árbol de problemas y así mismo como en este esquema, los objetivos aquí se reducen en medios,

en un objetivo central y en los fines que se quieren alcanzar, de este modo el objetivo central es

desarrollar medios de comunicación eficaces, la forma de lograrlo sería a través de los siguientes

puntos:

OBJETIVO

CENTRAL

M E D I O S

F I N E S

Medios de comunicación

eficaces

Interés de la gente común

por la Corporación

Conocimiento general

de la Corporación

Aumento de la

asistencia a las

sesiones

La comunidad se ve representada

en la Corporación

Programas

más ágiles

Contenidos menos densos

Información de fácil acceso y

comprensión

Mayor publicidad

Información concreta



30

Entregar al público información de fácil acceso y comprensión a través de contenidos

menos densos, condensados y con un leguaje más accesible. Así mismo es importante el

manejo de información concreta, esto hará que los programas sean más ágiles.

No basta con tener un programa, éste necesita ser publicitado, por tal razón uno de los

medios para lograr la eficacia de estos programas es hacerles publicidad, que la gente que

no los conozca, sepa que existen.

La representación de la comunidad es muy importante para llegar a lograr el objetivo

central, se ha explicado ampliamente las razones que llevan a este razonamiento.



31

6 OBJETIVO GENERAL

Crear estrategias de comunicación eficaces que permitan posicionar a la Asamblea Departamental

del Risaralda en el imaginario común, a través de la generación de participación ciudadana en

otros espacios diferentes a las sesiones, buscando así mejorar los niveles de calidad de la

Corporación.



32

7 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Identificar cuál es la percepción que tienen los risaraldenses de la Asamblea Departamental de

Risaralda, sobre todo de sus productos mediáticos.

Fomentar la participación ciudadana como mecanismo de construcción pública, dentro de los

procesos mediáticos de la Asamblea.

Redireccionar el papel de los medios de comunicación dentro del trabajo de la Corporación.



33

8 PLAN DE ACCIÓN

ESTRATEGIA ACTIVIDAD PRODUCTO FECHAS

Diagnóstico

contextual

Llamadas telefónicas

Encuestas

Entrevistas

Diagramas

8 y 9 de

octubre de

2009

Diseño de

manuales de

estilo que

incluyan

elementos

interactivos y de

participación

ciudadana.

Crear un manual de

estilo, en el que se

incluyan características

visuales, contenido,

tiempos y concepto del

programa.

Crear un manual de

estilo que permita

desarrollar un programa

radial mas organizado,

con intencionalidad y

secciones definidas que

incluyan la participación

de la comunidad.

Manual de estilo

para programa de

TV

Manual de estilo

radial

Tablas de

verificación

18 de enero de

2010



34

8.1. DESARROLLO CONCEPTUAL ESTRATEGIA

8.1.1. Manual de Estilo programa de televisión: Asamblea Visible e Incluyente

Con el ánimo de hacer del programa audiovisual de la Asamblea Departamental un producto

eficiente, que llegue eficazmente a un alto público risaraldense, para así enterar y hacer parte de

la Corporación Departamental a toda las personas que vean el programa, es necesario construir un

manual de estilo que tenga como principios la dialogicidad, la brevedad, la agilidad y la

visualidad, para así lograr un producto coherente, que logre captar la atención de los televidentes

y su futura participación e interacción con la corporación.

Es entendible que los programas audiovisuales generen mas atracción que otro tipo de

formatos en las audiencias, pero esto no garantiza que la información manejada en la televisión

sea recibida por la audiencia, en un proceso unidireccional, que pretenda pensar que todo lo que

el emisor produce es recibido en su totalidad por el receptor; por ejemplo el que un programa

determinado sea mostrado en un canal de televisión, no significa que éste sea visto, pues bien

sabemos que la competencia televisiva es grande y en la actualidad hay una saturación de

formatos, en donde los temas son tan variados y llenos de entretenimiento, que es difícil atraer

una audiencia, por eso aunque el contenido del programa es muy importante y vital, son además

necesarios otros elementos que enriquecen el producto, generando atracción, empatía,

identificación y finalmente apropiación del tema.

En el caso del programa de la Asamblea, son visibles algunos problemas de producción que

han hecho del programa un espacio soso, saturado de información que no toda la gente entiende,

poco atractivo visualmente, poco ágil y definitivamente informativo, con poco o inexistente

espacio para que la gente participe de el, lo que no concuerda con los propósitos de la

corporación de ser visible e incluyente. Por tal razón es necesario reorganizar y replantear el

programa, creando así un manual de estilo que establezca parámetros de producción, de lenguaje,

de edición y de concepto, que le den continuidad y coherencia al producto, sea quien sea que

dirija y produzca el programa.



35

El siguiente MANUAL DE ESTILO se construyó apoyado en el LIBRO DE ESTILO del

Canal sur y Canal 2 Andalucía, pues es consigna de este establecer a través de un libro de

normas, una serie de criterios propios del periodismo televisivo, diferentes de los manuales de

estilo de la prensa escrita y de la radio, entendiendo que estas tienen procesos distintos, por lo

tanto necesitan medidas distintas; teniendo en cuenta esto, el canal andaluz, pretende con su libro

de estilo “aplicar el máximo celo en asegurar que el lenguaje empleado para formular la

expresión de los contenidos esté sujeto a unos códigos , a unas normas de estilo que impiden su

manejo incorrecto, impropio, tendencioso o arbitrario” (ALLAS & DIAZ, 2004, p.8). Sin

embargo, aunque hay varios puntos que se han tomado de este libro de estilo, hay muchos otros

puntos que se han adicionado o se han transformado, de acuerdo a las condiciones de trabajo del

programa de la Asamblea, un programa informativo gubernamental, que debe guiarse bajo los

parámetros periodísticos, pero también debe tener en cuenta que es un foco de información y que

debe cuidar igualmente el buen nombre de la Corporación.

Y aunque lo anteriormente planteado es un hecho indiscutible, esto no debe interferir con el

desarrollo de buenos informativos que aseguren “el derecho de los ciudadanos a la información,

a la cultura y a una oferta audiovisual educativa y formativa” (ALLAS & DIAZ, 2004, p.8),por

tal razón este manual de estilo pretende, al igual que el libro de estilo del canal español,

“extremar el control de calidad de producción, que se concreta en los contenidos de información,

formación y entretenimiento, para garantizar el mejor desempeño de la misión pública

encomendada. Nos obliga un compromiso social que va más allá de las normas legales y en

nombre del cual y del respeto que merecen nuestros públicos, debemos aplicar un código ético y

profesional que se formalice en gran medida en un libro o manual de estilo.”(2004)

Así pues que, teniendo la Asamblea departamental de Risaralda a su cargo un programa de

televisión que es transmitido por un canal regional, que tiene cobertura directa en tres

departamentos (Caldas, Quindío y Risaralda), le convendría establecer para la producción y

realización del programa unas ciertas normas y recomendaciones, que finalmente mejoraran el

nivel del mismo, aumentando la audiencia.



36

Los programas de televisión y radio de la Asamblea Departamental de Risaralda son programas

informativos de carácter oficial que buscan satisfacer parte de las necesidades mediáticas de la

Corporación, para dar a conocer los asuntos tratados dentro de esta, a los risaraldenses y así

mismo hacerlos parte del quehacer político, social y cultural del Departamento.

Para los programas de la Asamblea Departamental es muy importante atender a las

necesidades de la Corporación como tal, de los Diputados y sus funcionarios, pero

igualmente son personajes importantes de las noticias los risaraldenses, los ciudadanos

comunes, sus problemas y necesidades, claro está siempre y cuando estén involucrados

con los asuntos tratados dentro de la Duma, por tal razón merecen un tratamiento parejo al

de los expertos, personajes relevantes o portavoces públicos.

Debe ser un compromiso de la Asamblea a través de su programa de televisión y de radio,

tratar de hacer visibles las necesidades de la comunidad, tratar de mostrar sus vidas y su

cotidianidad, teniendo en cuenta que el trabajo de la Corporación está encaminado a

defender los derechos de la ciudadanía, tanto sociales, como políticos, económicos y

culturales.

PRIMERA PARTE

Deberes Profesionales

1 El Factor Humano

Manual de Estilo para los programas de

televisión y radio de la Asamblea

Departamental de Risaralda



37

Todos los protagonistas y actores de una noticia deben ser tratados con equidad,

honestidad y respeto.

El periodista y todos los empleados de la institución son responsables de ofrecerle

siempre al público un contenido decente, digno y relevante.

Los contenidos informativos del programa deben mostrar además de las opiniones y

manifestaciones de los Diputados, una actitud afín a los intereses de la comunidad, es

decir, que las entrevistas y fulles que se utilicen en los programas no sólo sean de los

Diputados, sino también de las personas afectadas o interesadas en el problema.

Es importante que en los temas tratados en estos programas se cumpla el valor de la

proximidad, es decir, que estos temas se desarrollen de manera tal que la audiencia sienta

que están hablando de algo que le pasa o le puede pasar. Este es el que establecerá el

vínculo primero con la audiencia. Será relevante entonces en el ejercicio periodístico,

buscar en los temas a tratar elementos que interesen a la ciudadanía.

Periodistas, camarógrafos, operadores de video, realizadores, así como operadores de sonido

(master), locutores, y demás funcionarios involucrados deben estar comprometidos para alcanzar

un alto nivel de información. Esto le aporta credibilidad al programa, lo que permitirá mayor

penetración y conexión con la sociedad, a la cual se sirve y de la que se es participe.

o Control de errores: es necesario avanzar en procesos de control de calidad de los

programas y métodos de evaluación de medios, en donde se haga un seguimiento

de cada programa, para corregir los errores y sobre todo que estos sean

efectivamente corregidos. Toda esta información debe quedar debidamente

consignada en unos archivos que demuestren la efectiva acción del Departamento

2 Compromiso de calidad



38

de Comunicaciones ante aquellos que tengan quejas y/o sugerencias con respecto a

la producción del programa.

La función de informar:

Este punto presenta cinco puntos básicos que deben ser tenidos en cuenta por el periodista y

su equipo de trabajo.

o Información errónea: hay que cuidarse, sobre todo por el ámbito político en el que

se desarrollan los programas de la Asamblea, de no entregar información errónea,

pues esto puede causar desinformación de la comunidad que confía que las fuentes

oficiales manejan información correcta.

o Opiniones subjetivas por parte del periodista: el periodista debe tratar de entregar

la información de formar sencilla y directa, tal cual sucedió, sin dar opiniones

personales acerca del tema, pues a pesar de ser un centro de información, aún así

responde a los criterios periodísticos, y el periodista o comunicador no debe

involucrarse en tales asuntos.

o El periodista no es noticia: el periodista se encarga de entregar la información, no

de generarla o protagonizarla, este es sólo un medio.

o No se deberán asumir Identidades falsas: la Asamblea Departamental es una

entidad pública, por tal razón sus funcionarios y respectivas funciones son de

conocimiento público por ley, así que aunque el programa se desarrolla en

términos periodísticos, el trabajo del periodista debe ser también de conocimiento

público.

o La información emitida en los programas no será pagada: la información emitida

en el programa es proporcionada por la Asamblea Departamental, no requiere de

la inversión de terceros para ser transmitida, por tal razón la información que sale

de la Corporación, por medio del programa de televisión, es totalmente libre.



39

Los programas informativos, así no sean de carácter público, deben transmitir información con

claridad, sin retórica, con sencillez y sin complicaciones, de esto depende un buen discurso

informativo. Hay cuatro principios que deberían ser tenidos en cuenta para el correcto desarrollo

de las notas periodísticas:

o De cantidad: “Haz que tu contribución sea tan informativa como necesaria y

posible, y tanto como el caso lo requiera. No la hagas más informativa de lo

necesario.” Es importante que no se omita información relevante, pero tampoco

debe caerse en la sobre valoración o en la repetición de datos.

o De calidad: “No te refieras a aquello que crees es falso. No digas cosas de cuya

veracidad no tienes pruebas adecuadas.” Ya que es difícil cumplir con el criterio

de objetividad, dado que se es una fuente de información, es necesario asegurar al

televidente que se le está entregando información cierta.

o De pertinencia: “refiérete sólo a lo que sea relevante.” Hay personajes que tienden

a desviarse, algunas veces, del tema central planteado, por eso es necesario

identificar las ideas centrales para no perder el norte de la noticia.

o De manera: “Evita expresiones rebuscadas. Evita la ambigüedad. Se breve. Se

ordenado.” El lenguaje político se presta para el uso de un léxico poco conocido

por la gente común, que es la que finalmente ve el programa y para quien está

dirigido, por eso es importante que si los políticos y funcionarios gubernamentales

utilizan este tipo de lenguaje, el periodista haga las veces de traductor e intente en

un lenguaje común, no coloquial, redondear las ideas con expresiones más

acertadas a la cotidianidad.

Recomendación: El programa de televisión debería incluir otros géneros periodísticos distintos a

la nota informativa, como reportajes, crónicas y/o entrevistas que pueden ajustarse a situaciones

3 Géneros periodísticos



40

concretas, por ejemplo, con los reconocimientos que generalmente hace la Corporación

Departamental a personajes notables, sería posible hacer mini crónicas, donde se contara algo de

la historia de esta persona; también podrían hacerse pequeños reportajes que tengan varias

emisiones sobre un tema de importancia tratado en algún debate, seguir su desarrollo y

consecuencias. Dado que en la Asamblea se discuten temas tan relevantes y a esta asisten

personajes públicos muy importantes, podrían hacerse entrevistas pertinentes a algún tema o

debate tratado en el recinto por los diputados.

Aunque hay aspectos como los descritos anteriormente, que son comunes para los dos programas,

hay otros que no pueden fusionarse, dadas las diferencias de producción, realización y emisión de

los productos, por tal razón se diferenciaran estos puntos para cada programa.

La participación ciudadana es un factor que debe quedar establecido en este manual, pues su

función y sus representaciones, pueden ser obviadas fácilmente en la producción de los

programas.

Deberán incluirse en cada nota al menos dos full o entrevistas donde se vea evidenciada la

comunidad, sin importar el tema. Estos deberán dar cuenta no sólo de las necesidades de

esta sino de lo que piensan y opinan de un determinado tema, su participación en el

programa no debe ser estereotipada.

En los programas deben incluirse encuestas y sondeos que muestren la opinión de la gente

común, aunque no serán estos los únicos elementos que constituyan la nota.

En el caso del programa de televisión deberá crearse un banco de imágenes de archivo en

donde la comunidad risaraldense se vea reflejada tal como es y no con imágenes de

personas que no representan al departamento. Por ejemplo si se está hablando de la

comunidad indígena Embera Chamí, deberán utilizarse imágenes de esta cultura como tal

4 Participación Ciudadana



41

y no de los Wayú. Así mismo este banco de imágenes deberá ser actualizado

constantemente, pues no sólo la información tiene que ser actual también las imágenes

utilizadas.

Debe crearse una base de datos, que contenga teléfonos y correos electrónicos de personas

que representen comunidades, organizaciones sociales, Juntas de Acción Comunal, entre

otros. Esto servirá en el momento de hacer una entrevista o tener invitados en los

programas.

Con el fin de hacer participes y de incluir a la ciudadanía en los procesos de la

Corporación Departamental deben incluirse en los programas elementos que contengan

información importante de la Asamblea, para que la gente se aproxime a ella, tales

como:

o “Sabías que…”: Esta herramienta permitirá al público saber mas de la Asamblea

Departamental, como cuál fue el año de creación de la Corporación, cuáles son sus

funciones, cómo se organizan las sesiones, cuál es la relación de la Asamblea con

el gobernador, entre otras. Los datos curiosos, si se presentan cortos, tienen mayor

recordación e impacto en el público.

o “Tips informativos”: Estos permitirán dar información extra de las notas que se

están presentando, sin tener que mencionarla en ellos, esto ahorra tiempo en las

notas y hará menos denso el contenido de estas. Además dará más agilidad al

desarrollo del programa.

o “Imágenes contextualizadoras”: No deben ser las mismas utilizadas en la

construcción de la nota, estas aparecerán al mismo tiempo de que esta se

desarrolla; gráficamente se puede organizar una interfaz que permita este trabajo,

pues las imágenes tienen un impacto mayor en las audiencias que los textos, así si

hablamos de los problemas de alumbrado público, causará mayor impresión en la

gente ver las calles oscuras que decir que lo están.



42

Es importante fomentar el desarrollo de otros géneros periodísticos en los programas, que

permitan mayor inclusión de la gente en los temas, pues géneros como la crónica y la

entrevista mostrarían otros lados de las historias, en donde la gente adquiere mayor

protagonismo.

“La información en televisión es, más que en ningún otro medio, un trabajo en equipo”. En

televisión es necesaria la coordinación de todos aquellos, que intervienen en algún momento en la

realización de la noticia, ya sean redactores, productores, conductores, cámaras, editores, jefes,

etc., para alcanzar la emisión final del producto periodístico y técnicamente adecuado para ser

entendido por un grupo numeroso y heterogéneo de espectadores.

Manejo de fuentes: siempre hay que aclarar quien ha proporcionado información, y dado

el caso que de tal persona no existen imágenes la fuente siempre debe ser identificada por

completo, así mismo si el origen de la nota ha sido un comunicado. Dado que la

Asamblea Departamental es una corporación gubernamental, no debe hacer caso de

rumores, ni fuentes dudosas.

Producción: la producción es clave, no puede haber un programa bien estructurado si no

se hace una minuciosa organización, donde se establezcan las necesidades técnicas y

humanas para la realización del producto. La producción debe encargarse de la

planificación y asignación de recursos para las grabaciones, transmisiones, contrataciones,

así como del transporte, viáticos, etc.; dado que de la producción depende en gran parte el

PROGRAMA DE TELEVISIÓN: ASAMBLEA, VISIBLE E

INCLUYENTE

5.1 Planificación y Producción

5



43

éxito de la grabación, es importante que esta se haga con un tiempo prudente de antes de

la grabación del programa.

Captación de la información: en este ítem se maneja la relación periodista/ camarógrafo.

Esta sociedad debe actuar con eficacia y rendimiento, pues los hechos a cubrir tienden a

ser rápidos e irrepetibles. “la clave de un trabajo rápido y eficaz es el orden para captar

imagen y sonido de acuerdo con la estructura narrativa y el formato previsto, grabar

escenarios y situaciones determinadas y recoger testimonios y opiniones

interesantes.”(ALLAS & DIAZ, 2004, p.79) El periodista y el camarógrafo deben tener

un formato de trabajo, donde se indicaran los tiempos de grabación y cuales son las

imágenes y full necesarios para cada nota, igualmente puede especificarse la intención y

el sentido de cada nota, para que así el camarógrafo pueda hacer planos y encuadres

acordes.

o La cámara: quien la maneja tiene que estar informado del hecho sobre el que se

trabaja, debe además tener conocimientos necesarios para el manejo técnico y

conceptual de la cámara.

o Las grabaciones: dado el caso que la grabación sea en exteriores deben seguirse

unos parámetros para que el ejercicio no se haga dispendioso y se ahorre tiempo:

Grabar imágenes y testimonios con un orden lógico narrativo, es decir, que

si se van a grabar testimonios u opiniones estas se harían antes de la

grabación de la persona que haría la probable conclusión del tema.

Tratar de que las imágenes captadas para una misma nota, aunque no se

graben secuencialmente tengan concordancia de planos, esto es importante

para que la coherencia del video no se pierda.

Grabar un número suficiente, sin exagerar, de planos con tiempo suficiente

para editarlas

Tratar de grabar imágenes para cada programa, para no tener que recurrir

tanto a imágenes de archivo.



44

Si por el contrario las imágenes son en interiores se debe tratar de manejar trípode

para las imágenes y si la situación lo requiere trabajar con cámara en mano.

o La imagen: este debe tener en cuenta tanto los encuadres como los planos,

buscando siempre dar relevancia a los hechos más importantes.

o El sonido: se debe captar siempre sonido de la mejor resolución, sin baches, ni

interrupciones. El camarógrafo debe estar siempre atento a que la imagen siempre

tenga sonido y comprobar que el micrófono si esté marcando modulación. Cuando

se están dando declaraciones y el ambiente es muy ruidoso, debería editarse el

sonido ambiente, por tal razón es recomendable grabar voces y sonidos ambientes

por diferentes canales.

Elaboración de la noticia:

o Escaleta: Este es el documento básico en el que se plasma y ordena el contenido

del programa, en esta se especifican las acotaciones técnicas, se identifica al

presentador de la noticia, entre otras.

o El texto de la noticia: Este debe escribirse antes de que la nota sea editada, claro

está teniendo previo conocimiento de las imágenes de las que se dispone, pues

esto permitirá al editor construir la nota a partir del texto guía. “La información va

dirigida a un público heterogéneo, lo cual nos obliga a una narración precisa,

sencilla, directa y neutral que logre la inmediata cercanía con el espectador.”

o Ritmo de la narración: la entonación y el ritmo de la narración deben reforzar las

imágenes grabadas y debe evitar errores comunes como:

apresurar la lectura del texto

escribir sin conocer las imágenes

referenciar detalles que se entienden por sí solos



45

o Edición: la edición debe hacerse siempre bajo una escaleta donde se especifican

los planos y los tiempos precisos, para ahorrar tiempo y hacer una edición precisa

tanto de imagen como de sonido. Así mismo este debe atenerse a las siguientes

características propias del genero informativo:

Redundancia (repetir en voz y texto lo que se ve en imágenes)

Agilidad y cadencia (“La edición tiene que tener agilidad, pero con la

cadencia adecuada para que el espectador pueda absorber la información

e interpretarla ”)

Concordancia (imagen y texto deben coincidir)

Armonía (imágenes y sonidos deben ser homogéneos, hay que tener

cuidado con el uso de imágenes de archivo que rompan con el estilo)

En cuanto a la edición, debe presentarse antes de comenzar las sesiones de cada

año, una propuesta gráfica que vaya acorde a las necesidades de la Corporación,

pero así mismo de los televidentes, que logre atraer la atención de los mismos,

para mejorar los niveles de audiencia y por ende de participación de la gente en la

Asamblea. Aunque el trabajo periodístico es muy importante y es quizás el 70%

del éxito de una nota, son sumamente importantes los elementos visuales que el

televidente encuentra aparte del presentador o las imágenes pregrabadas, hay

elementos como logos, cabezotes, dibujos, gráficos y animaciones que enriquecen

el trabajo audiovisual y hacen más llamativa la información que se está mostrando.

Es importante resaltar en este punto, que la postproducción y los efectos de edición

son realmente importantes para que el programa no sea tan plano y aburrido, como

ha sido catalogado por varios televidentes.

o “Raccord”: Esto traduce según el Libro de estilo del canal andaluz, continuidad y

uniformidad visual de planos, para esto hay que tener en cuenta los siguientes

aspectos:

Técnico (no deben haber diferencias de color, brillo, contraste, luz, calidad

de la imagen)



46

Físico (los ambientes y las personas se ven similares si la nota se desarrolla

en un mismo escenario, que no se noten los cortes)

Sonoro (nivel de las voces, los sonidos ambientes en buen nivel)

Cinético (no deben hacerse cambios de plano o del eje de la cámara varias

veces seguidas, porque confunden la percepción del televidente).

o Tratamientos: Debería nombrarse sólo el nombre de las personas y su cargo, sin

caer en formalismos excesivos de honorable, honorablísimo, respetable, etc., con

el fin de ser más concisos con el espectador. Aunque esto no quiere decir que

tenga que despojarse a las personas públicas que adquieren tratamientos

especiales, es decir, los diputados serán llamados diputados, así como los

concejales, alcaldes y gobernadores.

Emisión:

La emisión del programa de la Asamblea Visible e Incluyente está programada para hacerse cada

20 días, un día miércoles a la 7:30 pm, compartiendo espacios de emisión con los programas de

las Asambleas de los departamentos de Caldas y Quindío, en el canal regional Telecafé, el cual es

visto en todo el triángulo del café (Risaralda, Caldas y Quindío).

Dado que la Gobernación de Risaralda integra la mesa directiva del canal Telecafé, los programas

institucionales de la gobernación y sus corporaciones, incluida la Asamblea de Risaralda, son

transmitidos por dicho canal; este tiene como deber hacer una prueba del video enviado por la

Corporación al canal horas antes de su transmisión, para que así, de haber algún problema este

pueda ser solucionado. Debe también garantizar que el programa sea transmitido con buenos

niveles de audio y sonido.



47

A pesar de que el trabajo en radio no es como el trabajo en televisión, que puede tornarse

laborioso, a veces complicado y estresante, los programas radiales necesitan una elaboración de

un guión y una buena planificación periodística, si no queremos que las notas sean sólo texto y la

voz del locutor.

Manejo de fuentes: siempre hay que aclarar quien ha proporcionado la información

utilizada, y dado el caso que de tal persona no existe una grabación que la identifique a

través del registro de su voz, la fuente siempre debe ser identificada por completo, así

mismo si el origen de la nota ha sido un comunicado. Dado que la Asamblea

Departamental es una corporación gubernamental, no debe hacer caso de rumores, ni

fuentes dudosas y debe tratar al máximo de tener entrevistas para cada nota, que den

veracidad a la información dada.

Producción: la producción es clave, no puede haber un programa bien estructurado si no

se hace una minuciosa organización, donde se establezcan las necesidades técnicas y

humanas para la realización del producto. Primero, antes de realizar el programa debe

haber un guión bien estructurado, del que deberán tener copia el técnico encargado del

master, el periodista y los invitados al programa, para que así no hayan equivocaciones en

las salidas y entradas de los full, de las cortinillas, o de los comerciales, eso dará también

un mejor manejo del tiempo y todo saldrá más coordinado y dejando una mejor impresión

en el público.

Dado que el programa consta de tres secciones, en donde una es noticiosa, la otra es de

entrevistas y la otra de información general, debe planificarse todo el material necesario,

PROGRAMA DE RADIO: ASAMBLEA VISIBLE E INCLUYENTE

6.1

6

Planificación y Producción



48

es decir, las noticias deben estar redactadas en su totalidad e incluidas en el guión

especificando donde entra cada full y el tiempo de duración, deben incluirse también las

preguntas que se van a hacer al entrevistado (s) y por último la programación de la

semana también debe estar en el guión.

o Guión: el guión debe ser un documento elaborado con tiempo y anticipación,

debe estar encabezado por una serie de datos que indican su procedencia, es

decir, este debe contener el nombre del programa, el número de emisión, la

duración total del programa, los realizadores, los temas a tratar y la fecha de

realización. Debe contener las tres secciones del programa y especificar la

duración de cada una, además debe incluir el material que se utilizará, así pues

que en cuanto a la primera sección, Compendio Informativo deberá especificar

las funciones del control o master y del locutor o periodista, allí se indicará al

master cuando entran fulles y cando salen, para que este tenga tiempo de

coordinarlos.

Así mismo en la segunda sección, Invitado Especial, el guión debe especificar

el nombre del entrevistado y las pregunta que se van a hacer, así algunas se

improvisen como es normal, debe haber al menos una base que indique la

intención de la entrevista. Y en cuanto a la tercera sección, Cronograma de

Actividades, estas deben indicarse claramente en el guión, es decir, explicar la

fecha y hora de la sesión, el tema a tratar y los invitados que estarán presentes,

además debe hacerse una pequeña invitación a la gente, contándole por qué es

importante asistir a la sesión.

Captación de la información: el material principal de las notas en radio son las

grabaciones de voz y entrevistas, así que el periodista debe tener mucho cuidado al

momento de hacerlas, pues hay varios factores que podrían hacer de la grabación algo

incomprensible y aburrido.



49

o El sonido: las grabaciones y entrevistas deben tener un volumen adecuado, que no

se pierda, ni se vaya por momentos, que no tenga baches y que sea comprensible

para los radioescuchas. Hay que tener cuidado con el sonido ambiente, pues si hay

mucho ruido, como suele haberlo en las sesiones, es preferible pedir al personaje

implicado que conceda la entrevista en un lugar más tranquilo.

o Las preguntas: en radio lo mejor es hacer preguntas cortas y de fácil respuesta, con

esto no quiero decir que tengan que ser obvias, pero si es bueno hacer preguntas

concretas, que no den pie al entrevistado para que alargue mucho su exposición.

Elaboración de la noticia:

o El texto de la noticia: este debe ser conciso, poco redundante y contundente. Debe

atrapar al público de inmediato, dado que las notas tienen que ser cortas, no se

debe permitir ni que la nota sea poco interesante, ni que sea exageradamente

explicativa.

o Ritmo de la narración: en radio es muy importante tener en cuenta, el ritmo, la

entonación y vocalización que se da a la información, de esto depende en gran

parte el éxito del programa, pues el periodista/locutor debe darle vida a lo que está

diciendo para causar impacto en el público. Esto generara recordación.

Emisión:

El programa de radio de la Asamblea Departamental se transmite todos los viernes a la 1:00 de

tarde por la emisora Pereira al Aire 1.430 am y tiene una duración de 30 minutos, incluidos los

comerciales. De tal modo la primera sección debe estar dispuesta a durar unos 10 minutos

máximo, la segunda sección, dado que es una entrevista y habrá interlocución de dos personas

tendrá disponibles unos 15 minutos, y la tercera y última sección tendrá disponibles unos 5

minutos de exposición.



50

La emisora Pereira al Aire tiene un contrato con la Corporación por lo que debe responder todos

los viernes por la emisión del programa, además de proporcionar una persona encargada del

master, que pueda solucionar posibles problemas técnicos y que acompañe al periodista en la

transmisión. Igualmente debe garantizar que el programa se emita con excelentes niveles de

calidad en cuanto al audio.

Es importante en este punto, hacer claridad de que aunque en la televisión la imagen prevalece

sobre el texto, “conviene dejar que se aprecien las imágenes y los sonidos, permitir que las

personas y los acontecimientos hablen por sí mismos”, aún así, la palabra da sentido a las

imágenes que se van presentando, es por esto necesario establecer ciertos parámetros, que

permitan una buena construcción de textos periodísticos; así mismo en la radio, es esencial tener

textos guías que orienten la presentación y locución. Así pues, los programas de la Asamblea

Visible e Incluyente, deberán guiarse por los principios de naturalidad, claridad y propiedad.

Gramática:

o Construir los textos con frases cortas. Los personajes públicos y políticos, tienden

a extenderse mucho en sus opiniones y comentarios y algunos dan muchos rodeos

para finalmente llegar a la idea principal, pero el periodista por el contrario, debe

buscar en estos discursos los puntos sobresalientes y traducirlos a un lenguaje más

cercano.

o Es preferible construir los textos con frases en afirmativo pues son más fáciles de

comprender, es decir, es mejor redactar algo como: he fallado el examen, y no

decir, no aprobé el examen.

o Aunque el programa se haga cada 20 días, es preferible tratar de manejar un

lenguaje activo, pues atrae más a la gente decir, la Asamblea Departamental ha

SEGUNDA PARTE

Normas Lingüísticas



51

estado en Apía en una sesión descentralizada, que escuchar la Asamblea estuvo

hace 8 días en Apía.

o Es mejor evitar ambigüedades, el lenguaje debe ser directo y claro.

o Es preferible abstenerse de utilizar muchos adjetivos y adverbios, no hay que

exagerar, pues parecería que se está adulando a alguien o algo o que se está

tomando partido.

Pronunciación:

o Entonación: se debe evitar caer en la monotonía, en la falta de cadencia y en los

sonsonetes, pues provocan que el espectador pierda el interés por el discurso.

o Cacofonía: evitar construcciones donde un sonido se repita constantemente.

o Acentos enfáticos: Hay que enfatizar las palabras que lo requieren, porque es

necesario recalcar la importancia de una idea o una acción, pero si se hacen pausas

injustificadas en lugar de aclarar, distraen.

o Vocalización: para lograr que el espectador comprenda bien lo que el periodista

está diciendo, hay que vocalizar con debida distinción todas las palabras.



52

CONCLUSIONES

La creación e implementación de un Manual de Estilo que oriente el trabajo periodístico y el

desarrollo comunicacional de los programas de televisión y radio de la Asamblea Departamental,

permitirá establecer rutinas de producción, que en consecuencia mejorarán la calidad del

producto, optimizarán los tiempos de realización y los costos de producción. De este modo los

profesionales que se encarguen de realizar estas actividades tendrán una normatividad que

cumplir, procurando así no dejar vacios dentro de la producción de los programas, ni

conceptuales, ni periodísticos ni estéticos.

La participación ciudadana, como mecanismo de participación pública, se visibiliza en la

Corporación Departamental como la mejor estrategia de trabajo para mejorar los problemas de

desconocimiento y desinterés que enfrenta en la actualidad la Institución, en cuanto a la

comunicación externa; así mismo permitirá afianzar procesos de gestión de calidad desde el

funcionamiento interno, ya que dentro de los indicadores de gestión de la Corporación, la

vinculación e interacción con la ciudadanía, son valores de gran importancia.

Al incluir conceptualmente la participación ciudadana como un factor esencial a tener en cuenta

en la producción de los programas de televisión y radio de la Asamblea Departamental, a través

de secciones y elementos concretos dentro de estos, se está asegurando a la comunidad/público,

no sólo información competente, interesante y necesaria, sino que además se le están brindando

espacios para hacer visibles sus necesidades y proyectos. Todo esto con el fin de que la

participación ciudadana no se quede en los papeles y discursos, sino que trascienda a la acción.



53

RECOMENDACIONES

A LA UNIVERSIDAD

El desarrollo de lo público y la política son temas que adquieren día a día más importancia

y vitalidad en el desarrollo de la sociedad actual, que a pesar de estar pasando por una

etapa de desencanto político, continúa en la lucha por defender sus derechos, por hacerse

visible y sobre todo por participar en la decisión de los asuntos que le conciernen. Es por

esto que el Programa de Comunicación Social-Periodismo debe integrarse a este nuevo

acontecer social y preparar a sus estudiantes como mediadores de los conflictos públicos.

Es importante que se le ofrezca al estudiante espacios académicos donde pueda enterarse

del acontecer político y social de su país, su región y del mundo.

El que hacer periodístico exige a los estudiantes entender los principios de objetividad,

veracidad y compromiso con la verdad, pero es esencial que el estudiante conozca

también cómo es trabajar para el sector oficial, donde las reglas cambian y el compromiso

con la verdad se transforma. Sería ideal que la Universidad mostrara al estudiante todas

las caras que puede tener la moneda, según la situación.

A LA EMPRESA

La Asamblea Departamental de Risaralda ha iniciado una gran labor certificándose en

gestión de calidad por el ISO 9000, igualmente ha estado trabajando por dos ideales

públicos, la visibilidad y la inclusión, lo que hace aún más valorable su trabajo. Comenzar

no es fácil y el trabajo en política es lento, pero es importante dar continuidad a los

procesos, para que finalmente se llegue a resultados. Los periodos de administración son

cortos y las presidencias aún más, pero es importante que como equipo, la Asamblea

Departamental de Risaralda continúe trabajando por que esos principios de inclusión y

participación lleguen a más altos niveles.



54

AUTO-RECOMENDACIONES

La política requiere que los profesionales que trabajen en ella sean muy activos y

proactivos, es necesario no dejarse llevar por la corriente, por el cansancio y por lo

extenuantes que puedan ser las jornadas, para lograr algo en estas instituciones hay que

ser persistentes y pacientes.

No se puede permitir que la realidad laboral choque con los ideales que se tienen como

estudiante, hay que aprender a hacer esta transición y reacomodarlos.



55

REFLEXIÓN ACADÉMICO-PRÁCTICA

PARTICIPACIÓN CIUDADANA: DE LA LEGALIDAD A LA LEGITIMIDAD

El papel de los medios en la escena pública

El término de participación ciudadana para muchos, está directamente relacionado con el

ejercicio de la democracia, que en sus bases fundantes estableció el voto o sufragio como

mecanismo principal de participación en la esfera pública y aunque en realidad este ejercicio de

elección política hace parte de este proceso, no es el todo que lo describe, ya que a diferencia de

lo que en las teorías políticas se ha referido, la participación ciudadana se aleja precisamente de

las mediaciones de los partidos políticos y del acto, como tal, de elegir autoridades políticas,

“ella, más específica que la relativa a la participación popular e incluso deslindada de la

noción de participación comunitaria, refiere a la participación política, pero se aleja de

esta al menos en dos sentidos: abstrae tanto la participación mediada por partidos

políticos, como la que el ciudadano ejerce cuando elige a las autoridades políticas.

Expresa en cambio, aunque con múltiples sentidos, la intervención directa de los agentes

sociales en actividades públicas.” (CUNILL, 1997, p.74)

Es preciso entender que lo público era entonces concebido como lo concerniente al Estado y

por tanto, la participación ciudadana buscaba entonces que aquellos que no pertenecían al poder

público pudieran tener injerencia en él y no sólo a través del voto, pues es ya sabido que hace

unos siglos este estaba reservado para los hombres pertenecientes a una clase específica, en

donde la raza, religión y clase social determinaban su inclusión en la sociedad.

La ampliación de un nuevo espacio público dio cabida a la formación de la opinión pública y

esta a su vez dio pie para que las voces de aquellos oprimidos, de aquellos que no eran

escuchados adquirieran la importancia tal, que dentro de las tantas proclamaciones democráticas

que se dieron en el mundo, incluyendo a América Latina, se dieran impulsos a lo que hoy

conocemos como democracia participativa, estableciendo como principio fundamental la



56

participación ciudadana, “en definitiva, una clara tendencia manifestada en todas las reformas

constitucionales acaecidas en la década del noventa, apuntan a la introducción de la iniciativa

popular y el referendo, entendidos como nuevos derechos políticos o como formas de

participación ciudadana.”(CUNILL, 1997, p. 84) pero finalmente aunque se establecieron

ciertos mecanismos de participación pública, aún quedan algunos vacíos en este proceso, los

cuales fueron tomando forma a pesar de la aprensión con que fueron recibidos en un principio.

Actualmente la política y la democracia modernas se han transformado y han trascendido

escenarios, pasaron de la plaza pública a los parlamentos y de allí a los medios de comunicación,

claro está que no al vertiginoso ritmo con que esta apreciación lo describe, pero son quizás los

medios de comunicación el giro más importante que tomó la política y el escenario público en los

últimos años, pues así como reivindicaron el papel del público como un sujeto activo del proceso

comunicacional y cultural, han servido como mediadores en procesos de inclusión ciudadana en

la reconstrucción del espacio público y la profundización de la democracia. Es por esto que sea

hace urgente propiciar y legitimar nuevos procesos que den cuenta de la participación ciudadana,

sobre todo en aquellas instituciones que por su carácter político no pueden desligarse del

ciudadano.

La esfera pública no estatal

Es clave entender que la participación ciudadana no se entiende hoy en día como hace muchos

años atrás, sino que fue dándose un desplazamiento histórico y social para llegar a lo que hoy

entendemos por lo público, que en un principio tenía una connotación política, o mejor, era

entendido como “lo que pertenece al Estado”, de tal modo como lo describe Nuria Cunill Grau,

“lo público connotado en su referencia a lo común, lo colectivo, es una de las categorías más

antiguas del pensamiento político… de hecho, sus mutaciones a través de la teoría y de la

práctica histórica sedimentan sólo en la noción de colectividad, reforzada por el uso popular del

término: lo que es de interés o de uso común y por ende, lo que es visible a todos.”(CUNILL,



57

1997, p.24) pero como la autora mismo lo explica, es este significado lo que ha distorsionado su

misma comprensión.

Por tal razón, para entender mejor el desplazamiento de lo público hacia lo social, hay que

empezar por comprender el desarrollo que tuvo la esfera pública en la sociedad burguesa, de

haber estado completamente dominada por la burguesía hasta el punto de permitir la inserción de

grupos y organizaciones sociales. La primera crisis, por así decirlo, es la democratización estatal,

pues allí el Estado comienza a establecer dentro de sus fines los intereses de la comunidad,

aunque en esta época confundido con un interés de clase, el de la burguesía que había constituido

su opinión como pública y racional, este último aspecto considerado primordial y ajeno a las

clases bajas. Aún así se estableció un Parlamento y se estableció el sufragio universal, lo que re

direccionó las relaciones entre el Estado y la sociedad.

En un segundo momento, la democracia en el Estado entra en una crisis, pues a pesar de que

se había dado cabida al voto, y la participación social parecía estar abriéndose camino, se

desarrollaron otras formas de “participación” a través de los partidos políticos, que en lugar de

atender a los intereses de la gente ante la nación, se convierten en intercambiadores de favores y

representantes de partidos, apoyando igualmente la idea de que el ciudadano común no tenía la

suficiente capacidad para interactuar en la esfera pública, de este modo “el concepto de

participación tiene asignado un rol mínimo o sólo aparece desarrollado para enfatizar los

peligros de una amplia participación popular en la política” (CUNILL, 1997, p. 40) esto lleva a

la democracia a una crisis donde lo público se desvanece en un ambiente altamente oficial y

hegemónico.

Este corto recorrido muestra entonces como la crisis del Estado lleva a la ampliación del

esfera pública a lo no estatal, es decir, no es sólo importante el Estado como tal y lo que este

resuelve en bien de la ciudadanía, es además necesario comprender como el Estado no puede

desligarse de la sociedad y viceversa, finalmente esto muestra lo público más que como un

término o un concepto, en un proceso que está en constante construcción, “lo público es aludir a

un mismo movimiento tanto a la sociedad como al Estado. Sin embargo lo público no es un dato

dado, sino un proceso de construcción. Por una parte supone asumir la posibilidad de que la



58

sociedad se auto gobierne a través de un Estado democrático, asigna por tanto una virtualidad al

Estado como espacio de realización de lo público, pero sólo en la medida en que represente a la

sociedad y posibilite su propio desarrollo.” (CUNILL, 1997, p.297)

Lo público no es entonces algo que este dado, no hay quien pueda establecer quien pertenece

o no a la esfera pública o que es o no importante para discutir en esta, lo público así como la

democracia, lo que busca es potenciar el desarrollo social, el desarrollo de los ciudadanos,

entendidos como un todo, diverso y contradictorio.

Los medios de comunicación y la opinión pública

Todo el tema de la democracia, el Estado y los ciudadanos, llega al punto del desarrollo de un

nuevo espacio público dado por la aparición de los medios de comunicación, como la prensa y la

televisión principalmente, estos establecieron unas dinámicas dentro del quehacer político y

cambiaron sustancialmente la forma de ver y hacer política, “se impone una redifinición

sociológica del espacio público político. Esta redifinición misma está justificada por el

advenimiento de la sociedad de los medios” (FERRY, 1992, p.19) en esta instancia lo político

adquiere una asimilación estatal, es decir, lo político está relacionado con lo referente al Estado,

así como se explicó anteriormente, la instauración de la democracia dio pie para el surgimiento

de partidos y organizaciones políticas que nacieron con la idea de la representación pública, de

unos particulares ante el Estado, así “la política se convierte en el campo donde los hombres (y

las mujeres a la sombra) imaginan futuros compartidos y viables, y los realizan… la imaginación

de futuros posibles y deseables queda en manos de los muchos , y deja de ser privilegios de los

pocos.”(WILLS, 2003, p.64)

Se desarrolla, con mucha importancia, el concepto de opinión pública, siendo esta

supuestamente la opinión e impresiones de aquel conglomerado bautizado recientemente como

ciudadanía, como lo argumenta María Emma Wills, “la comunidad política de ciudadanos que

acompaña el advenimiento democrático no está constituida por todos los habitantes de un

Estado. Mientras unos, los ciudadanos plenos, adquieren todos los derechos y en particular el



59

derechos a elegir, a ser elegidos y a participar y opinar en el debate público, otros, por el

contrario, se ven relegados a las categorías de ciudadanos pasivos o no existentes y quedan por

fuera del nuevo contrato político.” (WILLS, 2003, p. 67) pero yendo al trasfondo de esto hay que

analizar ciertos puntos que son importantes, aunque como lo indica Wills se haya dado todo tipo

de exclusión, el hecho de tener en cuenta la opinión pública, aunque fuera sólo de ciertas

personas, sin incluir mujeres, negros o pobres, hace que las perspectivas cambien o al menos

abren una puerta antes sellada por las monarquías, el clero y la iglesia.

Como lo explica Jean-Marc Ferry en el texto, Las transformaciones de la publicidad política,

“la opinión pública no es ya ese concepto normativo de una opinión formada con la razón.

Designa más bien a la masa segmentada de opiniones particulares en las que se expresan

intereses divididos y hasta conflictivos.”(FERRY, 1992, p.17) no se puede negar que hay

elementos elitistas y de exclusión en esta aseveración, pero igualmente muestra como empieza a

formarse un nuevo concepto que permite afirmar que hay opiniones singulares y que de hecho

pueden causar conflictos, esto admite al mismo tiempo que hay un público diverso que es capaz

de percibir y comprender lo que pasa en el mundo y que por el contrario no se limita solo a

participar en un proceso electoral.

La opinión pública adquirió tal poder que se configuró como uno de los pilares esenciales en

el desarrollo de la política, además ayudó en la construcción de lo que se conoce como

comunicación política.

Comunicación política: reconociendo al otro

Los medios de comunicación, acompañados de la opinión pública y los políticos conforman el

grupo de actores que intervienen hoy en el desarrollo de la democracia, son estos tres los que dan

sentido a un naciente espacio público y que a partir de la comunicación política encontraron un

lugar dentro de este. “En un principio la comunicación política designó al estudio de la

comunicación del gobierno para con el electorado; más tarde, al intercambio de discursos

políticos entre políticos en el poder. Después el campo se extendió al estudio del papel de los



60

medios de comunicación masiva en la formación pública, y a la influencia de los sondeos en la

vida política” (WOLTON, 1992, p. 29) es muy interesante como la comunicación fue adaptando

y abriendo caminos en un terreno que parecía ser tan hostil con respecto a la participación de la

sociedad en la vida pública, a pesar de que esta seguía siendo considerada como un “público

frágil, manejable y que se deja influir.” (WOLTON, 1992, p.30)

La comunicación política finalmente alcanza establecer su importancia cuando desde la

política se reconoce que a través de la comunicación el enfrentamiento que caracteriza a la

política se realiza de un modo renovado y beneficioso, “no en el sentido de una desaparición del

enfrentamiento, sino al contrario, en el sentido en que el enfrentamiento, que es lo propio de la

política, se realiza hoy en las democracias, en el modo comunicacional, es decir, en definitiva

reconociendo al otro.” (WOLTON, 1992, p.30) este proceso comunicativo permitirá entonces

que confluyan en el espacio público discursos contradictorios.

Wolton presenta entonces un problema central en el desarrollo político y público, “¿Por qué

la comunicación se ha convertido en medio siglo en uno de los problemas

fundamentales?”(1992) y nos regala una respuesta tan concreta y tan clara que marca el sentido

que la comunicación toma dentro del quehacer político, “ya no es posible gobernar sin

retrovisor, es decir, ignorando lo que desea la opinión pública”(WOLTON, 1992, p.35) La

comunicación como necesidad de la democratización de los Estados, permite que las

aspiraciones, gustos, opiniones, etc., de la cada vez más alta cantidad de ciudadanos sean tenidas

en cuenta.

Los medios de comunicación expanden la esfera pública, presentándose como nuevos espacios

de disertación y encuentro, permitiendo a la democracia mostrarse visible “por medio de la

crítica libre y el derecho de expresión de los diversos puntos de vista”(BOBBIO citado por

BONILLA, 2003, p.49), y contrariamente a lo que se esperó en un principio la comunicación no

pretendió sustituir o eliminar la política, pero si le ha extendido campos de acción o como en

palabras de Dominique Wolton, le permite existir, incluso permite pensar que “el reconocimiento

de este nivel de funcionamiento de la comunicación política es signo de un buen funcionamiento

de la democracia y de cierta madurez política” (WOLTON, 1992, p.42) Jorge Iván Bonilla, en el



61

texto Apuntes sobre medios de comunicación, esfera pública y democracia, hace referencia a este

punto y concreta que “más que un desplazamiento de la plaza pública como consecuencia de la

aparición y el desarrollo de los diversos medios y tecnologías de la comunicación, asistimos a

una ampliación y transformación del régimen de visibilidad de la democracia” (BONILLA,

2003, p.50)

Esta reflexión nos revela unos medios de comunicación, como herramientas esenciales en la

transformación pública de la sociedad actual. Una sociedad que ha ido moviéndose y

evolucionando para alcanzar una ampliación democrática de lo que tres siglos atrás se conoció

como público y que cada vez está más cerca de la gente común, tanto de hombres como mujeres,

de blancos e indígenas, de grupos y sectores tan diversos, que quieren hacerse ver y escuchar. La

comunicación política va transformándose entonces en algo más, trasciende a una comunicación

pública, entendiendo público, como lo democrático, lo participativo, lo visible.

La comunicación pasa de hacer sólo sondeos y publicidades políticas a reconocerse a sí misma

como un espacio mediador, en donde los diferentes actores de la sociedad se pueden encontrar,

“los comunicadores son, ante todo, mediadores, en la medida misma en que el orden del Estado,

el de las demandas sociales y el de las libertades públicas se separan unas de

otras.”(TOURAINE, 1992, p.50) esto incita a la pluralidad, a la diversidad, a la inclusión,

elementos constitutivos de la democracia y potenciadores de la participación ciudadana, que

como manifiesta Nuria Cunill, “se inscribe en un proyecto de reconstrucción del espacio público

que aspira reconciliar la libertad con la igualdad, la diversidad con la inclusión.”(CUNILL,

1997, P.300) Vemos entonces que los procesos de participación ciudadana se abren paso en la

actualidad no sólo desde lo que la ley ha asignado a través de las Constituciones Políticas, sino a

través de diversos escenarios que permiten la visibilidad pública, como los medios de

comunicación.

Actualmente, como lo defiende Jorge Iván Bonilla, es necesario trabajar por la creación de

medios, para atender a la necesidad democrática de la participación y la inclusión, no se trata sólo

de decir que hay medios de comunicación y conformarse con tal afirmación, esperando que estos

en su condición pública atiendan a las demandas de la sociedad.



62

“Reconocer el papel del los medios en las transformaciones de los regímenes de

visibilidad de la democracia también implica habilitar los diversos ámbitos de la vida

pública a las demandas y oportunidades de reconocimiento y expresión de múltiples

sujetos, grupos, códigos, identidades y conflictos, que luchan por acceder y significar

espacios propios de vida y experimentación democrática mediante intercambios que

implican actuar con, hablarle a y escuchar a otros.”(BONILLA, 2003, p.58)

Así mismo, María Emma Wills reconoce que aquellos que fueron tan excluidos en la actividad

pública necesitan ahora ser escuchados e incluidos, no sólo con una participación en las

elecciones, sino como verdaderos sujetos públicos, que pueden hablar e interactuar en la esfera

pública, pasando de ser datos estadísticos a voces con rostro propio.

“En este momento, una vocación democrática exige que se le de voz y presencia en los

medios a quienes por tanto tiempo estuvieron relegaos al lugar del coro en la sombra: los

excluidos del pacto original, las mujeres, los niños, los indígenas, los desposeídos y en la

Colombia actual, a los desplazados, los acorralados, los que no se quieren plegar a la

fuerza de los actores armados. Las noticias, muchas veces, hablan sobre ellos pero no les

abren espacio a sus voces.”(WILLS, 2003, p.72)

La participación ciudadana no puede quedarse en mecanismos políticos como el voto o la

revocatoria de mandato, importantes por supuesto, pero tiene que trascender a otros ámbitos en

donde los ciudadanos puedan hacerse ver, donde adquieran realidad, donde sus voces no sean

más que un eco que se pierde en segundos, es necesario que la inclusión y la participación se

legitimen a través de mecanismos distintos. Los medios de comunicación se presentan como un

escenario propicio para este encuentro de múltiples esferas, múltiples y fragmentadas, pero

reales. La democracia no se da sólo en las entidades estatales, la democracia se extiende a todos

los aspectos de la vida humana en la sociedad, es por eso que no se puede seguir pretendiendo

ignorar, eliminar o subestimar la importancia y la necesidad pública de incluir a aquellos que no

tienen voz política. La esfera pública es más que la política, es más que el Estado, y la

participación ciudadana es la clave de su expansión.



63

BIBLIOGRAFÍA

Allas, J. & Diaz, L. (2004). Libro de Estilo Canal Sur Televisión y Canal 2 Andalucía. Sevilla:

RTVA

Alonso, A. (2004). Los medios en la comunicación educativa. Una perspectiva sociológica.

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América Latina. Bogotá.

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Daza, G. (1998). ¿Participación social en los medios masivos? Canales regionales y sociedades

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64

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Vidales, I. (1995). Teoría de la comunicación. Curso básico. México: Noriega Editores.



65

ANEXOS

Anexo 1

Entrevistas de contextualización

Belmer Augusto Betancur

Dosquebradas

42 años

Deportista

1. ¿Qué sabe usted de la Asamblea Departamental de Risaralda?

La verdad muy poco, porque pocas veces he venido acá a la Asamblea Departamental. He

escuchado algunas cosas de lo que hace la Asamblea pero en realidad no sé gran cosa.

2. ¿Sabe cuáles son las funciones de la Asamblea Departamental de Risaralda?

La función de la Asamblea es tratar de solucionar los problemas políticos, económicos y sociales

que puede tener un departamento, es lo que creo yo que hace.

3. ¿Cómo se ha enterado usted de la Asamblea Departamental de Risaralda?

Por medio de la gente o de mis compañeros de trabajo.

4. ¿Le parece importante lo que hace la Asamblea Departamental de Risaralda?

Sí claro que es importantísimo, porque buscan ayudar a la gente, pero sería muy bueno que

escucharan más las necesidades de las comunidades del Departamento.

5. ¿Qué opinión tiene usted de la Asamblea Departamental de Risaralda?

Pues al no conocer mucho es complicado responder eso, pero hasta donde tengo entendido, sé

que se están organizando para lograr que las cosas en el Departamento estén mejor.

6. ¿Qué sabe usted de los Diputados de la Asamblea Departamental de Risaralda?



66

Pues hasta donde tengo entendido los Diputados tienen que ver con todas las funciones del

Departamento, es decir, con todos los municipios, es como tratar de organizar lo económico, lo

político y lo social.

7. ¿Qué opinión tiene de ellos?

Me parece complicado, porque si uno habla de algunos de ellos como personas es un criterio,

desde el punto de vista político es otra cosa, porque cada uno tiene su partido político y creo que

es difícil dar una opinión clara sobre eso.

8. Mencione algunas de las funciones de los Diputados de la Asamblea Departamental

de Risaralda.

Pues no sabría decirle exactamente qué funciones, pero sé que ellos se reúnen para discutir temas

de importancia para el Departamento y aprueban proyectos para todos los municipios.

9. ¿La opinión que tiene usted de los Diputados influye en la imagen que tiene de la

Asamblea Departamental de Risaralda?

No, en realidad no.

10. ¿Asiste con frecuencia a las sesiones de la Asamblea Departamental de Risaralda?

No, la verdad es que no. He venido un par de veces, pero porque se discuten temas de mi interés.

11. ¿Le parece importante asistir a las sesiones Asamblea Departamental de Risaralda?

Sí, pero es muy difícil, a veces, asistir porque uno trabaja y uno no puede pretender que le den

permiso para venir acá, acomodarse uno a los horarios de acá es muy duro.

12. ¿En qué aspectos cree usted debería mejorar la Asamblea Departamental de

Risaralda?



67

Por lo que he visto y he escuchado acá, me parece que la actitud y la posición que tienen las

personas acá en la Asamblea y sobre todo de los diputados, no es la adecuada porque no le ponen

atención a los que exponen. Yo he observado que mientras la gente está hablando, allá no se les

escucha y eso me preocupa porque si no son capaces de escuchar como van a ayudar a la

comunidad.

Denis Darío Correa

Ciudadela Cuba- Pereira

43 años

Líder comunal-Presidente de Liga Deportiva


Es un órgano que está dedicado a hacer control político tanto al Gobernador como a los entes que

manejan el presupuesto de nuestro Departamento y por ende de todos nuestros municipios.


Algunas de sus funciones principales son ejercer Control político, control presupuestal y defender

los intereses de la comunidad.


Hago uso del internet y he visto ya algunos debates por internet, este es un buen espacio. He

participado con lo que, pienso, he podido participar a través del chat. También me he enterado

por la prensa.


Es un ente interesante, hay que fortalecerlo y yo pienso que para que la Asamblea sea

verdaderamente importante tiene que prestarle más atención a la comunidad, interactuar más,

contarle más a la gente qué hace la Asamblea.



68


Hay que llevarla a la comunidad, hay que masificar más a esta Institución, porque hay muchas

personas que no tienen internet, que aunque suene raro no tienen televisión y en algunos casos ni

radio, entonces hay que buscar la manera de acercarla más a los barrios. Hay que descentralizar

las Asamblea en las comunas y en los barrios, convocar a los líderes y comuneros de las juntas de

acción comunal para que los recibamos en casas comunales o en los colegios, eso sería muy sano

para la gente.


A todos los distingo y los respeto mucho, me parece importante tener ahora tres Diputadas, tener

tres damas ahí sentadas, resaltaría la labor de hombres como Mario Marín, toda la vida en el

deporte, la de Enrique Antonio Vásquez Zuleta, por su trabajo con Cuba. Los distingo y les doy

un puntaje alto respecto a lo que sé de ellos.


Como ya lo dije pienso que son personas muy trabajadoras, muy capaces para ejercer sus cargos.


de Risaralda.

Bueno pues las mismas de la Asamblea, finalmente los Diputados son los que hacen a la

Asamblea.



No para nada, porque sé que cada uno de ellos pertenece a un movimiento político distinto,

aunque algunos a uno mismo, y eso es parte de que en este país sigue habiendo poca, pero aún

hay democracia.



69


No asisto con frecuencia, me he interesado poco por asistir, sólo lo hago cuando el tema me

concierne.


Sí claro es muy importante, porque acá se tratan temas de mucho interés para todos risaraldenses,

temas cruciales para el desarrollo de nuestras comunidades.


Risaralda?

El proceder y funcionamiento de esta institución eso es algo autónomo de la junta directiva de la

Asamblea. Espero que después de estas encuestas tomen en cuenta nuestras opiniones, que los

Diputados se acerquen más a cada comunidad, que haya más interacción e intercomunicación

entre los entes del Departamento con la gente.

Serafín Alberto Zapata

Vereda Las Margaritas- Corregimiento La Capilla-Santa Rosa de Cabal

60 años

Campesino


En el momento puedo decirle que nada.


No, la verdad no.



70


De ningún modo, uno sabe que existe, pero que a mí me llegue información o algo, de ningún

modo.


Lógico que si es importante, porque allá se discuten muchas cosas, pero el problema es que, por

ejemplo yo soy una persona muy ocupada y no me queda tiempo para ir a reuniones o a algún

evento, entonces eso es lo que me tiene a mí tan atrasado en ese tema.


En el momento no tengo como criterios para hablar de ella, es decir si es buena o si es mala,

como nunca he asistido a eso entonces no puedo darle una opinión; no sé exactamente como se

hacen allá las cosas o que temas en si se tratan.


No, no sé quienes están de Diputados en el momento ni siquiera.


No responde.


de Risaralda.

En realidad no sé cuáles son las funciones tampoco, me imagino que trabajar por el

Departamento.



No responde.



71


Importante claro, las veces que sea, porque de todas maneras allá se tratan muchos temas que son

importantes para la gente y uno quisiera asistir, pero uno no puede por el trabajo.


No, nunca he asistido.


Risaralda?

No podría darle sugerencias porque en realidad no la conozco, entonces es muy difícil criticarle

algo, de pronto la falta de comunicación con la comunidad y con los líderes, de venir acá a las

veredas y hablar con la gente.

Ariel Soto

Barrio Pedro Pablo Bello- La Virginia

38 años

Líder comunal


Muy poco, en realidad no sabría contestarle nada al respecto.


No conozco cuáles son tampoco, porque en realidad no he tenido mucha cercanía con esta

institución.



72


Cuando reparten boletines o cuando empiezan las campañas políticas se escucha mucho hablar de

la Asamblea y los Diputados, pero no más, esa es la única forma.


Sí, me parece muy importante, porque son los que dan el recurso para el Municipio o el

Departamento.


Me parece que es el lugar en dónde se debe tomar vocería para jalar los recursos para los

municipios a través de ella, me parece que deberían también tener en cuenta las inquietudes de la

comunidad y las necesidades que tenemos.


Son la mano derecha de los alcaldes, ellos ayudan para que el municipio se acerque al

Gobernador y son los que jalan los recursos y ayudan al programa del Alcalde, para revisar cómo

está funcionando y dónde está la platica. Son el motor de una alcaldía.


Bueno pues que sólo se acercan a la gente cuando necesitan sus votos, deberían estar más metidos

con el pueblo.


de Risaralda.

Ayudar al Gobernador y a los alcaldes en sus gobiernos y revisar que si se estén haciendo las

cosas como las prometen.



73



No es la misma, la Asamblea es la materia en sí, los Diputados son los que están pendientes de la

gestión de recursos.


No, en realidad no asisto, porque no me queda mucho tiempo. En realidad a uno ya le tocaría

empezar a programarse y a revisar los horarios de las reuniones, uno si esperaría que le

informaran mejor sobre eso a uno y que lo inviten.


Sí claro, uno ahí se puede dar cuenta de muchas cosas que están ocurriendo en el Departamento y

hasta en su propio municipio, pero yo creo que hay muchos como yo, que no pueden ir.


Risaralda?

Deberían ir más de la mano con la comunidad, porque a veces la Asamblea es la única que puede

apretar a un Alcalde para ayudar al Municipio, porque a veces los alcaldes se hacen los de la

oreja mocha y la platica se pierde.

Mery Avedaño

Vereda El Indio-Pueblo Rico

58 años

Líder comunal




74

No sé en realidad mucho de la Asamblea, yo sé que trabajan por el Departamento, pero no sé

muchas cosas.


Ayudar al Gobernador en lo que necesite.


Yo me entero por amistades básicamente.


Si claro, porque lo que hacen lo hacen muy bien hecho, porque o sino quien más le puede

colaborar a uno en su municipio.


Me parece que está muy bien, que trabajan muy bien. Uno va les pide una ayuda y ellos tratan de

ayudarle en lo que puedan.


No en realidad no sé cuáles son los que están ahora, pero me gustaría distinguirlos.


Que son muy buenas personas, que trabajan muy bien por nosotros.


de Risaralda.

No tampoco las conozco.



No, para nada. Me parece que todo ha sido bueno.



75


No casi no, pero si me doy cuenta trato de asistir, aunque me gustaría que fueran más justos con

la gente que realmente necesita ayuda.


Sí porque es la oportunidad de uno acercarse a los Diputados y de saber que ayudas hay para uno

y para su vereda.


Risaralda?

Lo único es lo que les hemos pedido siempre que se acuerden de nosotros, que nos apoyen sobre

todo a aquellos que tanto lo necesitamos.

Reinaldo Cárdenas Marulanda

Barrio Jardín I Etapa- Pereira

50 años

Líder comunal


La Asamblea Departamental se reúne para discutir temas de la ciudad y del Departamento.


Es una identidad que vela por todas las dificultades, proyectos y problemas que tienen que ver

con el Departamento, está al tanto de los proyectos que requiere cada uno de los municipios.


He tenido más información últimamente, pues con la presidencia del Doctor Sigifredo Salazar, ha

habido buenos vínculos con el Gobernador y se han podido realizar muchísimos proyectos, esto



76

ha hecho que la Asamblea tenga más salida de información hacia la gente, que haya más

difusión.


Claro, por supuesto la Asamblea Departamental es importantísima en el buen funcionamiento de

la Democracia, de la honestidad del Gobierno, de la transparencia de todos los proyectos que se

hacen a través de la Administración Departamental.


La Asamblea para mí y creo que para toda la ciudadanía se debe merecer todo el amor nuestro,

porque es una entidad que se encarga de trabajar por la ciudadanía, por esto creo que debería

estar siempre documentada por los medios de comunicación para que toda la gente se entere de lo

que ocurre en la institución y de lo que hacen por todos.


Son personas trabajadoras que asisten a su cita con la comunidad, para velar por el bienestar de la

gente, ellos responden y cada uno toma su respectiva posición de la situación en el Departamento,

desde la cual trabajan.


Son un grupo capaz que ha hecho mucho por nuestro Departamento, yo definitivamente confío

mucho en su trabajo.


de Risaralda.

Los Diputados deben trabajar por las comunidades, por defender los intereses de la gente, deben

garantizar buenos proyectos para todos los municipios del Departamento.



77



No, de todas maneras yo creo que la Asamblea tiene una buena imagen, la cual ha ido

recuperando, ha ido adquiriendo voz, aunque aún falta algo de trabajo, pero es importante resaltar

la nueva cara de la Asamblea.


Si he asistido varias veces.


Es importantísimo este proceso, me parece de gran valor y de gran ayuda a la ciudadanía, porque

este es un organismo que permite a la gente expresar sus opiniones y presentar sus quejas y

problemáticas, eso sí me parece importante hacer sesiones descentralizadas en la ciudad de

Pereira también, no sólo en los municipios.


Risaralda?

Yo creo que la Asamblea debería cultivar más a la gente para que asista a las sesiones.

Juan Antonio García

Milán- Dosquebradas

26 años

Estudiante de Administración de Empresas.


Nada.



78


No, no sé cuáles son.


Por boletines, por folletos.


Me parece importante por que tratan temas de interés social y ejecutan proyectos para los

municipios de la mano de las personas a cargo.


No puedo hablar ni mal ni bien, no tengo argumentos para dar una opinión.


Igual a la respuesta anterior.


Pues creo que hablan mucho, hacen mucha política, al final no se ven muchos resultados, por

ejemplo acá en mi barrio hay muchas calles destapadas, todos los días hay un polvero horrible y

llevamos ya mucho tiempo así. Los políticos no hacen nada por nosotros.


de Risaralda.

Creo que tiene que ver con la distribución del presupuesto del departamento y con los proyectos

que se vayan a hacer con esa plata, además tienen que controlar que todo se este llevando a cabo.



Si claro totalmente, porque ellos son los que trabajan allá.




79

No, nunca he ido, la verdad, no sé ni donde queda la Asamblea.


Debería serlo, ero los pereiranos somos muy alejados de lo que concierne al departamento y a la

comunidad.

¿En qué aspectos cree usted debería mejorar la Asamblea Departamental de Risaralda?

Yo creo que debería ser como mas abierta, no se, proyectarse mas hacia la gente, para que uno

conozca de verdad que hacen allá, uno se imagina que eso como que no importa, es decir, en las

votaciones lo mas importante siempre creo uno que es el alcalde y el gobernador y cuando a uno

le hablan de la asamblea uno vota por cualquiera.

Carolina Hurtado Pulgarín

La Campiña-Pereira

23 años

Ingeniera Agrónoma


Sé que es una entidad estatal, que trabaja como veedora de las acciones ejercidas por el

Gobernador.


Exactamente no, pero me imagino que harán controles a las secretarías de la gobernación, que

harán proyectos para las comunidades desfavorecidas, algo así.


Pues en el colegio aprendí que la Asamblea era del Departamento y que allí se escogían

Diputados, eso es básico; también uno empieza a escuchar en las elecciones y algunas cosas que

oye uno en las noticias o que lee en la prensa.



80


Pues si, porque es un órgano alterno a la Gobernación, así que es casi un puente que tiene al gente

para poder llegar a los gobernantes.


Pues la que puede tener uno de muchas instituciones públicas y políticas, en parte que son unos

ladrones, en parte que no hacen nada por la gente; no sé es muy triste ver como la gente regala

sus votos a personas que después ni los van a tener en cuenta o que se van a dedicar a resolver

todo menos lo realmente importante, además es ridículo, una vez tuve la oportunidad de asistir a

una de esas sesiones, y ver el desfile de desprotegidos pidiendo plata a los Diputados, no creo que

sea eso lo que debería estar haciendo la Asamblea, por el contrario deberían apoyar más

proyectos de comedores infantiles, más microempresas, mas organizaciones juveniles y de la

mujer y no tapando con 10 mil pesos necesidades mucho más profundas.


En realidad no mucho, conozco algunos por sus campañas, pero no por más.


Que son políticos y ellos sólo saben prometer.


de Risaralda.

Creo que las mismas de la Asamblea.



Totalmente, ellos son los que hacen la Asamblea.




81

No, la verdad no, uno casi no se da cuenta de eso cuando empieza, no sé también puede ser que

cuando empiezan a hablar de eso, se me pierde el interés.


Si ha de ser importante cuando uno tiene intereses involucrados allí.


Risaralda?

Como lo dije antes la Asamblea necesita reenfocarse, no ser tan ajena a la gente, salirse de ese

recinto y como se dice por ahí, ensuciarse, caminar, conversar y vivenciar que es lo que la gente

necesita.

Maribel Gutiérrez

Corregimiento Santana-Guática

35 años

Ama de casa


La Asamblea es un lugar muy importante para nosotros los risaraldenses por que en la Asamblea

se hablan las cosas importantes del Departamento, ahí los diputados manejan información de gran

importancia para la gente sobre lo que se va a hacer en el Departamento, como obras y colegios y

acueductos.


Decidir lo que es mejor para los risaraldenses, pues todo lo que hacen allá es para eso.


Pues por las juntas de acción comunal y esas cosas, mas que todo.


Sí claro importantísima su labor, porque ellos son los que están pendientes de las necesidades de

los municipios y de nosotros los campesinos.



82


Muy buena, me parece que allá en la Asamblea trabajan muy bien, son muy ordenados y siempre

están dispuestos a escucharlo a uno. De todos modos si sería bueno que vinieran más por acá,

porque a uno le queda muy difícil ir hasta Pereira, uno tiene mucha cosa que hacer por acá y a

veces pues tampoco hay plata para estar yendo.


No pues, son personas muy amables y trabajadoras.


Que son muy trabajadores.


de Risaralda.

Ahí si no sabría decirle exactamente que funciones.



No, porque son cosas aparte, ellos son ellos, pero la asamblea es algo muy respetable, que existe

hace mucho tiempo.


No, la verdad no, pero muchas veces en las reuniones de la junta de acción comunal nos cuentan

cosas que aprobaron allá en la asamblea y cosas así.


Si por supuesto, pero es que es muy difícil uno cuadrar sus horas con los de la genet de la

asamblea.


Risaralda?

Deberían traer más periódicos de esos que traen a veces.



83

Anexo 2

Tabla de verificación del Manual de Estilo

Marcar con una X en el espacio que corresponda. Marcar sí, cuando cumpla la condición y marcar no

cuando se haya omitido este punto.

OMISION DE INFORMACION

SI NO

INFORMACION VERAZ

SI NO

INFORMACION AMBIGUA

SI NO

INFORMACION PERTINENTE

SI NO

P

R

O

G

R

A

M

A

D

E

T

V

LENGUAJE CERCANO

SI NO

LENGUAJE PRECISO

SI NO

LENGUAJE ACTIVO

SI NO

LENGUAJE AMBIGUO

SI NO

DIVERSAS FUENTES

SI NO

FUENTES CONFIABLES

SI NO

CONCORDANCIA DE PLANOS

SI NO

N° suficiente de planos

SI NO

IMÁGENES DE CONTEXTO

SI NO

IMAGEN

TEXTOS

GRAMATICA

DISCURSO

INFORMATIVO

FUENTES

CAPTACION



84

SI NO SI NO

REDUNDANCIA

SI NO

AGILIDAD

SI NO

CONCORDANCIA

SI NO

ARMONIA

SI NO

EDICION

P

R

O

G

R

A

M

A

D

E

T

V

SI NO SI NO SI NO

SI NO

AMBIENTES

SI NO

PERSONAS

SI NO SI NO

CALIDAD IMAGEN

FISICO

SONORO

VOCES

ESCALETA SI NO

COLOR BRILLO CONTRASTE LUZ

AMBIENTE

RACCORD

TECNICO



85

SI NO

TEXTOS

OMISION DE INFORMACION

SI NO

INFORMACION VERAZ

SI NO

INFORMACION AMBIGUA

SI NO

INFORMACION PERTINENTE

SI NO

GRAMATICA

LENGUAJE CERCANO

SI NO

LENGUAJE PRECISO

SI NO

LENGUAJE ACTIVO

SI NO

LENGUAJE AMBIGUO

SI NO

FUENTES

DIVERSAS FUENTES

SI NO

FUENTES CONFIABLES

SI NO

SONIDO

CAPTACION

NIVEL DE AUDIO

SI NO SI NO

NIVEL AMBIENTE

SI NO

NIVEL DE VOCES

SI NO

BACHES

SI NO

RUIDO

NARRACION

RITMO

SI NO SI NO

ENTONACION

SI NO

VOCALIZACION

COMPLEMENT

OS

FULLS

SI NO

CORTINILLAS

SI NO

AGILIZADORES

GUION SECCION 1 SECCION 2 SECCION 3

P

R

O

G

R

A

M

A

D

E

R

A

D

I

O

DISCURSO

INFORMATIVO

PRODUCCION



86

P

A

R

T

I

C

I

P

A

C

I

O

N

C

I

U

D

A

D

A

N

A

TEXTO

FULLS

SI NO

INVITADOS

SI NO

IMÁGENES

Banco de imágenes

SI NO

Archivo

SI NO

OPINIÓN

SONDEOS

SI NO

ENCUESTAS

SI NO

SECCIONES

SABIAS QUE…

SI NO

TIPS INFORMATIVOS

SI NO

IMÁGENES CONTEXTO

SI NO

GENEROS PERIODISTICOS

SI NO

contenido introducciÓn 4 1. de risaralda

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